肇慶市氣象災害防御規(guī)定印發(fā)的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，肇慶高新區(qū)管委會，肇慶新區(qū)管委會，市政府各部門、直屬各單位：

《肇慶市氣象災害防御規(guī)定》已經2019年2月12日十三屆68次市政府常務會議審議通過，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

肇慶市人民政府

2019年4月13日

第一章　總 則

第一條

第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內氣象災害的預防、監(jiān)測、預警和應急處置等防御活動。

本規(guī)定所稱氣象災害，是指臺風、暴雨、寒潮、大風（含龍卷風、雷雨大風）、大霧、雷電、冰雹、霜凍、高溫、干旱、低溫（冰凍）、灰霾等造成的災害。

因氣象因素作用引發(fā)的水旱災害、地質災害、森林火災等氣象次生、衍生災害的防御，依照本規(guī)定執(zhí)行；有關法律、法規(guī)對氣象次生、衍生災害的防御已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 氣象災害防御實行以人為本、科學防御、政府主導、部門聯(lián)動、社會參與的原則。

第四條 各級人民政府應當加強對氣象災害防御工作的組織、領導和協(xié)調，建立健全穩(wěn)定增長的財政投入機制，將氣象災害的防御納入本級國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經費納入本級財政年度預算。

各級氣象主管機構在確保公益性氣象無償服務的前提下，可以依法開展氣象有償服務。

第五條 各級氣象主管機構在上級氣象主管機構和本級人民政府領導下，負責本行政區(qū)域內災害性天氣的監(jiān)測、預報、預警、信息發(fā)布以及氣候可行性論證、氣象災害風險評估、人工影響天氣等其他有關氣象災害防御工作；其他有關部門依照各自職責分工，共同做好氣象災害防御工作。

教育部門應當根據預警級別及時發(fā)出停課通知，組織做好教育系統(tǒng)的防災工作。

公安部門應當負責災區(qū)的社會治安和道路交通秩序維護工作，協(xié)助組織災區(qū)群眾緊急轉移。

應急管理部門應當協(xié)調指導受災群眾轉移安置，做好受災群眾救助工作，并按照規(guī)定做好災情核查、災情信息發(fā)布工作。

自然資源部門應當組織開展地質災害監(jiān)測、預防工作。

衛(wèi)生健康部門應當組織開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，宣傳防病救災衛(wèi)生知識。

交通運輸部門應當優(yōu)先運送救災物資、設備、藥物、食品，及時搶修被毀的道路交通設施。

水利部門應當統(tǒng)籌協(xié)調主要河流、水庫的水量調度，開展防汛抗旱防風工作。

農業(yè)農村部門應當組織開展農業(yè)抗災救災和農業(yè)生產技術指導工作。

城市綜合管理部門應當保障市政公用設施的安全運行，做好公共場所、道路樹木的維護、加固和防止雷擊工作。

供電、通信部門應當組織做好供電、通信應急保障工作。

海事部門應當指導、督促運輸船舶落實災害天氣防范措施，維護水上交通秩序，及時組織水上救助。

第六條 各級人民政府及其有關部門應當采取多種形式，向社會宣傳、普及氣象災害防御知識，增強社會公眾防御氣象災害意識，提高避險、避災、自救、互救等應急能力。

學校應當開展氣象災害防御和應急自救知識教育，并定期組織演練。教育、氣象等部門應當對學校開展的氣象災害防御教育進行指導和監(jiān)督。

第七條 各級人民政府應鼓勵和支持氣象災害防御的科學技術研究，推廣先進的氣象災害防御技術，提高氣象災害防御的科技水平。

第八條 公民、法人和其他組織有義務配合有關部門開展氣象災害防御工作，在氣象災害發(fā)生后，實施自救互救。

各級人民政府應對在氣象災害防御工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。

第二章 防御規(guī)劃和預防措施

第九條 縣級以上人民政府應當組織有關部門，根據有關法律法規(guī)、上一級人民政府的氣象災害防御規(guī)劃和本地氣象災害風險區(qū)劃，編制本行政區(qū)域的氣象災害防御規(guī)劃。氣象災害防御規(guī)劃的相關內容應當納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。氣象災害防御規(guī)劃應當包含以下內容：

（一）氣象災害防御的指導思想、原則、目標和任務；

（二）氣象災害現狀、發(fā)展趨勢預測和調查評估；

（三）氣象災害易發(fā)區(qū)域和易發(fā)時段、重點防御區(qū)域及設防標準；

（四）氣象災害防御工作機制和部門職責；

（五）氣象災害防御設施建設項目；

（六）氣象災害防御的保障措施。

第十條 各級人民政府應當組織氣象主管機構和其他有關部門制定氣象災害防御應急預案，建立由政府組織協(xié)調、部門分工負責的氣象災害應急處置機制。

有關部門應當根據氣象災害防御規(guī)劃和氣象災害防御應急預案，制定或者完善本部門相應的氣象災害防御應急處置預案，報本級人民政府備案。

水庫、重要堤防及其他易受氣象災害影響的重點工程項目的管理單位應當編制相應的氣象災害應急處置預案，報主管部門或者有管轄權的其他機關批準。

各級人民政府及其有關部門應當按照氣象災害應急預案，定期組織演練并開展氣象災害防御措施、設施檢查。

縣級以上人民政府應當組織氣象主管機構等部門確定氣象災害防御重點單位，并向社會公布。氣象災害防御重點單位應當根據相關規(guī)定履行氣象災害防御職責?？h級以上人民政府及其有關部門應當加強對氣象災害防御重點單位的監(jiān)督檢查。

第十一條 縣級以上人民政府應當組織氣象主管機構和有關部門開展氣象災害普查，建立氣象災害信息數據庫，并為公眾查詢提供便利。

第十二條 各級氣象主管機構應當依法組織對城鄉(xiāng)規(guī)劃、重點領域或者區(qū)域發(fā)展建設規(guī)劃進行氣候可行性論證。

重大基礎設施、人員密集的公共建筑和大型太陽能、風能等氣候資源開發(fā)利用項目的可行性研究報告或者項目申請材料應當包含當地氣象部門提供的氣候可行性論證報告。

第十三條 各級人民政府應當加強氣象災害監(jiān)測預警系統(tǒng)、預警信息傳播系統(tǒng)和應急氣象服務系統(tǒng)等氣象災害防御設施的建設。

易受氣象災害影響的易燃易爆場所、危險化學品倉庫、江河湖泊、交通干線、農業(yè)園區(qū)、生態(tài)林區(qū)，以及學校、醫(yī)院、港口、車站、碼頭、大型商場、廣場、旅游景區(qū)、風景名勝區(qū)等人員密集場所（區(qū)域），應當設立氣象災害監(jiān)測、預警信息接收和播發(fā)等設施，并確保有關設施的正常運行。

第十四條 各級人民政府應當加強易受臺風、暴雨等氣象災害影響區(qū)域的堤防、避風港、防護林、山塘、水庫等防御設施建設。

易受臺風災害影響區(qū)域建（構）筑物的建設應當符合國家規(guī)定的選址標準和抗風標準。

第十五條 任何單位和個人不得侵占、損毀氣象災害防御設施。

禁止在氣象探測環(huán)境保護范圍內從事危害氣象探測環(huán)境的行為。住房城鄉(xiāng)建設、自然資源等行政管理部門在審批可能影響氣象探測環(huán)境和設施的建設項目時，應當依法事先征得氣象主管機構的同意。氣象探測環(huán)境和設施因不可抗力遭受破壞時，當地人民政府應當采取緊急措施，組織力量進行修復，確保氣象探測設施正常運行。

第十六條 未經依法批準，任何組織或者個人不得遷移氣象臺站或者設施。確因實施城鄉(xiāng)規(guī)劃或者重點工程建設需要遷移氣象臺站或者設施的，應當依法報經有審批權的氣象主管機構批準。經批準遷移的，遷建費用由建設單位承擔。

第三章 監(jiān)測、預警和信息發(fā)布

第十七條 各級人民政府應當組織氣象、水利、自然資源、農業(yè)、林業(yè)、交通運輸、生態(tài)環(huán)境、應急管理、供電等部門建立氣象災害監(jiān)測網絡和氣象災害信息共享機制。氣象災害監(jiān)測網絡成員單位應當依照各自職責，加強氣象災害跟蹤監(jiān)測，及時提供雨情、風情、旱情、水情、地質險情、森林火險等與氣象災害有關的監(jiān)測信息。

各級人民政府應當根據氣象災害防御的需要，加強氣象災害綜合監(jiān)測設施建設，完善氣象災害監(jiān)測體系。

第十八條 各級氣象主管機構應當會同或者配合水利、自然資源、應急管理、農業(yè)、林業(yè)、交通運輸、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、供電等相關部門，分別建立水旱災害、地質災害、森林火災等專業(yè)預警系統(tǒng)，預防發(fā)生氣象次生、衍生災害。

第十九條 各級氣象主管機構應當加強災害性天氣的監(jiān)測、預警的管理工作，完善災害性天氣的預警信息發(fā)布系統(tǒng)，提高災害性天氣預警信息的準確率、時效性。

各級氣象主管機構所屬氣象臺站應當根據氣象災害監(jiān)測信息，及時、準確制作和發(fā)布災害性天氣警報和預警信號，并根據天氣變化情況，及時更新或者解除災害性天氣警報和預警信號。其他組織和個人不得向社會發(fā)布災害性天氣警報和預警信號。

災害性天氣預警信號的名稱、圖標、含義，依照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。

氣象次生、衍生災害的預警信息，可以由有關監(jiān)測部門會同氣象主管機構所屬氣象臺站聯(lián)合發(fā)布。

第二十條　廣播、電視、通信、報紙、網絡等媒體應當及時、準確播發(fā)當地氣象主管機構所屬氣象臺站直接提供的適時氣象災害預警信息。

當發(fā)布橙色等級以上的預警信號時，電視臺除傳播預警信號外，還要播放預警信號的含義等相關信息和三防指揮部的防災緊急通知。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會收到當地氣象臺站發(fā)布的氣象災害預警信息后，應當及時向本轄區(qū)公眾傳播，并根據氣象災害預警信息的等級，加強災害險情的隱患排查，并采取相應的避險措施。

公民、法人和其他組織應當主動接收氣象災害預警信息。

學校、醫(yī)院、港口、車站、碼頭、旅游景區(qū)、風景名勝區(qū)等人員密集的公共場所管理單位以及村（居）民委員會應當確定氣象災害應急聯(lián)系人，及時傳遞氣象臺站發(fā)布的氣象災害預警信息，開展防災避災。

第四章 人工影響天氣和雷電災害防御

第二十一條 各縣（市、區(qū)）人民政府應當根據防災減災的需要，成立人工影響天氣相關機構，負責轄區(qū)內人工影響天氣工作。

第二十二條 各級氣象主管機構應當根據災害性天氣監(jiān)測情況，制定人工影響天氣作業(yè)方案，報本級人民政府批準后組織實施。

第二十三條 實施人工影響天氣作業(yè)應當遵守國務院氣象主管機構規(guī)定的作業(yè)規(guī)范和操作規(guī)程，并向社會公告。

第二十四條 下列建設項目應當依照國家和省有關規(guī)定開展雷擊風險評估，確保公共安全：

（一）各地的大型建設工程、重點建設工程；

（二）各類體育場館、醫(yī)院、學校、影劇院、歌舞廳、大型商場超市、賓館、汽車站、火車站、港口、碼頭等人員密集場所；

（三）緊急避難場所、危險化學品、易燃易爆等爆炸危險環(huán)境場所；

（四）高層建（構）筑物和占地面積在5000平方米以上的商住小區(qū)、大型公共建筑等建設項目。

第二十五條 新建建（構）筑物、場所、設施、電子信息系統(tǒng)以及其他易遭受雷擊的設備設施和場所，要按照國家技術規(guī)范安裝雷電防護裝置（以下簡稱防雷裝置），并與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

第二十六條 雷電災害防護裝置設計及施工應當符合國家規(guī)定的防雷技術規(guī)范和標準要求，并經有管理權限的部門審核驗收：

（一）房屋建筑工程和市政基礎設施工程防雷裝置設計審核、竣工驗收許可，整合納入建筑工程施工圖審查、竣工驗收備案，由住房和城鄉(xiāng)建設部門監(jiān)管；

（二）公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、通信等專業(yè)建設工程防雷管理，由各專業(yè)部門負責；

（三）油庫、氣庫、彈藥庫、化學品倉庫、民用爆炸物品、煙花爆竹、石化等易燃易爆建設工程和場所，雷電易發(fā)區(qū)內的礦區(qū)、旅游景點或者投入使用的建（構）筑物、設施等需要單獨安裝雷電防護裝置的場所，以及雷電風險高且沒有防雷標準規(guī)范、需要進行特殊論證的大型項目，由氣象部門負責防雷裝置設計審核和竣工驗收許可；

（四）房屋建筑工程和市政基礎設施工程中含有油庫、氣庫、彈藥庫、化學品倉庫、煙花爆竹、石化等易燃易爆附屬工程的，其主體工程納入建筑工程施工圖審查、竣工驗收備案管理，其易燃易爆附屬工程防雷裝置設計審核和竣工驗收許可由氣象部門負責。

第二十七條 已投入使用的防雷裝置，使用單位應當做好日常維護工作，并委托依法具備防雷裝置檢測資質的單位進行定期檢測。

防雷裝置檢測應當每年1次。油庫（站）、氣庫（站）、化學品生產企業(yè)、倉庫、煙花爆竹、易燃易爆場所的防雷裝置應當每半年檢測1次；檢測不合格的防雷裝置，使用單位應當根據檢測單位提出的整改意見及時整改，確保設備、設施的防雷性能安全有效。

第二十八條 發(fā)生雷電災害時，遭受雷擊的單位或個人應及時采取適當的救災措施，并在災后24小時內向當地氣象主管機構報告，并協(xié)助氣象主管機構對雷電災害進行調查與鑒定。

氣象主管機構在接到雷電災害報告后應當及時組織雷電災害的調查和鑒定。

第二十九條 各級氣象主管機構應當加強對雷電災害防御工作的監(jiān)督檢查，并會同有關部門對可能遭受雷擊的建（構）筑物和其他設施安裝防雷裝置提供指導。

第五章 應急處置

第三十條 各級人民政府及有關部門和單位應當根據災害性天氣警報和預警信號，適時啟動相關應急預案，依照各自職責開展相應的應急處置工作，并及時向社會公布。

第三十一條 氣象災害預警信號發(fā)布后，有關部門及相關人員應當做好防災應對措施。

（一）臺風白色預警信號或暴雨黃色預警信號發(fā)布后：

1.新聞宣傳單位應提示公眾注意防風、防雨；

2.海事管理機構、漁政部門應分別及時向運輸船舶和漁船發(fā)布動態(tài)信息，船舶應當及時做好避風準備；

3.相關單位應做好低洼、易受淹地區(qū)的排水防澇工作。

（二）臺風藍色預警信號或暴雨橙色預警信號發(fā)布后：

1.新聞宣傳單位應將預警信號的含義等相關信息和主要防御措施告知市民；

2.水利工程管理單位對達到防洪限制水位的水庫應排泄其部分庫容，排澇泵站要根據實際情況開機排水；

3.海事管理機構加大氣象災害信息發(fā)布密度，船舶應當及時做好防臺工作；

4.自然資源部門應督促地質災害隱患點監(jiān)測責任單位加強巡查和設置警示標志；

5.公安、交通運輸部門應對積水地區(qū)實行交通引導或管制；

6.住建部門應啟動城市積澇應急程序，加強疏通地下排水管道，防止城市內澇；

7.相關單位應轉移危險地帶人員和危房居民到安全場所。

（三）臺風黃色預警信號發(fā)布后：

1.全市的幼兒園、托兒所、中小學校應當停課；

2.轄區(qū)內有危房區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應及時確定并公布擬向公眾開放的庇護場所；

3.新聞宣傳單位負責播報臺風信息并宣傳防護措施，及時播報停課通知，向公眾公布臨時庇護場所的地點，民政部門負責檢查對公眾開放的臨時避險場所；

4.街道辦事處負責組織檢查小組，檢查轄區(qū)的防災抗災準備工作，負責督促轄區(qū)臨時房屋或危房業(yè)主，特別是天臺上搭建的臨時房屋、廣告、招牌的業(yè)主進行加固；

5.海事管理機構、漁政部門根據臺風對轄區(qū)水域影響的程度啟動應急預案，船舶應及時選擇安全水域防臺避風；

6.城市綜合管理部門負責路燈，住建、水利等相關部門負責下水道、排水口的防風防暴雨工作；

7.其他同臺風藍色預警信號。

（四）臺風橙色預警信號或暴雨紅色預警信號發(fā)布后：

1.學校停課，學校負責對已到達學校學生的安全保護；

2.人員留在安全地方暫避（搶險救災人員除外）；

3.住宅小區(qū)物業(yè)管理公司負責檢查小區(qū)內有擋土墻和山泥傾瀉隱患地段，掛出警戒標志并負責疏散、轉移有關人員；

4.開放所有的庇護場所，危房內的居民轉移到庇護場所，所在地政府負責組織落實，民政部門負責檢查和落實庇護場所里庇護人員的生活物資；

5.各單位的搶修、搶險隊伍集合候命；

6.受臺風、洪水影響地區(qū)的所有單位組織本單位的防風、防洪搶險工作，水庫下游或受堤圍內保護的單位要指派專人收看、收聽電視、廣播電臺發(fā)布的防風防汛通告，及時組織轉移人員和物資；

7.其他同臺風黃色預警信號。

（五）臺風紅色預警信號發(fā)布后：

1.公安部門組織力量，協(xié)助指揮人員疏散，維護治安秩序，發(fā)生災情時，啟動公安部門的防御氣象災害應急預案；

2.交通運輸部門停止沿江路段和郊區(qū)的公共汽車交通服務，根據市三防總指揮部發(fā)布的防風通告分階段停止公共交通服務，啟動交通防御氣象災害應急預案；

3.供電部門視實際情況斷開對行人有危險的部分電源，啟動供電防御氣象災害應急預案；

4.其他同臺風橙色預警信號；

5.臺風黃色、橙色、紅色或者暴雨紅色預警信號生效期間，除必需在崗的工作人員外，用人單位應當根據工作地點、工作性質、防災避災需要等情況安排工作人員推遲上班、提前下班或者停工，并為在崗工作人員以及因天氣原因滯留單位的工作人員提供必要的避險措施。

遇到極端天氣時，各學校校長、幼兒園園長在確保安全情況下可自行決定停課。

渡口運營人在大雨、大霧、暴雨等惡劣天氣危及渡運安全時，應當暫停渡運，并及時向公眾發(fā)布停渡通告。

（六）寒冷黃色預警信號發(fā)布后：

1.新聞宣傳單位應提示公眾注意添衣保暖；

2.農業(yè)農村部門及有關從業(yè)人員應做好相關防寒措施。

（七）寒冷橙色或紅色預警信號發(fā)布后：

1.新聞宣傳單位應提示公眾（尤其是老弱病幼人群）注意防寒保暖；

2.農業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等要積極采取防霜凍和冰凍措施，盡量減少寒害損失；

3.應急管理部門應協(xié)調指導各地開放庇護場所供有需要的人員避寒。

（八）雷雨大風預警信號發(fā)布后：

1.新聞宣傳單位應提示公眾雷暴發(fā)生時，不要在大樹、電線桿、塔吊下等地方停留，不要使用無線電話，以免遭受雷擊；

2.切斷霓虹燈招牌及危險的室外電源；

3.停止各類露天集體活動，立即疏散人員；

4.高空、水上、曠野等戶外作業(yè)人員停止作業(yè)，危險地帶人員撤離；

5.相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。

（九）大霧黃色預警信號發(fā)布后：

交通運輸、公安等部門加強對高速公路、輪渡碼頭的巡邏。

（十）大霧橙色預警信號發(fā)布后：

1.新聞宣傳單位應提示公眾濃霧使空氣質量明顯降低，指導公眾適當防護；

2.交通運輸、公安、海事等部門采取必要措施，確保高速公路、輪渡碼頭的交通安全。

（十一）大霧紅色預警信號發(fā)布后：

1.新聞宣傳單位應加強宣傳濃霧對人體健康的影響，指導公眾適當防護；

2.交通運輸、公安等部門采取有利措施維持受強濃霧影響地區(qū)的高速公路和碼頭秩序。

（十二）高溫黃色預警信號發(fā)布后：

1.新聞宣傳單位應提示公眾（尤其是老弱病幼人群）注意防暑降溫，避免長時間戶外或者高溫條件下作業(yè)，并加強防暑降溫保健知識的宣傳；

2.供電、供水等部門應做好用電、用水的準備工作。

（十三）高溫橙色預警信號發(fā)布后：

1.供電部門應注意防范因用電量過高，電線、變壓器等電力設備負載大而引發(fā)火災；

2.有關部門應落實防暑降溫保障措施，督促戶外或者高溫條件下的作業(yè)人員采取必要的防護措施；

3.新聞宣傳單位應加強防暑降溫保健知識的宣傳，指導公眾（尤其是老弱病幼人群）盡量避免午后高溫時段的戶外活動，并采取必要的防護措施。

（十四）高溫紅色預警信號發(fā)布后：

1.新聞宣傳單位應提示公眾注意防暑降溫，白天盡量減少戶外活動，建議停止戶外露天作業(yè)；

2.有關部門要高度注重防范火災，供電、供水、衛(wèi)生等部門做好各項應急工作；

3.其他同高溫橙色預警信號。

（十五）灰霾天氣預警信號發(fā)布后：

1.新聞宣傳單位應加強宣傳，指導公眾適當防護；

2.交通運輸、公安部門應采取措施確保陸上交通安全。

（十六）森林火險預警信號發(fā)布后：

1.林業(yè)部門要加強森林防火宣傳教育，加大巡山護林力度，加強野外火源管理；

2.應急管理部門要充分做好撲火救災準備，進入防滅火臨戰(zhàn)狀態(tài)；

3.森林火險橙色預警信號和森林火險紅色預警信號發(fā)布后，應急管理、林業(yè)部門應提請縣級以上人民政府發(fā)布命令，在森林高火險區(qū)內，禁止一切野外用火。

第三十二條 水利、自然資源、應急管理、農業(yè)農村、林業(yè)、交通運輸、生態(tài)環(huán)境、供電等部門應當根據氣象災害發(fā)生的情況，加強氣象次生、衍生災害的監(jiān)測和預警工作，并根據相應的應急預案，在各自職責范圍內做好氣象次生、衍生災害的應急處置工作。

第三十三條 氣象災害消除后，各級人民政府相關部門應當及時解除有關應急處置措施，并向社會公布。對臨時征用的單位和個人財產，應當及時返還；造成財產損毀或者滅失的，依法給予補償。

各級人民政府應當組織有關部門對本行政區(qū)域內的氣象災害進行調查評估，制定恢復重建計劃和整改措施，并報告上一級人民政府。

第三十四條 鼓勵通過保險形式提高氣象災害防御和災后自救能力。

氣象主管機構應當依法為保險理賠等活動提供氣象證明材料或者組織有關專家對氣象災害進行調查鑒定，提供氣象災害調查鑒定報告。

第六章 法律責任

第三十五條 違反本條例規(guī)定，各級人民政府、氣象主管機構和其他有關主管部門及其工作人員有下列情形之一的，由上級機關或者監(jiān)察機關責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按照規(guī)定劃定氣象災害風險區(qū)劃或者確定氣象災害防御重點區(qū)域的；

（二）未按照規(guī)定編制氣象災害防御規(guī)劃或者氣象災害應急預案的；

（三）未對氣象災害防御重點單位進行監(jiān)督檢查的；

（四）未按照規(guī)定采取氣象災害預防措施的；

（五）未按照規(guī)定啟動氣象災害應急響應以及未按照規(guī)定采取應急措施的；

（六）收到災害性天氣預警信息后，未采取措施及時向公眾傳播的；

（七）隱瞞、謊報或者玩忽職守導致重大漏報、錯報災害性天氣警報、氣象災害預警信號的；

（八）其他不依法履行氣象災害防御職責的。

第三十六條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由本級人民政府或者上級機關責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按照氣象探測環(huán)境保護要求，擅自批準在氣象探測環(huán)境保護范圍新建、改建、擴建建設工程，危害氣象探測環(huán)境的；

（二）在規(guī)劃編制和項目立項時，未統(tǒng)籌考慮氣候可行性和氣象災害的風險性，嚴重影響重要設施和工程項目的。

第三十七條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由各級人民政府、氣象主管機構或者其他有關主管部門責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不服從所在地人民政府及有關部門發(fā)布的氣象災害應急處置決定、命令，或者不配合實施其依法采取的氣象災害應急措施的；

（二）托兒所、幼兒園、中小學校違反本條例規(guī)定，應當停課而未停課的；

（三）新建、改建、擴建建（構）筑物、場所或者設施的雷電防護裝置，未按照規(guī)定與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用的；

（四）損毀或者擅自移動氣象災害防御警示標志、警示牌的；

（五）廣播、電視、報紙、網絡等媒體或者通信運營單位未按照要求向公眾傳播災害性天氣警報、氣象災害預警信號的；

（六）對重大氣象災害瞞報、謊報、拖延不報或者阻撓氣象災害調查、事故鑒定的；

（七）未按照規(guī)定采取氣象災害預防措施，造成嚴重后果的；

（八）氣象災害防御重點單位未履行氣象災害防御職責的。

第七章 附 則

第三十八條 本規(guī)定自2019年5月1日起實施。

一、《規(guī)定》修訂的背景

《肇慶市氣象災害防御規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）自2011年實施以來，在完善我市氣象災害防御機制、提高氣象防災減災能力等方面發(fā)揮了重要作用。

近幾年，隨著《中華人民共和國氣象法（2016年修正）》《廣東省氣象災害防御條例》《廣東省氣象災害防御重點單位氣象安全管理辦法》《廣東省突發(fā)氣象災害預警信號發(fā)布規(guī)定》等法律法規(guī)的相繼更新出臺，對氣象災害防御工作提出了新的更高要求。為適應氣象災害防御工作的新形勢和新任務，加強我市氣象災害監(jiān)測、預報、預警等工作，進一步健全氣象災害應急響應機制，提高氣象災害防范、處置能力，最大限度減輕或者避免氣象災害造成的人員傷亡、財產損失，有必要對《規(guī)定》進行修訂。

二、修訂內容

本次《規(guī)定》的修訂保留原有大部分條款不變，主要遵循與相關法律法規(guī)有效銜接和貫徹落實國務院關于防雷許可“放管服”改革及政府機構改革的修訂原則，對相應的條款進行修改，同時規(guī)范部分文字表述，《規(guī)定》全文總體章節(jié)結構并無改動。

（一）在第一條中增加法律法規(guī)依據：《廣東省氣象災害防御條例》《廣東省氣象災害防御重點單位氣象安全管理辦法》。

依據及理由：增加此次修訂依據的相關法律法規(guī)。

（二）在第五條中明確并完善應急管理、水利部門及各級氣象主管機構職責。

依據及理由：根據市級機構改革后市應急管理局和市水利局職能轉變情況以及《廣東省氣象災害防御條例》第四條相關內容進行修改。

（三）在第六、九、十一、十七條的行為主體增加“各級人民政府”“縣級以上人民政府”。

依據及理由：根據《廣東省氣象災害防御條例》第七、十二、十三、三十五條相關內容進行修改。

（四）在第十條中增加“開展氣象災害應急演練、防御措施、設施檢查”及“氣象災害防御重點單位”相關內容。

依據及理由：參考《廣東省氣象災害防御條例》第十六、十七條以及《廣東省氣象災害防御重點單位氣象安全管理辦法》第三、四條相關內容進行修改。

（五）在第十七條、第十八條、第三十一條（七）第三點、第三十二條中相應增加“應急管理”部門。

依據及理由：根據市應急管理局職能進行修改。

（六）將第二十一條中的“各縣（市）”修改為“各縣（市、區(qū)）”。

依據及理由：高要市現已改為高要區(qū)。

（七）根據《國務院關于優(yōu)化建設工程防雷許可的決定》（國發(fā)〔2016〕39號）以及《肇慶市人民政府辦公室關于做好優(yōu)化建設工程防雷許可有關工作的通知》（肇府辦函〔2017〕118號）的相關規(guī)定對第二十六條進行修改，包括刪除“防雷裝置施工必須由省級以上氣象主管機構依法認定具備相應防雷工程專業(yè)施工資質的單位承擔，嚴禁無資質、超資質從事防雷裝置施工”的內容。

依據及理由：原規(guī)定與《國務院關于優(yōu)化建設工程防雷許可的決定》（國發(fā)〔2016〕39號）關于取消防雷工程專業(yè)資質的決定不一致，所以刪除相關內容。

（八）在第三十一條“（三）臺風黃色預警信號發(fā)布后”的第1點內容中增加“中小學校”。

依據及理由：參考《廣東省氣象災害防御條例》第十九條相關規(guī)定進行修改。

（九）在第三十一條“（五）臺風紅色預警信號發(fā)布后”增加“停工”內容：“臺風黃色、橙色、紅色或者暴雨紅色預警信號生效期間，除必需在崗的工作人員外，用人單位應當根據工作地點、工作性質、防災避災需要等情況安排工作人員推遲上班、提前下班或者停工，并為在崗工作人員以及因天氣原因滯留單位的工作人員提供必要的避險措施?！?

依據及理由：根據《廣東省氣象災害防御條例》第二十條的規(guī)定。

（十）在第三十一條“（五）臺風紅色預警信號發(fā)布后”增加內容：“渡口運營人在大雨、大霧、暴雨等惡劣天氣危及渡運安全時，應當暫停渡運，并及時向公眾發(fā)布停渡通告?！?

依據及理由：根據《廣東省渡口渡船安全管理辦法》第十四條關于“渡口運營人應當建立停渡工作制度。遇有洪水或者大風、大霧、暴雨等惡劣天氣危及渡運安全時，渡口應當暫停渡運，并及時向公眾發(fā)布停渡通告”的規(guī)定。

（十一）在第三十一條“（五）臺風紅色預警信號發(fā)布后”增加內容：“遇到極端天氣時，各學校校長、幼兒園園長在確保安全情況下可自行決定停課?！?

依據及理由：根據十三屆68次市政府常務會議審議意見進行修改。

（十二）在第三十一條“（二）臺風藍色預警信號或暴雨橙色預警信號發(fā)布后”第6點中刪除“水利部門”；將“（三）臺風黃色預警信號發(fā)布后”第6點修改為“城市綜合管理部門負責路燈，住建、水利等……防暴雨工作”。

依據及理由：根據市編辦《關于調整供水、排水、節(jié)水、污水處理行業(yè)管理等相關職能問題的通知》（肇機編辦〔2018〕25號），原屬市水利局承擔的城市供水、排水、節(jié)水和城鄉(xiāng)污水處理的行業(yè)管理職責已劃轉到市住房和城鄉(xiāng)建設局。

（十三）將第三十一條“（七）寒冷橙色或紅色預警信號發(fā)布后”中的第2點“農業(yè)、種植業(yè)等……損失”修改為“農業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等……損失”。

依據及理由：對相關行業(yè)的概括更科學、全面。

（十四）將第三十一條“（十）大霧橙色預警信號發(fā)布后”中的第2點“交通運輸、公安等部門……的交通安全”修改為“交通運輸、公安、海事等部門采取必要措施，確保高速公路、輪渡碼頭的交通安全”。

依據及理由：由于涉及輪渡碼頭及水上的交通安全，需增加“海事部門”相關內容。

（十五）將第三十一條“（十四）高溫紅色預警信號發(fā)布后”修改為“有關部門要高度注重防范火災，供電、供水、衛(wèi)生等部門做好各項應急工作”。

依據及理由：規(guī)范相關表述。

（十六）修改第三十一條“（十六）森林火險預警信號發(fā)布后”的相關內容。

依據及理由：第1點整合了原文稿的1、2點內容；第2點增加了“應急管理部門”，修改后明確了部門的職責；第3點根據《廣東省森林防火條例》第二十八條“在森林高火險區(qū)、森林高火險期內，縣級以上人民政府可以發(fā)布命令，禁止一切野外用火”進行修改。

（十七）根據《廣東省氣象災害防御條例》中關于“法律責任”的相關規(guī)定對第六章內容進行修改。

（十八）對附件《肇慶市氣象災害預警信號》的圖標作了修改。

依據及理由：《廣東省突發(fā)氣象災害預警信號發(fā)布規(guī)定》（廣東省人民政府令第255號）已于2018年10月25日公布，本次修訂按照規(guī)定與本省啟用的氣象災害預警信號進行統(tǒng)一。 2100433B

氣象災害防御體系構建第一章

全球典型國家和地區(qū)氣象災害防御機制現狀

第一節(jié)氣象災害種類

第二節(jié)防災理念與法律保障

第三節(jié)管理模式及機構設置

第四節(jié)防災規(guī)劃與資金保障

第五節(jié)監(jiān)測預警與響應流程

第六節(jié)社區(qū)防災能力與非政府組織建設

第七節(jié)防災教育與培訓

氣象災害防御體系構建第二章

我國氣象災害防御與機制建設

第一節(jié)我國氣象災害概況與防御的不利因素

第二節(jié)我國氣象災害防御機制建設現狀

氣象災害防御體系構建第三章

氣象災害防御個案分析

第一節(jié)成功個案分析

第二節(jié)失敗個案分析

第三節(jié)氣象災害防御的關鍵因素分析與建議

氣象災害防御體系構建第四章

氣象災害防御高效機制設計

第一節(jié)防御組織體系

第二節(jié)氣象災害防御規(guī)劃和應急預案編制技術

氣象災害防御體系構建第五章

氣象災害防御各階段的主要任務

第一節(jié)防御準備

第二節(jié)災前防御

第三節(jié)應急減災

第四節(jié)災后恢復

氣象災害防御體系構建第六章

氣象災害防御基礎單元行動計劃和重點任務

第一節(jié)城鎮(zhèn)社區(qū)

第二節(jié)農村

第三節(jié)漁船

氣象災害防御體系構建附錄

2000～2010年全國重大氣象災害事件摘錄2100433B

《氣象災害防御手冊》是一本宣傳普及氣象科學知識和災害防御知識的讀本。它內容豐富詳實，通俗易懂，向社會及公眾介紹氣象科學基礎知識，宣傳氣象災害的預警信號、防御避險應急知識和農業(yè)生產應對氣象災害措施等，有利于提高廣大公眾防災的安全意識，提高城市和鄉(xiāng)村群體防御氣象災害及其次生、衍生災害的能力，充分體現氣象工作“以人為本、無微不至、無所不在”的服務理念。

書 名: 氣象災害防御條例

作　者：中國法制出版社

出版社： 中國法制出版社

出版時間： 2010年02月

ISBN: 9787509310991

開本： 16開

定價: 3.00 元

氣象災害防御條例內容簡介

《氣象災害防御條例》已經2010年1月20日國務院第98次常務會議通過，現予公布，自2010年4月1日起施行。全書包括《氣象災害防御條例》內容和國務院法制辦負責人就《氣象災害防御條例》答記者問。

氣象災害防御條例圖書目錄

中華人民共和國國務院令(第570號)

氣象災害防御條例

國務院法制辦負責人就《氣象災害防御條例》答記者問

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