望城縣政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)操作規(guī)程

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，審計(jì)跟著政府資金走，對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)。近年來(lái)，審計(jì)機(jī)關(guān)加大對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督力度，有效地發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，對(duì)規(guī)范建設(shè)資金使用、加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目管理、提高投資效益、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極作用。但是，由于投資審計(jì)領(lǐng)域的相關(guān)配套法規(guī)還不夠健全，審計(jì)方法還不夠成熟，審計(jì)內(nèi)容還不夠完善，使得投資審計(jì)尚處于一個(gè)探索發(fā)展的初級(jí)階段，存在一些亟待解決的問(wèn)題。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直機(jī)關(guān)各單位：現(xiàn)將《望城縣政府投資建設(shè)項(xiàng)目 招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。 二○一○年六月二日 望城縣政府投資建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施辦法 第一章總則 第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)我縣政府投資建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的 監(jiān)督，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《湖 南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)的 規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。 第二條凡本縣行政區(qū)域內(nèi)，政府投資建設(shè)項(xiàng)目的施工、監(jiān)理以 及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購(gòu)等招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，均適 用本辦法。本辦法所稱(chēng)的政府投資建設(shè)項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“項(xiàng)目”)是 指全部使用縣屬政府資金投資、縣屬政府資金投資占控股或主導(dǎo)地 位的各類(lèi)房屋建筑及其附屬設(shè)施、配套管線、線路、設(shè)備安裝、室 內(nèi)外裝飾裝修工程，市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、水利工程，公路、橋梁、隧 道工

近年來(lái)，國(guó)家實(shí)行積極的財(cái)政政策，我市的建設(shè)規(guī)模日益擴(kuò)大，政府投資建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量日益增多，單個(gè)項(xiàng)目投資金額也逐漸擴(kuò)大，如何快速高效的把好政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)關(guān)，是我們審計(jì)人員面臨的一個(gè)重要課題。審計(jì)人員在對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)時(shí)，不可能“面面俱到”，因此，我們應(yīng)適應(yīng)市場(chǎng)的變化，應(yīng)抓住政府投資建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)重點(diǎn)，從容易引起造價(jià)變更的設(shè)汁變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、各類(lèi)費(fèi)率取定等環(huán)節(jié)入手，

政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作報(bào)告 我受政府委托，向市人大常委會(huì)報(bào)告我市政府投資建設(shè) 項(xiàng)目審計(jì)工作開(kāi)展情況，請(qǐng)予審議?，F(xiàn)將情況匯報(bào)如下： 一、審計(jì)情況 市審計(jì)局于xx年9月8日一12月15日組成10個(gè)審計(jì) 組，對(duì)八縣、市廛東污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了竣工決算宙 計(jì)，對(duì)王城大道建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。十個(gè)建設(shè)項(xiàng) 目總投資11xx萬(wàn)元，查出違規(guī)金額萬(wàn)元，有三家建設(shè)單位 的部分工程項(xiàng)目未按國(guó)家規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)3850萬(wàn)元，核減 工程額萬(wàn)元，核減率為%。為政府及各建設(shè)法人單位節(jié)約了 建設(shè)資金，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)單位加強(qiáng)了對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的 管理，取得了較好的審計(jì)效果。 二、審計(jì)查出的主要問(wèn)題 (一)建設(shè)單位違反國(guó)家有關(guān)基本建設(shè)程序問(wèn)題 1.部分項(xiàng)目應(yīng)招標(biāo)未招標(biāo)3850萬(wàn)元 按照《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》的規(guī)定，項(xiàng)目應(yīng)全部 招標(biāo)。審計(jì)查出存在部分項(xiàng)目主體工程、設(shè)計(jì)未招標(biāo)現(xiàn)象。

政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)是指人們利用\"審計(jì)\"這一獨(dú)特的管理手段,監(jiān)督投資建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)論證、組織實(shí)施和完工驗(yàn)收活動(dòng),評(píng)價(jià)受托責(zé)任人是否以經(jīng)濟(jì)有效的方式將受托資源用于規(guī)定目的,并監(jiān)督受托責(zé)任人在投資活動(dòng)中按最有利于受托人的方式行事的一種監(jiān)督管理活動(dòng)。

審計(jì)月刊2006年第8期（總第208期） 近 幾年來(lái),宜昌市夷陵區(qū)審計(jì)局圍繞 全區(qū)經(jīng)濟(jì)中心工作,進(jìn)一步拓展審 計(jì)領(lǐng)域,把政府投資建設(shè)項(xiàng)目納入審計(jì) 監(jiān)督重點(diǎn),強(qiáng)化工程管理審計(jì),深化工程 決算審計(jì),圍繞提高政府資金使用效益 進(jìn)行了一些有益地探索,走出了一條行 之有效的審計(jì)新路。 體制不順——現(xiàn)行國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目的 監(jiān)督權(quán)分散在各部門(mén),存在著部門(mén)職能 交叉的現(xiàn)象,有關(guān)部門(mén)、單位集項(xiàng)目決 策、管理與監(jiān)督于一體,既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員,又 當(dāng)裁判員,由于受自身利益的局限很難 做到獨(dú)立、客觀,加上各部門(mén)之間職責(zé)不 清,存在監(jiān)督錯(cuò)位、缺位的現(xiàn)象,出現(xiàn)“誰(shuí) 都想管,誰(shuí)都在管,誰(shuí)也沒(méi)有管好”的局 面。比如,財(cái)政部門(mén)是資金管理單位,建 設(shè)部門(mén)是行業(yè)主管單位,業(yè)主部門(mén)是項(xiàng) 目主管單位,

近幾年來(lái),隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善、公共財(cái)政體制的建立和城市化步伐的加快,公共工程逐步成為各級(jí)地方政府投資的核心工程,政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督的服務(wù)職能也體現(xiàn)得更加明顯和重要。這里,我們結(jié)合以往的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn),并借鑒其他市、縣審計(jì)機(jī)關(guān)先進(jìn)的審計(jì)理念,現(xiàn)就政府投資審計(jì)存在的熱點(diǎn)問(wèn)題及對(duì)策談些自己的看法,為從事政府投資審計(jì)監(jiān)督工作的同事們提供一些借鑒和參考。

近年來(lái)審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)目標(biāo)上改變了以往以查處問(wèn)題為主的觀念,從項(xiàng)目管理、深化改革、完善制度建設(shè)、提高投資效益等多個(gè)方面進(jìn)行監(jiān)督,收到了較好的效果,但是在具體實(shí)踐中還存在一些問(wèn)題,如何應(yīng)對(duì),在這里與大家共同探討.

本文對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)中存在的建設(shè)項(xiàng)目的特有風(fēng)險(xiǎn)；審計(jì)隊(duì)伍不足，手段落后；審計(jì)人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)缺乏；跟蹤審計(jì)難以落到實(shí)處等四個(gè)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行了分析，并提出了防范風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策：一是健全管理制度，規(guī)范操作規(guī)程。二是從關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)審計(jì)。三是充實(shí)審計(jì)隊(duì)伍，改進(jìn)審計(jì)手段。四是提高審計(jì)人員風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。五是推行全過(guò)程跟蹤審計(jì)。

長(zhǎng)沙市政府投資建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)操作規(guī)程 長(zhǎng)沙市政府投資建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)操作規(guī)程 第一章總則 第一條為加強(qiáng)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，規(guī)范建設(shè)行為,提高投資效益，根據(jù)《長(zhǎng) 沙市政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)程。 第二條本規(guī)程適用于市本級(jí)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備階段、建設(shè)實(shí)施階段和竣工 交付階段進(jìn)行的全過(guò)程審計(jì)監(jiān)督。 第三條對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)應(yīng)堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、量力而行、明確責(zé)任、防范 風(fēng)險(xiǎn)”工作原則，抓住重點(diǎn)項(xiàng)目、重要環(huán)節(jié)、重點(diǎn)內(nèi)容和關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)實(shí)施跟蹤；結(jié)合審計(jì)機(jī)關(guān) 的承受能力和審計(jì)人員的技術(shù)水平量力而行；把握審計(jì)監(jiān)督的職責(zé)，在法定職權(quán)內(nèi)開(kāi)展工作； 規(guī)范審計(jì)行為，提高審計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)勝任能力。 第四條政府投資建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)實(shí)行計(jì)劃管理。 政府投資審計(jì)專(zhuān)業(yè)局按照市人民政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的要求，提出全年政府投資建設(shè)項(xiàng) 目跟蹤審計(jì)計(jì)劃草案，

為滿足政府投資建設(shè)項(xiàng)目全覆蓋全過(guò)程審計(jì)需要．近期．紅安縣審計(jì)局組織人員對(duì)全縣政府投資建設(shè)項(xiàng)目的情況進(jìn)行了調(diào)查．并建立政府投資項(xiàng)目庫(kù)和中介機(jī)構(gòu)信息庫(kù)．建成了包含被審計(jì)單位資料庫(kù)和審計(jì)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)平臺(tái)．

二○一五年二月十七日寧政發(fā)[2015]45號(hào)各區(qū)人民政府,市府各委辦局,市各直屬單位:為進(jìn)一步加大政府投資審計(jì)力度,實(shí)現(xiàn)政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督全覆蓋,保障政府投資資金安全高效使用,根據(jù)審計(jì)署《政府投資項(xiàng)目審計(jì)規(guī)定》、南京市《政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督條例》及《推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)管理創(chuàng)新改革實(shí)施方案》的要求,結(jié)合我市實(shí)際,提出如下意見(jiàn):一、總體要求1.明確審計(jì)全覆蓋范圍。凡全部使用和以占控股地位或者主導(dǎo)地位的方式使

政府投資建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)初探——李金華審計(jì)長(zhǎng)指出：“要積極探索中國(guó)特色的效益審計(jì)之路，不能照搬國(guó)外績(jī)效審計(jì)的模式?！眲⒓伊x副審計(jì)長(zhǎng)就政府投資績(jī)效審計(jì)提出：“中國(guó)特色的績(jī)效審計(jì)在投資審計(jì)領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)率先探索，率先實(shí)踐，率先出成果。為什么呢？因?yàn)樾б?..

3月18日，《四川省政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)條例(草案修改稿)》提請(qǐng)省十二屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議進(jìn)行第三次審議。三審稿中進(jìn)一步明確了政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)相關(guān)各方的權(quán)利義務(wù)，明確提出了“審計(jì)全覆蓋”的要求，對(duì)審計(jì)過(guò)程中的違規(guī)違法行為也明確了法律責(zé)任和處罰措施。

隨著政府投資建設(shè)規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng),審計(jì)機(jī)關(guān)的投資審計(jì)任務(wù)越來(lái)越重,審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越大。如何有效控制或降低政府投資建設(shè)項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱(chēng)政府投資)審計(jì)中風(fēng)險(xiǎn),保證審計(jì)質(zhì)量,是各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和每一個(gè)從事政府投資審計(jì)人員首要思考清楚并采取相應(yīng)措施給予防范的問(wèn)題。一、政府投資審計(jì)模式及風(fēng)險(xiǎn)目前,政府投資審計(jì)方式主要

以湘西州政府為例,闡述了政府投資項(xiàng)目審計(jì)工作的現(xiàn)狀,從審計(jì)的內(nèi)部因素和外部因素兩方面分析了政府投資項(xiàng)目審計(jì)工作存在的問(wèn)題,并從隊(duì)伍建設(shè)、社會(huì)中介監(jiān)督、制度建設(shè)等方面提出了完善湘西州政府投資項(xiàng)目審計(jì)工作的具體建議。

隨著《建筑工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的出臺(tái)和實(shí)施,政府投資建設(shè)項(xiàng)目逐步按計(jì)價(jià)規(guī)范規(guī)定執(zhí)行。由于清單計(jì)價(jià)目前還處于一個(gè)應(yīng)用不太成熟的時(shí)期,從近幾年政府投資項(xiàng)目的審計(jì)情況來(lái)看,執(zhí)行中存在較多問(wèn)題,本文將從幾個(gè)方面進(jìn)行分析與探討。

政府投資項(xiàng)目是各級(jí)政府為了改善投資環(huán)境,實(shí)施經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展而進(jìn)行的直接投資.近年來(lái),各級(jí)政府投資支出占財(cái)政支出的比例越來(lái)越大,如何運(yùn)用好財(cái)政資金,確保建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量,避免國(guó)有資金損失浪費(fèi),以取得良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益,對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督就顯得尤為重要.

漢川市審計(jì)局在組織社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)過(guò)程中，嚴(yán)格規(guī)范社會(huì)中介機(jī)構(gòu)受托審計(jì)行為．政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)取得明顯成效。該局采取三項(xiàng)措施：一是合同約定。審計(jì)機(jī)關(guān)與選定的中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽定合同，

近年來(lái),地方政府投資項(xiàng)目越來(lái)越多,投資金額越來(lái)越大,需要審計(jì)部門(mén)對(duì)建設(shè)資金全程進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。筆者結(jié)合參與政府投資建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)工作實(shí)際,對(duì)縣級(jí)政府性投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)提出幾點(diǎn)思考。1.圍繞宏觀經(jīng)濟(jì)政策開(kāi)展投資審計(jì)

一、招投標(biāo)審計(jì)招投標(biāo)是在建設(shè)初期階段進(jìn)行的,確定勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、重要材料設(shè)備供應(yīng)單位,在很大程度上決定著工程的造價(jià)、質(zhì)量和進(jìn)度,同時(shí)牽扯到各方巨大的經(jīng)濟(jì)利益,極易產(chǎn)生暗箱違規(guī)操作,因此加強(qiáng)對(duì)工程招投標(biāo)階段的審計(jì)分析,往往會(huì)發(fā)現(xiàn)許多問(wèn)題。

跟蹤審計(jì)作為審計(jì)機(jī)關(guān)加大政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督力度,加強(qiáng)投資績(jī)效審計(jì)的一種有效方式,已在各地審計(jì)機(jī)關(guān)中廣泛開(kāi)展。但跟蹤審計(jì)作為一種新的審計(jì)模式,現(xiàn)行的法律法規(guī)及審計(jì)準(zhǔn)則相關(guān)規(guī)定還不完善,加之跟蹤審計(jì)自身的特點(diǎn),很多問(wèn)題還有待于進(jìn)一步研究。