2009年度婁底市政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告

建立領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)

《條例》頒布后，市政府召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議對(duì)貫徹實(shí)施《條例》工作進(jìn)行了研究和部署，確定市政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市政務(wù)服務(wù)中心）為全市政府信息公開(kāi)工作的主管部門(mén)，市政府辦公室、市編辦、市監(jiān)察局、市政府法制辦、市財(cái)政局、市物價(jià)局等單位為工作小組成員單位，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)編制政府信息公開(kāi)指南和目錄，全力推進(jìn)全市政府信息公開(kāi)工作。工作小組各成員單位按照分工，分別由市政務(wù)公開(kāi)辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)推進(jìn)全市政府信息公開(kāi)工作，由市信息產(chǎn)業(yè)辦公室負(fù)責(zé)平臺(tái)搭建并提供技術(shù)支持和服務(wù)，由市政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)建設(shè)政府信息查閱場(chǎng)所等。各縣區(qū)、市直各部門(mén)也都明確了政府信息公開(kāi)工作的分管領(lǐng)導(dǎo)和主管部門(mén)，成立或指定相應(yīng)機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)具體工作，一些具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也明確了具體人員負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，初步建立起市、縣（區(qū)）二級(jí)政府信息公開(kāi)工作體系。

開(kāi)展《條例》學(xué)習(xí)和培訓(xùn)

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)、調(diào)研。市政務(wù)中心派員參加省政府辦公廳等單位舉辦的《條例》培訓(xùn)和研討會(huì)，并赴其它市（州）開(kāi)展學(xué)習(xí)和調(diào)研。

2、開(kāi)展集中培訓(xùn)。市政務(wù)中心連續(xù)舉辦三期培訓(xùn)班，對(duì)全市七十多個(gè)單位的同志進(jìn)行集中培訓(xùn)，講解《條例》內(nèi)容和意義、編制政府信息公開(kāi)指南和目錄的有關(guān)要求和軟件使用方法等。

3、廣泛講解《條例》。市政務(wù)服務(wù)中心派出工作隊(duì)分赴市直有關(guān)單位新化、雙峰、冷水江等縣（市、區(qū)），講解《條例》，并邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家給市直有關(guān)單位和縣、市（區(qū)）同志做《條例》輔導(dǎo)報(bào)告。各縣區(qū)、各部門(mén)也及時(shí)開(kāi)展了培訓(xùn)和動(dòng)員工作，對(duì)信息公開(kāi)工作進(jìn)行具體布置。廣泛深入的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，為全面推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

推進(jìn)指南和目錄編制工作

1、制定工作方案。按照《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于抓緊編制并報(bào)送政府信息公開(kāi)目錄和指南的通知》（湘政辦明電〔2008〕89號(hào)）文件，結(jié)合我市實(shí)際，市政務(wù)服務(wù)中心制定了《婁底市政務(wù)服務(wù)中心關(guān)于請(qǐng)求支持編制<婁底市政府信息公開(kāi)目錄>、<婁底市政府信息公開(kāi)指南>的函》（婁政函〔2008〕1號(hào)），明確了編制原則、主體、內(nèi)容、組織、保障和工作要求；編制了統(tǒng)一的《政府部門(mén)信息公開(kāi)目錄編制結(jié)構(gòu)樣表》和《政府信息公開(kāi)指南編制參考格式》，從而使市、縣（區(qū)）二級(jí)政府及其部門(mén)和有關(guān)單位可以使用統(tǒng)一結(jié)構(gòu)樣表，分別組織錄入信息并上網(wǎng)發(fā)布。

2、強(qiáng)化指導(dǎo)督查。市政務(wù)服務(wù)中心督促各單位明確政府信息公開(kāi)工作的分管領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)構(gòu)及具體負(fù)責(zé)人（聯(lián)系人），建立工作聯(lián)系制度，進(jìn)一步加大對(duì)編制工作的組織和協(xié)調(diào)力度，及時(shí)提供政策咨詢(xún)和技術(shù)支持，分赴有關(guān)單位和縣（市、區(qū)）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)；通過(guò)婁底市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站動(dòng)態(tài)公布各單位最新進(jìn)展情況。

各縣（市、區(qū)）直各單位（各部門(mén)）按照要求，認(rèn)真組織清理政府信息，并繪制主要行政職權(quán)或辦事流程圖，經(jīng)審核后上網(wǎng)發(fā)布。

建立相關(guān)工作機(jī)制

認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳國(guó)辦發(fā)〔2007〕54號(hào)和省政府辦公廳湘政辦函〔2007〕142號(hào)文件精神，并結(jié)合實(shí)際，相關(guān)的工作機(jī)制，制定了《婁底市政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)制度》、《婁底市政府信息發(fā)布制度》、《婁底市政府信息公開(kāi)主動(dòng)公開(kāi)制度》、《婁底市政府信息公開(kāi)保密制度》、《婁底市政府信息公開(kāi)監(jiān)督考核制度》和《婁底市政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)接待制度》，并在市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立了依申請(qǐng)公開(kāi)接待室。

五、完善政府信息發(fā)布渠道

1、建立政府信息公開(kāi)網(wǎng)。在婁底市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上開(kāi)設(shè)了政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)欄：下設(shè)“政府信息公開(kāi)目錄”、“政府信息公開(kāi)指南”、“依申請(qǐng)公開(kāi)”等子欄目。全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織、公共企事業(yè)單位也開(kāi)通了信息公開(kāi)子網(wǎng)站，搭建起全市政府信息發(fā)布統(tǒng)一平臺(tái)，初步形成目錄規(guī)范、結(jié)構(gòu)統(tǒng)一、層次清晰、覆蓋面廣、易于監(jiān)測(cè)的政府信息公開(kāi)網(wǎng)站體系。各單位在本單位門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的顯著位置，設(shè)置了（即將設(shè)置）與政府信息公開(kāi)網(wǎng)的鏈接。

2、完善政府信息發(fā)布平臺(tái)。為適應(yīng)政府信息及時(shí)發(fā)布的需要，我市信息產(chǎn)業(yè)化辦公室對(duì)政府信息公開(kāi)軟件平臺(tái)進(jìn)行升級(jí)，對(duì)市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)進(jìn)行改版，并與各單位信息發(fā)布平臺(tái)進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)連接。

3、建設(shè)信息查閱場(chǎng)所。市檔案館、市圖書(shū)館、市政務(wù)服務(wù)中心按照《條例》要求，已經(jīng)在館內(nèi)（辦事大廳內(nèi)）辟出專(zhuān)門(mén)區(qū)域，添置查閱資料，設(shè)置政府信息查閱場(chǎng)所，方便公眾查閱。

4、完善傳統(tǒng)公開(kāi)方式。我市還通過(guò)在市直各單位辦公大廳設(shè)置觸摸屏、政府信息公開(kāi)欄，豐富和拓展了政府信息公開(kāi)渠道。

營(yíng)造實(shí)施《條例》的良好氛圍

1、開(kāi)展廣泛宣傳。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)、網(wǎng)上互動(dòng)、印發(fā)宣傳材料等形式，向社會(huì)公眾廣泛宣傳《條例》的內(nèi)容和意義。去年5月《條例》頒布后，縣（市、區(qū)）、市直各單位積極行動(dòng)起來(lái)，向社會(huì)公眾宣傳《條例》的內(nèi)容和意義，現(xiàn)場(chǎng)接待群眾咨詢(xún)16000人次，發(fā)放各類(lèi)宣傳資料五萬(wàn)份，兩家新聞媒體做了報(bào)道。

2、加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流。市政務(wù)服務(wù)中心通過(guò)編發(fā)專(zhuān)題簡(jiǎn)報(bào)、開(kāi)設(shè)網(wǎng)上專(zhuān)欄、專(zhuān)題會(huì)議等多種方式，宣傳介紹全市政府信息公開(kāi)工作，交流各地、各部門(mén)好的做法和經(jīng)驗(yàn)。

截至2008年12月31日，全市主動(dòng)公開(kāi)信息數(shù)135634條，依申請(qǐng)公開(kāi)總數(shù)為261條，其中當(dāng)面申請(qǐng)61條，網(wǎng)上申請(qǐng)188條，其它申請(qǐng)5條。對(duì)依申請(qǐng)公開(kāi)的信息都做出了具體答復(fù)，對(duì)不予公開(kāi)的說(shuō)明具體理由。

存在的主要問(wèn)題以及解決辦法

我們認(rèn)為在政府信息公開(kāi)工作中，存在以下問(wèn)題：一是有些單位對(duì)政府信息公開(kāi)工作重要性的認(rèn)識(shí)還不夠，組織制度、落實(shí)制度及監(jiān)督考核制度還有待進(jìn)一步完善；二是主動(dòng)公開(kāi)力度還需進(jìn)一步增強(qiáng)，部分單位沒(méi)有把政府信息公開(kāi)工作納入行政工作的一個(gè)重要組織部分，未能主動(dòng)公開(kāi)應(yīng)公開(kāi)的信息并予以及時(shí)更新；三是由于宣傳力度不夠和技術(shù)上的原因使得網(wǎng)上咨詢(xún)、查詢(xún)、辦理、審批的事件數(shù)量還不多。

針對(duì)以上問(wèn)題，我們準(zhǔn)備采取如下解決辦法：一是繼續(xù)做好政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的信息公開(kāi)工作，進(jìn)一步加大宣傳力度，讓更多的公開(kāi)權(quán)利人知道以各種形式獲取政府信息；二是進(jìn)一步完善信息公開(kāi)工作各項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)信息公開(kāi)工作進(jìn)行規(guī)范管理，強(qiáng)化監(jiān)督考核，加大督辦、落實(shí)力度；三是繼續(xù)加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，加大行政提速力度，增加即辦件數(shù)量，提高辦事質(zhì)量，提升服務(wù)功能，加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的聯(lián)絡(luò)互動(dòng)，增設(shè)觸摸屏查詢(xún)電腦，逐漸提高網(wǎng)上咨詢(xún)、查詢(xún)、辦理、審批的數(shù)量和水平；四是逐步建設(shè)實(shí)現(xiàn)覆蓋全市、安全的政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建提高行政效能、資源有序共享，為政府、企業(yè)和城鄉(xiāng)居民服務(wù)的綜合信息服務(wù)平臺(tái)。

經(jīng)驗(yàn)和做法

我市在做好政府信息公開(kāi)工作的同時(shí)注意了制度建設(shè)，公開(kāi)信息采用欄目負(fù)責(zé)制，明確責(zé)任單位和更新時(shí)限。在網(wǎng)上公開(kāi)了監(jiān)督辦法，設(shè)有市長(zhǎng)信箱、舉報(bào)信箱、監(jiān)督電話(huà)等互動(dòng)方式，將政務(wù)公開(kāi)工作置于廣大公眾的監(jiān)督之下，對(duì)促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和干部廉潔規(guī)范從政起到了監(jiān)督和促進(jìn)作用。

雖然我市在政府信息公開(kāi)方面做了一定工作，但與上級(jí)要求相比還有很大差距。下一步將認(rèn)真貫徹實(shí)施的《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)我市政府信息公開(kāi)工作，為建設(shè)服務(wù)型政府而努力奮斗。

建立領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)

《條例》頒布后，市政府召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議對(duì)貫徹實(shí)施《條例》工作進(jìn)行了研究和部署，確定市政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市政務(wù)服務(wù)中心）為全市政府信息公開(kāi)工作的主管部門(mén)，市政府辦公室、市編辦、市監(jiān)察局、市政府法制辦、市財(cái)政局、市物價(jià)局等單位為工作小組成員單位，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)編制政府信息公開(kāi)指南和目錄，全力推進(jìn)全市政府信息公開(kāi)工作。工作小組各成員單位按照分工，分別由市政務(wù)公開(kāi)辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)推進(jìn)全市政府信息公開(kāi)工作，由市信息產(chǎn)業(yè)辦公室負(fù)責(zé)平臺(tái)搭建并提供技術(shù)支持和服務(wù)，由市政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)建設(shè)政府信息查閱場(chǎng)所等。各縣區(qū)、市直各部門(mén)也都明確了政府信息公開(kāi)工作的分管領(lǐng)導(dǎo)和主管部門(mén)，成立或指定相應(yīng)機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)具體工作，一些具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也明確了具體人員負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，初步建立起市、縣（區(qū)）二級(jí)政府信息公開(kāi)工作體系。

開(kāi)展《條例》學(xué)習(xí)和培訓(xùn)

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)、調(diào)研。市政務(wù)中心派員參加省政府辦公廳等單位舉辦的《條例》培訓(xùn)和研討會(huì)，并赴其它市（州）開(kāi)展學(xué)習(xí)和調(diào)研。

2、開(kāi)展集中培訓(xùn)。市政務(wù)中心連續(xù)舉辦三期培訓(xùn)班，對(duì)全市七十多個(gè)單位的同志進(jìn)行集中培訓(xùn)，講解《條例》內(nèi)容和意義、編制政府信息公開(kāi)指南和目錄的有關(guān)要求和軟件使用方法等。

3、廣泛講解《條例》。市政務(wù)服務(wù)中心派出工作隊(duì)分赴市直有關(guān)單位新化、雙峰、冷水江等縣（市、區(qū)），講解《條例》，并邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家給市直有關(guān)單位和縣、市（區(qū)）同志做《條例》輔導(dǎo)報(bào)告。各縣區(qū)、各部門(mén)也及時(shí)開(kāi)展了培訓(xùn)和動(dòng)員工作，對(duì)信息公開(kāi)工作進(jìn)行具體布置。廣泛深入的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，為全面推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

推進(jìn)指南和目錄編制工作

1、制定工作方案。按照《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于抓緊編制并報(bào)送政府信息公開(kāi)目錄和指南的通知》（湘政辦明電〔2008〕89號(hào)）文件，結(jié)合我市實(shí)際，市政務(wù)服務(wù)中心制定了《婁底市政務(wù)服務(wù)中心關(guān)于請(qǐng)求支持編制<婁底市政府信息公開(kāi)目錄>、<婁底市政府信息公開(kāi)指南>的函》（婁政函〔2008〕1號(hào)），明確了編制原則、主體、內(nèi)容、組織、保障和工作要求；編制了統(tǒng)一的《政府部門(mén)信息公開(kāi)目錄編制結(jié)構(gòu)樣表》和《政府信息公開(kāi)指南編制參考格式》，從而使市、縣（區(qū)）二級(jí)政府及其部門(mén)和有關(guān)單位可以使用統(tǒng)一結(jié)構(gòu)樣表，分別組織錄入信息并上網(wǎng)發(fā)布。

2、強(qiáng)化指導(dǎo)督查。市政務(wù)服務(wù)中心督促各單位明確政府信息公開(kāi)工作的分管領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)構(gòu)及具體負(fù)責(zé)人（聯(lián)系人），建立工作聯(lián)系制度，進(jìn)一步加大對(duì)編制工作的組織和協(xié)調(diào)力度，及時(shí)提供政策咨詢(xún)和技術(shù)支持，分赴有關(guān)單位和縣（市、區(qū)）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)；通過(guò)婁底市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站動(dòng)態(tài)公布各單位最新進(jìn)展情況。

各縣（市、區(qū)）直各單位（各部門(mén)）按照要求，認(rèn)真組織清理政府信息，并繪制主要行政職權(quán)或辦事流程圖，經(jīng)審核后上網(wǎng)發(fā)布。

建立相關(guān)工作機(jī)制

認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳國(guó)辦發(fā)〔2007〕54號(hào)和省政府辦公廳湘政辦函〔2007〕142號(hào)文件精神，并結(jié)合實(shí)際，相關(guān)的工作機(jī)制，制定了《婁底市政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)制度》、《婁底市政府信息發(fā)布制度》、《婁底市政府信息公開(kāi)主動(dòng)公開(kāi)制度》、《婁底市政府信息公開(kāi)保密制度》、《婁底市政府信息公開(kāi)監(jiān)督考核制度》和《婁底市政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)接待制度》，并在市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立了依申請(qǐng)公開(kāi)接待室。

完善政府信息發(fā)布渠道

1、建立政府信息公開(kāi)網(wǎng)。在婁底市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站： 開(kāi)設(shè)了政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)欄：下設(shè)“政府信息公開(kāi)目錄”、“政府信息公開(kāi)指南”、“依申請(qǐng)公開(kāi)”等子欄目。全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織、公共企事業(yè)單位也開(kāi)通了信息公開(kāi)子網(wǎng)站，搭建起全市政府信息發(fā)布統(tǒng)一平臺(tái)，初步形成目錄規(guī)范、結(jié)構(gòu)統(tǒng)一、層次清晰、覆蓋面廣、易于監(jiān)測(cè)的政府信息公開(kāi)網(wǎng)站體系。各單位在本單位門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的顯著位置，設(shè)置了（即將設(shè)置）與政府信息公開(kāi)網(wǎng)的鏈接。

2、完善政府信息發(fā)布平臺(tái)。為適應(yīng)政府信息及時(shí)發(fā)布的需要，我市信息產(chǎn)業(yè)化辦公室對(duì)政府信息公開(kāi)軟件平臺(tái)進(jìn)行升級(jí)，對(duì)市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)進(jìn)行改版，并與各單位信息發(fā)布平臺(tái)進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)連接。

3、建設(shè)信息查閱場(chǎng)所。市檔案館、市圖書(shū)館、市政務(wù)服務(wù)中心按照《條例》要求，已經(jīng)在館內(nèi)（辦事大廳內(nèi)）辟出專(zhuān)門(mén)區(qū)域，添置查閱資料，設(shè)置政府信息查閱場(chǎng)所，方便公眾查閱。

4、完善傳統(tǒng)公開(kāi)方式。我市還通過(guò)在市直各單位辦公大廳設(shè)置觸摸屏、政府信息公開(kāi)欄，豐富和拓展了政府信息公開(kāi)渠道。

營(yíng)造實(shí)施《條例》的良好氛圍

1、開(kāi)展廣泛宣傳。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)、網(wǎng)上互動(dòng)、印發(fā)宣傳材料等形式，向社會(huì)公眾廣泛宣傳《條例》的內(nèi)容和意義。去年5月《條例》頒布后，縣（市、區(qū)）、市直各單位積極行動(dòng)起來(lái)，向社會(huì)公眾宣傳《條例》的內(nèi)容和意義，現(xiàn)場(chǎng)接待群眾咨詢(xún)16000人次，發(fā)放各類(lèi)宣傳資料五萬(wàn)份，兩家新聞媒體做了報(bào)道。

2、加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流。市政務(wù)服務(wù)中心通過(guò)編發(fā)專(zhuān)題簡(jiǎn)報(bào)、開(kāi)設(shè)網(wǎng)上專(zhuān)欄、專(zhuān)題會(huì)議等多種方式，宣傳介紹全市政府信息公開(kāi)工作，交流各地、各部門(mén)好的做法和經(jīng)驗(yàn)。

截至2008年12月31日，全市主動(dòng)公開(kāi)信息數(shù)135634條，依申請(qǐng)公開(kāi)總數(shù)為261條，其中當(dāng)面申請(qǐng)61條，網(wǎng)上申請(qǐng)188條，其它申請(qǐng)5條。對(duì)依申請(qǐng)公開(kāi)的信息都做出了具體答復(fù)，對(duì)不予公開(kāi)的說(shuō)明具體理由。

七、存在的主要問(wèn)題以及解決辦法

我們認(rèn)為在政府信息公開(kāi)工作中，存在以下問(wèn)題：一是有些單位對(duì)政府信息公開(kāi)工作重要性的認(rèn)識(shí)還不夠，組織制度、落實(shí)制度及監(jiān)督考核制度還有待進(jìn)一步完善；二是主動(dòng)公開(kāi)力度還需進(jìn)一步增強(qiáng)，部分單位沒(méi)有把政府信息公開(kāi)工作納入行政工作的一個(gè)重要組織部分，未能主動(dòng)公開(kāi)應(yīng)公開(kāi)的信息并予以及時(shí)更新；三是由于宣傳力度不夠和技術(shù)上的原因使得網(wǎng)上咨詢(xún)、查詢(xún)、辦理、審批的事件數(shù)量還不多。

針對(duì)以上問(wèn)題，我們準(zhǔn)備采取如下解決辦法：一是繼續(xù)做好政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的信息公開(kāi)工作，進(jìn)一步加大宣傳力度，讓更多的公開(kāi)權(quán)利人知道以各種形式獲取政府信息；二是進(jìn)一步完善信息公開(kāi)工作各項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)信息公開(kāi)工作進(jìn)行規(guī)范管理，強(qiáng)化監(jiān)督考核，加大督辦、落實(shí)力度；三是繼續(xù)加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，加大行政提速力度，增加即辦件數(shù)量，提高辦事質(zhì)量，提升服務(wù)功能，加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的聯(lián)絡(luò)互動(dòng)，增設(shè)觸摸屏查詢(xún)電腦，逐漸提高網(wǎng)上咨詢(xún)、查詢(xún)、辦理、審批的數(shù)量和水平；四是逐步建設(shè)實(shí)現(xiàn)覆蓋全市、安全的政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建提高行政效能、資源有序共享，為政府、企業(yè)和城鄉(xiāng)居民服務(wù)的綜合信息服務(wù)平臺(tái)。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《信息公開(kāi)條例》）和《民政部機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》），特向社會(huì)公布2009年度民政部機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)年度報(bào)告。 本報(bào)告由概述、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況、政府信息公開(kāi)收費(fèi)情況、行政復(fù)議和行政訴訟情況、存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)措施六個(gè)部分的內(nèi)容組成。本年度報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2009年1月1日起至2009年12月31 日止。本報(bào)告的電子版可在民政部網(wǎng)站查閱或下載。

如對(duì)報(bào)告有任何疑問(wèn)，請(qǐng)與民政部政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系（地址：北京市東城區(qū)北河沿大街147號(hào)；郵編：100721；聯(lián)系電話(huà)：略）。

建立領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)

《條例》頒布后，市政府召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議對(duì)貫徹實(shí)施《條例》工作進(jìn)行了研究和部署，確定市政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市政務(wù)服務(wù)中心）為全市政府信息公開(kāi)工作的主管部門(mén)，市政府辦公室、市編辦、市監(jiān)察局、市政府法制辦、市財(cái)政局、市物價(jià)局等單位為工作小組成員單位，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)編制政府信息公開(kāi)指南和目錄，全力推進(jìn)全市政府信息公開(kāi)工作。工作小組各成員單位按照分工，分別由市政務(wù)公開(kāi)辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)推進(jìn)全市政府信息公開(kāi)工作，由市信息產(chǎn)業(yè)辦公室負(fù)責(zé)平臺(tái)搭建并提供技術(shù)支持和服務(wù)，由市政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)建設(shè)政府信息查閱場(chǎng)所等。各縣區(qū)、市直各部門(mén)也都明確了政府信息公開(kāi)工作的分管領(lǐng)導(dǎo)和主管部門(mén)，成立或指定相應(yīng)機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)具體工作，一些具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也明確了具體人員負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，初步建立起市、縣（區(qū)）二級(jí)政府信息公開(kāi)工作體系。

開(kāi)展《條例》學(xué)習(xí)和培訓(xùn)

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)、調(diào)研。市政務(wù)中心派員參加省政府辦公廳等單位舉辦的《條例》培訓(xùn)和研討會(huì)，并赴其它市（州）開(kāi)展學(xué)習(xí)和調(diào)研。

2、開(kāi)展集中培訓(xùn)。市政務(wù)中心連續(xù)舉辦三期培訓(xùn)班，對(duì)全市七十多個(gè)單位的同志進(jìn)行集中培訓(xùn)，講解《條例》內(nèi)容和意義、編制政府信息公開(kāi)指南和目錄的有關(guān)要求和軟件使用方法等。

3、廣泛講解《條例》。市政務(wù)服務(wù)中心派出工作隊(duì)分赴市直有關(guān)單位新化、雙峰、冷水江等縣（市、區(qū)），講解《條例》，并邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家給市直有關(guān)單位和縣、市（區(qū)）同志做《條例》輔導(dǎo)報(bào)告。各縣區(qū)、各部門(mén)也及時(shí)開(kāi)展了培訓(xùn)和動(dòng)員工作，對(duì)信息公開(kāi)工作進(jìn)行具體布置。廣泛深入的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，為全面推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

推進(jìn)指南和目錄編制工作

1、制定工作方案。按照《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于抓緊編制并報(bào)送政府信息公開(kāi)目錄和指南的通知》（湘政辦明電〔2008〕89號(hào)）文件，結(jié)合我市實(shí)際，市政務(wù)服務(wù)中心制定了《婁底市政務(wù)服務(wù)中心關(guān)于請(qǐng)求支持編制<婁底市政府信息公開(kāi)目錄>、<婁底市政府信息公開(kāi)指南>的函》（婁政函〔2008〕1號(hào)），明確了編制原則、主體、內(nèi)容、組織、保障和工作要求；編制了統(tǒng)一的《政府部門(mén)信息公開(kāi)目錄編制結(jié)構(gòu)樣表》和《政府信息公開(kāi)指南編制參考格式》，從而使市、縣（區(qū)）二級(jí)政府及其部門(mén)和有關(guān)單位可以使用統(tǒng)一結(jié)構(gòu)樣表，分別組織錄入信息并上網(wǎng)發(fā)布。

2、強(qiáng)化指導(dǎo)督查。市政務(wù)服務(wù)中心督促各單位明確政府信息公開(kāi)工作的分管領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)構(gòu)及具體負(fù)責(zé)人（聯(lián)系人），建立工作聯(lián)系制度，進(jìn)一步加大對(duì)編制工作的組織和協(xié)調(diào)力度，及時(shí)提供政策咨詢(xún)和技術(shù)支持，分赴有關(guān)單位和縣（市、區(qū)）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)；通過(guò)婁底市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站動(dòng)態(tài)公布各單位最新進(jìn)展情況。

各縣（市、區(qū)）直各單位（各部門(mén)）按照要求，認(rèn)真組織清理政府信息，并繪制主要行政職權(quán)或辦事流程圖，經(jīng)審核后上網(wǎng)發(fā)布。

建立相關(guān)工作機(jī)制

認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳國(guó)辦發(fā)〔2007〕54號(hào)和省政府辦公廳湘政辦函〔2007〕142號(hào)文件精神，并結(jié)合實(shí)際，相關(guān)的工作機(jī)制，制定了《婁底市政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)制度》、《婁底市政府信息發(fā)布制度》、《婁底市政府信息公開(kāi)主動(dòng)公開(kāi)制度》、《婁底市政府信息公開(kāi)保密制度》、《婁底市政府信息公開(kāi)監(jiān)督考核制度》和《婁底市政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)接待制度》，并在市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立了依申請(qǐng)公開(kāi)接待室。

五、完善政府信息發(fā)布渠道

1、建立政府信息公開(kāi)網(wǎng)。在婁底市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上開(kāi)設(shè)了政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)欄：下設(shè)“政府信息公開(kāi)目錄”、“政府信息公開(kāi)指南”、“依申請(qǐng)公開(kāi)”等子欄目。全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織、公共企事業(yè)單位也開(kāi)通了信息公開(kāi)子網(wǎng)站，搭建起全市政府信息發(fā)布統(tǒng)一平臺(tái)，初步形成目錄規(guī)范、結(jié)構(gòu)統(tǒng)一、層次清晰、覆蓋面廣、易于監(jiān)測(cè)的政府信息公開(kāi)網(wǎng)站體系。各單位在本單位門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的顯著位置，設(shè)置了（即將設(shè)置）與政府信息公開(kāi)網(wǎng)的鏈接。

2、完善政府信息發(fā)布平臺(tái)。為適應(yīng)政府信息及時(shí)發(fā)布的需要，我市信息產(chǎn)業(yè)化辦公室對(duì)政府信息公開(kāi)軟件平臺(tái)進(jìn)行升級(jí)，對(duì)市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)進(jìn)行改版，并與各單位信息發(fā)布平臺(tái)進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)連接。

3、建設(shè)信息查閱場(chǎng)所。市檔案館、市圖書(shū)館、市政務(wù)服務(wù)中心按照《條例》要求，已經(jīng)在館內(nèi)（辦事大廳內(nèi)）辟出專(zhuān)門(mén)區(qū)域，添置查閱資料，設(shè)置政府信息查閱場(chǎng)所，方便公眾查閱。

4、完善傳統(tǒng)公開(kāi)方式。我市還通過(guò)在市直各單位辦公大廳設(shè)置觸摸屏、政府信息公開(kāi)欄，豐富和拓展了政府信息公開(kāi)渠道。

營(yíng)造實(shí)施《條例》的良好氛圍

1、開(kāi)展廣泛宣傳。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)、網(wǎng)上互動(dòng)、印發(fā)宣傳材料等形式，向社會(huì)公眾廣泛宣傳《條例》的內(nèi)容和意義。07年5月《條例》頒布后，縣（市、區(qū)）、市直各單位積極行動(dòng)起來(lái)，向社會(huì)公眾宣傳《條例》的內(nèi)容和意義，現(xiàn)場(chǎng)接待群眾咨詢(xún)16000人次，發(fā)放各類(lèi)宣傳資料五萬(wàn)份，兩家新聞媒體做了報(bào)道。

2、加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流。市政務(wù)服務(wù)中心通過(guò)編發(fā)專(zhuān)題簡(jiǎn)報(bào)、開(kāi)設(shè)網(wǎng)上專(zhuān)欄、專(zhuān)題會(huì)議等多種方式，宣傳介紹全市政府信息公開(kāi)工作，交流各地、各部門(mén)好的做法和經(jīng)驗(yàn)。

截至2008年12月31日，全市主動(dòng)公開(kāi)信息數(shù)135634條，依申請(qǐng)公開(kāi)總數(shù)為261條，其中當(dāng)面申請(qǐng)61條，網(wǎng)上申請(qǐng)188條，其它申請(qǐng)5條。對(duì)依申請(qǐng)公開(kāi)的信息都做出了具體答復(fù)，對(duì)不予公開(kāi)的說(shuō)明具體理由。

七、存在的主要問(wèn)題以及解決辦法

我們認(rèn)為在政府信息公開(kāi)工作中，存在以下問(wèn)題：一是有些單位對(duì)政府信息公開(kāi)工作重要性的認(rèn)識(shí)還不夠，組織制度、落實(shí)制度及監(jiān)督考核制度還有待進(jìn)一步完善；二是主動(dòng)公開(kāi)力度還需進(jìn)一步增強(qiáng)，部分單位沒(méi)有把政府信息公開(kāi)工作納入行政工作的一個(gè)重要組織部分，未能主動(dòng)公開(kāi)應(yīng)公開(kāi)的信息并予以及時(shí)更新；三是由于宣傳力度不夠和技術(shù)上的原因使得網(wǎng)上咨詢(xún)、查詢(xún)、辦理、審批的事件數(shù)量還不多。

針對(duì)以上問(wèn)題，我們準(zhǔn)備采取如下解決辦法：一是繼續(xù)做好政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的信息公開(kāi)工作，進(jìn)一步加大宣傳力度，讓更多的公開(kāi)權(quán)利人知道以各種形式獲取政府信息；二是進(jìn)一步完善信息公開(kāi)工作各項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)信息公開(kāi)工作進(jìn)行規(guī)范管理，強(qiáng)化監(jiān)督考核，加大督辦、落實(shí)力度；三是繼續(xù)加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，加大行政提速力度，增加即辦件數(shù)量，提高辦事質(zhì)量，提升服務(wù)功能，加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的聯(lián)絡(luò)互動(dòng)，增設(shè)觸摸屏查詢(xún)電腦，逐漸提高網(wǎng)上咨詢(xún)、查詢(xún)、辦理、審批的數(shù)量和水平；四是逐步建設(shè)實(shí)現(xiàn)覆蓋全市、安全的政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建提高行政效能、資源有序共享，為政府、企業(yè)和城鄉(xiāng)居民服務(wù)的綜合信息服務(wù)平臺(tái)。

經(jīng)驗(yàn)和做法

我市在做好政府信息公開(kāi)工作的同時(shí)注意了制度建設(shè)，公開(kāi)信息采用欄目負(fù)責(zé)制，明確責(zé)任單位和更新時(shí)限。在網(wǎng)上公開(kāi)了監(jiān)督辦法，設(shè)有市長(zhǎng)信箱、舉報(bào)信箱、監(jiān)督電話(huà)等互動(dòng)方式，將政務(wù)公開(kāi)工作置于廣大公眾的監(jiān)督之下，對(duì)促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和干部廉潔規(guī)范從政起到了監(jiān)督和促進(jìn)作用。

雖然我市在政府信息公開(kāi)方面做了一定工作，但與上級(jí)要求相比還有很大差距。下一步將認(rèn)真貫徹實(shí)施的《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)我市政府信息公開(kāi)工作，為建設(shè)服務(wù)型政府而努力奮斗。