中山市國有建設用地配建人才安置房管理暫行辦法全文

第一章　總　則

第一條

第二條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)（以下簡稱開發(fā)企業(yè)）按照國有建設用地使用權(quán)出讓公告，參與我市商業(yè)住宅或商品住宅用地公開出讓競價，在達到土地出讓最高限價后所競配建的人才安置房，應當按本辦法進行規(guī)劃建設和無償移交給政府（人才安置房產(chǎn)權(quán)歸屬政府所有）。

第三條 配建的人才安置房應當符合以下要求：

（一）單套建筑面積原則上不小于90平方米、不大于144平方米，配建總面積不得小于公開出讓約定的面積要求；

（二）戶型、設計、質(zhì)量、配套設施須與所在樓盤建筑標準（指標）一致，須達到與所在樓盤商品住房同等的供水、供電、燃氣、通訊、光纖網(wǎng)絡等通達條件；

（三）人才安置房的建設須與地塊工程整體設計、整體開發(fā)、整體施工；

（四）原則上不集中建設，不得將人才安置房的建設獨立于地塊整體工程以外。

第四條 市國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設、財政等行政主管部門及屬地鎮(zhèn)政府（區(qū)管委會、辦事處）應當分工協(xié)作、密切配合做好配建人才安置房的用地出讓、規(guī)劃、建設、接收及后續(xù)管理工作。

（一）市國土資源部門負責組織土地出讓工作，明確配建要求并在土地出讓文件及《國有建設用地使用權(quán)出讓合同》中落實；配合落實人才安置房的權(quán)屬登記辦證等。

（二）市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門按照出讓合同的配建要求，負責落實項目方案審查和規(guī)劃報建審批、驗收等。

（三）市住房城鄉(xiāng)建設部門負責人才安置房的施工報建、質(zhì)量監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督、綜合驗收備案等，辦理項目商品房的預售許可審批等。

（四）市財政部門負責人才安置房的統(tǒng)籌接收工作，協(xié)調(diào)落實人才安置房具體權(quán)利人（相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)及部門，下同），并在本辦法出臺后盡快明確后續(xù)分配、使用和處置辦法等。

（五）市其他部門及屬地鎮(zhèn)政府（區(qū)管委會、辦事處）應根據(jù)職能做好人才安置房各項有關(guān)工作。

第二章 土地出讓

第五條 對需在公開出讓達到最高限價后競配建人才安置房的用地，在出讓前，市國土資源部門應在出讓方案中明確配建人才安置房單套建筑面積、套數(shù)、建設標準以及競配建面積增幅等要求，并在土地出讓文件中予以落實。

第六條 對需配建人才安置房的用地，在出讓成交后，市國土資源部門應在《國有建設用地使用權(quán)出讓合同》明確開發(fā)企業(yè)應承擔人才安置房的建設和移交等責任和義務，并在土地辦證后將不動產(chǎn)權(quán)證號、出讓用地位置、面積、人才安置房的配建面積、套數(shù)要求、用地開竣工時間等信息通報市組織人事、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設、財政部門。

第七條 對需配建人才安置房的用地，開發(fā)企業(yè)應在土地辦證后30日內(nèi)（對本辦法實施之前已出讓成交的地塊，開發(fā)企業(yè)應在本辦法印發(fā)之日起30日內(nèi)），與市財政部門簽訂人才安置房移交協(xié)議，明確移交權(quán)責等事項。

第三章 報建審查

第八條 人才安置房不得作價補償，不得抵減須配套公建設施、配套車位等建筑面積。

第九條 對需配建人才安置房的項目，滿足單套人才安置房建筑面積要求的住宅總建筑面積應當不小于公開出讓時約定的配建總建筑面積，且應符合相應的套數(shù)要求。應在小區(qū)修建性詳細規(guī)劃或建設工程設計方案總平面圖單獨標明滿足單套人才安置房面積要求的住宅總建筑面積數(shù)、總套數(shù)、在各幢樓分布情況以及建設分期安排等。

第十條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門按照本辦法有關(guān)規(guī)定、用地規(guī)劃條件以及土地出讓合同的要求，在審批小區(qū)修建性詳細規(guī)劃或者建設工程設計方案總平面圖后，應將批復的小區(qū)修建性詳細規(guī)劃或者建設工程設計方案總平面圖等信息通報市財政部門。

第十一條 開發(fā)企業(yè)申辦涉及符合單套人才安置房面積要求的住宅規(guī)劃變更的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應將涉及符合單套人才安置房面積要求的住宅的規(guī)劃變更批復通報市財政部門。

規(guī)劃變更原則上不得調(diào)整滿足單套人才安置房面積要求的住宅在小區(qū)內(nèi)的總體分布情況。對確需調(diào)整的分期建設項目，原審定的小區(qū)修建性詳細規(guī)劃或建設工程設計方案總平面圖將滿足單套人才安置房建筑面積要求的住宅集中放在第一期或前面若干期的，開發(fā)企業(yè)在市財政部門抽取選定人才安置房后，通過規(guī)劃變更將后面若干期的住宅套型面積調(diào)整為滿足單套人才安置房建筑面積要求的，市財政部門可在后面若干期滿足單套人才安置房面積要求的住宅重新抽取選定人才安置房。

第四章 抽取選定

第十二條 人才安置房應當通過電腦程序等隨機方式進行抽取選定，并遵循如下原則：

（一）全面抽取。應在符合單套人才安置房建筑面積要求的所有住宅中抽取。

（二）均衡抽取。應按項目建設均衡進度抽取，即對分期開發(fā)的項目，每期應按照當期符合單套人才安置房面積要求的住宅總建筑面積占整宗地規(guī)劃建設總量的比例進行分期抽取，并確定相應的人才安置房套數(shù)。

（三）配建規(guī)模與抽取單位相匹配。應根據(jù)當期配建規(guī)模和抽取套數(shù)確定抽取的單位，優(yōu)先次序為幢（或梯）、層、套。

第十三條 人才安置房的抽取選定，應按經(jīng)報建審批的方案實施建設并達到預售（銷售）條件后，按以下流程辦理：

（一）開發(fā)企業(yè)到價格主管部門先行辦結(jié)銷售價格備案手續(xù)。

（二）開發(fā)企業(yè)向市財政部門提出抽取選定人才安置房的申請。

（三）市財政部門組織市土地儲備中心、市組織人事部門、屬地鎮(zhèn)政府（區(qū)管委會、辦事處）、開發(fā)企業(yè)等公開隨機抽取選定人才安置房，必要時可邀請公證機構(gòu)參與；抽取選定后，市財政部門與開發(fā)企業(yè)聯(lián)合簽訂《抽取結(jié)果確認書》。經(jīng)抽取選定的人才安置房，不得預售（銷售）且應當在樓盤表中明確標注。

（四）開發(fā)企業(yè)憑《抽取結(jié)果確認書》及其他相關(guān)材料向住房城鄉(xiāng)建設部門申辦商品房預售許可。市住房城鄉(xiāng)建設部門根據(jù)市國土資源部門的需配建人才安置房的土地出讓信息函、建設工程設計方案總平面圖、《抽取結(jié)果確認書》等，以及商品房預售許可有關(guān)規(guī)定，辦理人才安置房以外的預售商品房許可審批。

第十四條 開發(fā)企業(yè)向市財政部門申請抽取選定人才安置房，應提交以下材料：

（一）抽取選定人才安置房申請；

（二）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證，如委托辦理，應一并提交法定代表人委托書及經(jīng)辦人身份證等；

（三）土地出讓合同及《不動產(chǎn)權(quán)證》；

（四）建設工程規(guī)劃許可證、報建批復通知書及經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門審定的建設工程設計方案總平面圖；

（五）施工許可證；

（六）擬辦理預售項目位置與用地平面關(guān)系圖；

（七）擬辦理預售項目樓盤表；

（八）申請預售說明報告，包括位置、地點、型號、幢號、面積（測繪企業(yè)出具的測算表）、戶數(shù)、裝修標準、銷售價格備案表（經(jīng)價格主管部門備案）等。

第十五條 根據(jù)人才安置房隨機抽取原則，對本辦法實施后和實施前出讓成交的地塊，作適當?shù)牟顒e化處理，具體如下：

（一）本辦法實施之后出讓成交的地塊。

1．抽取要求。按本辦法第十二條抽取原則，直到抽取的人才安置房累計總建筑面積和總套數(shù)兩個指標均達到配建要求為止。

2．誤差處理。對隨機抽?。ㄅ浣偨ㄖ娣e和總套數(shù)兩個指標均達標）產(chǎn)生的比配建要求多出來的配建面積和套數(shù)無償移交，市財政部門不作補償；但因施工誤差偏大等原因造成確權(quán)的人才安置房總建筑面積不足配建要求的，開發(fā)企業(yè)應在移交前按本辦法第十八條規(guī)定進行物業(yè)補償。

（二）本辦法實施之前已出讓成交的地塊。

1．抽取要求。按本辦法第十二條抽取原則，直到抽取的人才安置房累計總建筑面積達到配建要求為止，對人才安置房的總套數(shù)不作要求。

2．誤差處理。對隨機抽?。ㄅ浣偨ㄖ娣e達標）產(chǎn)生的比配建要求多出來的配建面積，開發(fā)企業(yè)可選擇以下方式之一處理：

（1）多出來的配建面積無償移交給政府，市財政部門不作補償，但因施工誤差偏大等原因造成確權(quán)的人才安置房總建筑面積不足配建要求的，在移交前按本辦法第十八條規(guī)定進行物業(yè)補償；

（2）扣除最后一次抽取的那套人才安置房，即無償移交除最后一次抽取那套以外的人才安置房，確權(quán)的人才安置房總建筑面積與不足配建要求部分，在移交前按本辦法第十八條規(guī)定進行物業(yè)補償。

第五章　辦證移交

第十六條 在完成項目竣工綜合驗收備案一年內(nèi)，開發(fā)企業(yè)和市財政部門應當完成人才安置房的權(quán)屬登記辦證、實物移交和接收工作。

第十七條 人才安置房辦證后，開發(fā)企業(yè)應制定人才安置房明細清單，明確每套人才安置房的幢號、層號、房號以及對應的不動產(chǎn)權(quán)證號、證載建筑面積（及套內(nèi)建筑面積）、戶型等，并匯總統(tǒng)計人才安置房的總建筑面積、總套數(shù)。

第十八條 對辦證后人才安置房總建筑面積不足配建要求且差額大于配建總面積0.6%的，由開發(fā)企業(yè)自主安排整個項目（整宗地）內(nèi)相應面積的住宅、商鋪進行物業(yè)補償并無償移交；對辦證后不足配建要求但差額不大于配建總面積0.6%的，視為滿足配建要求，開發(fā)企業(yè)不需物業(yè)補償。

第十九條 人才安置房應進行產(chǎn)權(quán)和實物交接。辦理移交前，開發(fā)企業(yè)應向市財政部門提交如下材料辦理移交手續(xù)：

（一）人才安置房移交申請；

（二）人才安置房明細清單及對應的不動產(chǎn)權(quán)證；

（三）人才安置房相關(guān)材料，包括住宅質(zhì)量保證書、使用說明書等；

（四）如需進行其他物業(yè)補償?shù)?，按上述要求一并提交相關(guān)資料。

辦理移交時，市財政部門可組織相關(guān)權(quán)利人，對人才安置房進行現(xiàn)場查驗，并就發(fā)現(xiàn)問題向開發(fā)企業(yè)反饋移交整改意見，待開發(fā)企業(yè)整改落實后再進行接收。

雙方簽署人才安置房交接確認書視為移交完成，并由市財政部門將人才安置房移交明細清單通報市組織人事部門。

第二十條 根據(jù)我市人才工作實際需求和人才管理規(guī)定，對急需安置的人才，經(jīng)市財政部門、組織人事部門與開發(fā)企業(yè)協(xié)商一致，可提前接收符合交付條件的人才安置房。

第二十一條 人才安置房在移交前后所產(chǎn)生的相關(guān)稅費，按以下規(guī)定處理（土地出讓合同另有約定除外）：

（一）移交前人才安置房建設、管理、測量等所產(chǎn)生費用，以及移交后應承擔國家和省、市規(guī)定的質(zhì)量保修期內(nèi)相應質(zhì)量保修責任和維修費用，由開發(fā)企業(yè)負責；

（二）權(quán)屬登記辦證所產(chǎn)生的稅款、登記費等由開發(fā)企業(yè)和人才安置房權(quán)利人雙方按照有關(guān)規(guī)定各自承擔；

（三）移交后產(chǎn)生的物業(yè)管理服務，或者按規(guī)定應由房屋所有人承擔的住宅專項維修資金等費用，由相應的人才安置房權(quán)利人負責，暫未確定權(quán)利人的由市財政部門負責。

第六章 保障措施

第二十二條 開發(fā)企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定，轉(zhuǎn)讓需配建人才安置房的土地使用權(quán)的，應當在轉(zhuǎn)讓前書面通知市財政部門，并在轉(zhuǎn)讓合同中明確受讓人繼受的人才安置房建設移交等責任和義務。

第二十三條 市各相關(guān)部門及屬地鎮(zhèn)政府（區(qū)管委會、辦事處）應根據(jù)職能分工，加強對人才安置房配建工作的監(jiān)督檢查。對未按土地出讓合同約定期限進行動工、竣工的，由市國土資源部門按出讓合同約定及相關(guān)法律法規(guī)進行處理；對未按規(guī)定建設和移交人才安置房的，由市住房城鄉(xiāng)建設部門將其作為不良行為記入企業(yè)誠信檔案，按規(guī)定向社會公布和實施失信懲戒。

第七章 附 則

第二十四條 人才安置房的分配、使用和處置等辦法由市財政局會同有關(guān)部門另行制定。

第二十五條 本辦法出臺前，開發(fā)企業(yè)與鎮(zhèn)政府（區(qū)管委會、辦事處）或其相關(guān)部門已簽訂人才安置房建設移交協(xié)議、明確人才安置房選定方案，或者開發(fā)項目中人才安置房建設規(guī)劃方案已由相關(guān)行政主管部門審定的，人才安置房是否按第四章抽取選定規(guī)定執(zhí)行，由簽訂建設移交協(xié)議的鎮(zhèn)政府（區(qū)管委會、辦事處）或相關(guān)審批事項的市行政主管部門確定。

第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期3年。

火炬開發(fā)區(qū)管委會，翠亨新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市各有關(guān)單位：

《中山市國有建設用地配建人才安置房管理暫行辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

中山市人民政府辦公室

2017年11月13日

我市制定了《中山市國有建設用地配建人才安置房管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），于2017年11月13日起實施。根據(jù)《中山市行政機關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》（中府〔2015〕14號）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就文件解讀如下：

一、出臺《暫行辦法》的原因和背景是什么

根據(jù)國家和省關(guān)于加強房地產(chǎn)調(diào)控、確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展要求，我市從2016年底開始，在熱點鎮(zhèn)區(qū)對土地出讓實行達到最高限價后競配建人才安置房的調(diào)控措施，即當報價達到最高限制地價后，競買方式轉(zhuǎn)為競配建人才安置房，參與競配建的競買人報出配建面積最大者為競得人，人才安置房建成后須無償移交給政府。

為落實這項調(diào)控措施，為開發(fā)企業(yè)競買土地提供更好的預期、減少房地產(chǎn)項目開發(fā)建設影響、促進人才安置房國有資產(chǎn)的規(guī)范管理，我局牽頭制定了《中山市國有建設用地配建人才安置房管理暫行辦法》，明確配建人才安置房在用地出讓、規(guī)劃、建設、接收等方面的具體操作要求。

二、《暫行辦法》主要內(nèi)容有哪些

《暫行辦法》主要由七部分構(gòu)成：一是總則，明確暫行辦法的目的、適用范圍、人才安置房配建基本要求和部門管理職責分工；二是土地出讓要求，明確需配建人才安置房的用地在出讓前、出讓后以及辦證后有關(guān)工作要求；三是報建審查要求，明確有關(guān)項目報建審查的基本要求，及報建后涉及符合人才安置房面積要求的住宅規(guī)劃變更的管理要求；四是抽取選定要求，明確抽取的基本原則，要求全面抽取、均衡抽取、抽取規(guī)模數(shù)量與抽取單位相匹配，以及明確人才安置房抽取選定的具體流程及有關(guān)材料要求等；五是辦證移交規(guī)定，明確人才安置房的權(quán)屬登記辦證、實物移交和接收等工作的時間要求、流程、所需材料以及有關(guān)費用的承擔主體等；六是保障措施，明確涉及項目轉(zhuǎn)讓有關(guān)要求和人才安置房配建工作的監(jiān)督管理要求；七是附則內(nèi)容。

三、配建人才安置房的項目報建需注意什么

《暫行辦法》對需配建人才安置房的項目提出了以下幾點報建要求：

（一）人才安置房不得作價補償，不得抵減須配套公建設施、配套車位等建筑面積。

（二）整個項目滿足單套人才安置房建筑面積要求的住宅總建筑面積應當不小于用地成交配建總建筑面積要求，且應符合相應的套數(shù)要求。

（三）小區(qū)修建性詳細規(guī)劃或建設工程設計方案總平面圖中應單獨標明滿足單套人才安置房面積要求的住宅總建筑面積數(shù)、總套數(shù)、在各幢樓分布情況以及建設分期安排等。

四、人才安置房怎么確定？基于什么考慮

人才安置房選定的主要原則是隨機方式，即在符合單套人才安置房建筑面積要求的所有住宅中通過采用隨機方式進行抽取選定，具體是在整宗用地（整個項目）中全面抽?。话撮_發(fā)企業(yè)分期進度均衡抽??；抽取規(guī)模數(shù)量與抽取單位相匹配，抽取單位優(yōu)先次序為為幢（或梯）、層、套。隨機性抽取的方式能有效確保公平公正，避免開發(fā)企業(yè)和接收單位移交接收時難以確定具體移交接收哪套、不移交接收哪套的爭議問題。

五、人才安置房的抽取選定基本流程是什么

人才安置房的抽取選定，應按經(jīng)報建審批的方案實施建設并達到預售（銷售）條件后，在辦理銷售價格備案后、商品房預售許可前進行，基本流程如下：

（一）開發(fā)企業(yè)到市價格主管部門先行辦結(jié)銷售價格備案手續(xù)。

（二）開發(fā)企業(yè)向市財政部門提出抽取選定人才安置房的申請。

（三）市財政部門組織公開隨機抽取選定人才安置房，抽取選定后簽訂《抽取結(jié)果確認書》。

（四）開發(fā)企業(yè)憑《抽取結(jié)果確認書》及其他相關(guān)材料向市住建部門申辦商品房預售許可。

六、本《暫行辦法》出臺前后對人才安置房的隨機抽取要求有何不同

對本《暫行辦法》出臺前后出讓成交的地塊，對人才安置房的隨機抽取作適當?shù)牟顒e化處理，其中：

對《暫行辦法》出臺后出讓成交的地塊，要求隨機抽取人才安置房直到抽取的人才安置房累計總建筑面積和總套數(shù)兩個指標均達到配建要求為止；且對隨機抽取產(chǎn)生的比競配建多出來的配建面積和套數(shù)無償移交，政府不作補償；

對《暫行辦法》出臺前出讓成交的地塊，要求隨機抽取人才安置房直到抽取的人才安置房累計總建筑面積達到配建要求為止，對人才安置房的總套數(shù)不作要求；對隨機抽取產(chǎn)生的比競配建多出來的配建面積，開發(fā)企業(yè)可選擇將多出來的配建面積無償移交給政府，或者減少最后抽取的一套人才安置房并選擇用其他物業(yè)（住宅或商鋪）進行補足面積差額。

七、隨機抽取選定人才安置房后，因后期施工誤差等造成辦證面積有偏差怎么辦

本《暫行辦法》適當考慮了這個因素，作了相應的允許誤差要求，即對因施工誤差偏大導致對確權(quán)時人才安置房總建筑面積不足配建要求，但差額不大于配建總面積0.6%的，視為滿足配建要求，開發(fā)企業(yè)不需物業(yè)補償；但對確權(quán)時不足配建要求且差額大于配建總面積0.6%的，應由開發(fā)企業(yè)自主安排整個項目（整宗地）內(nèi)相應面積的住宅、商鋪進行物業(yè)補償并無償移交。

八、涉及人才安置房的有關(guān)費用應由誰承擔

除土地出讓合同另有約定外，人才安置房在移交前后涉及的相關(guān)稅費按以下方式處理：

（一）移交（簽署交接確認書）前人才安置房建設、管理、測量等所產(chǎn)生費用，以及移交后應承擔國家和省、市規(guī)定的質(zhì)量保修期內(nèi)相應質(zhì)量保修責任和維修費用，由開發(fā)企業(yè)負責；

（二）權(quán)屬登記辦證所產(chǎn)生的稅款、登記費等由開發(fā)企業(yè)和人才安置房權(quán)利人（相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)及部門）雙方按照有關(guān)規(guī)定各自承擔；

（三）移交后產(chǎn)生的物業(yè)管理服務，或者按規(guī)定應由房屋所有人承擔的住宅專項維修資金等費用，由相應的人才安置房權(quán)利人承擔，暫未確定權(quán)利人的由市財政部門負責。 2100433B

第一章　總　則

第一條　

第二條　本辦法適用于我市轄區(qū)范圍內(nèi)建設項目（“三舊”改造項目除外）使用國有建設用地的管理，通過規(guī)劃管控、計劃調(diào)節(jié)、標準控制、市場配置、監(jiān)測監(jiān)管、考核評價、共同責任，實現(xiàn)國有建設用地從用地報批、土地供應和供后監(jiān)管的全流程管理。

第三條　供應國有建設用地應符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃或村莊規(guī)劃和各專項規(guī)劃，不占用生態(tài)控制線范圍。因特殊情況不能避開的，應按照有關(guān)規(guī)定依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。

第二章　土地利用年度計劃及用地報批管控

第四條　加強土地利用年度計劃管理，實施土地用途管制制度。嚴格按照《中山市土地利用年度計劃管理辦法》分配和使用年度計劃指標，并進行計劃指標使用的全程跟蹤管理。

第五條　鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處、區(qū)管委會（以下簡稱鎮(zhèn)區(qū)政府）應根據(jù)年度征地計劃和土地利用年度計劃指標安排申報用地報批手續(xù)。

第六條　鎮(zhèn)區(qū)政府應嚴格按照《中山市集體土地征收管理辦法》要求，向市自然資源局提出征收集體土地申請，依職能開展各項征地實施工作，提交建設用地審批材料，經(jīng)有審批權(quán)的人民政府批準后方能用地。

第七條　征收集體土地，應嚴格按照《土地管理法》《廣東省征地補償保護標準》等規(guī)定落實征地補償，嚴格按照《中山市征收農(nóng)村集體土地留用地管理辦法》落實留用地補償，并足額落實征地養(yǎng)老保障資金。

第八條　用地經(jīng)批準后，該宗用地的土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃不得調(diào)整，控制性詳細規(guī)劃或村莊規(guī)劃不得違背用地報批時確定的規(guī)劃控制要求，保持相關(guān)規(guī)劃的穩(wěn)定性；對未按時完成控制性詳細規(guī)劃或村莊規(guī)劃的修編工作、未按時落實征地補償工作的，撤銷用地批準文件或由市政府統(tǒng)籌調(diào)整用地指標。

第九條　對未完成當年批而未供或閑置土地處置任務的鎮(zhèn)區(qū)，暫停其下一年度除民生保障項目外的計劃指標分配。

第三章　土地供應前期工作

第十條　鎮(zhèn)區(qū)政府應在用地經(jīng)批準后半年內(nèi)完成土地供應前期工作，使已批準的建設用地達到供地要求。市級儲備用地由市土地儲備中心或鎮(zhèn)區(qū)政府落實土地供應前期工作。

第十一條　土地供應前期工作包括：

（一）完善用地征收手續(xù)。征收集體土地的，履行告知、聽證、調(diào)查確認、登記等法定程序，足額落實征地、留用地和地上附著物等補償工作，鎮(zhèn)區(qū)政府完善征收土地資料并報送市自然資源局歸檔。

（二）明確用地規(guī)劃要求。合理設定供應宗地，辦理規(guī)劃條件。用地報批時，用地不符合或未編制控制性詳細規(guī)劃或村莊規(guī)劃的，由市自然資源局會同鎮(zhèn)區(qū)政府落實控制性詳細規(guī)劃或村莊規(guī)劃的修編工作。屬于市重點發(fā)展區(qū)域、重要交通節(jié)點及市確定重點項目的，由市自然資源局會同鎮(zhèn)區(qū)政府編制城市設計方案。

（三）完善道路、宗地給水、排水等市政基礎設施，實現(xiàn)通水通電、污水收集，相關(guān)管道接入城市管網(wǎng)。

（四）存在土壤污染的，須進行土壤污染修復治理。

（五）其他影響土地供應需解決的事項。

第十二條　出具規(guī)劃條件須符合下列要求：

（一）合理劃定出讓宗地界線，使其形狀規(guī)整，具備單獨開發(fā)建設條件。住宅用地單宗公開出讓面積不得小于15畝且不超過210畝，工業(yè)、商業(yè)用地單宗公開出讓面積不得小于10畝，屬增資擴產(chǎn)的工業(yè)用地不受最小面積限制。

擬公開出讓用地單宗面積小于上述面積要求的，需整合周邊用地后再行出讓。周邊用地已無合適地塊可以整合的，需編制該宗用地的可行性規(guī)劃建筑設計方案，經(jīng)評審同意后，結(jié)合控制性詳細規(guī)劃或村莊規(guī)劃確定的規(guī)劃指標，方可出具規(guī)劃條件。不具備單獨開發(fā)建設條件的宗地，不得出具規(guī)劃條件。

（二）宗地的容積率、綠地率、建筑密度、建筑高度等技術(shù)經(jīng)濟指標應科學合理，符合技術(shù)規(guī)范?？刂菩栽敿氁?guī)劃或村莊規(guī)劃未設置技術(shù)經(jīng)濟指標的地塊，應編制規(guī)劃條件論證報告，并報市國土空間規(guī)劃委員會審議確定。技術(shù)經(jīng)濟指標不匹配或無法確定技術(shù)經(jīng)濟指標的地塊，不得出具規(guī)劃條件。

（三）屬于市重點發(fā)展區(qū)域、重要交通節(jié)點及市確定的重點項目，應將城市設計管控要求納入規(guī)劃條件。

（四）根據(jù)片區(qū)控制性詳細規(guī)劃或村莊規(guī)劃的公建配套要求，在規(guī)劃條件中明確宗地具體公建配套要求。

（五）宗地給水、排水等市政基礎設施需落實雨污分流，與城市管網(wǎng)銜接。商業(yè)、住宅用地周邊未敷設市政污水管網(wǎng)的，或工業(yè)用地周邊未敷設市政污水管網(wǎng)且屬地鎮(zhèn)區(qū)政府未制定實施計劃的，不予出具用地規(guī)劃條件。

第十三條　實行“凈地”出讓制度，擬出讓宗地須是未設置除土地所有權(quán)以外的其他產(chǎn)權(quán)，安置補償落實到位，沒有法律經(jīng)濟糾紛，地塊位置、使用性質(zhì)、容積率等規(guī)劃條件明確，具備施工設備與人員進場的道路、施工所需的供水和供電等動工開發(fā)所需的基本條件。

擬出讓宗地原則上應實施平整或圍蔽。屬于省、市支持的重點項目，在未完全實施平整或圍蔽的情況下，屬地鎮(zhèn)區(qū)政府制定實施計劃并出具承諾書。

第四章　土地供應計劃編制

第十四條　編制年度國有建設用地供應計劃（簡稱土地供應計劃），應結(jié)合城市近期建設規(guī)劃、城市規(guī)劃劃定的重點發(fā)展區(qū)域、中長期區(qū)域布局和用途布局、產(chǎn)業(yè)布局、商品房去化周期等因素，合理配置土地供應計劃的土地用途布局。

當年經(jīng)依法批準的建設用地，必須納入下一年度土地供應計劃實施供地。各鎮(zhèn)區(qū)土地供應計劃執(zhí)行率作為編制下一年度土地供應計劃的參考依據(jù)。

第十五條　鎮(zhèn)區(qū)政府、市土地儲備中心、市征管中心應根據(jù)實際情況填報土地供應計劃。

擬供應宗地必須有合法的土地來源，符合國土空間規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃及控制性詳細規(guī)劃或村莊規(guī)劃，已落實征地補償款和征地留用地；產(chǎn)業(yè)類新增建設用地必須符合用地指標分配時確定的產(chǎn)業(yè)類型，擬供應用途必須符合控制性詳細規(guī)劃或村莊規(guī)劃的用地性質(zhì)。

鎮(zhèn)區(qū)政府編制土地供應計劃必須符合省對批準建設用地供地率的有關(guān)要求。

第十六條　市自然資源局根據(jù)鎮(zhèn)區(qū)政府、市土地儲備中心、市征管中心申報的土地供應計劃，參考前五年實際土地供應總量的平均值，確定當年土地供應總量，初擬土地供應計劃。經(jīng)征詢意見和市土地管理委員會審議后，報市政府批準，并逐級上報和按規(guī)定發(fā)布。

第十七條　鎮(zhèn)區(qū)政府、市土地儲備中心、市征管中心應按照經(jīng)批準的土地供應計劃申請辦理供地手續(xù)。未納入土地供應計劃的商業(yè)、住宅用地，原則上不得辦理供地手續(xù)，各鎮(zhèn)區(qū)和市土地儲備中心確有優(yōu)質(zhì)項目需調(diào)整納入供應計劃的，應專文請示市政府，經(jīng)批準后才可申請辦理供地手續(xù)。

第十八條　鎮(zhèn)區(qū)政府應明確專人負責統(tǒng)籌落實土地供應計劃，協(xié)調(diào)解決供地過程出現(xiàn)的問題，及時清除供地障礙，有序推進土地供應，做好跟蹤督辦，確保土地供應計劃有效實施。

第五章　實施土地供應

第十九條　軍事、保障性住房、政府統(tǒng)建的安置房用地、征地留用地、涉及國家安全和公共秩序、政府及公益類事業(yè)單位投資建設的能源、交通、市政、水利、教育、醫(yī)療等公益性或非營利性的基礎設施項目用地可按劃撥方式供地。

上述公益性或非營利性項目由市相關(guān)行業(yè)主管部門出具書面意見認定。

第二十條　除下列情形必須采用公開方式出讓外，其余國有建設用地可采取協(xié)議方式出讓。商業(yè)、住宅用地嚴格落實省的拆舊復墾指標政策方能出讓。

（一）工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅等經(jīng)營性用地。

（二）營利性的教育、醫(yī)療衛(wèi)生用地。

（三）同一宗用地有兩個或兩個以上意向人。

第二十一條　對列入建設用地土壤污染風險管控和修復名錄或中山市污染地塊名錄的地塊，不得作為商業(yè)、住宅以及學校、醫(yī)院、療養(yǎng)院、養(yǎng)老院等公共管理與公共服務用途。

污染地塊經(jīng)修復，達到土壤污染風險評估報告確定的風險管控、修復目標并依程序移出建設用地土壤污染風險管控和修復名錄或中山市污染地塊名錄的，方可供應作為上述用途。

第二十二條　基礎設施用地供應按照發(fā)展改革部門批準的項目實施供應。

第二十三條　工業(yè)用地公開出讓應設置產(chǎn)業(yè)類型、投資強度、產(chǎn)值、稅收等經(jīng)濟評價指標，制訂項目評價表，經(jīng)市招商引資工作領導小組確認同意后，納入土地出讓方案，辦理用地供應手續(xù)。

未經(jīng)市政府批準不得擅自調(diào)整計劃指標分配時確定的產(chǎn)業(yè)類型、用途或挪用計劃指標；對確需調(diào)整的，嚴格按照市土地利用年度計劃指標管理聯(lián)席會議制度確定的程序申請調(diào)整，經(jīng)市政府批準后方可實施供地。

第二十四條　制定土地出讓方案時，應當遵循規(guī)劃條件的技術(shù)經(jīng)濟指標、公建配套、用地出讓規(guī)模等要求，重點發(fā)展區(qū)域、重要交通節(jié)點及重點項目將項目城市設計管控要求納入土地出讓方案。

第二十五條　市住房城鄉(xiāng)建設、人才、征管等相關(guān)部門應根據(jù)土地供應計劃，書面提出住宅用地中配套、配建的具體要求，并納入土地出讓方案，經(jīng)市土地管理委員會審議，報市政府批準后實施。

第二十六條　建設用地劃撥程序：

（一）提出劃撥申請。由項目用地單位向市自然資源局提出用地劃撥申請。

（二）組織批前公示。市自然資源局審核符合要求的，同時在中國土地市場網(wǎng)及市自然資源局門戶網(wǎng)站公示10日。

（三）擬定供地方案。公示期滿無異議的，由市自然資源局擬定供地方案，報市政府審批。

（四）核發(fā)劃撥決定書。經(jīng)市政府批準后，市自然資源局核發(fā)《國有建設用地使用權(quán)劃撥決定書》（以下簡稱劃撥決定書）。

（五）土地交付。由用地所在鎮(zhèn)區(qū)政府或市土地儲備中心按劃撥決定書規(guī)定的期限和交地條件交付土地，并與用地單位簽訂《國有建設用地交付確認書》。

（六）辦理不動產(chǎn)登記。土地交付完成后，用地單位提交《國有建設用地交付確認書》，市自然資源局核發(fā)批文及辦理不動產(chǎn)登記。

第二十七條　建設用地協(xié)議出讓程序：

（一） 提出出讓申請。由項目所在鎮(zhèn)區(qū)政府或市土地儲備中心，向市自然資源局提出協(xié)議出讓土地的書面申請。

（二） 公示出讓信息。市自然資源局審核符合要求的，同步在《中山日報》及市自然資源局門戶網(wǎng)站公示30日。公示期間，只有一個用地意向者提出用地意向的，可按協(xié)議出讓方式供地。

（三）擬定供地方案。項目所在鎮(zhèn)區(qū)政府或市土地儲備中心負責提出協(xié)議出讓建議價格，市自然資源局委托有資質(zhì)的評估公司進行用地評估，擬定供地方案報市政府審批。

（四）簽訂出讓合同。供地方案經(jīng)市政府批準后，市自然資源局與受讓人簽訂《國有土地使用權(quán)出讓意向書》，出讓結(jié)果同步在中國土地市場網(wǎng)及市自然資源局門戶網(wǎng)站公示7日。公示期滿無異議的，市自然資源局與受讓人簽訂《國有建設用地使用權(quán)出讓合同》（以下簡稱出讓合同），并發(fā)出繳款通知書。

（五）繳交出讓金。受讓人按繳款通知書繳交出讓金和相關(guān)稅費。受讓人應在簽訂出讓合同之日起60日內(nèi)付清出讓價款；受讓人不能按時支付出讓價款的，自滯納之日起，每日按遲延支付款項的1‰繳納違約金，延期超過60日，經(jīng)市自然資源局催交后仍不能支付的，市自然資源局有權(quán)解除出讓合同。

（六）土地交付。用地所在鎮(zhèn)區(qū)政府或市土地儲備中心按出讓合同約定的期限和交地條件交付土地，并與受讓人簽訂《國有建設用地交付確認書》。

（七）辦理不動產(chǎn)登記。土地交付完成后，受讓人提交《國有建設用地交付確認書》、規(guī)劃許可證、繳納出讓金單據(jù)及完稅證明，市自然資源局核發(fā)批文及辦理不動產(chǎn)登記。

第二十八條　建設用地公開出讓程序：

（一）提出公開出讓申請。市自然資源局委托有資質(zhì)的評估公司對擬出讓用地進行評估，鎮(zhèn)區(qū)政府或市土地儲備中心根據(jù)評估結(jié)果初擬出讓方案，報市自然資源局申請公開出讓。

（二）擬定出讓方案。市自然資源局對用地出讓方案進行審核及現(xiàn)場勘查，完善出讓方案，提請市土地管理委員會審議后，報市政府批準。

（三）實施公開交易。經(jīng)市政府批準的出讓方案由市公共資源交易中心制定公開出讓文件、發(fā)布公告，實施公開網(wǎng)上競價出讓，并審核競買人資格、見證交易過程、確定交易結(jié)果。住宅和商業(yè)用地競買人必須使用自有資金參與競買。

（四）簽訂出讓合同及監(jiān)管合同。公開交易成交后，競得人與市自然資源局簽訂出讓合同、與鎮(zhèn)區(qū)政府或市土地儲備中心簽訂《土地交付協(xié)議》。工業(yè)用地的競得人須同時接受市自然資源局及鎮(zhèn)區(qū)政府對其履行出讓合同條款的監(jiān)管，并在簽訂出讓合同當日與鎮(zhèn)區(qū)政府簽訂《項目履約監(jiān)管合同》（以下簡稱《監(jiān)管合同》），接受鎮(zhèn)區(qū)政府對該用地開發(fā)建設相關(guān)要求和經(jīng)濟指標等事項的監(jiān)管，各鎮(zhèn)區(qū)政府可收取不高于出讓價款10%的履約保證金。

（五）繳交成交價款。競得人的競買保證金轉(zhuǎn)為出讓合同定金，沖抵相應成交價款，剩余成交價款根據(jù)出讓合同約定30日內(nèi)一次性支付完畢或一年內(nèi)分期付清。競得人不能按時支付出讓價款的，自滯納之日起，每日按遲延支付款項的1‰繳納違約金，延期超過60日，經(jīng)市自然資源局催交后仍不能支付的，市自然資源局有權(quán)解除出讓合同。

（六）土地交付。競得人按出讓合同約定全額付清成交價款后，鎮(zhèn)區(qū)政府或市土地儲備中心將土地交付競得人，并簽訂《土地交付確定書》。

（七）成立新企業(yè)。競得人為非出讓用地所屬鎮(zhèn)區(qū)注冊的企業(yè)，須在簽訂出讓合同之日起60日內(nèi)在項目用地所屬鎮(zhèn)區(qū)注冊成立全資獨立法人企業(yè)，并與市自然資源局簽訂補充出讓合同，承繼原出讓合同的權(quán)利義務；其中工業(yè)用地的競得人所成立全資獨立法人企業(yè)必須符合原出讓合同約定的行業(yè)要求，同時與鎮(zhèn)區(qū)政府簽訂補充監(jiān)管合同，承繼原監(jiān)管合同的權(quán)利義務。

（八）辦理不動產(chǎn)登記。土地交付完成和成立新企業(yè)后，競得人提交規(guī)劃許可證、繳納出讓金單據(jù)及完稅證明等資料，市自然資源局核發(fā)批文及辦理不動產(chǎn)登記。

第二十九條　市自然資源局建立土地市場信用評級機制，有下列情況之一的，納入市“信用聯(lián)合獎懲應用系統(tǒng)”黑名單：

（一）土地開發(fā)利用中的失信主體；

（二）自身原因閑置土地未完成處置的使用權(quán)人；

（三）違法用地主體；

（四）未按規(guī)定建設移交公建配套或人才房的公司；

（五）單宗商業(yè)自持面積、自持年限未能按出讓合同或相關(guān)協(xié)議約定執(zhí)行的公司；

（六）“問題樓盤”未完成處置的企業(yè)及主要股東持股的企業(yè)。

上述納入市“信用聯(lián)合獎懲應用系統(tǒng)”黑名單的競買人及與其有參股、控股、投資關(guān)系的法人、個人及其他組織，在失信行為消除前，不得參與競買土地。

第六章　土地供后監(jiān)管

第三十條　受出讓人委托，由屬地鎮(zhèn)區(qū)政府與土地受讓人簽訂監(jiān)管合同，鎮(zhèn)區(qū)政府作為土地供后監(jiān)管的責任主體，按照用地出讓合同和監(jiān)管合同對開發(fā)建設及投入產(chǎn)出等經(jīng)濟指標的履行情況進行監(jiān)管和考核評價，并每季度將履行情況上報市自然資源局。

在用地開發(fā)竣工后，屬地鎮(zhèn)區(qū)政府應組織對該用地的開發(fā)建設、投資強度、產(chǎn)值、稅收等指標執(zhí)行情況進行考核評價。按照“誰提出、誰審核”原則，考核評價結(jié)果須提交對應的職能部門審核，并由該職能部門出具審核意見反饋屬地鎮(zhèn)區(qū)政府。

第三十一條　鎮(zhèn)區(qū)政府負責對用地開發(fā)建設情況進行動態(tài)巡查。土地使用權(quán)人未能按照出讓合同約定或劃撥決定書規(guī)定的日期開工、竣工的，鎮(zhèn)區(qū)政府應提前提醒督促。對依法批準延期的，鎮(zhèn)區(qū)政府按照新的開工、竣工時間進行跟蹤管理。

第三十二條　市自然資源局應建立土地監(jiān)測與監(jiān)管臺賬，每季度抽查鎮(zhèn)區(qū)政府上報的用地履約情況，并更新臺賬信息，并通報市工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、商務、住房城鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)境、統(tǒng)計、稅務等相關(guān)職能部門和鎮(zhèn)區(qū)政府。

第三十三條　土地使用權(quán)人因自身原因終止用地投資建設，市自然資源局報經(jīng)市政府批準后，按以下方式收回國有建設用地使用權(quán)，其中地上建筑物、構(gòu)筑物和附屬設施按出讓合同約定處理：

（一）土地使用權(quán)人在出讓合同約定的動工開發(fā)日期屆滿前不少于60日向市自然資源局提出申請的，在扣除出讓合同約定的定金后，退還土地使用權(quán)人已支付的土地出讓價款（不計利息）。

（二）土地使用權(quán)人在超出出讓合同約定的動工開發(fā)日期但未滿二年，并在屆滿二年前不少于60日向市自然資源局提出申請的，在扣除出讓合同約定的定金、違約金及其他必要費用（屬閑置土地的需征收土地閑置費）后，將剩余已支付土地出讓價款（不計利息）退還土地使用權(quán)人。

（三）土地使用權(quán)人超出出讓合同約定的動工開發(fā)日期滿二年未動工開發(fā)的，市自然資源局按照《閑置土地處置辦法》規(guī)定，報經(jīng)市政府批準后，無償收回國有建設用地使用權(quán)。

第三十四條　對經(jīng)屬地鎮(zhèn)區(qū)政府考核評價不達標的土地使用權(quán)人，市自然資源局和屬地鎮(zhèn)區(qū)政府可分別按出讓合同和監(jiān)管合同約定追究其違約責任，并可按約定解除出讓合同，由政府收回國有建設用地使用權(quán)。需收回國有建設用地使用權(quán)的，扣除土地使用權(quán)人應當支付的違約金及其他必要費用后，將剩余已支付土地出讓價款（不計利息）退還給土地使用權(quán)人，其中地上建筑物、構(gòu)筑物和附屬設施按出讓合同約定處理。

第三十五條　屬于政府原因造成土地閑置的，由市或鎮(zhèn)聯(lián)席會議審議通過，市自然資源局與土地使用權(quán)人簽訂出讓合同補充協(xié)議，重新約定開工、竣工時間。

第三十六條　土地使用權(quán)人違約未能開工和竣工的，該用地一律停辦抵押、變更登記、轉(zhuǎn)移登記、施工報建和竣工驗收手續(xù)，需按違約條款處理或進行閑置土地處置后由市自然資源局出具業(yè)務辦理意見后方可受理。

第三十七條　對依法辦理土地轉(zhuǎn)移登記手續(xù)的，受讓方須按原出讓合同和監(jiān)管合同的開發(fā)建設相關(guān)要求和經(jīng)濟指標履行責任。根據(jù)出讓合同和監(jiān)管合同約定，工業(yè)用地必須在項目竣工、考核評價達標后方可申請辦理土地轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。

第七章　職責分工

第三十八條　鎮(zhèn)區(qū)政府應落實土地管理屬地責任。擬定出讓工業(yè)用地的產(chǎn)業(yè)要求、容積率、固定資產(chǎn)投資強度、土地產(chǎn)出率、土地稅收產(chǎn)出率等指標；組織鎮(zhèn)區(qū)供地會審；與土地競得人簽訂土地監(jiān)管合同；辦理用地交付手續(xù)；負責對用地供后的巡查和按期上報動態(tài)更新情況；監(jiān)管轄區(qū)范圍內(nèi)用地供后履約情況等。

第三十九條　市級各部門分工：

（一）市自然資源局負責組織、辦理建設用地報批；出具國有建設用地規(guī)劃條件；編制土地供應計劃；擬定國有建設用地出讓方案，按需提請市土地管理委員會審議；辦理供地手續(xù)，與土地受讓人簽訂出讓合同或發(fā)出劃撥決定書；辦理建設用地規(guī)劃許可、建設工程規(guī)劃許可及規(guī)劃驗收等手續(xù)；工業(yè)項目投產(chǎn)后，對容積率等規(guī)劃指標達標情況出具審核意見；組織基層部門和鎮(zhèn)區(qū)政府進行動態(tài)巡查；建立土地監(jiān)測與監(jiān)管臺賬，對用地開發(fā)建設的相關(guān)要求和經(jīng)濟指標履行情況進行動態(tài)更新。

（二）市商務局（市招商引資工作領導小組辦公室）牽頭制定產(chǎn)業(yè)類土地利用年度計劃指標安排方案；牽頭制定產(chǎn)業(yè)類項目評價標準；負責落實已安排用地指標的產(chǎn)業(yè)類項目落地、建設、投產(chǎn)并達到承諾投資條件等情況的監(jiān)督管理，并出具相關(guān)經(jīng)濟指標履行情況的審核意見。

（三）市工業(yè)和信息化局負責配合市商務局（市招商引資工作領導小組辦公室）提出產(chǎn)業(yè)類土地利用年度計劃指標安排方案；對工業(yè)項目要求、土地產(chǎn)出率、土地稅收產(chǎn)出率等提出準入意見；工業(yè)項目投產(chǎn)后，對工業(yè)項目要求、土地產(chǎn)出率、土地稅收產(chǎn)出率履行情況出具審核意見。

（四）市發(fā)展改革局按照企業(yè)投資項目備案政策辦理項目立項；工業(yè)項目投產(chǎn)后，會同市統(tǒng)計局對固定資產(chǎn)投資強度達標情況出具審核意見。

（五）市稅務局負責協(xié)助屬地鎮(zhèn)區(qū)政府統(tǒng)計相關(guān)工業(yè)項目的繳稅情況，并在項目投產(chǎn)后對項目繳稅情況出具審核意見。

（六）市住房城鄉(xiāng)建設局負責辦理工程項目用地的施工許可手續(xù)及工程竣工驗收備案手續(xù)；制定房地產(chǎn)用地公開交易競買人資金來源有關(guān)規(guī)定，對競買人資金來源出具審核意見；制定房地產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管規(guī)定。

（七）市生態(tài)環(huán)境局負責對全市污染地塊實施統(tǒng)一環(huán)境監(jiān)管，制定和更新中山市污染地塊名錄，配合省生態(tài)環(huán)境主管部門制定建設用地土壤污染風險管控和修復名錄；對有環(huán)保要求的工業(yè)項目設定準入條件；工業(yè)項目投產(chǎn)后，對項目履行竣工驗收、申領排污許可證等環(huán)保手續(xù)情況出具審核意見。

（八）市統(tǒng)計局負責協(xié)同市發(fā)展改革局對固定資產(chǎn)投資強度達標情況出具審核意見。

（九）市公共資源交易中心負責在土地出讓公開交易環(huán)節(jié)核驗競買人資格、進場交易項目資料并通過市“信用聯(lián)合獎懲系統(tǒng)”查詢競買人信用情況，見證公開交易全過程，確認交易結(jié)果。

第四十條　在項目用地報批到項目投產(chǎn)的過程中，各相關(guān)職能部門和鎮(zhèn)區(qū)政府須按職能分工，履行責任。鎮(zhèn)區(qū)政府、職能部門及工作人員在土地出讓條件設定、供后監(jiān)管工作中弄虛作假、玩忽職守的，追究相關(guān)責任人責任。鎮(zhèn)區(qū)政府沒有按照本辦法規(guī)定履行監(jiān)管責任，造成土地閑置、項目無法投產(chǎn)、投產(chǎn)不達標等情形，市自然資源局可停辦該鎮(zhèn)區(qū)的用地報批和土地供應業(yè)務。

第八章　附　則

第四十一條　本辦法施行過程中，國家、省新出臺與本辦法不一致規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十二條　本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期為5年。本辦法施行前我市有關(guān)政策文件與本辦法規(guī)定不一致的，以本辦法為準。

火炬開發(fā)區(qū)管委會，翠亨新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《中山市國有建設用地供應管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

中山市人民政府

2019年6月4日