鄭州市城市外來從業(yè)人員管理辦法總則

第一條　為加強(qiáng)城市外來從業(yè)人員的管理,保障外來從業(yè)人員和使用外來人員的單位和個人的合法權(quán)益,維護(hù)社會秩序,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本市實際情況,制定本辦法。

第二條　本辦法所稱城市外來從業(yè)人員,是指非本市市區(qū)城市常住戶口而在本市市區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi),從事勞務(wù)、經(jīng)營、服務(wù)活動在一個月以上以取得工資收入或經(jīng)營收入的人員。

第三條　本辦法適用于本市市區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)外來從業(yè)人員的管理。

外地受聘來本市從事科技、文教等工作的專業(yè)技術(shù)人員和境外本市從業(yè)的人員,不適用本辦法。

第四條　對外來從業(yè)人員實行規(guī)?？刂?、嚴(yán)格管理、依法保護(hù)、搞好服務(wù)的方針。

第五條　單位或個人招用臨時人員,應(yīng)首先招用城市失業(yè)人員。城市失業(yè)人員不能滿足需要時,應(yīng)優(yōu)先招用本市農(nóng)村人員。

第六條　外來從業(yè)人員的勞務(wù)、經(jīng)營活動和人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利以及其他合法權(quán)益受法律保護(hù)。

外來從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章及市人民政府有關(guān)規(guī)定,服從管理,維護(hù)社會秩序。

第七條　市人民政府設(shè)立外來從業(yè)人口管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本市外來從業(yè)人員管理工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào),組織指導(dǎo)各部門、各單位落實外來從業(yè)人員管理措施。

勞動、公安、工商行政、計劃生育、建設(shè)、交通、房產(chǎn)等部門,在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好外來從業(yè)人員管理工作。

第八條　市勞動行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市對外來從業(yè)人員的實際需要,編制使用外來從業(yè)人員年度總量控制計劃,報計劃行政部門批準(zhǔn)后下達(dá)。各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施,保證落實。

第九條　市勞動行政部門應(yīng)當(dāng)將市區(qū)內(nèi)各行業(yè)、工種分為可使用、控制使用和不準(zhǔn)使用外來人員三類,并嚴(yán)格審批,分類管理。

第十條　外來從業(yè)育齡人員來本市從業(yè),應(yīng)持本人身份證明和常住戶口所在地計劃生育部門出具的計劃生育證明,到現(xiàn)暫住地街道辦理流動人口計劃生育管理證。

第十一條　外來從業(yè)人員必須持本人身份證明和流動人口計劃生育管理證,到暫住地公安派出所申請辦理暫住登記,領(lǐng)取《暫住證》;整戶暫住的申領(lǐng)《暫住戶口簿》。

第十二條　外來從業(yè)人員必須持《暫住證》按規(guī)定到市或區(qū)勞動行政部門申請辦理《外來人員就業(yè)證》。

任何單位和個人不得使用無《外來人員就業(yè)證》的外來從業(yè)人員。

第十三條　外來成建制單位從事建筑、安裝、裝修、維修、搬運(yùn)、裝卸等業(yè)務(wù),須持有關(guān)行業(yè)主管部門核發(fā)的資格審查證書和公安機(jī)關(guān)核發(fā)的《暫住戶口簿》,到市勞動行政部門申請辦理《成建制外來勞動力從業(yè)許可證》。

第十四條　外來人員從事個體經(jīng)營活動,須持《外來人員就業(yè)證》及其他有關(guān)證件到工商行政部門申請辦理營業(yè)執(zhí)照。

第十五條　外來從業(yè)人員租賃房屋,出租方應(yīng)查驗承租人的有關(guān)證件,督促承租人辦理《暫住證》和《外來人員就業(yè)證》,簽訂租賃合同后,到房產(chǎn)管理部門辦理租賃登記,到公安派出所簽訂《租賃房屋治安責(zé)任書》。

房屋出租人對承租人利用承租房屋從事違法活動,有監(jiān)督、制止、舉報的義務(wù)。

第十六條　用人單位招用外來從業(yè)人員,必須持勞動行政部門核發(fā)的《用工手冊》,到勞動行政部門批準(zhǔn)設(shè)立的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)招收。

第十七條　外來人員從事經(jīng)營活動,必須在市場內(nèi)或者其他經(jīng)批準(zhǔn)的地點經(jīng)營,不得擅自占用道路和其他公共場所擺攤設(shè)點。

第十八條　用人單位、市場管理服務(wù)機(jī)構(gòu)、外來成建制單位應(yīng)當(dāng)對外來從業(yè)人員加強(qiáng)法制教育,建立健全各項管理制度,制止各種違法犯罪行為。

用人單位、市場管理服務(wù)機(jī)構(gòu)、外來成建制單位,應(yīng)當(dāng)分別與所在地公安派出所簽訂《暫住人口管理治安責(zé)任書》,與計劃生育部門簽訂《計劃生育保證書》。

第十九條　勞動、公安、工商行政、計劃生育、建設(shè)、房產(chǎn)、交通等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取集中檢查、專項檢查和經(jīng)常性檢查相結(jié)合的辦法,加強(qiáng)對外來從業(yè)人員的監(jiān)督管理,及進(jìn)處理各種違章違法行為。

第二十條　市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對外來從業(yè)人員的服務(wù)工作,依法保護(hù)其合法權(quán)益,對外來從業(yè)人員在政治上、經(jīng)濟(jì)上、法律上應(yīng)當(dāng)一視同仁、平等對待。外來從業(yè)人員為本市精神文明建設(shè)作出突出貢獻(xiàn)的,應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。

第二十一條　外來從業(yè)人員申請辦理有關(guān)證件,手續(xù)齊全的,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)及時辦理,不得故意拖延或者刁難。

第二十二條　用人單位或個人使用外來從業(yè)人員,應(yīng)當(dāng)與其依法簽訂勞動合同,并按規(guī)定為其提供必要的工作、生活條件,依法保障其獲得勞動報酬和勞動保護(hù)的權(quán)利。

第二十三條　外來從業(yè)人員在工作期間發(fā)生傷亡事故,用人單位或個人應(yīng)當(dāng)及時組織搶救治療,并按有關(guān)規(guī)定支付醫(yī)療費用和撫恤費用。

第二十四條　外來從業(yè)人員憑《外來人員就業(yè)證》,可享受勞動部門提供的就業(yè)咨詢、就業(yè)訓(xùn)練、職業(yè)介紹、社會保險等服務(wù)。

第二十五條　有關(guān)部門向外來從業(yè)人員收取行政事業(yè)性費用,應(yīng)當(dāng)向外來從業(yè)人員出示物價部門核發(fā)的《收費許可證》,并嚴(yán)格按照核準(zhǔn)的項目和標(biāo)準(zhǔn)收取。對不符合規(guī)定的收費項目或超標(biāo)準(zhǔn)收費,外來從業(yè)人員有權(quán)拒交,并可向物價部門舉報,也可依法申請復(fù)議或向人民法院起訴。

第二十六條　外來從業(yè)人員的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)以及其他合法權(quán)益,受到非法侵害時,有權(quán)向有關(guān)部門控告或申訴,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真受理并及處理。

外來從業(yè)人員與用人單位發(fā)生勞動爭議,勞動行政部門應(yīng)當(dāng)及時公正處理,維護(hù)外來從業(yè)人員的合法權(quán)益。

第二十七條　用人單位或個人有下列行為之一的,由市、區(qū)勞動行政部門責(zé)令改正并按每招用一人處以1000元罰款:

(一)經(jīng)勞動行政部門批準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)招用城市失業(yè)人員而擅自招用外來人員的;

(二)不準(zhǔn)使用外來人員的行業(yè)、工種招用外來人員的;

(三)控制使用外來人員的行業(yè)、工種超過勞動行政部門許可的比例或數(shù)量招用外來人員的。

第二十八條　用人單位或個人在未經(jīng)勞動行政部門批準(zhǔn)設(shè)立的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)招用外來從業(yè)人員的,由市、區(qū)勞動行政部門責(zé)令糾正;拒不糾正的,按每招收一人處以300元以上、500元以下罰款。

第二十九條　用人單位或個人、外來從業(yè)人員、房屋出租人違反本辦法規(guī)定,法律、法規(guī)、規(guī)章已規(guī)定處罰的,由有關(guān)行政管理部門依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處罰。

第三十條　用人單位或個人有下列行為之一的,由勞動行政部門責(zé)令糾正,并按有關(guān)規(guī)定處罰:

(一)為外來從業(yè)人員提供的工作、生活條件惡劣的;

(二)克扣或無故拖延外來從業(yè)人員勞動報酬和福利待遇的;

(三)未按規(guī)定向傷亡的外來從業(yè)人員支付醫(yī)療費用和撫恤費用的。

第三十一條　有關(guān)部門違反規(guī)定向外來從業(yè)人員收取行政事業(yè)性費用,由收費罰款主管部門依照《鄭州市行政事業(yè)性收費罰款管理規(guī)定》處理。

第三十二條　當(dāng)事人對行政機(jī)關(guān)所作的處罰決定不服的,可依照《中華人民共和國行政訴訟法》和《行政復(fù)議條例》規(guī)定申請復(fù)議或提起訴訟。

第三十三條　上街區(qū)建成區(qū)和各縣(市)城鎮(zhèn)外來從業(yè)人員管理,可參照本辦法執(zhí)行。

第三十四條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

《鄭州市城市個人投資建造住宅管理辦法》是鄭州市發(fā)布的地方法規(guī)，主要內(nèi)容是建房人應(yīng)持建房證明和土地使用證明向城市規(guī)劃管理部門申請辦理建設(shè)許可證,建設(shè)許可證的審批發(fā)放,按《城市規(guī)劃法》和《鄭州市城市規(guī)劃管理規(guī)定》執(zhí)行;需要使用集體土地的,按《土地管理法》和《河南省〈土地管理法〉實施辦法》規(guī)定辦理用地手續(xù)。

第一章　總　則

第一條　為了加強(qiáng)城市個人投資建造住宅管理,根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布的《城鎮(zhèn)個人建造住宅管理辦法》和河南省人民政府頒發(fā)的《河南省城鎮(zhèn)個人建造住宅管理辦法實施細(xì)則》,結(jié)合我市實際情況,制定本辦法。

第二條　凡在本市市區(qū)建成區(qū)、建制鎮(zhèn)建成區(qū)、工礦區(qū)(以下簡稱城市)有常住戶口的居民(含城市農(nóng)業(yè)戶)和職工新建、擴(kuò)建、改建住宅,均應(yīng)遵守本辦法。

第三條　城市個人投資建造住宅,應(yīng)當(dāng)服從城市規(guī)劃,并與舊城改造相結(jié)合,合理布局,統(tǒng)籌安排。

第四條　各級房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市個人投資建造住宅的管理工作。

城市規(guī)劃、土地管理部門應(yīng)依照各自的職責(zé),協(xié)同做好城市個人投資建造住宅的管理工作。

第五條　城市個人投資建造住宅可以采取下列形式:

(一)集資建房:城市居民或職工集資,由單位或房產(chǎn)管理部門組織建造住宅;

(二)住宅合作社建房:城市居民或職工自愿組織起來入社,集資建造住宅;

(三)互助自建:城市居民或職工互相幫助,共同投資、投料、投工新建、擴(kuò)建或改建住宅;

(四)自籌自建:城市居民或職工在已享有使用權(quán)的宅基地上自己投資、投料、投工新建、擴(kuò)建或改建住宅;

(五)市、縣(市)人民政府同意的其他形式。

提倡、鼓勵集資建房或住宅合作社建房。

第二章　審　批

第六條　在城市有常住戶口且人均住房使用面積在本市、縣(市)人均住房使用面積以下的居民或職工,可以申請個人投資建造住宅。

夫婦一方常住戶口在本城市以外的,不得在本城市申請個人投資建造住宅。

第七條　申請個人投資建造住宅的,建房人應(yīng)當(dāng)持戶口薄、住房證明等有關(guān)證件,向所在地的縣(市)、區(qū)房產(chǎn)管理部門提出建房申請,經(jīng)審核同意后,發(fā)給建房證明。

第八條　建房人應(yīng)持建房證明和土地使用證明向城市規(guī)劃管理部門申請辦理建設(shè)許可證,建設(shè)許可證的審批發(fā)放,按《城市規(guī)劃法》和《鄭州市城市規(guī)劃管理規(guī)定》執(zhí)行;需要使用集體土地的,按《土地管理法》和《河南省〈土地管理法〉實施辦法》規(guī)定辦理用地手續(xù)。

禁止擅自占地建造住宅。

第九條　建房人領(lǐng)取建設(shè)許可證后,應(yīng)當(dāng)按批準(zhǔn)的范圍定點放線,并在施工前向縣(市)、區(qū)規(guī)劃管理部門申請驗線。

縣(市)、區(qū)規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)在接到驗線申請之日起三日內(nèi)前往驗線。

第十條　城市個人投資建造的住宅竣工后一個月內(nèi),建房人應(yīng)持建設(shè)許可證,向縣(市)、區(qū)房產(chǎn)管理部門提出驗收申請,由房產(chǎn)管理部門會同城市規(guī)劃、土地管理部門進(jìn)行驗收。

經(jīng)驗收合格的住宅,屬市轄各區(qū)范圍內(nèi)的,由房產(chǎn)管理部門發(fā)給《房屋所有權(quán)證》;屬市轄各縣(市)范圍內(nèi)的,由縣(市)房產(chǎn)管理部門發(fā)給《房屋所有權(quán)證》。

第十一條　建房人申請辦理《房屋所有權(quán)證》,應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院發(fā)布的《城市私有房屋管理條例》規(guī)定提交建設(shè)許可證等有關(guān)產(chǎn)籍資料。

第三章　管　理

第十二條　城市個人投資建造住宅,采取互助自建、自籌自建形式的,其所有權(quán)歸個人;采取其他形式的,由市、縣(市)人民政府確定所有權(quán)的歸屬。

第十三條　城市個人投資建造住宅,不得妨礙交通、消防、市容、環(huán)境衛(wèi)生和毗鄰建筑的采光、通風(fēng)。

第十四條　在城市重要地段內(nèi),不得個人投資新建住宅。

在城市規(guī)劃近期建設(shè)和改造的地段,以及規(guī)劃的道路用地、公共綠地、公用事業(yè)用地和已經(jīng)安排有建設(shè)項目的地段內(nèi),只允許對原房屋進(jìn)行修繕,不得新建、擴(kuò)建、改建個人住宅。

第十五條　城市個人投資建造住宅,提倡建樓房,除在原宅基地上翻修改建外,不得建造平房。

第十六條　城市個人投資建造住宅,必須珍惜和合理利用土地,充分利用原有宅基地空閑地、荒廢地。

第十七條　城市個人投資建造住宅的建筑面積,按常住戶口人均不得超過二十平方米(包括同一城市的異地住宅)。住宅占地面積的標(biāo)準(zhǔn)為:二至三人戶不得超過五十五平方米;四至五人戶不得超過六十五平方米;六人戶以上的不得超過七十五平方米。

第十八條　原住有公房又建造個人住宅的,新建、擴(kuò)建住宅的建筑面積,按常住戶口人均達(dá)到二十平方米者,新房建成后應(yīng)交出原住公房。拒不交出者,房產(chǎn)管理部門不發(fā)給所建住宅的《房屋所有權(quán)證》,產(chǎn)權(quán)單位對原住公房按商品房租金收租。

第十九條　城市個人投資建造住宅所用土地、資金、材料、施工力量等,來源必須正當(dāng),禁止利用職權(quán)或其他非法手段侵占國家、集體的土地、資材或平調(diào)勞動力、運(yùn)輸力。

第二十條　凡無本城市常住戶口的居民和職工,對其在本城市的合法房屋,不得擴(kuò)建、改建。

第二十一條　城市個人投資建造住宅,應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)章的規(guī)定交納稅、費。

第四章　處　罰

第二十二條　未領(lǐng)取建房證明,擅自建造住宅的,由縣(市)、區(qū)房產(chǎn)管理部門按建筑面積每平方米處以五元至三十元的罰款,并限期補(bǔ)辦建房證明,經(jīng)審查不符合個人投資建造住宅條件的,責(zé)令限期拆除。

第二十三條　逾期未申請房屋竣工驗收的,由縣(市)、區(qū)房產(chǎn)管理部門按建筑面積每平方米處以一元的罰款。

第二十四條　對違反本辦法,同時觸犯有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的,由有關(guān)部門依法查處。

第二十五條　當(dāng)事人對房產(chǎn)管理部門的行政處罰不服的,可以在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)向上一級房產(chǎn)管理部門申請復(fù)議。

第二十六條　房產(chǎn)管理、城市規(guī)劃管理和土地管理部門的管理人員在執(zhí)行公務(wù)中徇私枉法、弄虛作假、索賄受賄和國家機(jī)關(guān)工作人員違法建造個人住宅的,由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)或主管部門視其情節(jié)輕重,給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五章　附　則

第二十七條　本辦法由市房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條　本辦法自發(fā)布之日起施行。一九八八年十二月二十五日市人民政府發(fā)布的《鄭州市城鎮(zhèn)個人建造住宅管理實施辦法》同時廢止。

《鄭州市城市危險房屋管理辦法》是鄭州市人民政府為加強(qiáng)城市危險房屋管理，加速危險房屋改造，保障居住和使用安全制定的辦法。

第一章　總　則

第一條　為加強(qiáng)城市危險房屋管理,加速危險房屋改造,保障居住和使用安全,根據(jù)建設(shè)部頒發(fā)的《城市危險房屋管理規(guī)定》,結(jié)合我市實際情況,制定本辦法。

第二條　本辦法所稱危險房屋,系指結(jié)構(gòu)已嚴(yán)重?fù)p壞或承重構(gòu)件已屬危險構(gòu)件,隨時有可能喪失結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和承載能力,不能保證居住和使用安全的房屋。

第三條　本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)各種所有制房屋。

房屋所有權(quán)人(含代管人)、使用人均應(yīng)遵守本辦法。

第四條　房屋所有權(quán)人和使用人應(yīng)當(dāng)保護(hù)和正確使用房屋,禁止擅自開門、改窗、挖洞和附加建(構(gòu))筑物及其他有損房屋安全的行為。

第五條　市房產(chǎn)管理局是本市城市危險房屋管理的主管部門。其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)配合房產(chǎn)管理部門做好危險房屋的管理工作。

第二章　房屋安全鑒定

第六條　市房產(chǎn)管理部門的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本轄各區(qū)(不含上街區(qū))房屋安全鑒定工作。

縣(市)、上街區(qū)房產(chǎn)管理部門的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本轄區(qū)房屋安全鑒定工作,接受市房產(chǎn)管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第七條　房屋所有權(quán)人或使用權(quán)人應(yīng)經(jīng)常對其房屋進(jìn)行安全檢查,如發(fā)現(xiàn)房屋有險情,應(yīng)及時向市或者所在地的縣(市)、上街區(qū)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)申請鑒定。

第八條　房屋所有權(quán)人或使用人向房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)提出鑒定申請時,應(yīng)當(dāng)持房屋所有權(quán)證、使用權(quán)證或其他有關(guān)的合法證件。

對于持有回蓋無證建筑字樣的房屋所有權(quán)證的申請,房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)不予受理。

第九條　房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)可以要求當(dāng)事人提供被鑒定房屋的施工技術(shù)資料,與被鑒定房屋有關(guān)的人防工程情況及給排水、天然氣、暖氣等管道技術(shù)的資料。

第十條　房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)受理鑒定申請后,應(yīng)當(dāng)及進(jìn)進(jìn)行鑒定。對一般建筑物,應(yīng)當(dāng)在收到必要的技術(shù)資料之日起一個月內(nèi)作出鑒定結(jié)論;對特殊復(fù)雜的鑒定項目可以適當(dāng)延長鑒定期限,但最長不得超過一個月。

第十一條　房屋安全鑒定按下列程序進(jìn)行:

(一)初始調(diào)查:查清房屋的歷史和現(xiàn)狀,查閱房屋設(shè)計、施工、改建、加固的圖紙及有關(guān)技術(shù)資料;

(二)現(xiàn)場勘查:對房屋的基礎(chǔ)、墻、柱、梁、板、屋架等承重構(gòu)件進(jìn)行勘查,并觀察相鄰建筑物和構(gòu)筑物對被鑒定房屋結(jié)構(gòu)的影響以及地形、地貌、排水系統(tǒng)對被鑒定房屋的影響,測試、記錄各種損壞數(shù)據(jù)和狀況;

(三)檢測結(jié)算、整理技術(shù)資料;

(四)檢測驗算、整理技術(shù)資料;

(五)鑒定結(jié)論:對調(diào)查、勘測、檢驗、計算的全部資料進(jìn)行分析論證,作出綜合判斷,提出處理意見,簽發(fā)房屋安全鑒定文書。

第十二條　對被鑒定為危險房屋的,根據(jù)房屋的類別、使用條件、實際承載力等,可分以下四類進(jìn)行處理:

(一)觀察使用:適用于采取適當(dāng)安全技術(shù)措施后,尚能短期使用,但需繼續(xù)觀察的房屋;

(二)處理使用:適用于采取補(bǔ)強(qiáng)、加固等安全技術(shù)措施后可解除危險的房屋;

(三)停止使用:適用于已無修繕價值,暫時不便拆除,又不危及相鄰建筑物和人身安全的房屋。

(四)整體拆除:適用于整幢危險且無修繕價值,可能危及相鄰建筑物和人身安全的房屋。

第十三條　房屋安全鑒定人員,應(yīng)做到專業(yè)技術(shù)配套,經(jīng)市房產(chǎn)管理部門資格審查合格,發(fā)給鑒定作業(yè)證書。

第十四條　對房屋進(jìn)行安全鑒定時,必須有兩名以上(含兩名)鑒定人員參加。房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)可聘請有關(guān)專家或邀請有關(guān)部門派員參與鑒定。

第十五條　房屋安全鑒定按照建設(shè)部頒發(fā)的危險房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

對工業(yè)建筑、公共建筑、高層建筑及文件保護(hù)建筑的安全鑒定,除執(zhí)行上款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)外,還應(yīng)參照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范和堆積執(zhí)行。

第十六條　房屋安全鑒定應(yīng)當(dāng)使用市房產(chǎn)管理部門統(tǒng)一設(shè)制的鑒定文書,加蓋危險房屋安全鑒定專用章。

房屋安全鑒定文書應(yīng)抄送市和所在地縣(市)、區(qū)房產(chǎn)管理部門備案。

第十七條　經(jīng)鑒定屬危險房屋的,房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)必須及時發(fā)出危險房屋通知書;屬非危險房屋的,應(yīng)在鑒定文書上注明在正常使用條件下的有效期限,一般不超過一年。

第十八條　房屋安全鑒定可以收取鑒定費,鑒定費收取標(biāo)準(zhǔn)按照市物價局核定的危險房屋鑒定收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十九條　經(jīng)鑒定為危險房屋的,鑒定費收所有權(quán)人承擔(dān);經(jīng)鑒定為非危險房屋的,鑒定費由申請人承擔(dān)。

房屋仲裁機(jī)關(guān)或?qū)徟袡C(jī)關(guān)直接申請或者指定糾紛案件當(dāng)事人申請房屋安全鑒定時,鑒定費由申請人承擔(dān)。

第二十條　對房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定結(jié)論有異議的,房屋所有權(quán)人或使用人可以向原房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)申請重新鑒定一次,并預(yù)交鑒定費。

房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)重新鑒定時,應(yīng)當(dāng)另派鑒定人員進(jìn)行鑒定。鑒定結(jié)論與原鑒定結(jié)論一致的,不再退還預(yù)交的鑒定費;鑒定結(jié)論與原鑒定結(jié)論不一致的,退還預(yù)交的鑒定費。

第三章　危險房屋治理

第二十一條　房屋所有權(quán)人應(yīng)經(jīng)常對其房屋進(jìn)行安全檢查。

在汛期,房屋所有權(quán)人應(yīng)做好排險解危的各項準(zhǔn)備;各級房產(chǎn)管理部門在同級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,做好搶險救災(zāi)工作。

第二十二條　房屋所有權(quán)人對危險房屋能夠解危的,要及時解危,解危暫時有困難的,應(yīng)采取安全措施。

第二十三條　對被鑒定為危險房屋的,房屋所有權(quán)人必須按照房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)的處理意見及時處理。

房屋所有權(quán)人不按照房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)處理意見進(jìn)行處理的,或者使用人有阻礙行為的,房產(chǎn)管理部門有權(quán)指定有關(guān)部門代修,或采取其他強(qiáng)制措施,所需費用由責(zé)任人承擔(dān)。

第二十四條　房屋所有權(quán)人對其被鑒定為危險房屋進(jìn)行排險解危或拆除重建需要辦理各項手續(xù)時,規(guī)劃、公安、市政等有關(guān)部門應(yīng)及時辦理審批手續(xù),給予積極支持。

第二十五條　異產(chǎn)毗連危險房屋所有權(quán)人,應(yīng)當(dāng)按照《鄭州市城市異產(chǎn)毗連房屋管理辦法》的規(guī)定,承擔(dān)治理責(zé)任。

第四章　法律責(zé)任

第二十六條　有下列情況之一造成他人損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)排除危險、賠償損失的責(zé)任:

(一)房屋所有權(quán)人有險不查或破損不修的;

(二)經(jīng)鑒定為危險房屋,房屋所有權(quán)人未按房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)的處理意見處理的;

(三)房屋使用人擅自改變房屋結(jié)構(gòu)、構(gòu)件、設(shè)備或使用性質(zhì)的;

(四)房屋使用人阻礙房屋所有權(quán)人對危險房屋采取解危措施的;

(五)行為人由于施工、堆物、碰撞等行為危及房屋安全的。

第二十七條　有下列情況之一造成他人損失的,房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)賠償損失責(zé)任:

(一)故意把非危險房屋鑒定為危險房屋的;

(二)因過失把危險房屋鑒定為非危險房屋,在有效時限內(nèi)發(fā)生事故的;

(三)因拖延鑒定時間而發(fā)生事故的。第二十八條　違反本辦法的行為,觸犯治安管理規(guī)定的,由公安機(jī)關(guān)依照《治安管理處罰條例》給予處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五章　附　則

第二十九條　本辦法由市房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。

第三十條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

(刪除第二十八條第（一）項中的。逾期未拆除的，依法予以拆除，所需費用由建設(shè)單位承擔(dān))

《鄭州市城市雕塑建設(shè)管理辦法》業(yè)經(jīng)2006年2月17日市人民政府第47次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2006年5月1日起施行。

二○○六年二月十九日

鄭州市城市雕塑建設(shè)管理辦法

第一條　為促進(jìn)城市雕塑建設(shè)發(fā)展，提高城市建設(shè)水平，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱城市雕塑，是指在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的道路、廣場、綠地、居住區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、公共建筑物等公共活動場所，以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位內(nèi)部建設(shè)的具有獨創(chuàng)性的室外雕塑。

第三條　本市市區(qū)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)城市雕塑的建設(shè)與管理，適用本辦法。

第四條　城市雕塑按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、分步實施的原則進(jìn)行，結(jié)合地域文化特點，突出藝術(shù)性、紀(jì)念性、象征性、群眾性、標(biāo)志性和裝飾性。

第五條　禁止建設(shè)含有下列內(nèi)容的城市雕塑：

（一）損害國家尊嚴(yán)，歪曲、篡改國家歷史的；

（二）損害民族情感，有悖于民族傳統(tǒng)風(fēng)俗的；

（三）有歧視性、侮辱性內(nèi)容的；

（四）其他可能引發(fā)社會矛盾、危害社會穩(wěn)定的。

第六條　市人民政府成立市城市雕塑建設(shè)指導(dǎo)委員會，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市城市雕塑建設(shè)管理工作。

第七條　市人民政府設(shè)立城市雕塑建設(shè)發(fā)展專項資金，用于公共城市雕塑建設(shè)及維護(hù)。鼓勵社會資金和外資參與雕塑公園和公共城市雕塑建設(shè)。

第八條　市市政管理部門是本市城市雕塑建設(shè)管理的行政主管部門，統(tǒng)一組織、管理城市雕塑建設(shè)，負(fù)責(zé)受理、處理公民、法人和其他組織對城市雕塑建設(shè)管理工作的意見和建議。

第九條　市城市規(guī)劃部門會同市市政、發(fā)展改革、城市園林、建設(shè)、國土資源、財政、文化、旅游、城市管理行政執(zhí)法等部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃編制城市雕塑建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實施，并負(fù)責(zé)辦理城市雕塑建設(shè)工程規(guī)劃審批。

市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同市市政、城市園林、財政等部門，根據(jù)城市雕塑建設(shè)發(fā)展規(guī)劃編制城市公共雕塑年度建設(shè)計劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實施，并負(fù)責(zé)按照規(guī)定審批政府投資的城市雕塑項目。

市城市園林部門負(fù)責(zé)會同市市政、城市規(guī)劃部門提出占用城市綠地和其管轄的城市廣場建設(shè)的城市雕塑的選址意見，負(fù)責(zé)場地占用審批管理和雕塑建成后的維護(hù)保養(yǎng)。

市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及本辦法規(guī)定，查處城市雕塑建設(shè)與管理中的違法行為。

第十條　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在市城市雕塑建設(shè)指導(dǎo)委員會及市市政等有關(guān)管理部門的指導(dǎo)下，做好本單位內(nèi)部建設(shè)的城市雕塑的管理工作。

第十一條　建設(shè)城市雕塑應(yīng)當(dāng)符合城市雕塑建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，雕塑設(shè)計應(yīng)當(dāng)和周圍建筑、景觀氛圍相協(xié)調(diào)。在文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)城市雕塑的，建設(shè)前應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定報相應(yīng)的文物行政部門和縣級以上人民政府批準(zhǔn)；在文物保護(hù)單位的建筑控制地帶內(nèi)建設(shè)城市雕塑的，建設(shè)前設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級別，報經(jīng)相應(yīng)的文物行政部門同意。

第十二條　建設(shè)城市雕塑，雕塑題材的立項審批和設(shè)計審批，按照國家現(xiàn)行規(guī)定辦理。

第十三條　設(shè)計、建設(shè)城市雕塑，應(yīng)當(dāng)委托相應(yīng)資格的單位或者個人進(jìn)行。未取得相應(yīng)資格的單位和個人，不得承攬城市雕塑設(shè)計、施工任務(wù)。

設(shè)計、承建單位或者個人對設(shè)計、建設(shè)的城市雕塑的質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。

第十四條　設(shè)計城市雕塑，不得抄襲他人作品。

第十五條　建設(shè)城市雕塑，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)?shù)绞谐鞘幸?guī)劃部門辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證等有關(guān)手續(xù)后，方可施工。但機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位內(nèi)部建設(shè)的室外雕塑除外。

第十六條　建設(shè)城市雕塑，應(yīng)當(dāng)為實施創(chuàng)作、保證雕塑藝術(shù)質(zhì)量提供必要的條件。需要變更創(chuàng)作、設(shè)計方案的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分論證，并征得原創(chuàng)作、設(shè)計者的同意。

第十七條　城市雕塑的創(chuàng)作設(shè)計者應(yīng)當(dāng)對雕塑制作和施工的全過程進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，保證按照設(shè)計方案進(jìn)行施工。

第十八條　城市雕塑建成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門、專家和創(chuàng)作、設(shè)計、承建單位，按照設(shè)計方案進(jìn)行評估驗收。評估驗收合格后方可交付，并按照國家規(guī)定或者合同約定確認(rèn)雕塑的所有權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)。

城市雕塑交付時，設(shè)計和承建單位或者個人應(yīng)當(dāng)告知雕塑的維護(hù)工藝和方法。

第十九條　城市雕塑建成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立檔案，向市市政管理部門備案，并將相關(guān)資料全部移交檔案管理部門。

第二十條　政府投資或者政府參與投資建設(shè)的城市雕塑，應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)方式確定創(chuàng)作、設(shè)計、承建單位或者個人。

第二十一條　政府投資建設(shè)的城市雕塑，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家和相關(guān)部門組成評審組，對創(chuàng)作、設(shè)計方案進(jìn)行評審、論證，優(yōu)化創(chuàng)作、設(shè)計方案；對在重要位置設(shè)置的城市雕塑，重要題材雕塑，重要政治、歷史人物雕塑或者公共雕塑，建設(shè)單位還應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)形式，公開聽取社會公眾意見。

城市雕塑創(chuàng)作、設(shè)計方案評審、論證時，評審組專家人數(shù)不得低于評審組人數(shù)的三分之二。

第二十二條　城市雕塑建成后，應(yīng)當(dāng)按照維護(hù)工藝和方法進(jìn)行維護(hù)管理，保持雕塑的完好與整潔。保修期內(nèi)，承建單位和個人應(yīng)當(dāng)按照合同約定承擔(dān)保修責(zé)任。

公共雕塑、政府投資或者政府參與投資建設(shè)的城市雕塑，由市人民政府確定的單位承擔(dān)管理維護(hù)職責(zé)，或者按照簽訂的維護(hù)責(zé)任書確定管理維護(hù)職責(zé)。其他雕塑，由建設(shè)單位或者所有權(quán)單位履行管理維護(hù)職責(zé)。

第二十三條　城市雕塑可以采用市場化方式進(jìn)行建設(shè)、冠名及管理維護(hù)。

第二十四條　因公共利益需要遷移或者拆除城市雕塑的，應(yīng)當(dāng)征得所有權(quán)人的同意，并予以適當(dāng)補(bǔ)償。

第二十五條　保護(hù)城市雕塑的知識產(chǎn)權(quán)。建成的城市雕塑，創(chuàng)作者有權(quán)署名。未經(jīng)知識產(chǎn)權(quán)所有人書面同意并簽訂協(xié)議，不得擅自復(fù)制、抄襲城市雕塑。

第二十六條　任何單位和個人都有保護(hù)城市雕塑的義務(wù)，有勸阻、舉報損毀城市雕塑和違反規(guī)定建設(shè)城市雕塑的權(quán)利。

第二十七條　在城市雕塑建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)，或者創(chuàng)作出社會公認(rèn)的精品雕塑和優(yōu)秀雕塑的單位或者個人，由市人民政府給予獎勵。

第二十八條　違反本辦法規(guī)定的行為，其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定有處罰的，按照法律、法規(guī)、規(guī)章的相關(guān)規(guī)定予以處罰；尚未規(guī)定處罰的，由市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反本辦法第五條規(guī)定建設(shè)的城市雕塑，建設(shè)單位或者管理維護(hù)人應(yīng)當(dāng)自行拆除；未自行拆除的，責(zé)令限期拆除，按件數(shù)每件處以1000元罰款；逾期未拆除的，依法予以拆除，所需費用由建設(shè)單位承擔(dān)；

（二）違反本辦法規(guī)定，擅自遷移或者拆除公共城市雕塑的，責(zé)令限期改正，按件數(shù)每件處以1000元以下罰款；

（三）毀壞城市雕塑的，責(zé)令恢復(fù)原狀，處以1000元以上5000元以下罰款；

（四）在城市雕塑上涂寫、刻畫、粘貼、搭建、吊掛、拉線的，責(zé)令限期改正，每處（幅）處以20元以上50元以下罰款；

（五）維護(hù)管理不善，造成城市雕塑污損、殘缺嚴(yán)重的，責(zé)令限期清潔或者修復(fù)；逾期未清潔或者修復(fù)的，按件數(shù)每件處以500元以上1000元以下罰款。

第二十九條　違反本辦法第十三條第一款規(guī)定，未取得相應(yīng)資格承攬城市雕塑設(shè)計或者施工業(yè)務(wù)的，責(zé)令退回取得的相關(guān)費用，由市市政管理部門對單位處以10000元以上30000元以下罰款；對個人處以5000元以上10000元以下罰款。

第三十條　縣（市）、上街區(qū)城市雕塑建設(shè)與管理，可以參照本辦法執(zhí)行。

第三十一條　本辦法自2006年5月1日起施行。