組織力工程基層治理

“黨支部‘越走越遠(yuǎn)’，群眾松散難聚”。街道黨工委書記俞林偉說，曾有一名83歲的老黨員給他寫信，反映居民區(qū)樓道堆物臟亂，埋怨黨支部不作為。

臨汾路街道實(shí)施“民情日志”大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)后發(fā)現(xiàn)，4555名黨員當(dāng)中，60歲以上的黨員占了80.8%，35歲以下黨員僅占4.7%。

社區(qū)黨員的特殊年齡結(jié)構(gòu)，意味著大比例的黨員已經(jīng)從“積極服務(wù)他人的力量”變成了“需要他人照顧的對象”。而與此同時(shí)，大量群眾力量卻未得到充分利用。此外，居民心力分散，服務(wù)難以落地。

“組織力工程” 是上海市靜安區(qū)臨汾路街道推廣的黨建工程，建立從黨員到群團(tuán)再到群眾的立體化、全方位系統(tǒng)探索。 隨著黨員帶頭、群團(tuán)鏈接的社區(qū)氛圍漸漸形成，越來越多的普通居民愿意協(xié)商合作，更主動(dòng)為社區(qū)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。服務(wù)群眾、組織群眾、依靠群眾，積極回應(yīng)基層社會(huì)治理中的群眾新需求。

臨汾路街道創(chuàng)新實(shí)施“組織力工程”，建立從黨員到群團(tuán)再到群眾的立體化、全方位系統(tǒng)探索。隨著黨員帶頭、群團(tuán)鏈接的社區(qū)氛圍漸漸形成，越來越多的普通居民愿意協(xié)商合作，更主動(dòng)為社區(qū)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

在試點(diǎn)工程中，工青婦等群團(tuán)組織和各類統(tǒng)戰(zhàn)人士聯(lián)誼會(huì)等平臺(tái)以居民小區(qū)為單位建立起來，居民區(qū)婦聯(lián)執(zhí)委、團(tuán)支部委員和各類組織平臺(tái)的核心成員比例得到了適度擴(kuò)大。

臨汾路街道黨工委記俞林偉介紹，除了亮出黨員身份，各試點(diǎn)居民區(qū)黨組織還以樓組為單元，挖掘打造了一批具有工會(huì)標(biāo)識(shí)的“愛崗敬業(yè)之家”、具有共青團(tuán)符號的“青春風(fēng)尚之家”、具有婦聯(lián)特點(diǎn)的“巾幗文明之家”等。

黨的群眾組織力，就是黨依靠群眾、動(dòng)員群眾、組織群眾進(jìn)行物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)、精神文化活動(dòng)、革命斗爭和社會(huì)變革活動(dòng)的能力。對此，解放日報(bào)社黨委副書記、《支部生活》主編、上海社會(huì)科學(xué)普及研究會(huì)會(huì)長周智強(qiáng)認(rèn)為，要充分認(rèn)識(shí)提升群眾組織力的極端重要性，臨汾街道探索實(shí)施的“組織力工程”就是黨的生命力工程、活力工程，基層黨組織的組織力強(qiáng)弱直接關(guān)系到黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力、領(lǐng)導(dǎo)力和號召力。

市委黨校第四分校教授、黨建研究中心主任龔少情認(rèn)為，臨汾路街道對黨的群眾組織力做了三方面探索：一是構(gòu)建組織網(wǎng)絡(luò)，二是自主開發(fā)組織資源，三是堅(jiān)持優(yōu)化社區(qū)治理。體現(xiàn)組織力強(qiáng)弱的三個(gè)重要標(biāo)志有組織的社會(huì)形象，組織核心成員的忠誠度和綜合素質(zhì)，組織的內(nèi)部關(guān)系和制度水平。他對提升組織力提出了三方面建議：“將非組織力減少到最低程度，以需求為導(dǎo)向構(gòu)建美好生活共同體，突出政治功能，挖掘新的組織資源?！?

組織能力是指組織人們?nèi)ネ瓿山M織目標(biāo)的能力，它是領(lǐng)導(dǎo)者成功有效地完成組織目標(biāo)的心理特征。良好的組織能力是公務(wù)員完成工作的保證。

組織能力可以通過以下的途徑培養(yǎng)：

(1) 培養(yǎng)堅(jiān)強(qiáng)的意志，不被困難嚇倒，不讓失敗和挫折壓垮。

(2) 明確追求目標(biāo)。目標(biāo)明確，才能增強(qiáng)一個(gè)人的自信，并積極排除干擾和克服心理障礙。

(3) 提高知覺的能力。這是提高人的觀察能力、獲取信息和加工信息的主要通道。

(4) 積累豐富的經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)驗(yàn)可有效地引導(dǎo)人們處理好日常工作，并提高人的決策判斷能力。

(5) 提高記憶能力。記憶力是提高領(lǐng)導(dǎo)者管理及提取必要的信息的基本能力。

(6) 勇于挑戰(zhàn)工作重?fù)?dān)。重要的工作經(jīng)驗(yàn)及疑難問題的處理過程，可以鍛煉、檢驗(yàn)和表現(xiàn)行為人的組織才能。

(7) 提高交際及溝通技巧。這可幫助一個(gè)人協(xié)調(diào)好各種人際關(guān)系，發(fā)揮組織的功能作用，調(diào)動(dòng)員工的積極性，形成良好的群眾基礎(chǔ)和干群關(guān)系。

(8) 養(yǎng)成良好的工作習(xí)慣。良好的工作習(xí)慣可以提高工作效率，節(jié)省時(shí)間，分清主次。

(9) 培養(yǎng)廣泛的興趣。廣泛的興趣可擴(kuò)大知識(shí)面，提高綜合能力和統(tǒng)攬全局的能力。

（10）克服保守思想和惰性心理?？梢栽鰪?qiáng)人的活力，培養(yǎng)創(chuàng)新的能力。

（11）學(xué)會(huì)寬容。寬容是獲得友誼與支持，營造良好人際關(guān)系及管理環(huán)境的保障。

執(zhí)行力是一個(gè)系統(tǒng)的概念。個(gè)人執(zhí)行力和組織執(zhí)行力是既有區(qū)別又有聯(lián)系的。組織的整體執(zhí)行力雖然不是個(gè)人執(zhí)行力的簡單相加，但是它又是和個(gè)人的執(zhí)行力分不開的，是與個(gè)人執(zhí)行力的有機(jī)統(tǒng)一。個(gè)體執(zhí)行力的提高，構(gòu)成了組織整體執(zhí)行力的基礎(chǔ)。任何組織活力的產(chǎn)生和創(chuàng)造，其基本前提是組織成員活力的發(fā)揮。如果個(gè)人素質(zhì)不高、執(zhí)行力不強(qiáng)，就勢必會(huì)影響和制約組織整體的執(zhí)行力。

現(xiàn)在，“執(zhí)行力”在世界級大公司被看得尤其重要。公司的各項(xiàng)戰(zhàn)略規(guī)劃，各項(xiàng)業(yè)務(wù)計(jì)劃，各種改進(jìn)方案，通過執(zhí)行才能創(chuàng)造出實(shí)質(zhì)性的價(jià)值。如果失去了執(zhí)行力，則各項(xiàng)戰(zhàn)略規(guī)劃、各項(xiàng)業(yè)務(wù)計(jì)劃、各種改進(jìn)方案就失去了得以變成現(xiàn)實(shí)的可能，企業(yè)也就失去了長久生存、發(fā)展和成功的必要條件。

我們這里說的“執(zhí)行力”指的是組織執(zhí)行力。有研究結(jié)果表明，目前中國本土的企業(yè)大多數(shù)缺乏組織執(zhí)行力。而且同樣有研究結(jié)果表明，凡是業(yè)績卓越的公司，尤其是那些世界上最受推崇的公司，他們無一例外地都表現(xiàn)出卓越的組織執(zhí)行力。

那什么是組織執(zhí)行力呢？

組織執(zhí)行力就是企業(yè)的戰(zhàn)略實(shí)施能力，是對企業(yè)的各種資源經(jīng)過有效整合而形成的成功實(shí)現(xiàn)組織戰(zhàn)略的綜合能力。組織執(zhí)行力的強(qiáng)弱直接決定了企業(yè)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)程度、實(shí)現(xiàn)速度和調(diào)整速度。執(zhí)行力與戰(zhàn)略是相輔相成的。沒有好的戰(zhàn)略，執(zhí)行力越強(qiáng)，企業(yè)可能失敗的越慘。沒有很強(qiáng)的執(zhí)行力，戰(zhàn)略再好，也只能是水中花鏡中月。

組織執(zhí)行力包括由心態(tài)、工具、角色和流程四個(gè)基本要素構(gòu)成，這四個(gè)要素結(jié)合在一起，交互作用，共同構(gòu)成了組織執(zhí)行力。而心態(tài)要素作為構(gòu)成組織執(zhí)行力的第一要素，是影響組織行為的第一要因，是組織能力外化為組織實(shí)踐的內(nèi)在動(dòng)力源。

中國玩具批發(fā)網(wǎng)將誠信作為公司的一個(gè)基本方針，認(rèn)為“誠信是中國玩具批發(fā)網(wǎng)取得業(yè)績的基石，使我們能夠提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)、與客戶和供應(yīng)商建立坦誠的關(guān)系，并在競爭中不斷取勝。中國玩具批發(fā)網(wǎng)信守道德，以尋求競爭的優(yōu)勢?！辈⒃凇秵T工手冊》和《誠信精神與政策－我們的承諾》中，對公司的任何一名員工在與各種利益相關(guān)者進(jìn)行職務(wù)交往時(shí)所應(yīng)該持有的態(tài)度做了非常詳盡的規(guī)定，例如在與客戶和供應(yīng)商的關(guān)系方面，對于不當(dāng)支付、國際貿(mào)易管制、防范洗錢、隱私權(quán)等都進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，為所有職員在與客戶和供應(yīng)商進(jìn)行商務(wù)往來時(shí)，準(zhǔn)確判斷自己的行為是否與公司的立場和信念相一致提供了評判的基礎(chǔ)和標(biāo)準(zhǔn)。

而國內(nèi)的公司，比如以柔情文化著稱的萬科和以剛毅文化聞名的華為，在組織心態(tài)方面也已經(jīng)達(dá)到了信念的程度。萬科一直提倡“專業(yè)化 規(guī)范化 透明化=萬科化”，并在《萬科職員職務(wù)行為準(zhǔn)則》中，將規(guī)范經(jīng)營作為所有萬科職員必須遵守的一個(gè)基本行為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了的詳細(xì)描述。而華為，則一貫倡導(dǎo)員工要愛公司、愛自己的親人，并將其作為公司的一項(xiàng)核心價(jià)值觀在《華為公司基本法》第一章“公司宗旨”的“核心價(jià)值”第四條中予以正式的確認(rèn)。

同時(shí)，心態(tài)要素的強(qiáng)度可以分為態(tài)度、激情、信念三個(gè)等級，和組織、團(tuán)隊(duì)和人員三個(gè)層面。心態(tài)的第一個(gè)等級是態(tài)度，它指的是對特定對象的情感判斷。對于一個(gè)組織來說，則指組織如何看待所有的利益相關(guān)者，包括客戶、股東、員工、供應(yīng)商、競爭對手、社會(huì)團(tuán)體以及政府機(jī)構(gòu)等。一個(gè)組織如何看待這些利益相關(guān)者，直接決定了這個(gè)組織的價(jià)值取向、戰(zhàn)略目標(biāo)、市場定位、業(yè)務(wù)策略等各方面的管理實(shí)踐。心態(tài)的第二個(gè)等級是激情，是超乎態(tài)度的一個(gè)等級，此時(shí)的群體行為具有一種強(qiáng)烈的爆發(fā)性特征，對于一個(gè)組織來說，則指組織對各種利益相關(guān)者所持有的態(tài)度通過各種組織行為不斷表現(xiàn)出來，并且在實(shí)踐的過程當(dāng)中，經(jīng)常進(jìn)行自我審視，并及時(shí)進(jìn)行自我調(diào)整的一種狀態(tài)。第三個(gè)等級是信念，是指企業(yè)所秉承的對各種利益相關(guān)者的看法已經(jīng)居于組織潛意識(shí)的層面，組織在各種行為當(dāng)中完全不用刻意的提醒自己應(yīng)該用何種視角來看待各種利益相關(guān)者，這些看法已經(jīng)內(nèi)化于一個(gè)企業(yè)的群體思維當(dāng)中，組織在如此行為的過程中傾向于表現(xiàn)出一種近乎于宗教信仰般的狂熱。這三個(gè)等級在組織、團(tuán)隊(duì)和人員三個(gè)層面均有所表現(xiàn)。

組織執(zhí)行力就像是WINDOWS操作系統(tǒng)的性能，是決定個(gè)體執(zhí)行力能否淋漓盡致發(fā)揮的基礎(chǔ)平臺(tái)。而建立強(qiáng)有力的組織心態(tài)，則是組織執(zhí)行力的動(dòng)力之源，是確保企業(yè)按照正確的方向和方式運(yùn)作的基礎(chǔ)。