租房落戶

縱觀各地，近年來(lái)各地出臺(tái)了很多關(guān)于農(nóng)民工入戶政策的細(xì)則 。浙江已經(jīng)逐步在全省范圍內(nèi)取消暫住證制度，實(shí)行居住證制度。浙江省的農(nóng)民工將逐漸享受到和城市居民一樣的待遇，成為城市里的新居民。對(duì)農(nóng)民工中的勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者和高級(jí)技工、技師以及其他有突出貢獻(xiàn)者，將優(yōu)先準(zhǔn)予落戶。

徐州、成都、廣東、石家莊等地也出臺(tái)了吸引優(yōu)秀農(nóng)民工落戶政策，明確優(yōu)秀農(nóng)民工準(zhǔn)予優(yōu)先在城市落戶，其配偶和未成年子女可一并遷入，而且可不受有無(wú)“合法固定住所”條件限制，其中取得技師以上職業(yè)資格證書(shū)的農(nóng)民工可以直接入戶珠三角城鎮(zhèn)。

受政策的阻礙，進(jìn)城農(nóng)民勞動(dòng)力，不能成為城市一員，所以稱 之為城市農(nóng)民工。城市農(nóng)民工長(zhǎng)期受戶籍制度、社會(huì)保障、就業(yè)制度等一系列限制，雖離開(kāi)了土地，但又不能進(jìn)入城市，農(nóng)民工已成為中國(guó)新出現(xiàn)的一個(gè)特殊的階層。許多進(jìn)城務(wù)工人員最大的心愿就是能擁有城市戶口，能和城里人一樣平等地生活與工作。

專家認(rèn)為，農(nóng)民工問(wèn)題不僅僅作為一種現(xiàn)象存在，它甚至可能成為一種普遍的社會(huì)心理。農(nóng)民工代表胡小燕曾在全國(guó)兩會(huì)中提出“吸引二代農(nóng)民工到城市落戶”的建議，她表示不少二代農(nóng)民工已不具有土地耕種的技能，如果他們失業(yè)，會(huì)導(dǎo)致無(wú)業(yè)人員流向社會(huì)，增加社會(huì)不穩(wěn)定因素。

因此，進(jìn)行社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大戶籍制度的改革力度，加速城市化進(jìn)程，使更多的農(nóng)民變?yōu)榫用?，使社?huì)結(jié)構(gòu)的多元狀態(tài)向一元轉(zhuǎn)化已經(jīng)刻不容緩。中國(guó)發(fā)布的《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃(2009-2010年)》中也明確提到，推進(jìn)戶籍制度改革放寬中小城市落戶條件，加強(qiáng)農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)。逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工在勞動(dòng)報(bào)酬、技能培訓(xùn)等方面與城鎮(zhèn)職工享有同等待遇。

縱觀各地，近年來(lái)各地出臺(tái)了很多關(guān)于農(nóng)民工入戶政策的細(xì)則。浙江省已經(jīng)逐步在全省范圍內(nèi)取消暫住證制度，實(shí)行居住證制度。浙江省的農(nóng)民工將逐漸享受到和城市居民一樣的待遇，成為城市里的新居民。對(duì)農(nóng)民工中的勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者和高級(jí)技工、技師以及其他有突出貢獻(xiàn)者，將優(yōu)先準(zhǔn)予落戶。徐州、成都、廣東、石家莊等地也出臺(tái)了吸引優(yōu)秀農(nóng)民工落戶政策，明確優(yōu)秀農(nóng)民工準(zhǔn)予優(yōu)先在城市落戶，其配偶和未成年子女可一并遷入，而且可不受有無(wú)“合法固定住所”條件限制，其中取得技師以上職業(yè)資格證書(shū)的農(nóng)民工可以直接入戶珠三角城鎮(zhèn)。

安徽省沉寂多年的戶籍改革終于開(kāi)始破冰。凡在安徽省內(nèi)城市、城鎮(zhèn)范

圍內(nèi)有合法固定住所的農(nóng)民工及其共同居住生活的配偶和未成年子女，可根據(jù)本人意愿登記城鎮(zhèn)戶口。其中“合法固定住所”，是指購(gòu)買、自建住房，單位提供或租賃給本單位員工常年使用的具有合法有效的房屋產(chǎn)權(quán)證和土地使用證或公有房屋租賃使用證明的公有住房。農(nóng)民工租房可落戶城市，這項(xiàng)政策受到農(nóng)民工的熱烈歡迎，但部分市民對(duì)此似乎并不是非?？春茫蠖鄶?shù)市民可以接納農(nóng)民工成為自己的同事、鄰居和朋友，但只有極少數(shù)可以接納農(nóng)民工成為自己家庭的一員。同樣，農(nóng)民工租房落戶，帶給教育部門的壓力也是顯而易見(jiàn)的。有人認(rèn)為此項(xiàng)戶籍改革政策意義重大，將從根本上解決三農(nóng)問(wèn)題。也有人認(rèn)為“租房入戶”將戶籍門檻降得太低，可能造成“惡意入戶”或“一窩蜂入戶”的現(xiàn)象。種種意見(jiàn)不一而足。

租房落戶農(nóng)民工心聲

暫住證

農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工需要定期辦理暫住證，貸款方面犯難，自主創(chuàng)業(yè) 受阻；外地戶籍加上學(xué)歷低，只能做一些城里人不愿做的工作、待遇低，與城里人比同工不同酬、同工不同時(shí)；子女入學(xué)成問(wèn)題，教育質(zhì)量與城市居民子女相差很遠(yuǎn)。租房落戶可以讓農(nóng)民工們，像城里人一樣去找工作，醫(yī)療、保險(xiǎn)、子女上學(xué)問(wèn)題也都能解決了。解決了戶籍問(wèn)題，他們也能享受和城里人一樣的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)，在同樣的起跑線上找工作，不再受到歧視。

租房落戶城市居民心聲

農(nóng)民工落戶城市總體想法是好的，但因?yàn)檗r(nóng)民工普遍文化素質(zhì)不高，部分居民認(rèn)為還是應(yīng)該優(yōu)先落戶“優(yōu)秀農(nóng)民工”“勞動(dòng)模范農(nóng)民工”等素質(zhì)相對(duì)較高的群體，最好能夠設(shè)定一些限制政策，如居住年限、學(xué)歷高，有技術(shù)，有特殊貢獻(xiàn)、工作穩(wěn)定，無(wú)犯罪記錄，有本地人擔(dān)保等，這樣既吸引了優(yōu)秀人才，又保證了落戶人口數(shù)量不會(huì)出現(xiàn)暴增的情況。更有市民表示，不反對(duì)把房子租給農(nóng)民工，但不能接受農(nóng)民工落戶，除去認(rèn)為農(nóng)民工素質(zhì)差之后，另一項(xiàng)隱憂是：如果農(nóng)民工租房合同到期了，卻不把戶口遷走，那又該如何處理？有網(wǎng)友甚至認(rèn)為，大開(kāi)農(nóng)民工落戶城市的方便之門，將給城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、城市資源帶來(lái)無(wú)法承載的困境。農(nóng)民工會(huì)和城市人搶飯碗，影響社會(huì)治安，造成房?jī)r(jià)上漲，衛(wèi)生環(huán)境、治安、人口交通等方面惡性循環(huán)等等。更有甚者，農(nóng)民工如果落戶不穩(wěn)，容易成為城市里的困難群體，會(huì)給社會(huì)帶來(lái)一系列后續(xù)問(wèn)題。

租房落戶有人叫好有人憂

農(nóng)民工是城市里的異類人，他們給城市帶了日新月異的發(fā)展，為城市發(fā)展作出了不可忽視的貢獻(xiàn)，但他們生活條件、工作待遇卻遲遲不能跟上，盡管形成的原因方方面面，但長(zhǎng)久以來(lái)戶籍制度劃分對(duì)農(nóng)民工問(wèn)題的形成有根本性的作用。農(nóng)民工問(wèn)題也是各地各級(jí)政府迫切需要解決的問(wèn)題之一。

租房落戶是2009年“兩會(huì)”的熱門話題之一。繼購(gòu)房落戶后，“租房入戶”等高招也上了“兩會(huì)”代表的提案。九三學(xué)社在“兩會(huì)”提案中提出幾點(diǎn)：對(duì)城市流動(dòng)人口，只要其在城市租房達(dá)到一定時(shí)間，戶口就可以轉(zhuǎn)入該城市；在開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)實(shí)行以租代購(gòu)，以緩解開(kāi)發(fā)貸款還息壓力。

“兩會(huì)”后，不少城市都出臺(tái)了吸引優(yōu)秀農(nóng)民工落戶的相關(guān)政策。2008年4月11日，成都市政府正式通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)宣布，對(duì)戶籍制度進(jìn)行改革調(diào)整，允許并鼓勵(lì)成都戶籍的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民，通過(guò)租房辦理城鎮(zhèn)戶口，實(shí)現(xiàn)進(jìn)城務(wù)工者真正意義上的自由遷徙。成都市有關(guān)部門明確表明，租房可以入戶，且無(wú)租住時(shí)間限制，徹底消除了農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的門檻。這打破了成都市進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者向城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)變的障礙，實(shí)現(xiàn)了真正意義的自由遷徙，使戶籍登記與居住地一致。但與此同時(shí)，也為城市居民帶來(lái)一定的憂患?！俺啥技r(nóng)民工擁有了戶口自由遷徙權(quán)，好學(xué)校周邊的房子是否會(huì)租金倍漲？”相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，農(nóng)民工入戶問(wèn)題將根據(jù)市場(chǎng)“調(diào)劑”，不會(huì)出現(xiàn)“惡意入戶”及“一窩蜂入戶”等情況，“退租后，戶口必須遷走，只要一房一戶的大原則不變，同一區(qū)域入戶的總數(shù)也就不會(huì)變”。

安徽省社科院王開(kāi)玉研究員表示，農(nóng)民工問(wèn)題的解決是個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，戶籍改革涉及的就業(yè)、醫(yī)療、教育、福利等方面的一系列問(wèn)題是改革的難點(diǎn)所在，需要政府從財(cái)政投入、部門協(xié)調(diào)配合等方面統(tǒng)一部署，期間一些可執(zhí)行性好的政策會(huì)被長(zhǎng)期貫徹、執(zhí)行下去。但需要注意的一點(diǎn)是，打破城鄉(xiāng)差距需要從農(nóng)民、市民兩方面的來(lái)解決。

安徽省規(guī)定農(nóng)民工擁有“合法固定住所”即可登記城鎮(zhèn)戶口的政策，是安徽省戶籍改革的破冰之舉，這項(xiàng)政策直接觸及到最艱巨的戶籍政策問(wèn)題，是解決三農(nóng)問(wèn)題的根本之舉，但一些具體政策還須更明晰化。解決農(nóng)民工戶籍問(wèn)題和租房政策應(yīng)該區(qū)別對(duì)待，農(nóng)民工租房時(shí)本著雙方自愿的原則，落戶同樣也該如此，面對(duì)有的房東不愿意讓農(nóng)民工落戶的想法，他認(rèn)為可以理解。中國(guó)人的傳統(tǒng)觀念認(rèn)為家庭是社會(huì)的細(xì)胞，讓素不相識(shí)的農(nóng)民工落戶在家里，這不符合中國(guó)人的民族習(xí)慣。如果強(qiáng)制要求農(nóng)民工落戶，其實(shí)也侵犯了房東的權(quán)利，與《物權(quán)法》規(guī)定房子是房東的私人財(cái)產(chǎn)，不可侵犯的原則相違背。他認(rèn)為“租房落戶”可以有一些具體細(xì)則來(lái)加以完善，比如租房期間允許落戶，合同結(jié)束時(shí)戶口就要遷走等等。同樣，各大城市是按照常住人口來(lái)分配各種福利資源，如城市建設(shè)費(fèi)用、教育方面、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施，租房入戶如果過(guò)于頻繁，也不利于常住人口的統(tǒng)計(jì)。

7月28日，無(wú)錫市公安局發(fā)布了修訂后的《無(wú)錫市戶籍準(zhǔn)入登記規(guī)定》，取消了有關(guān)投資、購(gòu)房落戶政策，增設(shè)了租賃住宅落戶政策，將合法穩(wěn)定住所的認(rèn)定范圍擴(kuò)大至租賃住宅，新政將于9月1日起正式實(shí)施。

“實(shí)施租房落戶，可以吸引人才來(lái)此工作生活，安居樂(lè)業(yè)。這對(duì)外來(lái)務(wù)工務(wù)工人員和高校畢業(yè)生有好處?！蹦暇┕I(yè)大學(xué)土木工程學(xué)院房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理系主任吳翔華認(rèn)為，相比其他城市，無(wú)錫租房落戶的門檻較低。落戶門檻放寬，在一定程度上可以解決近年來(lái)無(wú)錫人口流入增速放緩的問(wèn)題，吸引各方面人才和勞動(dòng)力。

除了無(wú)錫之外，2017年以來(lái)，鄭州、揚(yáng)州、濟(jì)南等二線城市也通過(guò)修改地方法規(guī)的方式進(jìn)一步放寬落戶門檻，并對(duì)租房群體敞開(kāi)落戶的大門。其中，取消購(gòu)房落戶政策，把租賃房屋納入“合法穩(wěn)定住所”范疇成新趨勢(shì)。 2100433B

租房族地段：趨“冷”避“熱”

所謂的熱區(qū)是指公司、學(xué)校集中的區(qū)域，這些區(qū)域一般位于市中心，交通便利。對(duì)于廣大學(xué)生和白領(lǐng)來(lái)說(shuō)，能在自己學(xué)習(xí)、工作的區(qū)域附近租到便宜的房子可謂是一件美事，因而附近房源受追捧，需求旺盛。但往往因?yàn)檫@樣，導(dǎo)致熱區(qū)房子供不應(yīng)求，進(jìn)而導(dǎo)致房租不斷上漲。與之相反，一些離市中心、商業(yè)區(qū)較遠(yuǎn)的地段則房源充足，房?jī)r(jià)較低。

不少租房者表示，這些地方名為村，實(shí)際上生活條件非常便利。

租房族方式：撒“網(wǎng)”“淘”房

除了以上技巧，以什么方式租房也大有學(xué)問(wèn)。不少人，尤其是剛畢業(yè)的大學(xué)生選擇網(wǎng)上租房，這樣可以省掉一筆中介費(fèi)用。網(wǎng)上租房雖然省錢，但行動(dòng)必須快，“現(xiàn)在這個(gè)時(shí)候，房子很緊俏，只要有房，就要馬上去看，晚一步就沒(méi)了”。

租房族環(huán)境：去“奢”從“簡(jiǎn)”

租房子要想省錢，還要選擇室內(nèi)裝修及家具配備簡(jiǎn)單的?？勺∵M(jìn)去后才發(fā)現(xiàn)，其實(shí)很多家電都是可有可無(wú)的，因?yàn)榧译姷纫粦?yīng)俱全，房租比同一地段的設(shè)施簡(jiǎn)單的房子高。

經(jīng)常留意租房信息的市民會(huì)發(fā)現(xiàn)，配套設(shè)施越齊全、裝修越豪華、樓層朝向越好的房子越搶手，租金也越高。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，同樣大小的三房?jī)蓮d，精裝的月租三四千元，普通裝修的兩千元左右。同樣是單間，家電齊全的月租少則六七百，多則上千元，而有簡(jiǎn)單家具的月租只需四五百元，空房月租甚至低于300元。

租房族時(shí)間：錯(cuò)“峰”利“谷”

要省錢，就不能省時(shí)間，租房必須長(zhǎng)線“作戰(zhàn)”，提早做好功課。據(jù)了解，海南獨(dú)特的熱帶氣候每年吸引不少候鳥(niǎo)老人來(lái)過(guò)冬，?？诘淖夥扛叻迤谝话愠霈F(xiàn)在下半年。另外，每學(xué)期結(jié)束，大批大學(xué)畢業(yè)生到海口工作，也導(dǎo)致七八月份成為租房高峰期。在這兩個(gè)時(shí)段租房，很容易因?yàn)樵衙媾R房源少房租高的困境。因此，租房族可錯(cuò)開(kāi)高峰期，在淡季租房。

對(duì)于每年七八月份涌現(xiàn)的大量租房需求迫切的大學(xué)畢業(yè)生來(lái)說(shuō)，如果到離校前一兩周開(kāi)始找房子，就會(huì)面臨房源緊張、租金高的問(wèn)題。由于畢業(yè)后必須搬出學(xué)校宿舍，很多畢業(yè)生無(wú)奈之下只有接受高房租。所以大學(xué)畢業(yè)生租房，應(yīng)該及早動(dòng)手。

租房族租期：揚(yáng)“長(zhǎng)”避“短”

長(zhǎng)租不僅可以減少由于搬家增加的費(fèi)用，還因?yàn)殚L(zhǎng)租可以讓房東感到省事、省心，可以在談房租時(shí)討價(jià)還價(jià)。記者在一租房網(wǎng)站上看到，部分租房信息上明確寫(xiě)著“長(zhǎng)租可優(yōu)惠”。對(duì)房東來(lái)說(shuō)，穩(wěn)定的租客相對(duì)較放心、省心，租房族可以利用房東這種心理，順勢(shì)砍價(jià)。

對(duì)于工作相對(duì)穩(wěn)定的市民，可以和房東協(xié)商簽訂一個(gè)長(zhǎng)期租賃合同。目前租房市場(chǎng)火爆，房租上漲可能性仍然存在，適當(dāng)延長(zhǎng)租期對(duì)租房者來(lái)說(shuō)是不錯(cuò)的選擇。但長(zhǎng)租也可能面臨押金較高的問(wèn)題。有的房東要求一次或兩次付清一年租金，因此對(duì)支付能力有一定要求。

由于市場(chǎng)需求旺盛，國(guó)內(nèi)很多城市出現(xiàn)了形形色色的短租房。在一些著名的旅游城市，如三亞、廈門、昆明等城市，短租房專業(yè)為商旅出差、旅游人群提供不亞于酒店的專業(yè)服務(wù)。