城市基礎(chǔ)設(shè)施PPP模式下融資風(fēng)險(xiǎn)水平度量

作為一種政府和社會(huì)資本方合作的融資模式,ppp模式不僅可發(fā)揮政府部門(mén)的政策優(yōu)勢(shì),還可合理應(yīng)用私人資金來(lái)運(yùn)營(yíng)一些公共項(xiàng)目。對(duì)于一個(gè)城市乃至一個(gè)國(guó)家的發(fā)展而言,ppp模式可有效緩解政府資金短缺的現(xiàn)狀,對(duì)于改變城市基礎(chǔ)設(shè)施融資格局過(guò)于單一的問(wèn)題也有著重要意義。然而,ppp模式參與方諸多,投資規(guī)模較大,投資周期也過(guò)長(zhǎng),因此,項(xiàng)目面臨著諸多不確定性的風(fēng)險(xiǎn)。

作為一種政府和社會(huì)資本方合作的融資模式；ppp模式不僅可發(fā)揮政府部門(mén)的政策優(yōu)勢(shì)；還可合理應(yīng)用私人資金來(lái)運(yùn)營(yíng)一些公共項(xiàng)目；對(duì)于一個(gè)城市乃至一個(gè)國(guó)家的發(fā)展而言；ppp模式可有效緩解政府資金短缺的現(xiàn)狀；對(duì)于改變城市基礎(chǔ)設(shè)施融資格局過(guò)于單一的問(wèn)題也有著重要意義；然而；ppp模式參與方諸多；投資規(guī)模較大；投資周期也過(guò)長(zhǎng)；因此；項(xiàng)目面臨著諸多不確定性的風(fēng)險(xiǎn)；

針對(duì)ppp融資結(jié)構(gòu)復(fù)雜、實(shí)施項(xiàng)目周期長(zhǎng)和不確定性因素多可能導(dǎo)致項(xiàng)目失敗,研究了城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。研究中對(duì)融資風(fēng)險(xiǎn)定義作了界定,劃分了城市基礎(chǔ)設(shè)施融資風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型,剖析了在ppp模式下可能產(chǎn)生的融資風(fēng)險(xiǎn)。研究結(jié)果表明采用風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法有利于對(duì)融資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)和實(shí)施有效管理。

隨著國(guó)家建設(shè)的發(fā)展,ppp融資模式在國(guó)家的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域已經(jīng)得到應(yīng)用,其風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行正確的評(píng)估和控制具有著重要的意義.筆者研究了目前國(guó)家的城市設(shè)施中的融資風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)狀,分析并提出了相應(yīng)的解決策略,為ppp模式在國(guó)家城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中的良好應(yīng)用奠定基礎(chǔ).

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的持續(xù)提升和城市基礎(chǔ)設(shè)施整體水平的不斷進(jìn)步,城市基礎(chǔ)設(shè)施融資引入ppp模式得到了越來(lái)越廣泛的關(guān)注。本文從闡述城市基礎(chǔ)設(shè)施融資引入ppp模式必要性入手,對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施融資中ppp模式應(yīng)用進(jìn)行了分析。

本文首先對(duì)ppp模式下基礎(chǔ)設(shè)施工程融資相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了簡(jiǎn)單概述；隨后分析了ppp模式下基礎(chǔ)設(shè)施工程融資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型；最后,在總結(jié)前文的基礎(chǔ)上,提出構(gòu)建ppp模式下基礎(chǔ)設(shè)施工程融資風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)化控制措施。

本文首先對(duì)ppp模式下基礎(chǔ)設(shè)施工程融資相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了簡(jiǎn)單概述;隨后分析了ppp模式下基礎(chǔ)設(shè)施工程融資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型;最后,在總結(jié)前文的基礎(chǔ)上,提出構(gòu)建ppp模式下基礎(chǔ)設(shè)施工程融資風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)化控制措施.

此次研究主要是針對(duì)ppp模式下基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的過(guò)程、以及具體的融資風(fēng)險(xiǎn)管理措施展開(kāi)分析，希望能夠?yàn)橄嚓P(guān)人員提供理論參考，解決基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)管理中存在的問(wèn)題，充分發(fā)揮出ppp模式的應(yīng)用價(jià)值。

當(dāng)期制約我國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模和建設(shè)水平的一項(xiàng)重要原因就是投資的匱乏,這一現(xiàn)象也直接影響了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展,如何拓展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資渠道,成為當(dāng)前的一項(xiàng)難題,而伴隨著法律和制度環(huán)境的不斷完善,ppp模式將在中國(guó)產(chǎn)生重要影響。本文主要分析了ppp模式下基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)管理,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)管理提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。

ppp融資模式具有“伙伴關(guān)系、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”等特點(diǎn)，能夠有效緩解地方政府基建資金壓力、提升項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)效率，同時(shí)也為民間資本提供了廣闊的投資領(lǐng)域。然而由于ppp模式下基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目融資具有資金規(guī)模巨大、投資及運(yùn)營(yíng)周期長(zhǎng)、項(xiàng)目參與主體眾多、融資結(jié)構(gòu)復(fù)雜等內(nèi)在特點(diǎn)，導(dǎo)致其項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)突出、融資風(fēng)險(xiǎn)事件影響程度大，使得項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)管理成為項(xiàng)目能夠有效發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。本文對(duì)ppp模式下基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目融資的優(yōu)勢(shì)及前景、項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)管理的必要性進(jìn)行論述，深入分析項(xiàng)目融資面臨的風(fēng)險(xiǎn)并進(jìn)行合理劃分，提出ppp模式下基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

本文主要針對(duì)ppp模式下城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行研究和分析。首先對(duì)該模式下城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行介紹,并對(duì)其識(shí)別辦法進(jìn)行簡(jiǎn)單介紹,闡述風(fēng)險(xiǎn)處理原則并以此為基礎(chǔ)介紹相應(yīng)處理辦法及分擔(dān)情況,最后針對(duì)現(xiàn)階段城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理工作存在的不足提出解決策略,為ppp模式在我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中的良好應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。

對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施ppp項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則進(jìn)行總結(jié),依此構(gòu)建城市基礎(chǔ)設(shè)施ppp項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)流程,將項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分為政府部門(mén)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)、私營(yíng)部門(mén)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)以及共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn).基于法經(jīng)濟(jì)學(xué)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)理論構(gòu)建模型,求出共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的pareto最優(yōu)比例.以沈陽(yáng)市某生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)新建工程項(xiàng)目為例論證模型的可行性,旨在為項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)理論提供借鑒.

ppp作為一種現(xiàn)代項(xiàng)目合作模式，這一模式可全面解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作中的資金短缺難題，因組織結(jié)構(gòu)相對(duì)復(fù)雜，各方懷揣著不同的目的，致使在實(shí)際操作過(guò)程，不可避免地會(huì)產(chǎn)生某些風(fēng)險(xiǎn)。本文將從城市基礎(chǔ)建設(shè)所涉及的各個(gè)主體出發(fā)，借助博弈理論，著重剖析建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施ppp項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則進(jìn)行總結(jié),依此構(gòu)建城市基礎(chǔ)設(shè)施ppp項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)流程,將項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分為政府部門(mén)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)、私營(yíng)部門(mén)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)以及共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)?；诜ń?jīng)濟(jì)學(xué)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)理論構(gòu)建模型,求出共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的pareto最優(yōu)比例。以沈陽(yáng)市某生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)新建工程項(xiàng)目為例論證模型的可行性,旨在為項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)理論提供借鑒。

想要基礎(chǔ)設(shè)施ppp項(xiàng)目的融資能夠成功就需要合理的進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān),能夠有效地減少風(fēng)險(xiǎn)所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益損失,最大程度上保證工程正常開(kāi)展。政府部門(mén)在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的時(shí)候,也起著十分巨大的作用。本文對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施ppp項(xiàng)目融資模式風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析,希望能夠?qū)ο嚓P(guān)的從業(yè)人員有所幫助。

對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施ppp項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了分析與識(shí)別,構(gòu)建了ppp融資模式下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,并運(yùn)用層次分析法與模糊數(shù)學(xué)方法建立了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模型。對(duì)ppp融資模式下城市公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目各參與者風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的研究,對(duì)幫助ppp模式項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)提出科學(xué)的應(yīng)對(duì)對(duì)策有積極意義。

2014年4月底召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出在基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域首批推出80個(gè)符合規(guī)劃布局要求、有利轉(zhuǎn)型升級(jí)的示范ppp項(xiàng)目。同年10月,財(cái)政部印發(fā)《地方政府存量債務(wù)納入預(yù)算管理清理甄別辦法》,最大的亮點(diǎn)就是要大力推廣ppp模式。目前,ppp模式的試點(diǎn)工作正在全國(guó)各地迅速推進(jìn),黑龍江、吉林、江蘇、山東、湖南、寧夏、河南、浙江、福建、上海等多個(gè)省正在密集展開(kāi)調(diào)研,并著手ppp項(xiàng)目的試點(diǎn)工作。ppp模式在城市基礎(chǔ)設(shè)施中正得到越來(lái)越廣泛的應(yīng)用,有必要理性地分析城市基礎(chǔ)設(shè)施

隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加速,大量的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目讓本已財(cái)力緊張的地方政府捉襟見(jiàn)肘.將\"喚醒民間資本的叩門(mén)聲\"的ppp模式引入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),能夠?qū)崿F(xiàn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由\"政府公共投入的支出型模式\"向\"市場(chǎng)拉動(dòng)型的運(yùn)營(yíng)型模式\"的轉(zhuǎn)變,從而有效彌補(bǔ)地方政府的財(cái)力不足,并大幅提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的速度和效益.文章從政府的角度,分析了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中政府融資的可選渠道及模式,歸納整理了ppp模式的優(yōu)勢(shì),并就地方政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)ppp融資模式中的定位與職能展開(kāi)詳細(xì)論述.

ppp模式已在我國(guó)得到廣泛的關(guān)注，但其中的融資風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題依然嚴(yán)峻。通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)和案例的研究，從22篇主要文獻(xiàn)中篩選出ppp項(xiàng)目17個(gè)關(guān)鍵融資風(fēng)險(xiǎn)要素，采用層次分析法對(duì)這些因素構(gòu)建層次分析結(jié)構(gòu)，以專(zhuān)家打分法為依據(jù)，根據(jù)專(zhuān)家對(duì)其進(jìn)行兩兩比對(duì)評(píng)分，得到判斷矩陣，進(jìn)而計(jì)算出對(duì)應(yīng)權(quán)重；結(jié)合項(xiàng)目打分表，對(duì)各個(gè)因素進(jìn)行評(píng)分比較，通過(guò)以上方法，對(duì)北京地鐵四號(hào)線(xiàn)和印度大博電廠(chǎng)兩個(gè)具體案例進(jìn)行ppp項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)。

隨著中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,公眾對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的需求日益增長(zhǎng),ppp模式在該領(lǐng)域的融資優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)了大批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè),但也由于風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)不合理導(dǎo)致項(xiàng)目失敗.本文分析了在ppp模式下基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域研究風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的必要性,在此基礎(chǔ)上又對(duì)ppp項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方面存在的問(wèn)題進(jìn)行分析,并針對(duì)存在的問(wèn)題提出了相應(yīng)的建議.

文章開(kāi)始描述了ppp投融資模式的含義,講解了ppp投融資模式及其適用場(chǎng)景。其次,對(duì)投融資模式在我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的采用進(jìn)行了優(yōu)勢(shì)描述。最后討論了我國(guó)城市實(shí)施該模式可能面臨的挑戰(zhàn),同時(shí),給政府推進(jìn)ppp投融資模式的具體運(yùn)用提出了相關(guān)建議。

本文從\"十三五規(guī)劃\"中對(duì)\"城市、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施ppp模式\"的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)研究與基礎(chǔ)設(shè)施ppp模式的基本理論著手,在此基礎(chǔ)上提出城市基礎(chǔ)設(shè)施ppp模式的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題,研究其主要來(lái)源和基本特征,最后,提出我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施ppp模式財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)控制的政策建議。