鄭州市城市工程渣土管理辦法第一章　總　則

第一條　為加強(qiáng)城市工程渣土管理,維護(hù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生,根據(jù)《鄭州市城市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》,結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本辦法。

第二條　本辦法所稱工程渣土,是指建設(shè)、施工單位或個(gè)人對各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等進(jìn)行建設(shè)、鋪設(shè)或者拆除、修繕過程中所產(chǎn)生的余泥、余渣、棄土及其他廢棄物。

第三條　本辦法適用于本市市區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)工程渣土的產(chǎn)生、清運(yùn)、處置管理工作。

第四條　工程渣土管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、及時(shí)清運(yùn)、合理處置的原則。

第五條　市、區(qū)環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門依照本辦法規(guī)定,負(fù)責(zé)工程渣土管理工作。

公安、城市管理行政執(zhí)法、環(huán)境保護(hù)、規(guī)劃、建設(shè)、公用事業(yè)、交通、工商行政管理等有關(guān)部門應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同做好工程渣土管理工作。

第六條　產(chǎn)生工程渣土的建設(shè)單位或個(gè)人,應(yīng)在開工之日5個(gè)工作日前向工程所在地的區(qū)環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門申報(bào)產(chǎn)生工程渣土的種類、數(shù)量、處置方案。

第七條　區(qū)環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門應(yīng)根據(jù)申報(bào)單位提交的相關(guān)資料在3個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)產(chǎn)生工程渣土的種類、數(shù)量和處置方案,并與申報(bào)單位或個(gè)人簽訂工程渣土處置責(zé)任書。

第八條　建設(shè)單位或人個(gè)在申報(bào)工程渣土處置方案時(shí),應(yīng)按價(jià)格行政主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)交納處置費(fèi)。

第九條　需要用工程渣土回填施工場地以外坑、洼地的,應(yīng)當(dāng)向回填地所在地的區(qū)環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門申報(bào)登記,并報(bào)市環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門備案。

第十條　建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)及時(shí)將工程渣土清運(yùn)至市環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門指定的消納場地。不能及時(shí)清運(yùn)的,應(yīng)妥善堆置,并采取防風(fēng)、防揚(yáng)塵等防護(hù)措施,防止影響城市市容和環(huán)境衛(wèi)生。

第十一條　對產(chǎn)生的工程渣土,可以自行清運(yùn),也可以委托清運(yùn)單位清運(yùn)。

產(chǎn)生工程渣土的建設(shè)單位或個(gè)人,有自運(yùn)能力的,經(jīng)所在地的區(qū)環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門審查,符合市環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門規(guī)定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的,由市環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門核發(fā)自行清運(yùn)工程渣土資格證。

第十二條　建設(shè)單位或個(gè)人委托清運(yùn)單位清運(yùn)工程渣土的,應(yīng)當(dāng)與清運(yùn)單位簽訂委托清運(yùn)合同,明確雙方的權(quán)利、義務(wù)及違約責(zé)任,并對清運(yùn)單位的清運(yùn)行為進(jìn)行監(jiān)督。

第十三條　從事工程渣土清運(yùn)業(yè)務(wù)的經(jīng)營單位或個(gè)人,應(yīng)到市環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門申領(lǐng)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)資格證書,并到工商行政管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照2。申領(lǐng)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)資格證書的單位或個(gè)人,應(yīng)當(dāng)擁有總載重噸位100噸以上的專用車輛,并符合市環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門規(guī)定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條　環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)資格證書由市環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門定期審驗(yàn)。

第十五條　清運(yùn)工程渣土的車輛,應(yīng)當(dāng)按照市環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)清運(yùn)工程渣土。

第十六條　工程渣土清運(yùn)車輛應(yīng)按規(guī)定采取密閉等措施,清運(yùn)場地和消納場地應(yīng)設(shè)置車輛除泥設(shè)施,防止遺撒和污染路面。

第十七條　工程渣土清運(yùn)實(shí)行雙向登記制度,清運(yùn)工程渣土的車輛應(yīng)隨車攜帶雙向登記卡。

清運(yùn)工程渣土的車輛出場時(shí),建設(shè)單位或施工單位的工程渣土清運(yùn)管理人員應(yīng)對出車時(shí)間、裝載數(shù)量在雙向登記卡上登記,運(yùn)輸?shù)街付ǖ南{場地后,由消納場地管理人員對裝載數(shù)量核實(shí)后,連同到場時(shí)間一并在雙向登記卡人登記。

第十八條　工程渣土清運(yùn)結(jié)束后,建設(shè)單位或個(gè)人憑雙向登記卡到清運(yùn)單位結(jié)算清運(yùn)費(fèi),清運(yùn)量以消納場地實(shí)際消納量為準(zhǔn)。

第二十條　市、區(qū)環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門應(yīng)加強(qiáng)對工程渣土的產(chǎn)生、清運(yùn)、處置工作的監(jiān)督檢查。對亂撒、亂倒工程渣土影響城市市容和道路交通的,應(yīng)責(zé)令當(dāng)事人立即清除,找不到當(dāng)事人的,應(yīng)及時(shí)組織清除。

第二十一條　市環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門可組織清運(yùn)單位對工程渣土清運(yùn)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn),提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德。

第二十二條　市、區(qū)環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門應(yīng)加強(qiáng)對其工作人員和工程渣土消納場地管理人員的管理和職業(yè)教育,提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。

第二十三條　違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正,并可按下列規(guī)定處以罰款:

(一)產(chǎn)生工程渣土未取得處置證而施工的,責(zé)令其停止施工,補(bǔ)辦手續(xù),并按已清運(yùn)數(shù)量處以每立方米50元罰款;

(二)使用不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的車輛清運(yùn)工程渣土的,每輛車處以5000元罰款;

(三)未經(jīng)市環(huán)境衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn),用工程渣土回填坑、洼地的,處以2000元以上10000元以下罰款;

(四)未取得環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)資格證書從事工程渣土清運(yùn)業(yè)務(wù)或者未取得自行清運(yùn)工程渣土資格自行清運(yùn)工程渣土的,處以5000元以上10000元以下罰款;

(五)不按環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門規(guī)定的地點(diǎn)傾倒工程渣土或者運(yùn)輸工程渣土車輛沿途遺撒、車輪帶泥污染路面的,按《鄭州市城市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定處以罰款。

有前款第(五)項(xiàng)行為的,市城市環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門可責(zé)令所在清運(yùn)單位停止工程渣土清運(yùn)業(yè)務(wù)10天以上60天以下;情節(jié)嚴(yán)重的,收繳環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)資格證書。

第二十四條　市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門對違反本規(guī)定的行為進(jìn)行查處時(shí),在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,可依照《中華人民共和國行政處罰法》第三十七條規(guī)定,對從事違法活動(dòng)的工具和物品先行登記保存。

第二十五條　違反本辦法規(guī)定的行為觸犯其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的,由有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定處罰。

第二十六條　縣(市)人民政府所在地建制鎮(zhèn)工程渣土的管理,可參照本辦法執(zhí)行。

第二十七條　流(液)體、粉狀煤灰、礦渣及其他廢棄物的運(yùn)輸過程中漏或亂傾倒,造成道路污染的,參照本辦法第二十三條第一款第(五)項(xiàng)規(guī)定處罰。

第二十八條　本辦法自2002年3月1日起施行。

西寧市城市建筑垃圾和工程渣土管理辦法

第一條 為了加強(qiáng)城市建筑垃圾和工程渣土的管理，改善城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國固體廢氣物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《西寧市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城市建筑垃圾和工程渣土排放、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置及其管理活動(dòng)，應(yīng)遵守本辦法。

本辦法所稱建筑垃圾和工程渣土是指建設(shè)、施工單位對各類建筑物、構(gòu)筑物等進(jìn)行建設(shè)、拆遷、修繕及居民裝飾房屋過程中所產(chǎn)生的余泥、余渣、泥漿及其它廢棄物。

第三條 市城市管理行政主管部門對全市城市建筑垃圾和工程渣土處置實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

區(qū)、縣城市管理行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)城市建筑垃圾和工程渣土處置實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

建設(shè)、環(huán)保、衛(wèi)生、公安等有關(guān)部門應(yīng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)城市建筑垃圾和工程渣土處置的監(jiān)督管理工作。

第四條 城市建筑垃圾和工程渣土消納、處置、綜合利用等設(shè)施的設(shè)置，納入城市總體規(guī)劃。鼓勵(lì)和支持有利于保護(hù)環(huán)境的集中處置城市建筑垃圾和工程渣土的措施。

第五條 城市建筑垃圾、工程渣土處置實(shí)行誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)處置和統(tǒng)一管理、綜合利用的原則。

第六條 建筑垃圾和工程渣土處置計(jì)劃實(shí)行申報(bào)制度。產(chǎn)生建筑垃圾和工程渣土的建設(shè)單位、施工單位，應(yīng)在工程開工前持建設(shè)工程有關(guān)資料，向所在地縣（區(qū)）城市管理行政主管部門申報(bào)產(chǎn)生建筑垃圾和工程渣土的種類、數(shù)量、運(yùn)輸工具、運(yùn)輸路線及消納處置場地。并簽訂市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書。市轄區(qū)的建筑垃圾和工程渣土處置計(jì)劃，由區(qū)城市管理行政主管部門報(bào)市城市管理行政主管部門核準(zhǔn)備案。

城市管理行政主管部門在接到建筑垃圾和工程渣土處置計(jì)劃后，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)予以辦理處置，對不予辦理處置的，應(yīng)書面答復(fù)。

第七條 建筑工地、規(guī)劃開發(fā)用地需要受納建筑垃圾和工程渣土回填基坑、洼池的受納單位和個(gè)人須到所在地縣（區(qū)）城市管理行政主管部門進(jìn)行登記，城市管理行政主管部門應(yīng)統(tǒng)一安排調(diào)度。跨行政區(qū)域的建筑垃圾和工程渣土的調(diào)度由市城市管理行政主管部門統(tǒng)一安排。

第八條 產(chǎn)生建筑垃圾和工程渣土施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）按要求設(shè)置圍欄、圍板或圍墻；

（二）物料應(yīng)堆放整齊；

（三）施工工地出入口地表要硬化，設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，車輛上道行駛不得污濁路面；

（四）施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾和工程渣土應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)，不能及時(shí)清運(yùn)的應(yīng)當(dāng)妥善堆放，采取防溢漏、防揚(yáng)塵等措施，防止污染環(huán)境。

第九條 建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸單位，應(yīng)具備與承運(yùn)任務(wù)相適應(yīng)的條件，運(yùn)輸車輛應(yīng)有防撒落、飄揚(yáng)、滴漏的措施，實(shí)行密閉加蓋。施工中產(chǎn)生的泥漿及其它渾濁廢棄物外運(yùn)處置，應(yīng)有專用車輛運(yùn)輸。

第十條 建設(shè)、施工單位，可以自行運(yùn)輸建筑垃圾和工程渣土，也可以委托具備承運(yùn)建筑垃圾和工程渣土條件的單位和個(gè)人運(yùn)輸。

第十一條 承運(yùn)建筑垃圾和工程渣土的運(yùn)輸單位或個(gè)人，應(yīng)向產(chǎn)生建筑垃圾和工程渣土所在地的縣（區(qū)）城市管理行政主管部門提出申請，經(jīng)與公安機(jī)關(guān)交通管理部門聯(lián)合審查核定。市轄區(qū)內(nèi)跨行政區(qū)域的建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸，由區(qū)城市管理行政主管部門報(bào)市城市管理行政主管部門核準(zhǔn)。由縣（區(qū)）城市管理行政主管部門發(fā)放建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸證。

第十二條 城市管理行政主管部門自接到申請后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)予以辦理建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸證，對不予辦理的，應(yīng)書面答復(fù)。

建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸證，應(yīng)當(dāng)載明運(yùn)輸單位、路線、時(shí)間和處置場地。辦理建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸證不得收取任何費(fèi)用。

第十三條 承運(yùn)建筑垃圾和工程渣土的車輛應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的路線和時(shí)間運(yùn)行，并按指定的處置場傾倒建筑垃圾和工程渣土。運(yùn)輸過程中不得超載、撒漏。嚴(yán)禁無建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸證車輛承擔(dān)建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸。

建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸證不得偽造、出借、涂改、轉(zhuǎn)讓和買賣。

第十四條 設(shè)置建筑垃圾和工程渣土處置場應(yīng)符合城市總體規(guī)劃的要求和國家環(huán)境保護(hù)及城市環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，須經(jīng)市、縣城市管理行政主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門的許可。

第十五條 城市建筑垃圾和工程渣土處置場實(shí)行經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照補(bǔ)償城市建筑垃圾和工程渣土收集、運(yùn)輸和處理成本，合理利用原則，由市、縣價(jià)格行政主管部門會(huì)同城市管理行政主管部門制定，報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行，并報(bào)省價(jià)格、建設(shè)行政主管部門備案。經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)的制定、調(diào)整實(shí)行價(jià)格聽證會(huì)制度。

第十六條 任何單位和個(gè)人不得占用道路堆放建筑垃圾和工程渣土。確需臨時(shí)占用道路堆放的，必須取得市政、公安交通部門核發(fā)的《臨時(shí)占用道路許可證》，并采取防止污染措施，占道期滿后應(yīng)將建筑垃圾和工程渣土立即清除干凈。

第十七條 各類建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位在30日內(nèi)將工地剩余的建筑垃圾和工程渣土處置干凈，并經(jīng)城市渣土管理部門驗(yàn)收。

第十八條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理行政主管部門按下列規(guī)定予以行政處罰：

（一）未申報(bào)建筑垃圾和工程渣土處置計(jì)劃，擅自處置的予以警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，可處以2000元以上10000元以下的罰款；

（二）承運(yùn)建筑垃圾和工程渣土的車輛無運(yùn)輸證的，責(zé)令限期改正，并可處以100元以上300元以下罰款；

（三）承運(yùn)建筑垃圾和工程渣土的車輛不按規(guī)定的時(shí)間、路線和地點(diǎn)傾倒的，予以警告，責(zé)令改正，對已傾倒的應(yīng)采取補(bǔ)救措施予以糾正，恢復(fù)原狀。并按傾倒量每立方米處以200元罰款；

（四）偽造、出借、涂改、轉(zhuǎn)讓、買賣建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸證的，沒收其運(yùn)輸證，并處以200元以上500元以下罰款。

第十九條 違反本辦法，運(yùn)輸建筑垃圾和工程渣土車輛不作防撒落、飄揚(yáng)、滴漏，造成泄漏、遺撒的，由城市管理行政主管部門責(zé)令清除，并按污染面積每平方米處以20元罰款。

第二十條 違反本辦法未經(jīng)許可，擅自設(shè)置建筑垃圾和工程渣土處置場的，責(zé)令限期撤除，沒收違法所得；逾期未撤除的，經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，由城市管理行政主管部門組織強(qiáng)制撤除，并處以10000元以上20000元以下罰款。

第二十一條 當(dāng)事人對城市管理行政主管部門作出的行為不服的，可依法申請行政復(fù)議或者提出行政訴訟。

第二十二條 城市管理行政主管部門工作人員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，秉公執(zhí)法，對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條 本辦法的具體應(yīng)用問題由西寧市城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本辦法自2004年6月1日起施行。

《鄭州市城市個(gè)人投資建造住宅管理辦法》是鄭州市發(fā)布的地方法規(guī)，主要內(nèi)容是建房人應(yīng)持建房證明和土地使用證明向城市規(guī)劃管理部門申請辦理建設(shè)許可證,建設(shè)許可證的審批發(fā)放,按《城市規(guī)劃法》和《鄭州市城市規(guī)劃管理規(guī)定》執(zhí)行;需要使用集體土地的,按《土地管理法》和《河南省〈土地管理法〉實(shí)施辦法》規(guī)定辦理用地手續(xù)。

第一章　總　則

第一條　為了加強(qiáng)城市個(gè)人投資建造住宅管理,根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布的《城鎮(zhèn)個(gè)人建造住宅管理辦法》和河南省人民政府頒發(fā)的《河南省城鎮(zhèn)個(gè)人建造住宅管理辦法實(shí)施細(xì)則》,結(jié)合我市實(shí)際情況,制定本辦法。

第二條　凡在本市市區(qū)建成區(qū)、建制鎮(zhèn)建成區(qū)、工礦區(qū)(以下簡稱城市)有常住戶口的居民(含城市農(nóng)業(yè)戶)和職工新建、擴(kuò)建、改建住宅,均應(yīng)遵守本辦法。

第三條　城市個(gè)人投資建造住宅,應(yīng)當(dāng)服從城市規(guī)劃,并與舊城改造相結(jié)合,合理布局,統(tǒng)籌安排。

第四條　各級房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市個(gè)人投資建造住宅的管理工作。

城市規(guī)劃、土地管理部門應(yīng)依照各自的職責(zé),協(xié)同做好城市個(gè)人投資建造住宅的管理工作。

第五條　城市個(gè)人投資建造住宅可以采取下列形式:

(一)集資建房:城市居民或職工集資,由單位或房產(chǎn)管理部門組織建造住宅;

(二)住宅合作社建房:城市居民或職工自愿組織起來入社,集資建造住宅;

(三)互助自建:城市居民或職工互相幫助,共同投資、投料、投工新建、擴(kuò)建或改建住宅;

(四)自籌自建:城市居民或職工在已享有使用權(quán)的宅基地上自己投資、投料、投工新建、擴(kuò)建或改建住宅;

(五)市、縣(市)人民政府同意的其他形式。

提倡、鼓勵(lì)集資建房或住宅合作社建房。

第二章　審　批

第六條　在城市有常住戶口且人均住房使用面積在本市、縣(市)人均住房使用面積以下的居民或職工,可以申請個(gè)人投資建造住宅。

夫婦一方常住戶口在本城市以外的,不得在本城市申請個(gè)人投資建造住宅。

第七條　申請個(gè)人投資建造住宅的,建房人應(yīng)當(dāng)持戶口薄、住房證明等有關(guān)證件,向所在地的縣(市)、區(qū)房產(chǎn)管理部門提出建房申請,經(jīng)審核同意后,發(fā)給建房證明。

第八條　建房人應(yīng)持建房證明和土地使用證明向城市規(guī)劃管理部門申請辦理建設(shè)許可證,建設(shè)許可證的審批發(fā)放,按《城市規(guī)劃法》和《鄭州市城市規(guī)劃管理規(guī)定》執(zhí)行;需要使用集體土地的,按《土地管理法》和《河南省〈土地管理法〉實(shí)施辦法》規(guī)定辦理用地手續(xù)。

禁止擅自占地建造住宅。

第九條　建房人領(lǐng)取建設(shè)許可證后,應(yīng)當(dāng)按批準(zhǔn)的范圍定點(diǎn)放線,并在施工前向縣(市)、區(qū)規(guī)劃管理部門申請驗(yàn)線。

縣(市)、區(qū)規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)在接到驗(yàn)線申請之日起三日內(nèi)前往驗(yàn)線。

第十條　城市個(gè)人投資建造的住宅竣工后一個(gè)月內(nèi),建房人應(yīng)持建設(shè)許可證,向縣(市)、區(qū)房產(chǎn)管理部門提出驗(yàn)收申請,由房產(chǎn)管理部門會(huì)同城市規(guī)劃、土地管理部門進(jìn)行驗(yàn)收。

經(jīng)驗(yàn)收合格的住宅,屬市轄各區(qū)范圍內(nèi)的,由房產(chǎn)管理部門發(fā)給《房屋所有權(quán)證》;屬市轄各縣(市)范圍內(nèi)的,由縣(市)房產(chǎn)管理部門發(fā)給《房屋所有權(quán)證》。

第十一條　建房人申請辦理《房屋所有權(quán)證》,應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院發(fā)布的《城市私有房屋管理?xiàng)l例》規(guī)定提交建設(shè)許可證等有關(guān)產(chǎn)籍資料。

第三章　管　理

第十二條　城市個(gè)人投資建造住宅,采取互助自建、自籌自建形式的,其所有權(quán)歸個(gè)人;采取其他形式的,由市、縣(市)人民政府確定所有權(quán)的歸屬。

第十三條　城市個(gè)人投資建造住宅,不得妨礙交通、消防、市容、環(huán)境衛(wèi)生和毗鄰建筑的采光、通風(fēng)。

第十四條　在城市重要地段內(nèi),不得個(gè)人投資新建住宅。

在城市規(guī)劃近期建設(shè)和改造的地段,以及規(guī)劃的道路用地、公共綠地、公用事業(yè)用地和已經(jīng)安排有建設(shè)項(xiàng)目的地段內(nèi),只允許對原房屋進(jìn)行修繕,不得新建、擴(kuò)建、改建個(gè)人住宅。

第十五條　城市個(gè)人投資建造住宅,提倡建樓房,除在原宅基地上翻修改建外,不得建造平房。

第十六條　城市個(gè)人投資建造住宅,必須珍惜和合理利用土地,充分利用原有宅基地空閑地、荒廢地。

第十七條　城市個(gè)人投資建造住宅的建筑面積,按常住戶口人均不得超過二十平方米(包括同一城市的異地住宅)。住宅占地面積的標(biāo)準(zhǔn)為:二至三人戶不得超過五十五平方米;四至五人戶不得超過六十五平方米;六人戶以上的不得超過七十五平方米。

第十八條　原住有公房又建造個(gè)人住宅的,新建、擴(kuò)建住宅的建筑面積,按常住戶口人均達(dá)到二十平方米者,新房建成后應(yīng)交出原住公房。拒不交出者,房產(chǎn)管理部門不發(fā)給所建住宅的《房屋所有權(quán)證》,產(chǎn)權(quán)單位對原住公房按商品房租金收租。

第十九條　城市個(gè)人投資建造住宅所用土地、資金、材料、施工力量等,來源必須正當(dāng),禁止利用職權(quán)或其他非法手段侵占國家、集體的土地、資材或平調(diào)勞動(dòng)力、運(yùn)輸力。

第二十條　凡無本城市常住戶口的居民和職工,對其在本城市的合法房屋,不得擴(kuò)建、改建。

第二十一條　城市個(gè)人投資建造住宅,應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)章的規(guī)定交納稅、費(fèi)。

第四章　處　罰

第二十二條　未領(lǐng)取建房證明,擅自建造住宅的,由縣(市)、區(qū)房產(chǎn)管理部門按建筑面積每平方米處以五元至三十元的罰款,并限期補(bǔ)辦建房證明,經(jīng)審查不符合個(gè)人投資建造住宅條件的,責(zé)令限期拆除。

第二十三條　逾期未申請房屋竣工驗(yàn)收的,由縣(市)、區(qū)房產(chǎn)管理部門按建筑面積每平方米處以一元的罰款。

第二十四條　對違反本辦法,同時(shí)觸犯有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的,由有關(guān)部門依法查處。

第二十五條　當(dāng)事人對房產(chǎn)管理部門的行政處罰不服的,可以在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)向上一級房產(chǎn)管理部門申請復(fù)議。

第二十六條　房產(chǎn)管理、城市規(guī)劃管理和土地管理部門的管理人員在執(zhí)行公務(wù)中徇私枉法、弄虛作假、索賄受賄和國家機(jī)關(guān)工作人員違法建造個(gè)人住宅的,由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)或主管部門視其情節(jié)輕重,給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五章　附　則

第二十七條　本辦法由市房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條　本辦法自發(fā)布之日起施行。一九八八年十二月二十五日市人民政府發(fā)布的《鄭州市城鎮(zhèn)個(gè)人建造住宅管理實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。

《鄭州市城市危險(xiǎn)房屋管理辦法》是鄭州市人民政府為加強(qiáng)城市危險(xiǎn)房屋管理，加速危險(xiǎn)房屋改造，保障居住和使用安全制定的辦法。

第一章　總　則

第一條　為加強(qiáng)城市危險(xiǎn)房屋管理,加速危險(xiǎn)房屋改造,保障居住和使用安全,根據(jù)建設(shè)部頒發(fā)的《城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定》,結(jié)合我市實(shí)際情況,制定本辦法。

第二條　本辦法所稱危險(xiǎn)房屋,系指結(jié)構(gòu)已嚴(yán)重?fù)p壞或承重構(gòu)件已屬危險(xiǎn)構(gòu)件,隨時(shí)有可能喪失結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和承載能力,不能保證居住和使用安全的房屋。

第三條　本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)各種所有制房屋。

房屋所有權(quán)人(含代管人)、使用人均應(yīng)遵守本辦法。

第四條　房屋所有權(quán)人和使用人應(yīng)當(dāng)保護(hù)和正確使用房屋,禁止擅自開門、改窗、挖洞和附加建(構(gòu))筑物及其他有損房屋安全的行為。

第五條　市房產(chǎn)管理局是本市城市危險(xiǎn)房屋管理的主管部門。其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)配合房產(chǎn)管理部門做好危險(xiǎn)房屋的管理工作。

第二章　房屋安全鑒定

第六條　市房產(chǎn)管理部門的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本轄各區(qū)(不含上街區(qū))房屋安全鑒定工作。

縣(市)、上街區(qū)房產(chǎn)管理部門的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本轄區(qū)房屋安全鑒定工作,接受市房產(chǎn)管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第七條　房屋所有權(quán)人或使用權(quán)人應(yīng)經(jīng)常對其房屋進(jìn)行安全檢查,如發(fā)現(xiàn)房屋有險(xiǎn)情,應(yīng)及時(shí)向市或者所在地的縣(市)、上街區(qū)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)申請鑒定。

第八條　房屋所有權(quán)人或使用人向房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)提出鑒定申請時(shí),應(yīng)當(dāng)持房屋所有權(quán)證、使用權(quán)證或其他有關(guān)的合法證件。

對于持有回蓋無證建筑字樣的房屋所有權(quán)證的申請,房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)不予受理。

第九條　房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)可以要求當(dāng)事人提供被鑒定房屋的施工技術(shù)資料,與被鑒定房屋有關(guān)的人防工程情況及給排水、天然氣、暖氣等管道技術(shù)的資料。

第十條　房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)受理鑒定申請后,應(yīng)當(dāng)及進(jìn)進(jìn)行鑒定。對一般建筑物,應(yīng)當(dāng)在收到必要的技術(shù)資料之日起一個(gè)月內(nèi)作出鑒定結(jié)論;對特殊復(fù)雜的鑒定項(xiàng)目可以適當(dāng)延長鑒定期限,但最長不得超過一個(gè)月。

第十一條　房屋安全鑒定按下列程序進(jìn)行:

(一)初始調(diào)查:查清房屋的歷史和現(xiàn)狀,查閱房屋設(shè)計(jì)、施工、改建、加固的圖紙及有關(guān)技術(shù)資料;

(二)現(xiàn)場勘查:對房屋的基礎(chǔ)、墻、柱、梁、板、屋架等承重構(gòu)件進(jìn)行勘查,并觀察相鄰建筑物和構(gòu)筑物對被鑒定房屋結(jié)構(gòu)的影響以及地形、地貌、排水系統(tǒng)對被鑒定房屋的影響,測試、記錄各種損壞數(shù)據(jù)和狀況;

(三)檢測結(jié)算、整理技術(shù)資料;

(四)檢測驗(yàn)算、整理技術(shù)資料;

(五)鑒定結(jié)論:對調(diào)查、勘測、檢驗(yàn)、計(jì)算的全部資料進(jìn)行分析論證,作出綜合判斷,提出處理意見,簽發(fā)房屋安全鑒定文書。

第十二條　對被鑒定為危險(xiǎn)房屋的,根據(jù)房屋的類別、使用條件、實(shí)際承載力等,可分以下四類進(jìn)行處理:

(一)觀察使用:適用于采取適當(dāng)安全技術(shù)措施后,尚能短期使用,但需繼續(xù)觀察的房屋;

(二)處理使用:適用于采取補(bǔ)強(qiáng)、加固等安全技術(shù)措施后可解除危險(xiǎn)的房屋;

(三)停止使用:適用于已無修繕價(jià)值,暫時(shí)不便拆除,又不危及相鄰建筑物和人身安全的房屋。

(四)整體拆除:適用于整幢危險(xiǎn)且無修繕價(jià)值,可能危及相鄰建筑物和人身安全的房屋。

第十三條　房屋安全鑒定人員,應(yīng)做到專業(yè)技術(shù)配套,經(jīng)市房產(chǎn)管理部門資格審查合格,發(fā)給鑒定作業(yè)證書。

第十四條　對房屋進(jìn)行安全鑒定時(shí),必須有兩名以上(含兩名)鑒定人員參加。房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)可聘請有關(guān)專家或邀請有關(guān)部門派員參與鑒定。

第十五條　房屋安全鑒定按照建設(shè)部頒發(fā)的危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

對工業(yè)建筑、公共建筑、高層建筑及文件保護(hù)建筑的安全鑒定,除執(zhí)行上款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)外,還應(yīng)參照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范和堆積執(zhí)行。

第十六條　房屋安全鑒定應(yīng)當(dāng)使用市房產(chǎn)管理部門統(tǒng)一設(shè)制的鑒定文書,加蓋危險(xiǎn)房屋安全鑒定專用章。

房屋安全鑒定文書應(yīng)抄送市和所在地縣(市)、區(qū)房產(chǎn)管理部門備案。

第十七條　經(jīng)鑒定屬危險(xiǎn)房屋的,房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)必須及時(shí)發(fā)出危險(xiǎn)房屋通知書;屬非危險(xiǎn)房屋的,應(yīng)在鑒定文書上注明在正常使用條件下的有效期限,一般不超過一年。

第十八條　房屋安全鑒定可以收取鑒定費(fèi),鑒定費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)按照市物價(jià)局核定的危險(xiǎn)房屋鑒定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十九條　經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的,鑒定費(fèi)收所有權(quán)人承擔(dān);經(jīng)鑒定為非危險(xiǎn)房屋的,鑒定費(fèi)由申請人承擔(dān)。

房屋仲裁機(jī)關(guān)或?qū)徟袡C(jī)關(guān)直接申請或者指定糾紛案件當(dāng)事人申請房屋安全鑒定時(shí),鑒定費(fèi)由申請人承擔(dān)。

第二十條　對房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定結(jié)論有異議的,房屋所有權(quán)人或使用人可以向原房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)申請重新鑒定一次,并預(yù)交鑒定費(fèi)。

房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)重新鑒定時(shí),應(yīng)當(dāng)另派鑒定人員進(jìn)行鑒定。鑒定結(jié)論與原鑒定結(jié)論一致的,不再退還預(yù)交的鑒定費(fèi);鑒定結(jié)論與原鑒定結(jié)論不一致的,退還預(yù)交的鑒定費(fèi)。

第三章　危險(xiǎn)房屋治理

第二十一條　房屋所有權(quán)人應(yīng)經(jīng)常對其房屋進(jìn)行安全檢查。

在汛期,房屋所有權(quán)人應(yīng)做好排險(xiǎn)解危的各項(xiàng)準(zhǔn)備;各級房產(chǎn)管理部門在同級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

第二十二條　房屋所有權(quán)人對危險(xiǎn)房屋能夠解危的,要及時(shí)解危,解危暫時(shí)有困難的,應(yīng)采取安全措施。

第二十三條　對被鑒定為危險(xiǎn)房屋的,房屋所有權(quán)人必須按照房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)的處理意見及時(shí)處理。

房屋所有權(quán)人不按照房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)處理意見進(jìn)行處理的,或者使用人有阻礙行為的,房產(chǎn)管理部門有權(quán)指定有關(guān)部門代修,或采取其他強(qiáng)制措施,所需費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。

第二十四條　房屋所有權(quán)人對其被鑒定為危險(xiǎn)房屋進(jìn)行排險(xiǎn)解危或拆除重建需要辦理各項(xiàng)手續(xù)時(shí),規(guī)劃、公安、市政等有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)辦理審批手續(xù),給予積極支持。

第二十五條　異產(chǎn)毗連危險(xiǎn)房屋所有權(quán)人,應(yīng)當(dāng)按照《鄭州市城市異產(chǎn)毗連房屋管理辦法》的規(guī)定,承擔(dān)治理責(zé)任。

第四章　法律責(zé)任

第二十六條　有下列情況之一造成他人損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)排除危險(xiǎn)、賠償損失的責(zé)任:

(一)房屋所有權(quán)人有險(xiǎn)不查或破損不修的;

(二)經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋,房屋所有權(quán)人未按房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)的處理意見處理的;

(三)房屋使用人擅自改變房屋結(jié)構(gòu)、構(gòu)件、設(shè)備或使用性質(zhì)的;

(四)房屋使用人阻礙房屋所有權(quán)人對危險(xiǎn)房屋采取解危措施的;

(五)行為人由于施工、堆物、碰撞等行為危及房屋安全的。

第二十七條　有下列情況之一造成他人損失的,房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)賠償損失責(zé)任:

(一)故意把非危險(xiǎn)房屋鑒定為危險(xiǎn)房屋的;

(二)因過失把危險(xiǎn)房屋鑒定為非危險(xiǎn)房屋,在有效時(shí)限內(nèi)發(fā)生事故的;

(三)因拖延鑒定時(shí)間而發(fā)生事故的。第二十八條　違反本辦法的行為,觸犯治安管理規(guī)定的,由公安機(jī)關(guān)依照《治安管理處罰條例》給予處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五章　附　則

第二十九條　本辦法由市房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。

第三十條　本辦法自發(fā)布之日起施行。