最新中華人民共和國土地管理法配套解讀與實(shí)例

《中華人民共和國土地管理法》適用提要

中華人民共和國土地管理法

第一章總則

第一條立法目的

第二條所有制形式

第三條基本國策

第四條土地用途管制

第五條主管部門

第六條守法義務(wù)、檢舉控告權(quán)

第七條獎勵

第二章土地的所有權(quán)和使用權(quán)

第八條所有權(quán)歸屬

第九條國有土地使用權(quán)

第十條集體所有土地經(jīng)營、管理

第十一條土地登記

第十二條變更登記

第十三條登記保護(hù)

第十四條集體土地承包經(jīng)營權(quán)

第十五條本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位和個人承包

第十六條爭議解決

第三章土地利用總體規(guī)劃

第十七條規(guī)劃要求、期限

第十八條規(guī)劃權(quán)限

第十九條編制原則

第二十條土地用途

第二十一條分級審批

第二十二條建設(shè)用地規(guī)模

第二十三條綜合治理

第二十四條計(jì)劃管理

第二十五條計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告

第二十六條修改規(guī)劃

第二十七條土地調(diào)查制度

第二十八條土地等級評定

第二十九條土地統(tǒng)計(jì)制度

第三十條動態(tài)監(jiān)測

第四章耕地保護(hù)

第三十一條占用耕地補(bǔ)償制度

第三十二條耕地耕作層

第三十三條耕地總量動態(tài)平衡

第三十四條基本農(nóng)田保護(hù)制度

第三十五條改良土壤

第三十六條非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地

第三十七條閑置、荒蕪耕地

第三十八條土地開發(fā)

第三十九條開墾條件

第四十條開發(fā)未確定使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘

第四十一條土地整理

第四十二條土地復(fù)墾

第五章建設(shè)用地

第四十三條用地申請

第四十四條農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批

第四十五條國務(wù)院特批

第四十六條土地征收公告與實(shí)施

第四十七條征收補(bǔ)償

第四十八條補(bǔ)償安置方案公告

第四十九條補(bǔ)償費(fèi)用收支情況的監(jiān)督管理

第五十條興辦企業(yè)

第五十一條大型工程征地

第五十二條審查可行性報(bào)告

第五十三條建設(shè)用地申請批準(zhǔn)

第五十四條使用權(quán)取得方式

第五十五條土地有償使用費(fèi)

第五十六條建設(shè)單位使用土地用途

第五十七條臨時用地

第五十八條收回國有土地使用權(quán)

第五十九條鄉(xiāng)村建設(shè)用地規(guī)劃及審批

第六十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地審批

第六十一條公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)用地審批

第六十二條宅基地

第六十三條集體土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)

第六十四條禁止重建、擴(kuò)建

第六十五條收回集體土地使用權(quán)

第六章監(jiān)督檢查

第六十六條檢查機(jī)關(guān)

第六十七條監(jiān)督措施

第六十八條出示檢查證件

第六十九條合作義務(wù)

第七十條對國家工作人員的監(jiān)督

第七十一條案件移送

第七十二條土地行政主管部門不履行行政處罰職責(zé)的處理

第七章法律責(zé)任

第七十三條非法轉(zhuǎn)讓土地、將農(nóng)用地改為建設(shè)用地責(zé)任

第七十四條非法占用耕地責(zé)任

第七十五條拒絕復(fù)墾土地責(zé)任

第七十六條非法占用土地責(zé)任

第七十七條非法建住宅責(zé)任

第七十八條非法批地的法律責(zé)任

第七十九條非法侵占、挪用征地費(fèi)責(zé)任

第八十條拒還土地責(zé)任

第八十一條擅自轉(zhuǎn)移土地使用權(quán)責(zé)任

第八十二條不依法辦理變更登記責(zé)任

第八十三條不拆除責(zé)任

第八十四條瀆職

第八章附則

第八十五條三資企業(yè)使用土地的法律適用

第八十六條生效日期

配套法規(guī)

一、總類

中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例（2014.7.29修訂）

中華人民共和國物權(quán)法（節(jié)錄）（2007.3.16）

中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法（節(jié)錄）（2009.8.27修正）

土地調(diào)查條例（2016.2.6修訂）

二、土地規(guī)劃與審批

土地利用年度計(jì)劃管理辦法(2016.5.10修訂)

建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法（2008.11.29修正）

建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法（2010.11.30修正）

三、國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓

中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例

（1990.5.19）

城市國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理辦法（2011.1.26修正）

招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定（2007.9.28修訂）

劃撥土地使用權(quán)管理暫行辦法(1992.3.8)

閑置土地處置辦法(2012.6.1修訂)

最高人民法院關(guān)于破產(chǎn)企業(yè)國有劃撥土地使用權(quán)應(yīng)否列入破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)等問題的批復(fù)（2003.4.16）

最高人民法院關(guān)于能否將國有土地使用權(quán)折價抵償給抵押權(quán)人問題的批復(fù)（1998.9.3）

最高人民法院關(guān)于審理涉及國有土地使用權(quán)合同糾紛案件適用法律問題的解釋(2005.6.18)

四、農(nóng)村土地管理與使用

中華人民共和國農(nóng)村土地承包法（2009.8.27修正）

基本農(nóng)田保護(hù)條例（2011.1.8修訂）

土地復(fù)墾條例(2011.3.5）

征收土地公告辦法（2010.11.30修正）

最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋（2005.7.29）

五、土地登記與權(quán)屬

不動產(chǎn)登記暫行條例（2014.11.24）

土地登記辦法(2007.12.30)

確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定（2010.12.3修正）

土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦法（2010.11.30修正）

六、土地監(jiān)察與違法懲處

中華人民共和國刑法（節(jié)錄）（根據(jù)歷次修正案修正）

土地監(jiān)察暫行規(guī)定(1995.6.12)

最高人民法院關(guān)于審理破壞土地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋(2000.6.19)

最高人民法院關(guān)于審理破壞林地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋（2005.12.26）

附錄

土地征收流程圖

土地征收補(bǔ)償計(jì)算公式

農(nóng)村土地承包操作流程圖

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)流程圖

農(nóng)村土地承包糾紛仲裁流程圖2100433B

本書以土地管理法條文解讀為主線，在重點(diǎn)法條下增加相對應(yīng)的司法解釋、司法政策的解讀，關(guān)聯(lián)法規(guī)做索引，并選取貼近日常生活的典型糾紛，力求語言通俗，使大眾讀者能輕松地理解法律精神，掌握法律政策。

編輯說明

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和依法治國方略的實(shí)施，法律已經(jīng)成為社會生活各領(lǐng)域不可缺少的重要組成部分。為方便讀者充分理解和掌握法律的專業(yè)術(shù)語、條文內(nèi)容和配套法規(guī)，本社特組織編輯出版了“最新中華人民共和國法律配套解讀與實(shí)例”系列叢書。

本叢書由相關(guān)法律專家編寫，不僅收錄法律標(biāo)準(zhǔn)文本，解讀法律重點(diǎn)條文，并對與法律條文相配套的法律、法規(guī)、司法解釋、審判政策和典型案例予以精要分析。本書編寫以實(shí)用、易用為原則，力求內(nèi)容準(zhǔn)確、語言通俗，以便廣大讀者輕松掌握法律政策，充分理解法律精神。

本叢書的匯編體例如下：

1．法律適用提要。每本書皆由相關(guān)法律專家撰寫該法的適用提要，幫助讀者對每一個法的背景、主要內(nèi)容、注意事項(xiàng)有更全面、深入的理解；

2．重點(diǎn)法條注釋。對重點(diǎn)法條進(jìn)行條文解讀，且每個條文都提煉條文主旨，幫助讀者準(zhǔn)確理解法條內(nèi)容；

3．配套法規(guī)解讀。對與主體法重點(diǎn)條文配套的其他法律、法規(guī)、司法解釋、審判政策進(jìn)行解讀，使觀點(diǎn)更為鮮明、準(zhǔn)確，語言更為通俗、精煉，更便于讀者理解和適用；

4．關(guān)聯(lián)法規(guī)索引。詳細(xì)列出與主體法條文相關(guān)聯(lián)的法規(guī)的名目，方便讀者查詢使用；

5．典型案例精選。選取貼近日常生活的典型糾紛，以案說法、以案析法；

6．附錄相關(guān)法規(guī)。書末附錄一些較為重要的相關(guān)法律、法規(guī)和司法解釋，增強(qiáng)了法律法規(guī)的相關(guān)性和實(shí)效性；

7．追加增補(bǔ)服務(wù)。書后附“增補(bǔ)登記表”，根據(jù)讀者需求，提供不同方式的法規(guī)信息增補(bǔ)。

需要說明的是，本叢書“適用提要”、 “條文主旨”、 “條文解讀”、 “法規(guī)解讀”等內(nèi)容皆是編者為方便讀者閱讀、理解而編寫，不同于國家正式頒布的法律文本，不具有法律效力。

總之，我們所有的付出都旨在提高本書的編寫水平，以滿足廣大讀者更高的要求。書中不足之處還望讀者在使用過程中不吝賜教，提出您的寶貴意見，以便本書繼續(xù)修訂完善。

法律出版社法規(guī)中心

2014年5月

法律適用提要；重點(diǎn)法條注釋

配套法規(guī)解讀；關(guān)聯(lián)法規(guī)索引

典型案例精選；附錄相關(guān)法規(guī)

權(quán)威文本

選取標(biāo)準(zhǔn)文本，由相關(guān)法律專家撰寫適用提要

專業(yè)解讀

主體法重點(diǎn)條文進(jìn)行詳細(xì)解讀，對與此相關(guān)聯(lián)的其他法律、法規(guī)、司法解釋、審判政策進(jìn)行配套解讀

實(shí)用信息

條文下加注關(guān)聯(lián)法規(guī)索引、典型案例精析

相關(guān)規(guī)定

收錄相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和司法解釋，以及其他實(shí)用政策信息

1法律適用提要。每本書皆由相關(guān)法律專家撰寫該法的適用提要，幫助讀者對每一個法的背景、主要內(nèi)容、注意事項(xiàng)有更全面、深入的理解；2重點(diǎn)法條注釋。對重點(diǎn)法條進(jìn)行條文解讀，且每個條文都提煉條文主旨，幫助讀者準(zhǔn)確理解法條內(nèi)容；3配套法規(guī)解讀。對與主體法重點(diǎn)條文配套的其他法律、法規(guī)、司法解釋、審判政策進(jìn)行解讀，使觀點(diǎn)更為鮮明、準(zhǔn)確，語言更為通俗、精煉，更便于讀者理解和適用；4關(guān)聯(lián)法規(guī)索引。詳細(xì)列出與主體法條文相關(guān)聯(lián)的法規(guī)的名目，方便讀者查詢使用；5典型案例精選。選取貼近日常生活的典型糾紛，以案說法、以案析法；6附錄相關(guān)法規(guī)。書末附錄一些較為重要的相關(guān)法律、法規(guī)和司法解釋，增強(qiáng)了法律法規(guī)的相關(guān)性和實(shí)效性；7追加增補(bǔ)服務(wù)。書后附“增補(bǔ)登記表”，根據(jù)讀者需求，提供不同方式的法規(guī)信息增補(bǔ)。

《中華人民共和國土地管理法》適用提要（1）

中華人民共和國土地管理法

第一章總則

第一條立法目的

第二條所有制形式

第三條基本國策

第四條土地用途管制

第五條主管部門

第六條守法義務(wù)、檢舉控告權(quán)

第七條獎勵

第二章土地的所有權(quán)和使用權(quán)

第八條所有權(quán)歸屬

第九條國有土地使用權(quán)

第十條集體所有土地經(jīng)營、管理

第十一條土地登記

第十二條變更登記

第十三條登記保護(hù)

第十四條承包經(jīng)營（一）

第十五條承包經(jīng)營（二）

第十六條爭議解決

第三章土地利用總體規(guī)劃

第十七條規(guī)劃要求、期限

第十八條規(guī)劃權(quán)限

第十九條編制原則

第二十條土地用途

第二十一條分級審批

第二十二條建設(shè)用地規(guī)模

第二十三條綜合治理

第二十四條計(jì)劃管理

第二十五條計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告

第二十六條修改規(guī)劃

第二十七條土地調(diào)查

第二十八條土地等級評定

第二十九條土地統(tǒng)計(jì)

第三十條動態(tài)監(jiān)測

第四章耕地保護(hù)

第三十一條占用耕地補(bǔ)償制度

第三十二條耕地耕作層

第三十三條耕地總量減少

第三十四條基本農(nóng)田保護(hù)制度

第三十五條改良土壤

第三十六條非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地

第三十七條閑置、荒蕪耕地

第三十八條土地開發(fā)

第三十九條開墾條件

第四十條開墾土地使用權(quán)

第四十一條土地整理

第四十二條土地復(fù)墾

第五章建設(shè)用地

第四十三條用地申請

第四十四條農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批

第四十五條國務(wù)院特批

第四十六條土地征收公告與實(shí)施

第四十七條征收補(bǔ)償

第四十八條補(bǔ)償安置方案公告

第四十九條補(bǔ)償費(fèi)用收支情況公布

第五十條興辦企業(yè)

第五十一條大型工程征地

第五十二條審查可行性報(bào)告

第五十三條建設(shè)用地申請批準(zhǔn)

第五十四條使用權(quán)取得方式

第五十五條土地有償使用費(fèi)

第五十六條土地用途變更

第五十七條臨時用地

第五十八條收回國有土地使用權(quán)

第五十九條鄉(xiāng)村建設(shè)用地規(guī)劃及審批

第六十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地審批

第六十一條公共設(shè)施公益事業(yè)建設(shè)用地審批

第六十二條宅基地

第六十三條使用權(quán)轉(zhuǎn)移

第六十四條禁止重建、擴(kuò)建

第六十五條收回集體土地使用權(quán)

第六章監(jiān)督檢查

第六十六條檢查機(jī)關(guān)

第六十七條監(jiān)督措施

第六十八條出示檢查證件

第六十九條合作義務(wù)

第七十條對國家工作人員的監(jiān)督

第七十一條案件移送

第七十二條上級監(jiān)督下級

第七章法律責(zé)任

第七十三條非法轉(zhuǎn)讓土地、將農(nóng)用地改為建設(shè)用地責(zé)任

第七十四條非法占用耕地責(zé)任

第七十五條拒絕復(fù)墾土地責(zé)任

第七十六條非法占用土地責(zé)任

第七十七條非法建住宅責(zé)任

第七十八條非法批準(zhǔn)責(zé)任

第七十九條非法侵占征地費(fèi)責(zé)任

第八十條拒還土地責(zé)任

第八十一條擅自轉(zhuǎn)移土地使用權(quán)責(zé)任

第八十二條不依法辦理變更登記責(zé)任

第八十三條不拆除責(zé)任

第八十四條瀆職

第八章附則

第八十五條三資企業(yè)

第八十六條生效日期

配套法規(guī)

一、總類

中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例（2011.1.8修訂）

中華人民共和國物權(quán)法（節(jié)錄）（2007316）

中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法（節(jié)錄）（2009827修正）

土地調(diào)查條例（200827）

二、土地規(guī)劃與審批

土地利用年度計(jì)劃管理辦法（2006.12.19修訂）

建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法（20081129修正）

建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法（2010.11.30修正）

三、國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓

中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例

（1990519）

城市國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理辦法（2011126修正）

招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定（2007928修訂）

劃撥土地使用權(quán)管理暫行辦法（199238）

閑置土地處置辦法（201261修訂）

最高人民法院關(guān)于破產(chǎn)企業(yè)國有劃撥土地使用權(quán)應(yīng)否列入破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)等問題的批復(fù)（2003416）

最高人民法院關(guān)于能否將國有土地使用權(quán)折價抵償給抵押權(quán)人問題的批復(fù)（199893）

最高人民法院關(guān)于審理涉及國有土地使用權(quán)合同糾紛案件適用法律問題的解釋（2005618）

四、農(nóng)村土地管理與使用

中華人民共和國農(nóng)村土地承包法（2009827修正）

基本農(nóng)田保護(hù)條例（2011.1.8修訂）

土地復(fù)墾條例（2011.3.5）

征收土地公告辦法（20101130修正）

最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋（2005729）

五、土地登記與權(quán)屬

土地登記辦法（2007.12.30）

確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定（2010.12.3修正）

土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦法（2010.11.30修正）