杭州市江干區(qū)多措并舉強化土地節(jié)約集約利用

構(gòu)建土地節(jié)約集約利用新機制研究 （征求意見稿） 國土資源部咨詢研究中心土地咨詢部 二○○九年十月二十九日 1 目錄 一、我國節(jié)約集約利用土地分析評價........................1 （一）節(jié)約集約用地的提出.............................1 （二）推行節(jié)約集約用地的成效.........................3 1.城市土地資源的節(jié)約集約利用加快了我國城市化進程....3 2.建設(shè)用地節(jié)約集約利用水平逐步提高，保障了經(jīng)濟社會各項 事業(yè)發(fā)展的用地.....................................4 3.土地利用方式的轉(zhuǎn)變，促進了經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變......5 4.消化利用城鎮(zhèn)存量用地，提高了建設(shè)用地集約指數(shù)......5 （三）土地利用中存在的突出問

近些年,我國出臺了相應(yīng)的法律法規(guī)對土地利用進行嚴(yán)格控制,但是在土地利用中土地結(jié)構(gòu)和土地布局存在不合理性,并且多數(shù)地區(qū)土地利用還處于粗放型,土地利用開放空間不足,耕地面積逐年下降。面對這種現(xiàn)實問題,土地資源的節(jié)約集約利用顯得尤為重要,如何對土地進行可持續(xù)開發(fā)利用是當(dāng)今乃至未來亟待解決的問題。

自改革開放以來，土地作為不可或缺的生產(chǎn)要素，煥發(fā)出前所未有的活力，經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展由此打下堅實的基礎(chǔ)。土地節(jié)約集約利用首先要節(jié)約用地，新的建設(shè)用地盡量不占或少占耕地。其次是要提高土地的投人產(chǎn)出強度，使土地收益最大化。第三是通過整合、置換和儲備，合理安排土地供應(yīng)的數(shù)量和節(jié)奏，改善建設(shè)用地結(jié)構(gòu)、布局，提高土地配置和利用效率。加強管理、規(guī)劃，整章建制，完善政策，積極探索有效的途徑，以達到節(jié)約集約用地的目的。

關(guān)于加強土地節(jié)約集約利用工作的通知 合政〔2007〕81號 "中國·合肥"門戶網(wǎng)站www.***.***2008年11月16日 【字號：大中小】 各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)： 為進一步貫徹《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā) ［２００４］２８號）和《國務(wù)院關(guān)于加強土地宏觀調(diào)控有關(guān)問題的通 知》（國發(fā)［２００６］３１號）以及《省政府關(guān)于加強土地節(jié)約集約 利用工作的通知》（皖政［２００６］１１１號）精神，全面落實科學(xué) 發(fā)展觀，提高土地利用效率，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我市實 際，就加強土地節(jié)約集約利用工作通知如下： 一、進一步明確節(jié)約集約用地的指導(dǎo)思想 堅持以控制增量、盤活存量、提高土地利用效率和集約化程度為重 點，運用市場機制和政府調(diào)控手段，落實最嚴(yán)格的土地管理制度，實施 有效的激勵和約束政策，調(diào)動用地主體節(jié)約集約用地的自覺性，并通過

對土地節(jié)約集約利用現(xiàn)狀的思考與對策 淄博市國土資源局局長田錫富 摘要： 土地作為經(jīng)濟發(fā)展中的重要資源，其利用程度精細化的高低，直接影響著經(jīng) 濟發(fā)展的質(zhì)量和后勁，代表著經(jīng)濟的發(fā)展水平。實現(xiàn)土地利用由粗放向精細化轉(zhuǎn) 變，深挖潛力，節(jié)約集約用地，是當(dāng)前國土資源管理工作的當(dāng)務(wù)之急。本文通過 對當(dāng)前土地利用中存在的問題進行深入分析，探究其產(chǎn)生的原因，結(jié)合土地管理 的具體實際，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，研究促進土地利用方式的根本轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)土 地集約節(jié)約利用的對策，對具體的土地管理工作實際具有較強的借鑒意義。 關(guān)鍵詞： 土地；節(jié)約集約；利用；科學(xué)發(fā)展 黨的十六屆五中全會中指出：“要堅定不移地以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā) 展全局，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟”。加快建 設(shè)節(jié)約型社會，事關(guān)人民群眾的根本利益，事關(guān)中華民族生存和長遠發(fā)展。地球 提供給人類可利用的土地自

近些年,我國出臺了相應(yīng)的法律法規(guī)對土地利用進行嚴(yán)格控制,但是在土地利用中土地結(jié)構(gòu)和土地布局存在不合理性,并且多數(shù)地區(qū)土地利用還處于粗放型,土地利用開放空間不足,耕地面積逐年下降。面對這種現(xiàn)實問題,土地資源的節(jié)約集約利用顯得尤為重要,如何對土地進行可持續(xù)開發(fā)利用是當(dāng)今乃至未來亟待解決的問題。

土地節(jié)約集約利用是生態(tài)文明建設(shè)的根本之策,是新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略選擇。黨中央、國務(wù)院高度重視土地節(jié)約集約利用,針對我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),處于經(jīng)濟增長換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期\"三期疊加\"的階段特征對大力推進節(jié)約集約用地提出了新要求。營山縣地處四川盆地東北部,界于渠江、嘉陵江之間。幅員面積1633平方公里,轄53個鄉(xiāng)鎮(zhèn),657個行政村,總?cè)丝?6萬人,其中農(nóng)業(yè)人口78萬人。境內(nèi)北部為低山地貌,中部為深丘、淺丘帶壩地貌,

切實節(jié)約集約利用土地建設(shè)節(jié)約型社會——在回顧我國有關(guān)節(jié)約集約利用土地若干規(guī)定、總結(jié)節(jié)約集約利用土地成效的基礎(chǔ)上，提出了加快節(jié)約集約利用土地步伐的主要舉措。

1 **（）第號 項目名稱：**經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)土地節(jié)約集約評價 （更新評價） 甲方：***經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會 乙方：*** 年月日 2 甲方：**經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會 乙方：———— 根據(jù)《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》、《中華人民共和國測繪法》等 有關(guān)法律規(guī)范，**經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會委托————編制**經(jīng)濟技術(shù) 開發(fā)區(qū)土地節(jié)約集約利用評價工作。經(jīng)甲乙雙方友好協(xié)商，訂立合同如 下： 一、甲方委托乙方的任務(wù)及要求： 甲方委托乙方完成**經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)土地節(jié)約集約利用評價（2015 年度更新評價）工作。 二、甲方向乙方提供的資料： 1、開發(fā)區(qū)“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展、地籍、土地利用、土地規(guī)劃、 城鄉(xiāng)規(guī)劃等基礎(chǔ)資料； 2、開發(fā)區(qū)所有建設(shè)用地審批的圖件及相關(guān)資料； 3、匯川區(qū)土地更新現(xiàn)狀庫（2015年度）； 4、開發(fā)區(qū)城市規(guī)劃（201

加強國土資源管理節(jié)約集約利用土地 構(gòu)建國土資源節(jié)約集約利用的新機制,是針對當(dāng)前 “保障發(fā)展、保護資源”的戰(zhàn)略目標(biāo)而提出的,重點是要解決 國土資源開發(fā)利用中的浪費與粗放問題。在實踐中,應(yīng)該調(diào)查 研究國土資源管理與利用機制中的問題,進一步優(yōu)化國土資 源管理結(jié)構(gòu)與資源開發(fā)利用的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和布局,抓好資源開 發(fā)利用的各個環(huán)節(jié)。 1.明確資源節(jié)約集約利用的兩個主體與兩個環(huán)節(jié) 國土資源開發(fā)利用涉及兩個不同的主體:一個是對資源 開發(fā)利用進行監(jiān)督管理的政府部門。這是行使資源開發(fā)利用 監(jiān)管權(quán)力的行政主體,是對資源開發(fā)利用進行宏觀調(diào)控和提 供服務(wù)的職能部門。另一個是從事資源開發(fā)利用活動的企業(yè) 或個人。這是資源節(jié)約集約利用的行為主體,是實施宏觀資源 調(diào)控政策、從事資源開發(fā)利用的經(jīng)濟實體。行政主體是資源 利用的管理者,行為主體是資源利用的實施者,前者對整個機 制的建構(gòu)、運行起著決定和導(dǎo)向

水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件。大興農(nóng)田水利建設(shè)，可以增加土地灌溉面積、保障耕地質(zhì)量、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力對于促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、保障國家糧食安全和增加農(nóng)民收入意義重大。建設(shè)農(nóng)田水利工程，需要土地作保障。如何處理好保障水利建設(shè)與保護土地資源的關(guān)系，對統(tǒng)籌實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展至關(guān)重要。在農(nóng)田水利工程建設(shè)中，要堅持統(tǒng)籌兼顧，在全力保證水利工程建設(shè)土地供應(yīng)的同時，

本文分析了寧夏土地節(jié)約集約利用現(xiàn)狀,提出了存在用地意識不強、水平不高、責(zé)任意識不強等問題,并從制定統(tǒng)一用地標(biāo)準(zhǔn)、盤活存量建設(shè)用地、建立共同責(zé)任機制等方面提出了促進土地節(jié)約集約利用的對策建議.

國企改造振興的首要問題就是錢從哪里來?人往何處去?為了破解這一難題,在德國魯爾工業(yè)區(qū)改造經(jīng)驗的啟示下,我們針對當(dāng)時鐵西老區(qū)與開發(fā)區(qū)所處區(qū)域不同,而形成的每平方米5001200元的級差地租,提出了優(yōu)化用地結(jié)構(gòu),盤活土地存量,實施\"東搬西建\"的發(fā)展思路。將地處東部的鐵西老區(qū)企業(yè)搬遷到西部開發(fā)區(qū),規(guī)劃建設(shè)裝備制造業(yè)聚集區(qū),將搬遷后的東部區(qū)域重新規(guī)劃,重點發(fā)展商貿(mào)等第三產(chǎn)業(yè)。～

圖12　e-v模型心墻上游面豎向應(yīng)力與庫水壓力的比較示意 圖13　e-b模型心墻上游面豎向應(yīng)力與庫水壓力的比較示意 3　結(jié)語 計算表明,某水電站心墻壩直心墻方案的壩體材料和分區(qū) 設(shè)計從應(yīng)力和位移的角度看基本合理,計算成果與類似心墻壩 工程的計算分析經(jīng)驗比較接近。相對于314m的壩高,壩體沉 降較小,約為1.0%～1.1%。壩體應(yīng)力分布比較合理,心墻“拱 效應(yīng)”并不明顯,心墻的應(yīng)力水平相對在合理范圍,不會發(fā)生剪 切破壞和水平向的水力劈裂。但是壩體小主應(yīng)力在承受較高水 頭的部位偏轉(zhuǎn)比較明顯,庫水的水平壓力分量作用較大,應(yīng)引起 重視。 參考文獻: [1]　鄭穎人,沈珠江,龔曉南.廣義塑性力學(xué)—巖土塑性力學(xué)原理.北 京:中國建筑工業(yè)出版社,2002:202～208. [2]　曲智炯等.新型石碴壩—粗粒土筑壩的理

衡陽市正處在加快推進城市化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期,經(jīng)濟的飛速發(fā)展迫切需要大量的土地來支撐。因此,衡陽市的土地供需矛盾異常突出,如何解決這一難題,成為衡陽市政府的當(dāng)務(wù)之急。本文從衡陽市的土地利用現(xiàn)狀出發(fā),分析了城市化進程中存在的主要問題,提出了加速衡陽市城市化進程及其節(jié)約集約用地的戰(zhàn)略決策。

安徽省構(gòu)建土地節(jié)約集約利用新機制調(diào)研報告 根據(jù)國土資源部徐紹史部長對咨詢研究中心提出的研究題目，咨 詢中心安排土地咨詢部及二處，共三位同志于6月15日至6月21日 就“構(gòu)建土地節(jié)約集約利用新機制”課題在安徽進行實地調(diào)研。調(diào)研 組分別在省廳、合肥市局、肥西縣局、官廳鎮(zhèn)國土所和兩個工業(yè)園區(qū) （一個國家級，一個省級）就土地節(jié)約集約利用情況進行了座談和交 流。調(diào)研組深入了解了當(dāng)?shù)赝恋毓?jié)約集約利用的新經(jīng)驗、新方法。 一、安徽省基本情況 1.社會經(jīng)濟狀況 安徽省總面積13.96萬平方公里，全省戶籍人口6675.7萬人， 城鎮(zhèn)化率38.7%。2008年，安徽全省生產(chǎn)總值8874.2億元、比上年 增長12.7%，糧食總產(chǎn)量604.7億斤，創(chuàng)歷史最高水平。 2.土地概況 全省土地總面積1401萬公頃。全省農(nóng)用地1119萬公頃，建設(shè)用 地166.2萬公頃，未

隨著城鎮(zhèn)化進程的加快,全國各大城市乃至中小城鎮(zhèn)的土地利用問題顯得越來越嚴(yán)峻。特別是在城鎮(zhèn)化進程日益加快的背景下,土地資源顯得彌足珍貴,土地的節(jié)約集約利用研究更為重要。本文從寧武縣的現(xiàn)狀出發(fā),分析寧武縣城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀及原因,然后提出相應(yīng)的對策和建議,以期能給縣域城鎮(zhèn)化土地節(jié)約集約利用帶來新思路。

????????.??????.??????? 山東農(nóng)業(yè)大學(xué) 畢業(yè)論文 題目：開發(fā)區(qū)土地集約利用評價 學(xué)院資源與環(huán)境學(xué)院 專業(yè)班級土地資源管理專業(yè) 屆次2009 學(xué)生姓名李陽 學(xué)號20054705 指導(dǎo)教師馮永軍職稱教授 二oо九年六月二十日 裝 訂 線 ??????.??.????.????.??? 2 說明 一、指導(dǎo)教師評語根據(jù)學(xué)生實習(xí)及撰寫論文情況進行評定： 1、對待實習(xí)的態(tài)度及實習(xí)紀(jì)律的遵守情況； 2、能否準(zhǔn)確熟練地進行觀察記載、搜集整理、查閱資料及運用數(shù)據(jù)的水 平； 3、能否準(zhǔn)確熟練地進行各項操作，并運用所學(xué)知識解決實際問題； 4、能否很好地完成任務(wù)書規(guī)定的工作量。 二、評閱教師意見參照以下幾方面進行評定： 1、論文選題的實用性、分析的科學(xué)性和體系的完整性； 2、獲取資料是否豐富，處理資料是否科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)； 3、綜合

一、開發(fā)區(qū)土地集約利用研究的意義

一、開發(fā)區(qū)土地集約利用研究的意義

表1“四清查、四對照”之低效用地調(diào)查結(jié)構(gòu)表 單位：hm2 地類 可調(diào)整的可調(diào)整 占低效%面積占% 16.12 12.23 20.69 4.27 2.45 3.43 13.77 18.80 46.78 31.88 1.36 0.59 0.60 100.00 3400 8459 5764 245 107 108 18083 16.06 52.64 21.21 4.37 3.33 2.39 100.00 21089 69140 27864 5741 4373 3145 131353 面積占% 城鎮(zhèn)(含園區(qū)) 農(nóng)村居民點 工礦用地 交通 水利 其他 總計 低效用地 廣東要建設(shè)成為“經(jīng)濟發(fā)達、環(huán)境優(yōu)美、節(jié)約集約 利用土地的示范省”，新一輪土地利用總體規(guī)劃的基本 原則是節(jié)約集約用地，促進和保障科學(xué)發(fā)展。要實現(xiàn)這 些目標(biāo)，必須找準(zhǔn)對象，有重點、有步驟地開展節(jié)約集

杭州市江干區(qū)位于市區(qū)東部,南臨錢塘江,轄區(qū)面積約105平方公里,是杭州市的門戶,高速入城口和杭州東站都位于江干區(qū)。隨著杭州市由\"西湖時代\"邁向\"錢塘江時代\