周寧縣國土資源局職能

一、職責調(diào)整

（一）取消已公布取消的行政審批事項。

（二）加強土地資源調(diào)查、土地供需調(diào)控和總量平衡，落實土地管理制度。加強對國土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的整體控制職責。加強礦產(chǎn)資源規(guī)劃和合理開發(fā)利用管理，強化資源回采率和資源綜合利用率的監(jiān)管。加強地質災害防治工作。

二、主要職責

（一）承擔保護與合理利用全縣土地資源、礦產(chǎn)資源等自然資源的責任。組織擬訂全縣國土資源發(fā)展規(guī)劃，研究提出全縣國土資源供需總量平衡的意見建議；參與全縣宏觀經(jīng)濟運行、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的研究并提出涉及國土資源的調(diào)控建議和措施；擬訂并組織實施國土資源領域資源節(jié)約集約利用和循環(huán)經(jīng)濟的建議措施。

（二）承擔規(guī)范全縣國土資源管理秩序的責任。組織貫徹執(zhí)行國家和省有關國土資源管理的法律、法規(guī)、政策以及相關的技術規(guī)程和標準，起草并組織實施有關國土資源管理的意見建議；組織、指導國土資源行政執(zhí)法工作，調(diào)查處理國土資源違法案件。

（三）承擔優(yōu)化配置全縣國土資源的責任。編制并組織實施全縣土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計劃、土地調(diào)整復墾開發(fā)規(guī)劃和其它專項規(guī)劃、計劃；組織編制全縣礦產(chǎn)資源、地質勘查、地質環(huán)境等規(guī)劃以及地質災害防治、礦山地質環(huán)境保護、地質遺跡保護等其它有關的專項規(guī)劃，并監(jiān)督檢查各項規(guī)劃執(zhí)行情況；依法指導和審查國土資源有關規(guī)劃。

（四）負責規(guī)范國土資源權屬管理（不含林木林地權屬管理）。依法保護土地資源、礦產(chǎn)資源等自然資源所有者和使用者的合法權益，組織承辦和調(diào)處權屬爭議，負責土地確權、登記、發(fā)證，承擔各類土地登記資料的收集、整理、共享和匯交管理，提供社會查詢服務。

（五）承擔全縣耕地保護的責任，確保規(guī)劃確定的耕地保有量和基本農(nóng)田面積不減少。組織實施耕地保護政策和基本農(nóng)田保護制度，對占用耕地、未利用土地開發(fā)、土地整理、土地復墾和耕地開發(fā)等實施監(jiān)督；組織實施土地用途管制，指導農(nóng)用地轉用和土地征收征用；依法承擔報縣政府、市政府、省政府和國務院審批的各類用地的審核、報批工作。

（六）承擔及時準確提供全縣土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)的責任。組織土地資源調(diào)查、地籍調(diào)查、土地統(tǒng)計和動態(tài)監(jiān)測；指導城鄉(xiāng)地籍、土地分等定級等工作。

（七）承擔節(jié)約集約利用土地資源的責任。規(guī)范土地使用權出讓、租賃、作價出資和轉讓等行為，管理和監(jiān)督城鄉(xiāng)建設用地供應、政府土地儲備、土地開發(fā)和節(jié)約集約利用；會同物價部門組織實施基準地價、標定地價等政府公示地價制度，會同農(nóng)業(yè)部門監(jiān)督管理農(nóng)村集體建設用地使用權的流轉；根據(jù)國家制定的目錄和建設用地控制指標等審查建設用地項目，承擔報縣政府、市政府、省政府和國務院審批的改制企業(yè)的國有土地資產(chǎn)的處置的初審工作。

（八）承擔規(guī)范國土資源市場秩序的責任。監(jiān)測土地市場和建設用地利用情況，監(jiān)管地價；規(guī)范和監(jiān)管礦業(yè)權市場，組織對礦業(yè)權人勘查、開采活動進行監(jiān)督管理；規(guī)范和監(jiān)管國土資源相關社會中介組織和行為。

（九）負責礦產(chǎn)資源開發(fā)的管理。依法管理礦業(yè)權的審核、審批登記發(fā)證工作，組織編制實施礦業(yè)權設置方案。負責管理礦產(chǎn)資源儲量。

（十）承擔地質環(huán)境保護的責任。組織實施礦山地質環(huán)境保護，監(jiān)督管理古生物化石、地質遺跡、礦業(yè)遺跡等重要保護區(qū)、保護地；依法管理水文地質、工程地質、環(huán)境地質、城市地質、農(nóng)業(yè)地質、旅游地質的勘查、評價工作；監(jiān)督防止地下水過量開采和污染。

（十一）承擔地質災害預防和治理的責任。指導地質災害應急處置，組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督地質災害防治工作，擬訂并組織實施重大地質災害等國土資源突發(fā)事件應急預案。

（十二）依法征收資源收益，規(guī)范、監(jiān)督資金使用。依法組織土地、礦產(chǎn)資源專項收入的征管，配合有關部門組織實施收益分配制度；參與管理土地、礦產(chǎn)等資源性資產(chǎn)，參與管理國家出資形成的礦業(yè)權權益；負責有關資金、基金的預算和財務、資產(chǎn)管理與監(jiān)督。

（十三）組織擬訂、實施全縣國土資源科技發(fā)展和人才培養(yǎng)規(guī)劃，推進國土資源信息化和信息資料的公共服務；指導全縣國土資源管理領域的對外合作與交流；按有關規(guī)定管理和領導鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理所。

（十四）負責全縣的測繪地理信息管理工作。

（十五）承辦縣委、縣政府交辦的其它事項。

根據(jù)中共寧德市委辦公室、寧德市人民政府辦公室《關于印發(fā)周寧縣人民政府機構改革方案的通知》（寧委辦〔2011〕84號）和中共周寧縣委辦公室、周寧縣人民政府辦公室《關于印發(fā)周寧縣人民政府機構改革的實施意見的通知》（周委辦〔2011〕66號），設立周寧縣國土資源局，為縣人民政府工作部門，正科級。

根據(jù)上述職責，周寧縣國土資源局設6個內(nèi)設機構。

（一）辦公室

綜合協(xié)調(diào)局機關和直屬單位工作，督促重大事項的落實；承擔局機關文電、會務、機要、檔案、保密、信息、信息化、效能、安全、保衛(wèi)、政務公開、新聞宣傳等工作；負責局機關內(nèi)部規(guī)章制度建設、政風行風建設、民主評議、精神文明、綜治、計生等工作，管理局機關國有資產(chǎn)和行政事務等。擬定部門財務會計制度和辦法，規(guī)范部門財務管理行為；編制本部門預、決算和各項經(jīng)費使用計劃；對所屬事業(yè)單位的財務及國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值和增值；承擔國家財政撥給的各項資金財務管理任務；對國土資源管理的各項收益和行政事業(yè)收費進行財務監(jiān)督管理。負責局機關和直屬單位機構編制、人事管理等工作；負責國土資源系統(tǒng)教育培訓工作；組織直屬單位專業(yè)技術資格評定工作；負責國土資源系統(tǒng)科技工作；負責國土資源系統(tǒng)外事工作；負責退休干部工作。

（二）法規(guī)監(jiān)察股

組織實施國土資源管理的有關規(guī)范性文件；承辦行政復議和行政應訴等工作；承擔政策法規(guī)的咨詢和宣傳工作；承擔局機關有關規(guī)范性文件的合法性審核工作，推進國土資源系統(tǒng)依法行政工作；監(jiān)督檢查國土資源法律法規(guī)執(zhí)行情況；擬訂國土資源執(zhí)法監(jiān)督和案件查處的有關規(guī)定；依法組織查處縣級管轄的國土資源違法案件；承擔國土資源信訪工作；協(xié)助管理國土資源執(zhí)法監(jiān)察隊伍。

（三）地籍與規(guī)劃測繪管理股

承擔全縣城鄉(xiāng)地籍管理工作；組織和指導全縣土地資源調(diào)查、地籍調(diào)查、土地統(tǒng)計及土地利用動態(tài)監(jiān)測工作；及時準確提供全縣土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)；負責規(guī)范全縣土地權屬管理（不含林木林地權屬管理）；負責全縣土地確權、登記、發(fā)證工作；組織承辦調(diào)處重大土地權屬爭議；承擔各類土地登記資料的收集、整理、共享和匯交管理，提供社會查詢服務；負責城鄉(xiāng)地籍信息系統(tǒng)建設工作。會同有關部門組織編制全縣土地利用總體規(guī)劃、基本農(nóng)田保護、耕地開發(fā)、土地整理、土地復墾等專項規(guī)劃；參與城市規(guī)劃等其它專項規(guī)劃的審核；承擔基本農(nóng)田保護和耕地保護責任目標考核的有關工作，監(jiān)督檢查基本農(nóng)田保護和占用耕地補償制度落實情況；負責全縣國土資源綜合統(tǒng)計工作，及時通報有關信息。

負責測繪地理信息管理工作，制定測繪地理信息事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；負責組織實施管理基礎測繪、地籍測繪、行政區(qū)域界線測繪、城鄉(xiāng)測繪和其它重大測繪項目；負責對使用財政性資金的測繪項目、建設工程測繪項目批準立項和核定財政補助金之前的審核工作；負責測繪地理信息標準、質量的監(jiān)督管理工作；負責管理測繪資質單位；監(jiān)管測繪地理信息市場活動；承擔提供測繪地理信息公共服務和應急保障測繪責任；負責測繪成果的監(jiān)管和測量標志保護工作承擔地圖管理的責任；負責測繪地理信息工作綜合統(tǒng)計、匯總和上報工作。

（四）建設用地管理股

指導農(nóng)用地轉用、土地征收征用工作；編制年度用地計劃；承辦省政府和國務院批準的全縣各類農(nóng)用地轉用和征收征用的審查、匯總、報批工作；參與大中型建設項目用地的前期工作；組織發(fā)布農(nóng)用地轉用、土地征收的各類信息；組織、指導征地聽證工作，配合有關部門做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作；跟蹤落實征地補償費發(fā)放；承擔農(nóng)村村民住宅農(nóng)用地轉用審批工作；跟蹤檢查各類建設項目土地利用情況。負責土地市場管理工作；編制全縣年度供地計劃；指導全縣國有土地使用權招標、拍賣、掛牌工作；參與基本建設項目可行性研究的審核；負責具體建設項目供地方案的審查工作，組織發(fā)布各類建設用地信息；負責農(nóng)村集體非農(nóng)建設土地使用權流轉的管理。負責節(jié)約集約用地評價和建設用地分等定級；指導基準地價、標定地價的評估及公布,負責土地評估報告?zhèn)浒腹ぷ?；組織建設項目用地的批后管理和驗收；指導和監(jiān)督鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村土地利用管理工作；負責土地資源實行資產(chǎn)化管理的有關工作。

（五）礦產(chǎn)開發(fā)與地質環(huán)境股

會同有關部門組織編制全縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用等專項規(guī)劃；編制實施采礦權設置方案，管理采礦權市場；監(jiān)管礦產(chǎn)資源開采活動，調(diào)處較大采礦權屬爭議、糾紛；承擔礦產(chǎn)資源補償費征收。負責全縣礦產(chǎn)資源儲量登記管理和礦山儲量動態(tài)監(jiān)督管理工作，以及建設項目壓覆重要礦產(chǎn)資源的審查工作。會同有關部門組織編制全縣年度地質災害防治方案及專項規(guī)劃；組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督全縣地質災害防治工作,起草并組織實施突發(fā)性地質災害應急預案,指導全縣地質災害監(jiān)測、預報工作；負責全縣建設用地地質災害危險性評估報告的審查、備案；負責全縣礦山地質環(huán)境保護工作；承擔全縣古生物化石、地質遺跡、礦業(yè)遺跡等較重要保護區(qū)、保護地的監(jiān)督管理工作；依法管理水文地質、工程地質、環(huán)境地質、城市地質、農(nóng)業(yè)地質、旅游地質勘查和評價工作。協(xié)助管理地質勘查行業(yè)、地質勘查資質、地質資料、地質勘查成果，統(tǒng)一管理全縣公益性地質調(diào)查；審查探礦權設置有關要件，配合調(diào)處探礦權屬爭議、糾紛。

（六）行政審核審批股

負責縣級審批權限內(nèi)所有報件受理申請，包括各類建設項目用地預審申請和使用國有土地、臨時用地、個人住宅用地申請；承擔國有土地使用權劃撥、出讓、轉讓、租賃、作價出資、抵押申請；負責采礦權審核、審批登記發(fā)證申請；組織相關股室對有關事項實施會審，負責上述受理報件的轉報、審核、審批。

周寧縣國土資源局機關行政編制為5名。其中：局長1名、副局長3名；股級領導職數(shù)6名（含兼職）。機關工勤人員事業(yè)編制1名。

周寧縣水利局機關行政編制為4名，保留待核銷機關編制1名。其中：局長1名、副局長和總工程師合計2名；股級職數(shù)6名（含兼職）。機關工勤人員事業(yè)編制3名（其中2名人退減編）。 2100433B

根據(jù)上述職責，周寧縣水利局設6個內(nèi)設機構：

（一）辦公室

綜合協(xié)調(diào)局機關和直屬單位工作，督促重大事項的落實；承辦文秘、會務、檔案、保密、信訪、政務公開、保衛(wèi)工作；負責局機關內(nèi)部有關制度建設；管理局機關行政事務。負責局機關和直屬單位的機構編制、人事、離退休干部管理等工作。組織開展水利行業(yè)安全生產(chǎn)檢查和專項督查；組織、參與水利安全事故的查處；編制部門預決算，承擔局機關并指導直屬單位的財務管理工作；承擔水利綜合統(tǒng)計；研究提出有關水利的造價、價格、收費、信貸等建議；承擔國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。

（二）水利建設與管理股

指導全縣主要河流的治理與開發(fā)，組織縣級水利工程的建設和驗收；審查縣管水利工程項目的初步設計文件，并按國家規(guī)定的基本建設程序辦理報批手續(xù)；組織指導城鄉(xiāng)防洪排澇工程建設；指導水利工程建設管理，指導水利建設市場的監(jiān)督管理。組織、指導水利設施、水域及其岸線的管理與保護；指導溪河和水利樞紐工程防洪、排澇及安全運行管理；組織實施縣管水庫、堤防及水閘除險加固和技術改造。參與擬訂全縣農(nóng)村水利發(fā)展規(guī)劃；組織協(xié)調(diào)全縣農(nóng)田水利基本建設；組織實施農(nóng)田水利、農(nóng)村飲水安全、節(jié)水灌溉、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水、灌區(qū)及泵站改造、雨水集蓄利用、水利化縣建設與管理工作；參與擬訂節(jié)水型農(nóng)村水利發(fā)展目標和計劃，組織實施灌區(qū)的管理、更新改造和續(xù)建配套工作，指導農(nóng)村水利社會化服務體系建設。組織指導水庫、大壩的安全監(jiān)管；組織實施水利工程安全生產(chǎn)；組織指導水利工程安全生產(chǎn)事故預案編制。

（三）水政水資源股（審批股）

組織指導水政監(jiān)察和水行政執(zhí)法，負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)間和部門間水事糾紛調(diào)處的有關工作；組織實施取水許可、水資源有償使用和水資源論證制度；組織編制全縣水資源保護規(guī)劃及水功能區(qū)劃并監(jiān)督實施，負責水域納污能力核定并提出限制排污總量的建議；組織開展飲用水水源保護工作，負責管理地下水開發(fā)利用和城市規(guī)劃區(qū)地下水資源管理保護工作；組織開展計劃用水、節(jié)約用水、節(jié)水型社會建設工作；組織編制河道采砂規(guī)劃，監(jiān)督管理河道采砂工作，指導河道采砂的安全監(jiān)管。宣傳貫徹執(zhí)行水利法律、法規(guī)、政府規(guī)章；指導水利行業(yè)行政許可工作并監(jiān)督檢查；承擔局行政應訴、行政復議和行政賠償工作；承擔水利政策法規(guī)的咨詢和宣傳；承擔局機關有關規(guī)范性文件的合法性審核工作。

負責擬訂全縣水利發(fā)展戰(zhàn)略和中長期規(guī)劃，組織編制全縣重大水利綜合規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，對重大水利建設項目是否符合流域綜合規(guī)劃提出審查意見；承辦取水許可。負責縣級涉水工程項目的審查審批，水工程建設項目流域綜合規(guī)劃審查，水工程建設項目防洪規(guī)劃同意書，水土保持方案審批，建設項目水資源論證報告書審批，河道、防洪堤管理范圍內(nèi)工程建設方案審查，水庫大壩安全鑒定意見審定，入河排污口設置同意，占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設施審批，水庫工程度汛方案、汛期調(diào)度運用計劃審批，縣管在建水電工程度汛方案審批，興建、擴建、改建水工程和與水資源有關的建設項目的建設方案和設計文件審查，以及水能資源開發(fā)使用權方案審核等行政許可和非行政許可審批事項；承辦縣管開發(fā)建設項目水土保持方案審查工作。

（四）農(nóng)村電氣化股

組織指導水能資源調(diào)查、評價工作，指導全縣水能資源開發(fā)利用管理工作；負責組織編制全縣流域水能資源開發(fā)利用規(guī)劃，對開發(fā)利用提出審查意見；負責擬訂農(nóng)村電氣化和小水電代燃料發(fā)展規(guī)劃；組織指導全縣農(nóng)村電氣化和小水電代燃料工作；承擔1000千瓦以下水電站建設行政管理；指導水利行業(yè)的水電管理。指導水電站大壩的安全綜合監(jiān)管；組織實施在建水電工程安全生產(chǎn)監(jiān)督工作。

（五）水土保持辦公室

承擔縣水土保持委員會的日常工作，負責宣傳貫徹水土保持法律法規(guī)，組織全縣水土保持工作，組織開展水土流失綜合治理工作；組織編制水土保持規(guī)劃，開展水土流失監(jiān)測；監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)開發(fā)建設項目水土保持方案的實施，開展開發(fā)建設項目水土保持設施驗收工作。

（六）縣人民政府防汛抗旱指揮部辦公室

承擔縣政府防汛抗旱指揮部的日常工作。組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指揮全縣防汛抗旱工作，按照縣人民政府防汛抗旱指揮部的指示，統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度汛限以上全縣水利、水電設施的水量，編制縣防汛抗旱應急預案并組織實施。指導水利突發(fā)公共事件的應急管理工作。