遵義市2013年應急管理工作要點

遵義市2013年應急管理工作要點

2013年，堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，認真貫徹落實“十八大”精神，全面加強應急體系建設，提升預防和處置突發(fā)事件能力，為創(chuàng)造和凝聚“正能量”，實現(xiàn)“兩個率先”，建設“三宜”現(xiàn)代化特色城市，確保社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮重要作用。重點做好以下工作：

一、加強應急預案體系建設

按照《遵義市突發(fā)事件應急管理預案管理辦法》和突發(fā)事件應對工作需要，進一步做好應急預案編修工作，增強預案的針對性、實效性和可操作性。要有重點地選擇相關預案，注重吸取近年來我市突發(fā)事件應對工作的經(jīng)驗教訓，編制具有示范作用的應急預案，規(guī)范和推動全市應急預案編修工作。各專項預案牽頭單位在修訂的基礎上，進一步規(guī)范細化該預案突發(fā)事件應急處置流程。各縣（區(qū)、市）和公安、交通、水利、人防、林業(yè)、消防、安監(jiān)、衛(wèi)生、國土、環(huán)保、教育、供電等部門要有重點地組織開展1-2次實戰(zhàn)性和群眾參與性強的綜合演練或?qū)I(yè)演練。通過實戰(zhàn)鍛煉隊伍，檢驗處置流程，著力提升應急處置能力。各縣（區(qū)、市）及市直有關部門的應急演練計劃，于第一季度前報送市政府應急辦。市政府應急辦要加強各級各部門應急預案編制、修訂和演練等工作的督促指導，完善預案體系。

二、加強應急管理機構(gòu)建設

要進一步加強應急管理領導機構(gòu)、辦事機構(gòu)和工作機構(gòu)建設。各縣(區(qū)、市)政府應急管理辦公室要按照機構(gòu)編制人數(shù)，配齊配強專職人員。公安、衛(wèi)生、民政、安監(jiān)、國土、環(huán)保、交通、水利、農(nóng)委、林業(yè)、氣象等部門要盡快建立專職應急管理機構(gòu)，其他市級有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、村（社區(qū)）和有條件的企事業(yè)單位要明確承擔應急管理職能的機構(gòu)。各地、各有關部門要立即對本地區(qū)、本單位應急管理機構(gòu)專職人員落實情況進行自查，人員未到位的必須落實到位，年齡偏大、文化素質(zhì)偏低、能力與工作不相適應的必須及時調(diào)整。市政府應急辦要會同有關部門對各級各部門應急管理機構(gòu)人員落實情況進行督查，務必杜絕專職人員不專職和人員配置不到位的問題。要配齊通訊工具、電腦、傳真等辦公設備，落實專用應急值班車輛等應急裝備，并保持良好運轉(zhuǎn)狀態(tài)，確保滿足突發(fā)事件應對工作需要。要繼續(xù)加強專項應急機構(gòu)和各級各部門特別是基層組織的應急管理機構(gòu)制度化規(guī)范化建設，建立健全保密工作、應急值守、信息報送等相關工作制度，并抓好工作落實。要建立健全應急管理專家隊伍，制定管理辦法，充分發(fā)揮其在應對突發(fā)事件工作的積極作用。

三、加強應急救援保障能力建設

（一）加強應急救援隊伍建設。要加強綜合應急救援隊伍建設，加強防汛抗旱、森林消防、重大交通事故應急救援、環(huán)境污染事件、氣象災害、地質(zhì)災害、礦山救護、危化品救援、公用事業(yè)保障、衛(wèi)生防疫、動植物重大疫情等專業(yè)隊伍建設和青年志愿者、紅十字志愿者等隊伍建設，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）和村（社區(qū)）、企事業(yè)等基層組織專（兼）職應急救援隊伍建設。各專項預案牽頭單位要進一步加強重點領域?qū)I(yè)隊伍救援培訓，加大搶險救援和個人防護等裝備的配備力度，加強示范推進工作，提高應急救援能力。市政府應急辦要重點對各專業(yè)應急救援隊伍建設督促檢查指導。

（二）加強應急物資儲備管理。按照《遵義市加強應急物資儲備工作的意見》，進一步摸清底數(shù)，建立健全物資儲備數(shù)據(jù)庫和物資儲備信息共享、調(diào)撥征用和余缺調(diào)劑機制，加強應急物資儲備管理。要加強礦山救援物資、救災減災物資、防汛抗旱和防冰凍災害物資倉儲中心的建設，優(yōu)化完善現(xiàn)有生活救助、搶險救災、衛(wèi)生防疫等重要物資裝備儲備，加強跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)應急物資的協(xié)調(diào)保障，提高物資裝備保障能力。

（三）推進應急平臺建設。要按照省政府的統(tǒng)一安排，全面啟動遵義市應急平臺體系建設，積極抓好市應急平臺資金籌措和項目設計、招標等工作。優(yōu)化整合“省政府應急值守工作系統(tǒng)”，加強日常維護管理和推廣運用。

四、加強應急值守和信息報送工作

嚴格落實24小時帶班、值班制度，加強節(jié)假日、重要會議、重大活動和敏感時期的應急值守，確保信息渠道暢通。市政府總值班室要加強全市政府系統(tǒng)值班工作的督促指導，堅決遏制值班電話呼叫轉(zhuǎn)移、值班人員脫崗等問題。要修訂完善四大類突發(fā)事件信息報送級別標準，完善信息報告制度和辦法，提高信息報告的及時性和準確度。要加強和改進突發(fā)事件信息報送的督查通報考核，杜絕較大以上事故或重要信息遲報、漏報、瞞報、續(xù)報不及時的現(xiàn)象發(fā)生。

五、加強突發(fā)事件預防預警工作

按屬地管理的原則，組織開展所轄范圍內(nèi)容易引發(fā)重大突發(fā)事件的危險源、危險區(qū)域的調(diào)查、登記和風險評估工作，建立健全風險隱患信息數(shù)據(jù)庫，并督促有關部門和單位實時進行檢查、監(jiān)控，積極落實安全防范措施。要完善自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件各級各類監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，做好突發(fā)事件的監(jiān)測預警工作。要及時發(fā)布突發(fā)事件預警信息，擴大預警信息覆蓋范圍，提高預測預警的及時性、準確性，實現(xiàn)突發(fā)事件相關信息的實時共享。

六、加強應急管理宣傳教育培訓

以深化應急管理知識進社區(qū)、進農(nóng)村、進學校、進企業(yè)、進家庭的“五進”活動為載體，利用法制宣傳日、“5"para" label-module="para">

七、建立健全應急管理工作機制和制度

要對照《省人民政府辦公廳關于進一步做好應急管理有關工作的通知》（黔府辦發(fā)〔2012〕39號）要求，查找本地區(qū)、本部門存在的差距，抓好有關工作的再安排、再落實。要突出解決應急管理工作中的重點、難點問題，有計劃開展《應對法》實施辦法、緊急征用補償、風險隱患排查治理、應急物資儲備等調(diào)研工作，有針對性地提出解決問題的辦法和措施，建立健全風險隱患排查監(jiān)控機制、監(jiān)測預警機制、預防處置協(xié)調(diào)聯(lián)動機制、新聞發(fā)布、交流溝通與合作等機制和突發(fā)事件應急處置工作責任制度、應急管理績效評估制度、責任追究等制度。要深化應急處置聯(lián)動機制建設。公安、衛(wèi)生、安監(jiān)、環(huán)保、氣象、林業(yè)、水利、交通、消防、食品藥品、供電、高速公路管理等部門要結(jié)合本行業(yè)的專項預案，分類完善應急救援聯(lián)動機制，建立健全各類別突發(fā)事件應急聯(lián)動聯(lián)席會議制度和應急會商機制，使預案涉及的相關部門形成應急救援的合力，實現(xiàn)預案聯(lián)動、信息聯(lián)動、隊伍聯(lián)動、物資聯(lián)動。各級各部門要盡快制定和完善本地區(qū)、本部門的應急管理工作目標量化考核辦法、責任追究和通報等制度及實施辦法，不斷提高工作質(zhì)量和效率。要大力抓好各級各有關部門、特別是領導干部的責任落實，確保各項應急管理措施落實到位，實現(xiàn)尊重客觀規(guī)律、有質(zhì)量、有效益的應急管理體系建設和科學發(fā)展，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。 2100433B

根據(jù)《中共貴州省委辦公廳貴州省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈遵義市人民政府機構(gòu)改革方案〉的通知》(黔委廳字〔2009〕72號)和《中共遵義市委遵義市人民政府關于市人民政府機構(gòu)改革的實施意見》（遵黨發(fā)〔2010〕3號），設立市國土資源局，為市人民政府工作部門 。

遵義市國土資源局

遵義市2013年消防工作實施意見

為切實抓好2013年消防安全工作，確保全市消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，有力保障全市經(jīng)濟社會科學發(fā)展、安全發(fā)展，根據(jù)《國務院關于加強和改進消防工作的意見》（國發(fā)〔2012〕46號）和省、市消防工作會議精神，結(jié)合我市實際，特提出如下實施意見：

一、總體要求

以黨的十八大精神為指導，著力構(gòu)建完善社會化消防工作責任體系，全面提升社會火災防控和滅火應急救援能力，嚴控亡人火災，堅決杜絕較大以上亡人火災，為遵義經(jīng)濟社會發(fā)展、人民安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

工作目標

通過全面落實消防安全責任，加強消防基礎設施建設，強化消防安全監(jiān)管，強力整治火災隱患，深入開展消防安全教育培訓，進一步筑牢消防安全防線、夯實消防安全工作基礎、提高消防安全管理水平，有效預防火災事故，嚴格控制較大以上火災事故發(fā)生，堅決杜絕重大以上火災事故發(fā)生。

三、工作重點和主要措施

（一）落實消防工作責任，深入推進社會化消防工作。

1.切實加強組織領導。各縣、區(qū)（市）人民政府要根據(jù)本地區(qū)“十二五”消防發(fā)展規(guī)劃，制定2013年度實施計劃，將消防工作納入政府目標責任、社會管理綜合治理內(nèi)容，切實保障消防經(jīng)費投入，加強公共消防設施、消防力量、消防裝備建設，整治消除火災隱患。各級各部門要層層簽訂責任書，完善檢查考評督辦機制，責任書簽訂、檢查考評率達到100%。各地要召開包括重點單位負責人參加的消防工作聯(lián)席會議不少于4次、組織消防安全大檢查不少于4次。各部門、系統(tǒng)和行業(yè)組織全面消防檢查不少于2次。

2.依法履行行業(yè)監(jiān)管職責。堅持“誰主管、誰負責”的原則，各部門各單位依法做好職責范圍內(nèi)的消防工作。住建部門開展建設工程施工現(xiàn)場消防安全檢查不少于2次，規(guī)范建設工程施工現(xiàn)場消防安全管理，確保建筑外保溫材料防火性能及施工符合要求，建筑室內(nèi)裝飾裝修材料符合消防技術標準規(guī)定。商務、旅游、文化、教育、衛(wèi)生、民政、文物等部門要對賓館、飯店、商場、市場、學校、醫(yī)院、公共娛樂場所、社會福利機構(gòu)、烈士紀念設施、旅游景區(qū)景點、博物館、文物保護單位等開展不少于2次的消防安全大檢查，加強消防安全管理，建立健全消防安全制度，嚴格落實各項消防安全措施。安監(jiān)、工商、質(zhì)檢、交通運輸、鐵路、公安等部門要加強危險化學品和煙花爆竹、壓力容器的安全監(jiān)管，依法嚴厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)、運輸、經(jīng)營、燃放煙花爆竹的行為。工商、質(zhì)檢部門要開展不少于2次的消防產(chǎn)品專項檢查。公安消防部門要嚴格履行職責，加強消防安全監(jiān)管，每半年對消防安全形勢進行分析研判和綜合評估，及時報告當?shù)卣?，采取針對性措施解決突出問題。公安派出所要加強日常消防監(jiān)督檢查，開展消防安全宣傳，及時督促整改火災隱患。

3.全面落實單位消防安全主體責任。機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位法定代表人是本單位消防安全第一責任人，要依法履行職責，保障必要的消防投入，切實提高檢查消除火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育培訓“四個能力”。社會單位要建立消防安全自我評估機制，認真落實“四個能力”自查、消防設施維護保養(yǎng)、消防安全管理人員報告?zhèn)浒钢贫?，并向社會公開進行消防安全承諾。消防安全重點單位每季度、其他單位每半年自行或委托有資質(zhì)的機構(gòu)對本單位進行一次消防安全檢查評估，切實做到安全自查、隱患自除、責任自負。要建立建筑消防設施日常維護保養(yǎng)制度，年內(nèi)至少進行一次全面檢測，確保消防設施完好有效。要嚴格落實消防控制室管理和應急程序規(guī)定，消防控制室操作人員必須持證上崗。

4.建立火災事故責任倒查工作機制。建立完善實際火災事故責任倒查工作機制，對亡人火災、重傷十人以上火災、受災二十戶以上火災、直接財產(chǎn)損失一百萬元以上火災及其它在社會上造成較大影響，有必要進行責任倒查的火災，開展責任倒查。重點核查失火單位履行消防安全職責情況、消防安全管理情況、火災后滅火預案啟動情況、火災后消防設施運行情況等；辦事處、社區(qū)、村（居）民委員會開展消防工作情況；公安機關消防機構(gòu)、派出所對失火單位、場所開展消防監(jiān)督檢查情況；火災責任人員的處理情況；當?shù)卣?、相關部門吸取火災教訓，采取措施防止發(fā)生類似火災的情況。各地要建立相應的工作機制，開展火災事故責任倒查，嚴格實施責任追究。

(二）加強消防基礎建設，夯實城鄉(xiāng)消防工作基礎。

1.加強公共消防基礎設施建設。各地要將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容在內(nèi)的消防規(guī)劃納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃同步實施。建制鎮(zhèn)公共消防設施建設與城鎮(zhèn)建設同步。年內(nèi)所有工業(yè)園區(qū)要完成消防專項規(guī)劃編制，同步建設公共消防基礎設施。城鄉(xiāng)消防安全布局不符合消防安全要求的，要及時調(diào)整、完善。公共消防設施、消防裝備不足或者不適應實際需要的，要增建、改建、配置或者進行技術改造。市政、住建、供水、通信等部門要認真履行職責，加強公共消防設施維護保養(yǎng)，保證其能夠正常使用。城區(qū)和縣城所在地市政消火栓建成率達到90%以上，完好率達到100%；紅花崗區(qū)、匯川區(qū)、新蒲新區(qū)、湄潭縣、余慶縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)市政消火栓建設達到國家標準，遵義縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、仁懷市10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、赤水市7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、桐梓縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綏陽縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、正安縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、道真縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鳳岡縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、務川縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、習水縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)市政消火栓建設達到國家標準。

2.增強消防事業(yè)經(jīng)費保障。各地要認真落實財政部《關于印發(fā)<地方消防經(jīng)費管理辦法>的通知》（財防〔2011〕330號）精神，按照市財政局、市公安消防支隊《關于調(diào)整遵義市公安消防部隊消防業(yè)務保障標準的通知》（遵財行〔2012〕320號）要求，足額安排消防業(yè)務保障經(jīng)費，要將裝備維護經(jīng)費（不低于采購費用的10%）、綜合應急救援裝備及工作經(jīng)費、消防員高危補貼、消防文員業(yè)務保障經(jīng)費、火災隱患舉報獎勵經(jīng)費和城鄉(xiāng)公共消防設施建設經(jīng)費納入同級財政單列予以保障；將消防大、中隊官兵納入駐地醫(yī)療保障，并投人身意外死亡、官兵統(tǒng)籌基金和傷殘保險。要充分利用好國家相關部門的專項配套資金，落實各項專項建設配套經(jīng)費達100%。要創(chuàng)新經(jīng)費保障模式，支持融資租賃，鼓勵大中企事業(yè)單位投資消防。

3.推進營房建設落實裝備配備。立足于處置火災和搶險救援任務的需要，全面落實消防車輛和滅火救援裝備購置以及消防隊（站）營房建設任務。依據(jù)新修訂的《城市消防站建設標準》，確保個人防護裝備及搶險救援裝備實現(xiàn)動態(tài)達標，所有中隊裝備配備達到鐵軍中隊星級評定標準。紅花崗區(qū)、赤水市、道真自治縣、鳳岡縣、遵義縣、正安縣、余慶縣、習水縣、務川自治縣、桐梓縣、綏陽縣各購置舉高消防車1輛。匯川區(qū)、仁懷市、正安縣、遵義縣各購置城市主戰(zhàn)消防車1輛。綏陽縣、桐梓縣、鳳岡縣購置應急救援車各1輛。紅花崗區(qū)、務川自治縣各購置8噸水罐消防車1輛。完成新蒲新區(qū)一中隊、赤水中隊、會址中隊、大連路中隊立項、規(guī)劃、征地、方案設計等工作；完成鳳岡中隊營房原址改造；完成遵義縣、綏陽、道真、仁懷一中隊營房建設；完成已建成營房的土地證和產(chǎn)權(quán)證辦理。

4.強化綜合應急救援建設。進一步推進縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級綜合應急救援隊伍建設。將綜合應急救援隊伍工作納入本級政府目標績效考評范圍。依托市級消防支隊指揮中心建設同級政府應急救援指揮平臺。建立政府領導、統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)高效的綜合應急救援指揮機構(gòu)和聯(lián)動機制，組織聯(lián)合實戰(zhàn)演練2次。推進綜合應急救援支、大隊領導“雙進”工作，切實發(fā)揮綜合應急救援隊伍的骨干作用。加強綜合應急救援專家組建設，分級、分類設立專家?guī)臁?

5.強化多種形式消防隊伍建設。大力發(fā)展政府專職消防隊、企事業(yè)單位專職消防隊和志愿消防隊等多形式消防隊伍，配備必要的裝備器材，指導編制重點保衛(wèi)單位滅火救援預案，舉辦培訓并開展評比活動，不斷提升綜合應急處置能力。各縣（市、區(qū)）年內(nèi)至少新建1支鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊，招收不少于10名專職消防隊員，并新購1輛小型消防水罐車及常規(guī)滅火救援裝備。開展政府專職消防隊納入公益事業(yè)單位試點。按財政部《地方消防經(jīng)費管理辦法》，建立政府專職消防隊最低保障標準。鞏固發(fā)展專職消防員和文員隊伍，利用事業(yè)編制、公益崗位、合同制、駐勤民兵等形式為公安消防部隊補充人員，其中：每大隊隊部補充文員不少于3人，每公安消防中隊補充專職消防員不少于10人，以上人員經(jīng)費納入同級財政單列予以保障。

6.強化群眾志愿消防組織建設。加強社區(qū)村寨志愿消防隊建設，任務為：紅花崗區(qū)10個、匯川區(qū)10個、遵義縣75個、新蒲新區(qū)3個社區(qū)村寨、仁懷市15個、赤水市10個、桐梓縣20個、綏陽縣10個、正安縣10個、道真縣10個、湄潭縣15個、鳳岡縣10個、余慶縣10個、務川縣20個、習水縣20個，每個社區(qū)村寨志愿消防隊都要配備1名以上專（兼）職消防管理員，達到“1隊2池2泵”要求?；馂母呶挝缓推渌藛T密集、性質(zhì)重要的消防安全重點單位全面建立志愿消防隊。

（三）嚴格消防安全監(jiān)管，提升社會火災防控水平。

1.加強消防安全源頭管控。建立建設工程消防設計、施工質(zhì)量和消防審核驗收終身負責制，建設、設計、施工、監(jiān)理單位和公安消防部門要嚴格遵守消防法律法規(guī)，嚴格按照消防技術標準把好源頭關，嚴禁擅自降低消防安全標準。凡不符合法定審批條件的，規(guī)劃、住建、房地產(chǎn)管理和安全監(jiān)管部門不得核發(fā)相關許可證照，教育、民政、人力資源社會保障、衛(wèi)生、文化、文物、人防等部門不得批準開辦相關機構(gòu)，旅游部門不得對賓館、景區(qū)評定等級。質(zhì)監(jiān)、工商部門和公安機關消防機構(gòu)要加強消防產(chǎn)品聯(lián)合執(zhí)法機制建設，加強消防產(chǎn)品的監(jiān)督管理。

2.創(chuàng)新社會消防安全管理。深入貫徹落實省綜治委、省公安廳、省民政廳、省工商局、省安監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)的《關于在全省街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行消防安全網(wǎng)格化管理的實施意見》，全面推進消防安全“網(wǎng)格化”管理，構(gòu)建責任明晰、管理規(guī)范、運行高效的基層消防工作格局。對容易造成群死群傷火災的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等高危單位，要實施更加嚴格的消防安全監(jiān)管，全面推行消防安全“戶籍化”管理。所有單位建筑消防設施檢測率達到100%，所有消防安全重點單位100%落實“戶籍化”管理。要進一步完善火災隱患舉報投訴機制，充分發(fā)揮“96119”消防違法行為和火災隱患舉報電話的作用，發(fā)動全社會參與火災隱患整治。

3.強化重大火災隱患督辦整改。要切實把火災隱患排查整治作為長期任務，建立政府領導、部門聯(lián)動、單位負責和公安、消防全警動員整治火災隱患責任機制以及以新聞媒介為載體、以人民群眾為主體的社會監(jiān)督整改機制，進一步完善重大火災隱患公示、舉報、投訴、核查、掛牌督辦和立、銷案制度。對本地區(qū)影響公共安全的重大火災隱患，要及時核查并組織或者責成有關部門、單位采取措施，予以整改，按照《重大火災隱患判定方法》，進行專題論證，以政府名義掛牌督辦整改。年內(nèi)，市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級政府按照2：3的比例掛牌督辦整改一批重大火災隱患。

4.加強社區(qū)、農(nóng)村火災防控。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處要加強對社區(qū)、農(nóng)村消防工作的領導，解決必要的消防業(yè)務經(jīng)費，有效整合各種政策和資金，在農(nóng)村全面實施改寨、改房、改灶、改水、改電、改路“六改”建設，有效預防農(nóng)村“小火亡人”和“火燒連營”火災；完善社區(qū)消防工作機制，抓好消防組織、制度、設施建設，夯實消防安全“網(wǎng)格化”管理基層基礎。要督促、指導村（居）民委員會落實各項火災防范措施，年內(nèi)組織開展對村寨、社區(qū)的消防安全檢查不少于4次。村民委員會要增強消防安全責任主體意識和完善消防管理體系，立足自防自救原則制定消防安全村規(guī)民約，開展經(jīng)常性消防安全宣傳和檢查巡查，及時消除火災隱患，發(fā)現(xiàn)重大隱患難以整改的，報請當?shù)卣畬嵉貦z查并給予資金扶持，對于特別嚴重影響多數(shù)人安全或者違反消防法律法規(guī)的，要報告派出所依法處理；加強對“老弱病殘障醉”等消防安全弱勢群體的管理工作，建立工作臺賬，落實監(jiān)護措施。

（四）開展火災隱患拉網(wǎng)式排查，確保火災形勢高度穩(wěn)定。

1.明確排查責任。各級消防機構(gòu)要全面排查消防安全重點單位、公共娛樂場所、人員密集場所、易燃易爆場所和縣級以上機關、團體、企事業(yè)單位。教育部門負責排查學校、幼兒園；衛(wèi)生部門負責排查醫(yī)院、衛(wèi)生院、診所；文體廣電部門負責排查公共娛樂場所；民政部門負責排查福利院、救助站、療養(yǎng)院、精神病院；交通部門負責排查車站、碼頭；民航部門負責排查機場；旅游部門負責排查旅游景區(qū)、民族文化旅游村寨；民宗部門負責排查宗教場所；住建部門負責排查建筑施工工地；公安派出所負責全面排查轄區(qū)“九小場所”。居委會、村委會負責排查轄區(qū)居民社區(qū)、農(nóng)村村寨。

2.開展全面篩查。各排查責任主體要對轄區(qū)內(nèi)機關、團體、企、事業(yè)單位、生產(chǎn)和經(jīng)營性場所進行全面篩查；要注重對人員密集場所、易燃易爆單位、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市老街區(qū)、“九小”場所、“城中村”、“棚戶區(qū)”、出租屋、連片村寨等薄弱環(huán)節(jié)的消防安全治理；要針對歌舞廳、影劇院、網(wǎng)吧等單位、場所夜間營業(yè)極易造成重大人員傷亡的特點，開展“錯時”消防安全檢查，消除監(jiān)管真空。對排查過的單位（場所）要逐一登記造冊，載明火災隱患，存檔備查。

3.落實跟蹤整改。對于排查發(fā)現(xiàn)的火災隱患及違法行為必須全部下發(fā)法律文書，對火災隱患堅決責令整改，對消防違法行為堅決立案處罰。排查責任人要對火災隱患進行跟蹤復查，確保整改落實到位。

（五）深化消防安全教育培訓，提高社會公眾消防意識和素質(zhì)。

1.抓好常態(tài)化消防宣傳。各級政府要深入貫徹《全民消防安全宣傳教育綱要（2011-2015年）》，建立和完善消防宣傳常態(tài)化機制，普及消防法律法規(guī)、消防常識、滅火基本技能和逃生基本方法。要發(fā)揮宣傳、新聞、教育、文化、婦聯(lián)、科協(xié)、共青團等職能部門和社會團體的行業(yè)優(yōu)勢，整合資源，形成社會化消防宣傳合力。要深入推進消防宣傳進社區(qū)、進企業(yè)、進農(nóng)村、進學校、進家庭、進黨校、進景區(qū)“七進”活動。要在在火災多發(fā)季節(jié)、重大節(jié)日以及“119”消防宣傳月期間組織開展消防宣傳。

2.發(fā)揮公眾媒體、固定陣地和志愿者隊伍的宣傳作用。各地要利用電視、報刊、廣播、網(wǎng)絡等傳媒，廣泛開展消防法律法規(guī)、消防常識宣傳，提升消防宣傳工作的影響力和感染力。要充分發(fā)揮消防網(wǎng)站、消防教育館、消防站等宣傳教育陣地作用，擴大社會影響。要完善消防志愿者培訓、服務、激勵等長效機制，按縣級行政區(qū)消防志愿者人數(shù)不少于常住人口數(shù)量3%的比例發(fā)展壯大消防志愿者隊伍，經(jīng)常性組織開展消防志愿服務主題活動，傳播志愿精神和消防文化。

3.大力開展社會消防培訓。各級各有關部門要將消防安全知識納入領導干部和公務員培訓，科普、普法教育，以及農(nóng)民工和再就業(yè)等培訓內(nèi)容，不斷提高干部和群眾的消防安全意識。要加強對各行各業(yè)、各單位的崗前培訓和經(jīng)常性培訓，實行崗前培訓和特種作業(yè)人員持證上崗制度，增強廣大從業(yè)人員消防安全意識?？h級政府要組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管消防安全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長實施消防安全培訓；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要組織村居“兩委”負責人實施消防安全培訓。