肇慶市河道河砂可采區(qū)管理工作方案九、河道采砂收益使用和管理

河道采砂收益可用于河道采砂管理和各相關(guān)部門的執(zhí)法、河道工程建設(shè)維護(hù)以及市確定的其他項(xiàng)目等開支。具體使用和管理辦法由市財(cái)政部門會(huì)同市水行政主管部門擬定報(bào)市政府批準(zhǔn)。

河道采砂現(xiàn)場(chǎng)管理實(shí)行屬地管理原則，由可采區(qū)所在地的縣級(jí)水行政主管部門、委托的監(jiān)理單位和市屬全資國有公司等共同管理。市水行政主管部門進(jìn)行監(jiān)督檢查。現(xiàn)場(chǎng)管理實(shí)行河道采運(yùn)砂"廣東省河砂合法來源證明"制度。

市屬全資國有公司負(fù)責(zé)按照許可內(nèi)容開采河砂和銷售，繳納有關(guān)稅費(fèi)，處理與利益相關(guān)方關(guān)系，落實(shí)通航安全評(píng)估、水上交通安全、采砂作業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。

海事部門按職責(zé)履行水上水下活動(dòng)許可、非作業(yè)采砂船舶集中定點(diǎn)停放試點(diǎn)和采砂水域的水上交通安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

航道部門按職責(zé)履行通航水域水上、水下施工作業(yè)許可和航道及其保護(hù)范圍內(nèi)采砂行為的監(jiān)管工作。

公安、海事和水行政主管部門依法開展河道采砂聯(lián)合執(zhí)法工作，并與稅務(wù)部門建立信息共享機(jī)制，協(xié)助稅務(wù)部門依法追征偷逃稅款。

審計(jì)、財(cái)政、發(fā)展和改革、監(jiān)察等部門負(fù)責(zé)對(duì)河砂交易過程實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管和收益評(píng)估。

河道采砂許可證有效期屆滿或者累計(jì)采砂達(dá)到規(guī)定總量的應(yīng)立即停止采砂。采砂者應(yīng)在10天內(nèi)將采砂工具撤離現(xiàn)場(chǎng)，并將設(shè)置在河道管理范圍內(nèi)臨時(shí)卸砂點(diǎn)的河砂清理完畢，平整好場(chǎng)地。由相關(guān)水行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查和驗(yàn)收后注銷該《河道采砂許可證》。

采砂施工單位及其作業(yè)工具的選擇不再面向市場(chǎng)公開進(jìn)行施工招標(biāo)，而是由市屬全資國有公司作為采砂人持自行組織的河砂開采作業(yè)工具等相關(guān)文件向市水行政主管部門申領(lǐng)采砂許可證后，持《河道采砂許可證》到海事、航道等部門辦理相關(guān)手續(xù)，根據(jù)許可范圍定時(shí)定量組織河砂有序開采。

河道采砂實(shí)行"統(tǒng)采統(tǒng)銷"的管理模式。由市政府授權(quán)的市屬全資國有公司根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的可采區(qū)情況，組織河砂開采作業(yè)工具統(tǒng)一進(jìn)行河砂開采;組建河砂銷售隊(duì)伍統(tǒng)一進(jìn)行河砂銷售。

省主要河道采砂計(jì)劃由市水行政主管部門按照《廣東省主要河道年度河砂開采計(jì)劃批準(zhǔn)工作細(xì)則》的規(guī)定進(jìn)行上報(bào)和審批。市主要河道的采砂計(jì)劃由河道所在地的縣級(jí)水行政主管部門委托具有相應(yīng)水利資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制年度河砂開采計(jì)劃，并征求海事、航道、國土、交通、漁業(yè)及相關(guān)政府等意見修改完善后，報(bào)市水行政主管部門審批。

市水行政主管部門在接到年度河砂開采計(jì)劃報(bào)告后，委托市水務(wù)技術(shù)中心組織專家召開現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審論證會(huì)，根據(jù)專家組的評(píng)審意見修改和完善計(jì)劃報(bào)告后批復(fù)。

我市河道采砂實(shí)行屬地管理和分級(jí)許可發(fā)證制度。

各級(jí)水行政主管部門要按照"計(jì)劃開采，總量控制"原則認(rèn)真編制年度河砂開采計(jì)劃，按照河道采砂分級(jí)管理權(quán)限，根據(jù)劃定的河砂開采區(qū)，科學(xué)合理編制年度河砂開采計(jì)劃，防止過度開采。

省主要河道、市主要河道采砂由地級(jí)市人民政府水行政主管部門許可發(fā)證。其他河道采砂由河道所在地的縣級(jí)人民政府水行政主管部門許可發(fā)證。

肇慶市已有規(guī)定與本工作方案不一致的，按照本工作方案執(zhí)行。