肇慶市港口管理辦法

第一條為加強(qiáng)港口建設(shè)和經(jīng)營管理，維護(hù)港口安全和經(jīng)營秩序，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國港口法》、《廣東省港口管理?xiàng)l例》以及《港口建設(shè)管理規(guī)定》（原交通部令（2007）年第5號(hào)）、《港口經(jīng)營管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令（2009）年第13號(hào)）等法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)使用港口岸線、從事港口建設(shè)和經(jīng)營及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本辦法。

第三條本辦法所稱的港口是指具有船舶進(jìn)出、停泊、靠泊，旅客上下，貨物裝卸、駁運(yùn)、儲(chǔ)存等功能，具有相應(yīng)的碼頭設(shè)施，由一定范圍的水域和陸域組成的區(qū)域，

港口設(shè)施主要包括碼頭、過駁錨地、候船室、堆場、倉庫等。其中碼頭設(shè)施應(yīng)按照國家建設(shè)程序設(shè)計(jì)、建設(shè)并驗(yàn)收合格才投入運(yùn)營。

第四條各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃中體現(xiàn)港口的發(fā)展和規(guī)劃要求，依法保護(hù)和合理利用港口資源。

第五條市交通運(yùn)輸行政主管部門負(fù)責(zé)全市港口行政管理工作，對(duì)全市范圍內(nèi)港口的建設(shè)、經(jīng)營、安全等依法實(shí)施行政管理，直接負(fù)責(zé)端州區(qū)、鼎湖區(qū)（含肇慶新區(qū)）、高要區(qū)、肇慶高新區(qū)的港口行政管理工作。

縣（市）人民政府交通運(yùn)輸行政管理部門按照屬地管理原則對(duì)本轄區(qū)的港口依法實(shí)施管理。

第六條政府有關(guān)部門按照下列職責(zé)分工，做好港口建設(shè)經(jīng)營和安全方面的監(jiān)督管理工作。

發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)對(duì)港口建設(shè)項(xiàng)目按規(guī)定權(quán)限辦理項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)（備案）等有關(guān)手續(xù)。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)港口的環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。

海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)港口通航水域?qū)嵤┧辖煌ò踩O(jiān)督管理。

航道管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審核港口建設(shè)項(xiàng)目航道通航條件影響評(píng)價(jià)。

水務(wù)、國土、住建、安監(jiān)等行政主管部門按照各自職責(zé)分工，做好港口建設(shè)管理的相關(guān)工作。

第七條港口的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合肇慶港總體規(guī)劃，不得在總體規(guī)劃劃定的港口岸線使用范圍以外新建、改建和擴(kuò)建任何性質(zhì)的港口碼頭設(shè)施。

第八條在港口總體規(guī)劃范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建港口項(xiàng)目的申請(qǐng)條件和報(bào)批程序按照《港口建設(shè)管理規(guī)定》（原交通部令（2007）年第5號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，申請(qǐng)辦理的具體程流如下：

（一）向縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門提出港口岸線使用申請(qǐng)，并按《港口岸線使用審批管理辦法》（交通運(yùn)輸部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)（2012）年第6號(hào)令）規(guī)定的岸線使用審批權(quán)限逐級(jí)報(bào)批。

（二）持港口岸線使用批準(zhǔn)文件和交通運(yùn)輸主管部門評(píng)審?fù)ㄟ^的工程可行性研究報(bào)告，以及海事、航道、環(huán)保、水務(wù)等行政主管部門（機(jī)構(gòu)）的審核意見，按照項(xiàng)目管理權(quán)限向發(fā)展改革部門申請(qǐng)項(xiàng)目立項(xiàng)。

（三）根據(jù)發(fā)展改革部門批準(zhǔn)工程可行性研究報(bào)告或者核準(zhǔn)的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告或者備案文件，編制初步設(shè)計(jì)文件。

客運(yùn)碼頭、石油化工碼頭及罐（庫）區(qū)、散糧筒倉碼頭及筒倉、港口危險(xiǎn)貨物裝卸碼頭及庫場、構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的港內(nèi)加油站以及生產(chǎn)用燃料油儲(chǔ)存庫等港口建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)在開展初步設(shè)計(jì)前進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的安全預(yù)評(píng)價(jià)。

（四）根據(jù)交通運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件，編制施工圖設(shè)計(jì)文件。

（五）根據(jù)交通運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件，組織實(shí)施項(xiàng)目監(jiān)理、施工。

港口建設(shè)項(xiàng)目的勘查、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工，按照國家和省有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的，必須依法組織招標(biāo)投標(biāo)。

（六）持工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)等申請(qǐng)開工材料，向交通運(yùn)輸主管部門辦理開工備案。

（七）建設(shè)工程完工后，建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等單位進(jìn)行交工驗(yàn)收。

（八）港口建設(shè)項(xiàng)目交工驗(yàn)收合格投入試運(yùn)行前，向交通主管部門申請(qǐng)辦理港口工程試運(yùn)行備案手續(xù)。

（九）試運(yùn)行期滿后向交通運(yùn)輸主管部門申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。

港口建設(shè)項(xiàng)目在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行的，還應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃審批手續(xù)。

第九條港口建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施和環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)投入使用。未經(jīng)驗(yàn)收合格的，不得投入試運(yùn)行和正式運(yùn)營。

第十條港口經(jīng)營許可的申請(qǐng)條件和報(bào)批程序按《港口經(jīng)營管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令（2009）年第13號(hào)）辦理。本市港口經(jīng)營許可實(shí)行市、縣分級(jí)許可制度，市交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)經(jīng)營、外商投資港口項(xiàng)目的經(jīng)營許可，其他港口項(xiàng)目的經(jīng)營許可由各縣（市）交通運(yùn)輸行政主管部門實(shí)施。

端州區(qū)、鼎湖區(qū)（含肇慶新區(qū)）、高要區(qū)、肇慶高新區(qū)范圍內(nèi)的港口經(jīng)營許可由市交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施。

第十一條交通運(yùn)輸主管部門實(shí)施港口經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開的規(guī)定，公開申請(qǐng)資料、辦理程序、審批結(jié)果等許可事項(xiàng)，供社會(huì)公眾查閱。

第十二條交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)自作出港口經(jīng)營許可決定之日起7日內(nèi)，書面或網(wǎng)上通報(bào)水務(wù)行政主管部門、海事管理機(jī)構(gòu)、航道管理機(jī)構(gòu)。

第十三條交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)港口經(jīng)營和安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，及時(shí)與水務(wù)行政主管部門、海事管理機(jī)構(gòu)、航道管理機(jī)構(gòu)互通信息，加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作，維護(hù)港口安全和正常經(jīng)營秩序。

第十四條為防范安全事故，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照《內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》規(guī)定，對(duì)取得港口經(jīng)營許可的碼頭劃定錨地、停泊區(qū)和安全作業(yè)區(qū)，并適時(shí)調(diào)整。

船舶在港口水域航行、停泊、作業(yè)，應(yīng)當(dāng)服從海事管理機(jī)構(gòu)的依法管理。

第十五條沒有取得港口經(jīng)營許可證的港口、碼頭，不得開展經(jīng)營活動(dòng)。海事管理機(jī)構(gòu)在日常工作中發(fā)現(xiàn)船舶在沒有取得經(jīng)營許可證的港口碼頭停泊、作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)依法處理，并及時(shí)通報(bào)交通運(yùn)輸、水務(wù)行政主管部門和航道管理機(jī)構(gòu)。

第十六條航道管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)沒有進(jìn)行航道通航影響評(píng)價(jià)或不能通過通航影響評(píng)價(jià)擅自在航道范圍建設(shè)港口設(shè)施的，按照管理職責(zé)及時(shí)固定現(xiàn)場證據(jù)，及時(shí)通報(bào)交通運(yùn)輸主管部門和海事管理機(jī)構(gòu)依法處理。

第十七條水務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)港口及上下游河道的巡查監(jiān)管，維護(hù)港口安全及河道行洪安全。

第十八條港口經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任、事故隱患排查治理、危險(xiǎn)作業(yè)安全管理、特種作業(yè)管理、事故報(bào)告處理等管理制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保港口安全運(yùn)營。

對(duì)港口危險(xiǎn)貨物裝卸碼頭，港區(qū)內(nèi)的庫場和構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的罐（庫）區(qū)、燃料油儲(chǔ)存庫等場所，港口經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照港口安全評(píng)價(jià)管理的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)，提出安全對(duì)策措施并制定重大安全事故應(yīng)急預(yù)案。

第十九條港口經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期開展安全生產(chǎn)狀況及安全設(shè)施自查自檢，采取的有效措施保障生產(chǎn)安全，并做好檢查記錄。

發(fā)生港口安全事故或者其它緊急情況時(shí)，港口經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施防止和控制事故蔓延，避免發(fā)生人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按照國家、省、市的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)報(bào)告交通運(yùn)輸、公安、安監(jiān)等行政主管部門。

第二十條《中華人民共和國港口法》施行前（即2004年1月1日前，下同）已存在的碼頭且符合肇慶港總體規(guī)劃的，因歷史原因造成碼頭基礎(chǔ)資料缺失而沒有進(jìn)行驗(yàn)收的，可由碼頭所有人或經(jīng)營人委托專家或有評(píng)估資質(zhì)的單位進(jìn)行碼頭工程質(zhì)量和靠泊能力評(píng)估，并由負(fù)責(zé)該港口經(jīng)營許可的交通運(yùn)輸主管部門牽頭組織海事、水務(wù)、航道等部門組織評(píng)審。評(píng)審?fù)ㄟ^后，視為具備碼頭驗(yàn)收合格手續(xù)。

第二十一條《中華人民共和國港口法》施行后設(shè)置的碼頭、簡易碼頭、裝卸作業(yè)點(diǎn)，符合肇慶港總體規(guī)劃的，由有權(quán)核發(fā)經(jīng)營許可證的交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令碼頭所有人或經(jīng)營人按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)限期整改，整改完成后經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，符合規(guī)定經(jīng)營條件的，核發(fā)經(jīng)營許可證。如未能在限定期限內(nèi)進(jìn)行整改或整改后不能通過竣工驗(yàn)收的，依法清理取締。

本辦法所稱的簡易碼頭是指已建成但其設(shè)施暫時(shí)無法滿足法律、法規(guī)及有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的碼頭。

本辦法所稱的裝卸作業(yè)點(diǎn)是指無港口設(shè)施，利用堤岸、自然岸坡或通過水上過駁方式進(jìn)行水上貨物裝卸作業(yè)的場所。

第二十二條在肇慶港總體規(guī)劃以外已經(jīng)設(shè)置的碼頭、簡易碼頭、裝卸作業(yè)點(diǎn)等，依法不得給予港口經(jīng)營許可，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府組織有關(guān)部門依法清理，妥善處置。對(duì)存在重大安全事故隱患的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四章的有關(guān)規(guī)定及時(shí)處理。

第二十三條對(duì)于違反規(guī)定使用港口岸線，或者違反規(guī)定建設(shè)港口、經(jīng)營港口等行為，由交通運(yùn)輸主管部門或者有關(guān)行政管理部門按照《中華人民共和國港口法》、《廣東省港口管理?xiàng)l例》等規(guī)定進(jìn)行處理。

第二十四條本辦法自印發(fā)之日起施行，肇慶市人民政府2007年3月9日印發(fā)的《港口岸線使用和港口碼頭建設(shè)經(jīng)營管理暫行辦法》（肇府〔2007〕9號(hào)）同時(shí)廢止。 2100433B

港口建設(shè)費(fèi)征收使用管理辦法【財(cái)綜[2011]29號(hào)，2011-4-25】

港口建設(shè)費(fèi)第一章·總則

第一條·為促進(jìn)水運(yùn)事業(yè)健康發(fā)展，規(guī)范港口建設(shè)費(fèi)的征收、使用和管理，根據(jù)《中華人民共和國港口法》及國務(wù)院有關(guān)批示精神，制定本辦法。

第二條·本辦法適用于港口建設(shè)費(fèi)的征收、解繳、使用、管理和監(jiān)督。

第三條·港口建設(shè)費(fèi)屬于政府性基金，收入全額上繳國庫，納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行“收支兩條線”管理。

第四條·港口建設(shè)費(fèi)的征收、解繳、使用等，應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督檢查。

港口建設(shè)費(fèi)第二章·征收

第五條·港口建設(shè)費(fèi)的征收對(duì)象為經(jīng)對(duì)外開放口岸港口轄區(qū)范圍內(nèi)所有碼頭、浮筒、錨地、水域裝卸（含過駁）的貨物。

第六條·港口建設(shè)費(fèi)的義務(wù)繳納人（以下簡稱繳費(fèi)人）是貨物的托運(yùn)人（或其代理人）或收貨人（或其代理人）。

第七條·交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)港口建設(shè)費(fèi)的征收管理工作。港口所在地海事管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本港口轄區(qū)內(nèi)港口建設(shè)費(fèi)的征收工作。

海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全征收港口建設(shè)費(fèi)工作機(jī)制，直接向繳費(fèi)人征收港口建設(shè)費(fèi)。根據(jù)征收工作需要，海事管理機(jī)構(gòu)可以與船舶代理公司、貨物承運(yùn)人（僅限內(nèi)貿(mào)貨物）等單位簽訂委托代收協(xié)議代收港口建設(shè)費(fèi)。海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)港口建設(shè)費(fèi)代收單位的代收行為進(jìn)行日常管理和監(jiān)督。

海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)將擬委托代收港口建設(shè)費(fèi)單位的名單報(bào)交通運(yùn)輸部、財(cái)政部核準(zhǔn)。

第八條·港口建設(shè)費(fèi)的具體征收標(biāo)準(zhǔn)如下:

（一）國內(nèi)出口貨物每重量噸（或換算噸）4元；國外進(jìn)出口貨物每重量噸（或換算噸）5.6元。

貨物重量噸和換算噸的計(jì)算方法，按照國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）國內(nèi)出口集裝箱和內(nèi)支線集裝箱20英尺每箱32元，40英尺每箱48元；國外進(jìn)出口集裝箱20英尺每箱64元，40英尺每箱96元。

20英尺和40英尺以外的其他非標(biāo)準(zhǔn)集裝箱按照相近箱型的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)征收。

第九條·水泥、糧食、化肥、農(nóng)藥、鹽、砂土、石灰粉按照本辦法第八條（一）規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)減半征收。黃沙、磷礦石、碎石等低值貨物暫緩征收港口建設(shè)費(fèi)。

第十條·南京以上（不含南京）長江干線港口和其他內(nèi)河港口在本辦法第八條、第九條規(guī)定征收標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上減半征收。

第十一條·下列貨物免征港口建設(shè)費(fèi)：

（一）我國軍用物品，使館物品，聯(lián)合國機(jī)構(gòu)的物品；

（二）國際過境貨物、國際中轉(zhuǎn)貨物、保稅貨物（辦理完進(jìn)口清關(guān)手續(xù)的除外）；

（三）郵件（不包括郵政包裹）和按客運(yùn)手續(xù)辦理的行李、包裹；

（四）船舶自用的燃、物料，裝貨墊縛材料，隨貨物同行的包裝備品；

（五）漁船捕獲的魚鮮以及同行的防腐用冰和鹽，隨活畜、活禽同行的必要飼料；

（六）空集裝箱(商品箱除外)；

（七）國務(wù)院規(guī)定的其他貨物。

第十二條·國內(nèi)外進(jìn)出口貨物，按照以下規(guī)定計(jì)征港口建設(shè)費(fèi)：

(一）出口國外的貨物，由征收(代收)單位在裝船港按每張裝貨單向托運(yùn)人（或其代理人）計(jì)征一次港口建設(shè)費(fèi)。（二）國外進(jìn)口的貨物，由征收(代收)單位在卸船港按每張?zhí)釂蜗蚴肇浫耍ɑ蚱浯砣耍┯?jì)征一次港口建設(shè)費(fèi)。（三）國外進(jìn)口到港未卸，換單后原船又運(yùn)往國內(nèi)其他港口的貨物，征收(代收)單位在換單港口按照國外進(jìn)出口貨物的征收標(biāo)準(zhǔn)向國內(nèi)收貨人（或其代理人）計(jì)征一次港口建設(shè)費(fèi)。（四）國外進(jìn)口未提離港口庫場，又裝船轉(zhuǎn)為國內(nèi)出口的貨物（包括船過船作業(yè)的貨物），只計(jì)征一次國外進(jìn)口貨物的港口建設(shè)費(fèi)。

（五）國內(nèi)出口貨物，由征收(代收)單位在裝船港向托運(yùn)人（或其代理人）征收一次港口建設(shè)費(fèi)；裝船港不是對(duì)外開放口岸港口，卸船港是對(duì)外開放口岸港口的，由卸船港向收貨人（或其代理人）征收一次港口建設(shè)費(fèi)。

（六）國內(nèi)水路集運(yùn)轉(zhuǎn)出口國外的貨物，由征收(代收)單位在國內(nèi)出口的第一裝船港向托運(yùn)人（或其代理人）計(jì)征一次國內(nèi)出口貨物港口建設(shè)費(fèi)。出口國外時(shí)，再由征收(代收)單位在出口國外的轉(zhuǎn)運(yùn)港按國外進(jìn)出口和國內(nèi)出口貨物收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的差額補(bǔ)征港口建設(shè)費(fèi)。如果第一裝船港不是對(duì)外開放口岸港口，由出口國外的轉(zhuǎn)運(yùn)港按國外進(jìn)出口收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)直接計(jì)征。

（七）國內(nèi)外出口貨物繳費(fèi)人在辦理裝船手續(xù)時(shí)繳納港口建設(shè)費(fèi)，國外進(jìn)口貨物繳費(fèi)人在辦理提貨手續(xù)時(shí)繳納港口建設(shè)費(fèi)。

第十三條·海事管理機(jī)構(gòu)在貨物裝船或貨物提離港口時(shí)，應(yīng)查驗(yàn)港口建設(shè)費(fèi)繳訖憑證。未繳清港口建設(shè)費(fèi)的國內(nèi)外進(jìn)出口貨物，不得裝船或提離港口。

第十四條·征收港口建設(shè)費(fèi)應(yīng)使用財(cái)政部統(tǒng)一監(jiān)制的政府性基金專用票據(jù)。

第十五條·代收單位應(yīng)當(dāng)在收到港口建設(shè)費(fèi)的當(dāng)日，將所收資金全額繳入所在地海事管理機(jī)構(gòu)經(jīng)批準(zhǔn)的相關(guān)銀行賬戶，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)于當(dāng)日將收到的港口建設(shè)費(fèi)全額就地繳入國庫，繳庫時(shí)開具“一般繳款書”。

第十六條·港口建設(shè)費(fèi)80%部分上繳中央國庫，20%部分繳入所在城市對(duì)應(yīng)級(jí)次國庫。繳庫時(shí)，填列《政府收支分類科目》103類“非稅收入”，01款“政府性基金收入”，15項(xiàng)“港口建設(shè)費(fèi)收入”，并注明中央、地方分成比例。

第十七條·海事管理機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)與國庫之間港口建設(shè)費(fèi)收入的對(duì)賬工作。未經(jīng)國務(wù)院或財(cái)政部批準(zhǔn)，任何地方、部門和單位不得改變港口建設(shè)費(fèi)的征收對(duì)象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，不得減征、免征、緩征、停征港口建設(shè)費(fèi)。

港口建設(shè)費(fèi)第三章·使用

第十八條·港口建設(shè)費(fèi)使用遵循以收定支、?？顚Ｓ玫脑瓌t。

中央分成的港口建設(shè)費(fèi)主要用于：

(一)沿海港口公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出，包括沿海港口航道、防波堤、錨地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，陸島交通碼頭建設(shè)。

(二)內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)支出，包括內(nèi)河航道、船閘、升船機(jī)、航電樞紐、中西部內(nèi)河港口建設(shè)等。

(三)支持保障系統(tǒng)建設(shè)支出，包括沿海和內(nèi)河水域的海事、救助打撈、安全及應(yīng)急通信、航道等。

(四)專項(xiàng)性支出，包括交通建設(shè)發(fā)展前期工作經(jīng)費(fèi)、日元還貸支出等。

(五)征管經(jīng)費(fèi)。

(六)支付船舶代理公司或貨物承運(yùn)人的港口建設(shè)費(fèi)代征手續(xù)費(fèi)。

(七)國務(wù)院批準(zhǔn)的其他支出。

地方分成的港口建設(shè)費(fèi)主要用于轄區(qū)內(nèi)港口公共基礎(chǔ)設(shè)施以及航運(yùn)支持保障系統(tǒng)的建設(shè)和維護(hù)。

第十九條·海事管理機(jī)構(gòu)委托船舶代理公司或貨物承運(yùn)人等單位代收港口建設(shè)費(fèi)，可按其代收港口建設(shè)費(fèi)的1%支付代征手續(xù)費(fèi)。代征手續(xù)費(fèi)列入交通運(yùn)輸部預(yù)算，由中央財(cái)政通過基金預(yù)算統(tǒng)籌安排。海事管理機(jī)構(gòu)及其委托的代收單位不得在代收收入中直接提留代征手續(xù)費(fèi)。

第二十條·交通運(yùn)輸部應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制年度中央港口建設(shè)費(fèi)收支預(yù)決算，納入其預(yù)決算并報(bào)財(cái)政部審批。港口建設(shè)費(fèi)補(bǔ)助地方項(xiàng)目支出的資金管理辦法由財(cái)政部會(huì)同交通運(yùn)輸部另行制定。

第二十一條·有關(guān)城市人民政府交通運(yùn)輸（港口）管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制年度地方港口建設(shè)費(fèi)收支預(yù)決算，納入同級(jí)交通運(yùn)輸（港口）管理部門預(yù)決算并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批。

第二十二條·港口建設(shè)費(fèi)的資金支付按照財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并按規(guī)定填列《政府收支分類科目》相關(guān)科目。

第二十三條·船舶代理公司、貨物承運(yùn)人收到的港口建設(shè)費(fèi)代征手續(xù)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入“營業(yè)外收入-其他收入”科目統(tǒng)一核算。

第二十四條·海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立港口建設(shè)費(fèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，按月向上級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)送，并于每月結(jié)束后的5個(gè)工作日內(nèi)，抄送所在地財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處和同級(jí)財(cái)政部門。

港口建設(shè)費(fèi)第四章·監(jiān)督檢查與法律責(zé)任

第二十五條·財(cái)政部負(fù)責(zé)對(duì)港口建設(shè)費(fèi)的征收使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、地方財(cái)政部門按照職責(zé)分工，依法對(duì)港口建設(shè)費(fèi)的征收、監(jiān)繳以及使用情況實(shí)施日常監(jiān)督檢查，中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)按照《國家金庫條例》及其《實(shí)施細(xì)則》等規(guī)定，對(duì)商業(yè)銀行辦理港口建設(shè)費(fèi)的收納、解繳入庫等業(yè)務(wù)情況實(shí)施日常監(jiān)督檢查。任何單位或者個(gè)人不得拒絕、妨礙或者阻撓。有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，并為其提供方便。

海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照中央預(yù)算單位銀行賬戶管理等相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)賬戶和資金管理，不得坐收坐支、截留、挪用港口建設(shè)費(fèi)。

第二十六條·對(duì)于違反本辦法，繳費(fèi)人不繳或者少繳港口建設(shè)費(fèi)的，地方財(cái)政部門、海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號(hào)）及有關(guān)法律法規(guī)予以處理。

第二十七條·對(duì)于違反本辦法，船舶代理公司、貨物承運(yùn)人沒有足額代收、及時(shí)解繳港口建設(shè)費(fèi)的，財(cái)政部和地方財(cái)政部門、海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)令其限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)采取有效措施責(zé)令船舶代理公司、貨物承運(yùn)人予以追繳，并按日加收應(yīng)繳未繳金額萬分之五的滯納金，隨同港口建設(shè)費(fèi)按規(guī)定的比例分別上繳中央和地方國庫。

第二十八條·對(duì)于違反本辦法，海事管理機(jī)構(gòu)不征、少征港口建設(shè)費(fèi)，或未按規(guī)定將港口建設(shè)費(fèi)收入及時(shí)足額繳入相應(yīng)級(jí)次國庫的，財(cái)政部、交通運(yùn)輸部應(yīng)責(zé)令其限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人按照國務(wù)院令第427號(hào)及有關(guān)法規(guī)予以處理。

第二十九條·對(duì)于違反本辦法，不使用財(cái)政部統(tǒng)一監(jiān)制的政府性基金票據(jù)，由財(cái)政部責(zé)令其限期改正，并對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人按照國務(wù)院令第427號(hào)及有關(guān)法規(guī)予以處理。

第三十條·對(duì)于違反本辦法，有關(guān)單位截留、擠占、挪用等未按規(guī)定使用港口建設(shè)費(fèi)的行為，財(cái)政部、地方財(cái)政部門按照國務(wù)院令第427號(hào)及有關(guān)法規(guī)對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人予以處理。

港口建設(shè)費(fèi)第五章·附則

第三十一條·本辦法自2011年10月1日起施行，到2020年12月31日止。本辦法施行后，其他港口建設(shè)費(fèi)的相關(guān)規(guī)定同時(shí)廢止。

第三十二條·本辦法由財(cái)政部、交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)解釋。

各縣（市、區(qū)）人民政府，肇慶高新區(qū)管委會(huì)，肇慶新區(qū)管委會(huì)，粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)（肇慶）管委會(huì)，市政府各部門、直屬各單位：

《肇慶市城區(qū)建筑垃圾管理辦法》已經(jīng)十三屆90次市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市城市管理和綜合執(zhí)法局反映。

肇慶市人民政府

2020年2月27日

《肇慶市公共信用信息管理辦法》（以下簡稱管理辦法）已經(jīng)肇慶市人民政府十三屆市政府52次常務(wù)會(huì)議審議通過?，F(xiàn)對(duì)管理辦法解讀如下：

一、什么是公共信用信息

答：本辦法所稱公共信用信息，是指國家機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織以及依據(jù)法律法規(guī)行使公共事務(wù)管理職能的組織，在履行職責(zé)過程中依法產(chǎn)生或者獲取并經(jīng)法定形式確認(rèn),可以用于識(shí)別公民、法人組織等信息主體信用狀況的數(shù)據(jù)和資料。比如行政許可信息、行政處罰信息等。

二、為什么要出臺(tái)管理辦法？

答：社會(huì)信用體系是發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建和諧社會(huì)的基石，也是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、簡政放權(quán)的有效手段。2014年6月，國務(wù)院印發(fā)的《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》中明確要求“各地區(qū)、各部門分別根據(jù)本地區(qū)、相關(guān)行業(yè)信用體系建設(shè)需要，制定地區(qū)或行業(yè)信用建設(shè)規(guī)章制度，明確信用信息記錄主體責(zé)任，保證信用信息的客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確和及時(shí)更新，完善信用信息共享公開制度，推動(dòng)信用信息資源的有序開發(fā)利用”。省、市社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃、建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度的實(shí)施方案也提出相關(guān)工作要求?！墩貞c市建設(shè)社會(huì)信用體系實(shí)施方案》（肇委辦發(fā)電〔2012〕137號(hào)）明確要求將“以信用信息的記錄、整合和應(yīng)用、信用監(jiān)督和獎(jiǎng)懲、信用服務(wù)市場培育和監(jiān)管等主要工作為重點(diǎn)，加快制定我市規(guī)范征信活動(dòng)和信用服務(wù)市場的地方規(guī)范性文件，為我市社會(huì)信用體系建設(shè)和運(yùn)行提供制度保障”作為社會(huì)信用體系建設(shè)工作主要任務(wù)之一。

市公共信用信息管理系統(tǒng)已于2016年初建成運(yùn)行，“信用肇慶”網(wǎng)同時(shí)上線，建成企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織、重點(diǎn)人群四大數(shù)據(jù)庫。截至2018年9月底，已采集市、縣兩級(jí)331家單位，658個(gè)信息類871萬條信用信息數(shù)據(jù)，并通過“信用肇慶網(wǎng)”上發(fā)布主動(dòng)公開的信用信息。隨著公共信用信息在行政管理、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的作用日益加強(qiáng)，必須制定我市公共信用信息管理的政府規(guī)范性文件，對(duì)公共信用信息的歸集、披露、使用和監(jiān)督管理加以規(guī)范，為我市公共信用信息管理工作提供法制保障。

三、管理辦法有什么內(nèi)容

答：主要內(nèi)容有：

第一章總則，明確辦法的適用范圍、公共信用信息的定義、管理的原則、職責(zé)分工等。

第二章信用目錄，明確公共信用信息資源目錄的制定、目錄內(nèi)容等。

第三至五章信息歸集、披露和使用，明確信用信息歸集途徑、要求等，披露及查詢方式，對(duì)守信者的激勵(lì)措施及對(duì)失信者的懲戒措施等。

第六章信用監(jiān)管，明確相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)的監(jiān)管責(zé)任，以及相關(guān)主體的義務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公共信用信息的日常管理。明確公共信用信息機(jī)構(gòu)或者信息提供主體的處理期限及相關(guān)處理措施。

第七章法律責(zé)任，信息提供主體、公共信用信息機(jī)構(gòu)以及有關(guān)工作人員規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任

第八章附則。

四、管理辦法征求意見及采納情況

答：管理辦法已征求市政府組成部門、市直有關(guān)單位、各地政府（管委會(huì)）共64個(gè)單位意見，已采納有關(guān)合法合理意見并對(duì)文稿修改完善。2018年4月4日—4月23日在市政府門戶網(wǎng)站公開征求社會(huì)公眾意見，期間沒有收到反饋意見。

五、社會(huì)公眾在哪里可以查詢自身信用狀況

答：可通過“信用肇慶”網(wǎng)進(jìn)行查詢可公開的信用信息。

六、對(duì)披露的公共信用信息有異議，如何進(jìn)行異議申請(qǐng)

答：對(duì)披露的公共信用信息有異議的，可以向市信用辦提出書面異議申請(qǐng)，并提交相關(guān)證據(jù)。

市信用辦應(yīng)當(dāng)在收到異議申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行信息比對(duì)，發(fā)現(xiàn)披露的信息與公共信用系統(tǒng)記載的信息不一致的，應(yīng)當(dāng)予以更正并書面通知異議申請(qǐng)人；披露的信息與公共信用系統(tǒng)記載的信息一致的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送市信息中心處理，并將轉(zhuǎn)送情況書面告知異議申請(qǐng)人。 2100433B