肇慶市河道河砂可采區(qū)管理工作方案四、采銷方式

河道采砂實行"統(tǒng)采統(tǒng)銷"的管理模式。由市政府授權的市屬全資國有公司根據經批準的可采區(qū)情況，組織河砂開采作業(yè)工具統(tǒng)一進行河砂開采;組建河砂銷售隊伍統(tǒng)一進行河砂銷售。

省主要河道采砂計劃由市水行政主管部門按照《廣東省主要河道年度河砂開采計劃批準工作細則》的規(guī)定進行上報和審批。市主要河道的采砂計劃由河道所在地的縣級水行政主管部門委托具有相應水利資質的設計單位編制年度河砂開采計劃，并征求海事、航道、國土、交通、漁業(yè)及相關政府等意見修改完善后，報市水行政主管部門審批。

市水行政主管部門在接到年度河砂開采計劃報告后，委托市水務技術中心組織專家召開現(xiàn)場評審論證會，根據專家組的評審意見修改和完善計劃報告后批復。

我市河道采砂實行屬地管理和分級許可發(fā)證制度。

各級水行政主管部門要按照"計劃開采，總量控制"原則認真編制年度河砂開采計劃，按照河道采砂分級管理權限，根據劃定的河砂開采區(qū)，科學合理編制年度河砂開采計劃，防止過度開采。

省主要河道、市主要河道采砂由地級市人民政府水行政主管部門許可發(fā)證。其他河道采砂由河道所在地的縣級人民政府水行政主管部門許可發(fā)證。

采砂施工單位及其作業(yè)工具的選擇不再面向市場公開進行施工招標，而是由市屬全資國有公司作為采砂人持自行組織的河砂開采作業(yè)工具等相關文件向市水行政主管部門申領采砂許可證后，持《河道采砂許可證》到海事、航道等部門辦理相關手續(xù)，根據許可范圍定時定量組織河砂有序開采。

河道采砂許可證有效期屆滿或者累計采砂達到規(guī)定總量的應立即停止采砂。采砂者應在10天內將采砂工具撤離現(xiàn)場，并將設置在河道管理范圍內臨時卸砂點的河砂清理完畢，平整好場地。由相關水行政主管部門負責監(jiān)督檢查和驗收后注銷該《河道采砂許可證》。

河道采砂現(xiàn)場管理實行屬地管理原則，由可采區(qū)所在地的縣級水行政主管部門、委托的監(jiān)理單位和市屬全資國有公司等共同管理。市水行政主管部門進行監(jiān)督檢查?，F(xiàn)場管理實行河道采運砂"廣東省河砂合法來源證明"制度。

市屬全資國有公司負責按照許可內容開采河砂和銷售，繳納有關稅費，處理與利益相關方關系，落實通航安全評估、水上交通安全、采砂作業(yè)安全生產的主體責任。

海事部門按職責履行水上水下活動許可、非作業(yè)采砂船舶集中定點停放試點和采砂水域的水上交通安全生產監(jiān)督管理工作。

航道部門按職責履行通航水域水上、水下施工作業(yè)許可和航道及其保護范圍內采砂行為的監(jiān)管工作。

公安、海事和水行政主管部門依法開展河道采砂聯(lián)合執(zhí)法工作，并與稅務部門建立信息共享機制，協(xié)助稅務部門依法追征偷逃稅款。

審計、財政、發(fā)展和改革、監(jiān)察等部門負責對河砂交易過程實施嚴格監(jiān)管和收益評估。

河道采砂收益可用于河道采砂管理和各相關部門的執(zhí)法、河道工程建設維護以及市確定的其他項目等開支。具體使用和管理辦法由市財政部門會同市水行政主管部門擬定報市政府批準。

肇慶市已有規(guī)定與本工作方案不一致的，按照本工作方案執(zhí)行。