2010年衢州市人民政府信息公開年度報告

2010年衢州市人民政府信息公開年度報告。

根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），特向社會公布2010年度本市政府信息公開年度報告。本報告全文包括政府信息公開概述、公文類政府信息基本情況、復議和訴訟的情況、對公民、法人和其他組織的收費和減免情況、其他工作情況以及存在的主要問題和改進措施等六個部分。本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2010年1月1日起至2010年12月31日止。

政府信息公開情況概述

為加快“透明政府、法治政府、服務政府、責任政府”的建設步伐。2010年度，市政府嚴格按照《條例》精神和《衢州市政府信息公開辦法》的要求，不斷完善各項制度措施，狠抓責任落實，積極推進政府信息公開工作，在深化公開內容、完善配套制度、規(guī)范公開載體形式、加強基礎性建設工作等方面取得了一定成效。

根據(jù)政府信息公開工作的基本要求，通過建立健全信息公開的工作制度和運行機制，按工作標準和要求進行信息公開。市府辦下文明確全年的政務公開工作要點（衢政辦發(fā)〔2010〕74號），要點中所列六個方面23項工作都已分解落實。主要特點體現(xiàn)在以下三個方面：

一是拓展領域。在加強行政許可等傳統(tǒng)領域信息公開基礎上，將公開范圍向社會廣泛關注的財政信息、項目建設和規(guī)劃、拆遷等領域拓展。當前，特別是財政預算與決算公開，已是勢在必行，各級要做好思想準備，穩(wěn)步推進；要進一步完善“一辦三中心”運行機制，扎實做好政府性投資項目和重大工程建設項目招投標等公開工作。

二是突出焦點。把群眾最關心、反映最強烈、社會普遍關注的領域和最容易產生不正之風、滋生腐敗的問題作為政務公開的重點，突出抓好圍繞“權、錢、人”的管理和使用的信息公開，推進教育、衛(wèi)生、供水、供電、公交、通訊、郵政、環(huán)保等公共行業(yè)的辦事公開。

三是注重民生。扎實推進民生保障信息公開，及時公布就業(yè)服務、社會保障、技能培訓等信息，全面公開基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)社會救助等制度，切實加強住房公積金、社?；鸬裙芾硎褂们闆r的公開工作。

總的看，2010年度，根據(jù)《條例》和《衢州市政府信息公開辦法》“公開為原則，不公開為例外”的要求，市政府信息公開工作運行正常，政府信息公開咨詢以及答復工作均開展順利。

主動公開政府信息情況

（一）公開的主要內容

2010年全市新增主動公開政府信息 8886條。為方便公眾了解信息與政府溝通，本市在采用主動公開政府信息的形式上，除了繼續(xù)抓好各政府部門政府信息公開網(wǎng)站建設外，在一廳（行政服務中心大廳）為政府信息公開主要查詢場所、一中心（市政府信息查閱服務中心）為市政府指定的政府信息查閱點和依申請公開受理點、一平臺（衢州市政府網(wǎng)站政府信息公開系統(tǒng)平臺）為政府信息網(wǎng)上公開主平臺等建設方面也取得了明顯進展。目前政府公開信息共分十大類：

1、機構概況類：機構職能、領導信息、內設科室、工作規(guī)則等涉及機構情況的信息。

2、政策文件類：本行政機關制發(fā)的各類文件、制度。

3、規(guī)劃計劃類：各類總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域性規(guī)劃和工作計劃及總結等。

4、行政審批類：行政許可和非行政許可的事項、依據(jù)、條件、程序、期限以及申請時所需要提交的全部資料及辦理情況等。

5、行政執(zhí)法類：行政強制、行政征收、行政復議、行政處罰等有關行政執(zhí)法的依據(jù)以及辦理情況等。

6、公共服務類：教育、醫(yī)療衛(wèi)生、扶貧救災、勞動就業(yè)、社會保障、水電氣熱、交通運輸、環(huán)境保護等與群眾利益密切相關的行政機關和公共企事業(yè)單位服務事項的信息等。

7、工作信息類：政務活動、重大事項、應急管理以及招投標公告公示等信息。

8、人事信息類：人事任免、干部公選、招考錄用的條件、程序、結果等情況。

9、財政信息類：行政事業(yè)性收費以及政府重要專項基金、資金的使用情況等。法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當公開的其他政府信息。

10、其他信息類：法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當公開的其他政府信息，不能納入以上類別的，歸入其他信息類。

（二）公開形式

1．政府網(wǎng)站，在本機關政府網(wǎng)站上發(fā)布各類政府信息。

2．公共查閱點，在公共查閱點發(fā)布各類主動公開政府信息。

3．廣播、電視、報紙等媒體。

依申請公開政府信息情況

2010年未收到依申請公開政府信息。

復議、訴訟情況

全年無政府信息公開行政訴訟案件，發(fā)生一起政府信息公開行政復議案件。

對公民、法人和其他組織的收費和減免情況

市政府信息公開尚未實行收費。

其他工作情況

一、市政府信息查詢服務中心工作情況

2010年度，中心繼續(xù)貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》，深入實施《衢州市政府信息公開辦法》，本著公正公開的原則向查詢者依法提供政府信息服務。全年依據(jù)政府公開信息來中心查閱相關信息的有1023人次，3591卷（件）次，單位查閱現(xiàn)行文件206人次，257件次。

（一）保質保量做好查閱中心基礎業(yè)務工作。全年來政府信息查閱中心累計接待查檔人員1023人，查閱各類檔案3591卷（件），復印檔案資料或出具證明6072頁，為編史修志、學術研究、經濟建設、解決糾紛、落實政策、宣傳教育等提供了大量的檔案信息，尤其是充分利用館藏的全市近200家20多萬卷國有破產企業(yè)檔案，幫助下崗工人兌現(xiàn)了國家面向國有企業(yè)下崗職工群體制定的各項優(yōu)惠政策，為維護下崗職工合法權益和社會和諧穩(wěn)定提供了強有力的保障。在現(xiàn)有檔案館庫房出現(xiàn)嚴重漲庫的情況下，市檔案館想方設法，排除萬難，及時調整庫房，全年共整理接收市委、市政府、市法制辦、市機關工委、衢州海關、市政府接待辦等6家單位的檔案259卷、5996件，報刊及雜志合訂本201冊，資料230 冊。

（二）繼續(xù)開展檔案信息化基礎工作。政府信息查閱中心2010年新增各類目錄數(shù)據(jù)庫13619條，現(xiàn)有文書、專題、新聞視頻、照片等目錄數(shù)據(jù)庫1246293條。全市現(xiàn)有案卷級目錄5.01萬條，文件級條目228.34萬條。充分利用網(wǎng)絡建立網(wǎng)站，開展檔案宣傳，提供在線查檔咨詢服務等，市檔案館 “衢州檔案信息網(wǎng)”2010年新增信息公開文件、檔案動態(tài)新聞、新聞視頻等內容1415條，現(xiàn)有信息公開文件3940條、最新文件1437條、檔案動態(tài)新聞978條，被評為全省優(yōu)秀檔案網(wǎng)站。

（三）積極做好檔案登記備份建設工作。檔案登記備份是近年來政府信息查閱中心的重點工作，我局積極行動，落實了檔案登記備份的場地，制定了嚴格規(guī)范的規(guī)章制度，購置了防磁柜、文件柜等必要設備，檔案登記備份中心成為政府信息查閱中心的工作平臺。市政府辦公室以抄告單形式同意由市財政安排30萬元給市檔案局，專項用于檔案數(shù)字化項目的啟動資金，后續(xù)經費列入今后年度財政預算，在“十二五”期間分年度安排；同意由市財政撥款10萬元給市檔案局，專項用于檔案與電子文件登記備份工作啟動經費。市教育局、市衛(wèi)生局、市工商局、市電力局、市煙草專賣局（公司）、市住房公積金管理中心、市社保局、市就業(yè)局、市司法局、市林業(yè)局、衢州日報社、市房管處、市公管處、市港航處等14家機關事業(yè)單位進行了登記備份試點，其中市司法局、市林業(yè)局采取在線備份形式，其余單位采取脫機備份形式。

二、市行政服務中心建設情況

2010年，市行政服務中心認真學習貫徹市委、市政府全會精神，緊緊圍繞行政審批職能歸并改革、“三服務”、“三民工程”建設和爭創(chuàng)省示范行政服務中心目標開展工作，著力深化行政服務和公共資源交易兩個平臺建設，營造優(yōu)質高效的行政服務環(huán)境，實現(xiàn)服務質量和辦事效率上有新的改進，群眾滿意度上有新的提高。全年中心共辦結各類審批事項25.78萬件，其中即辦件16.84萬件，即辦率65.3%，按期辦結率達100%；進中心部門共收取稅費3.66億元；辦理各類新企業(yè)登記1057家；共有15087位辦事群眾參與中心窗口服務質量測評投票，滿意率達99.9%。市公共資源交易中心至年底共完成建設工程交易項目413項，同比增長24%，信息發(fā)布506條；完成政府采購項目60場次，節(jié)約資金1400.22萬元；完成小型客車特殊號牌交易1613塊、國有土地進場交易244宗、國有資產進場交易58項。中心還再次通過省級文明單位復評，榮獲省效能建設創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)先進典型、市電子監(jiān)察先進單位、市依法行政先進單位等榮譽稱號。

（一）力推行政審批職能歸并改革，部門行政審批服務處單設比例及事項進駐率居于全省前列

在2009年完成第一批行政機關內設機構審批職能歸并改革的基礎上，2010年著力面上推開，完成第二批行政機關內設機構審批職能歸并改革。至6月底，第二批33個部門的改革已基本完成。改革后，43個行政審批部門全部把行政審批事項集中到一個處室辦理，40個部門設置了行政審批服務處，其中單獨設置行政審批服務處的有25個，單獨設置的比例達到58%。目前市本級許可事項409項，已進中心369項，另有17項不久將進中心，屆時市本級行政許可事項進中心率將達到94.4%。行政審批服務處成建制進駐后，常駐窗口工作人員由94人增加到目前的109人，窗口首席代表由處長（副處長）擔任的從改革前4人增加到目前的11人。通過改革，市級審批部門“批管分離”體制基本建立，內設機構職能配置更趨合理，規(guī)范高效的審批機制基本形成。

（二）力抓規(guī)定動作爭創(chuàng)特色亮點，積極開展省市示范行政服務中心創(chuàng)建活動

2010年，省政府組織開展第二輪全省示范行政服務中心創(chuàng)建活動，中心年初就將創(chuàng)建工作列入年度工作計劃和目標，將省示范創(chuàng)建活動與當前開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動有機結合，精心組織，周密部署。9月份省政府辦公廳下發(fā)《關于開展第二輪省示范行政服務中心創(chuàng)建活動的通知》后，中心結合衢州本地實際，起草上報市政府辦公室下發(fā)了《關于在全市開展第二輪省市示范行政服務中心創(chuàng)建活動的通知》，對全市創(chuàng)建示范行政服務中心工作進行了具體部署。在抓好自身創(chuàng)建省示范行政服務中心的基礎上，堅持重心下移，積極指導各分中心、縣（市、區(qū)）行政服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心同步開展“市示范行政服務中心（分中心、便民服務中心）”創(chuàng)建活動，把示范創(chuàng)建活動進一步向基層深入延伸，大力推進服務型政府建設。11月底，省考核組來衢州進行示范考核，對中心的創(chuàng)建工作給予高度肯定。2011年1月下旬，省政府下文正式命名表彰市中心為全省示范行政服務中心。

（三）以“三民工程”建設為契機，著力把基層便民服務平臺建設推上一個新水平

根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，中心成立了 “三民工程”活動指導組，同時建立“組員當代表、單位作后盾、領導負總責”的工作機制。從5月底起至8月，中心“三民工程”建設指導組赴開化縣城關鎮(zhèn)開展為期三個月的集中指導工作，推動基層便民服務平臺的規(guī)范化建設。為著力把基層便民服務平臺建設推上一個新水平，配套“三民工程”建設，中心起草了《關于深化全市基層便民服務平臺建設的實施意見》，對工作目標、工作原則、工作內容、考核標準、工作要求等五方面作了詳細規(guī)定。12月份，中心牽頭組織市效能辦、法制辦等部門，對申報市示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心、分中心進行考核。經過考評，示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心由13個增加到29個；一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心由原來53個增加到72個；示范分中心由原來1個增加到5個。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心設施更加完善，運作更加規(guī)范，服務更加優(yōu)質，群眾更加滿意，“三民工程”的有效載體得到鞏固加強。目前，我市農村便民服務平臺建設在全省處于領先水平。

（四）堅持改革創(chuàng)新，監(jiān)督管理機制更加規(guī)范完善

2010年4月至8月，為推動行政審批領域懲防體系建設向縱深發(fā)展，中心深入開展“排查行政審批廉政風險、健全行政審批防控機制”活動，廣泛宣傳發(fā)動，查找風險部位，評估風險指數(shù)，界定風險等級，完善相關制度，落實整改措施，建立了集教育、制度、監(jiān)督于一體的有效防控行政審批廉政風險的新機制。共查找到廉政風險點1602個，出臺《行政審批廉政風險防控預警制度》，制定行政審批服務人員33條禁令，明確了具體違規(guī)認定程序和責任追究措施。這一做法在全省市級行政服務中心率先開展，并獲得“浙江省第二屆政風行風建設十大新事”提名獎。二是創(chuàng)新審批服務機制。根據(jù)市委、市政府提出的我市審批辦事效率要實現(xiàn)“全省前列、周邊領先”目標要求，今年，中心再次實施行政審批集中提速，與省內及周邊13個地市對比再壓縮，369項審批事項法定審批時間為8380個工作日，平均22.71個工作日，原承諾時間為2123個工作日，平均5.78個工作日,現(xiàn)承諾時間為1858個工作日，平均5.04個工作日;與法定時間相比壓縮比例達77.83%,與原承諾時間相比減少265個工作日，壓縮了12.5%。經與本省10個地市及周邊省市比對和省電子監(jiān)察考評，我市的行政審批服務效率已實現(xiàn)“全省前列、周邊領先”的目標。

（五）堅持高效便民，分中心建設得到長足發(fā)展

市行政服務中心現(xiàn)有社保、出入境管理、車輛服務、國稅、地稅、開發(fā)區(qū)、住房公積金及電力8個分中心。為規(guī)范分中心的運作，中心出臺了《分中心考核辦法》，建立了分中心負責人例會制度,并組織行風監(jiān)督員進行每月一次的暗訪。從明查暗訪以及群眾測評情況來看，各部門辦事大廳在轉為分中心之后，服務質量有明顯改觀，逐步走上規(guī)范化運作軌道。一是堅持開展“三服務”活動，不斷提升服務質量。深入開展“服務企業(yè)、服務項目、服務民生”活動，強化服務理念，規(guī)范服務行為，進一步做好群眾測評和群眾意見建議收集整理工作，提升服務質量，打造優(yōu)質服務窗口。二是堅持改革創(chuàng)新，簡化辦事流程，不斷提速提效。圍繞便捷、效能主題，努力創(chuàng)新行政服務工作體制機制，通過業(yè)務、技術創(chuàng)新，進一步創(chuàng)新服務方式，加強電子監(jiān)察系統(tǒng)建設，強化行政審批管理系統(tǒng)和視頻監(jiān)控的應用工作。三是堅持以創(chuàng)先爭優(yōu)為抓手，不斷規(guī)范服務。以爭創(chuàng)市示范分中心活動為抓手，加強對服務對象需求的研究，提倡細節(jié)化、精細化、人性化服務，實現(xiàn)規(guī)范服務新提升。通過省示范創(chuàng)建活動，國稅、地稅、市公安局出入境、市公積金4個分中心被評為市示范分中心，社保分中心通過市示范分中心的復評。

存在的主要問題和改進措施

（一）存在的主要問題

一是思想上重視不夠，少數(shù)部門和領導干部對政務公開重要性的認識還不足，地區(qū)之間、部門之間工作進展不平衡。

二是政務公開工作的深度還不夠，一些該公開的內容還未公開或還未徹底公開，一些地方和部門還存在走形式、走過場的問題，部分單位公開的內容避實就虛，只注重對辦事依據(jù)、程序的公布，卻對辦事過程、結果不公開或少公開，群眾無法實施監(jiān)督；有些單位公開內容還只停留在辦事的一般項目上，僅限于事權的一部分，與政務公開的要求和群眾的期望還有很大的差距。

三是政務公開的重點不夠突出，少數(shù)部門公開的內容不具體，重點不突出，對群眾關心的熱點難點問題、關鍵領域等應該公開的未能做到全部公開，使群眾難以了解詳細情況。

四是公開的時效性不夠。有的單位公開內容更新不及時，缺乏動態(tài)內容，失去了公開的意義。

（二）下一步改進措施

一要完善領導機制，落實好推進政務公開的責任。各級各部門要把政務公開工作列入重要議事日程，作為推進政府工作的前提條件和基本要求，按照黨委領導、政府主抓、政府辦公室組織協(xié)調、紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督檢查的要求，完善領導體制和工作機制，形成整體合力。要進一步明確各級政府是實施政務公開的責任主體，政府及其工作部門主要領導是推行政務公開的第一責任人，進一步健全政務公開的領導機構和辦事機構，明確相應的責任人，形成一級抓一級，一級對一級負責的工作責任體系。

二要完善督查機制，強化推進政務公開的動力。加強督促檢查是落實各項制度的重要手段，要把政務公開的督促檢查融入權力運行的全過程，不斷強化對決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)的公開和監(jiān)督，做到權力運行到哪里，公開和監(jiān)督就延伸到哪里，實現(xiàn)事前、事中、事后監(jiān)督，逐步形成比較完善的權力運行監(jiān)控機制。一是進一步建立健全政務公開的內部監(jiān)督機制。通過定期或不定期檢查、抽查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時予以整改；二是發(fā)揮好各級人大、政協(xié)和紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督作用，結合機關效能建設、執(zhí)法監(jiān)察、糾正部門和行業(yè)不正之風、行風評議等工作，積極開展對政務公開工作的監(jiān)督檢查；三是強化社會監(jiān)督，除建立政務公開意見簿、設置舉報箱和舉報電話，暢通社會監(jiān)督渠道外，還應廣泛從社會各界聘請社會監(jiān)督員，主動接受新聞媒體和廣大群眾的監(jiān)督，把政務公開置于社會監(jiān)督之下。同時，還要完善評議考核和責任追究制度，實行嚴格的考核和獎懲制度，把政務公開工作情況，作為廉政責任制和年度工作考核的重要內容，對政務公開工作不力的要批評教育，對拒不推行政務公開和弄虛作假、侵犯群眾民主權利的，要嚴肅追究責任。

三要完善運行機制，實現(xiàn)政務公開的長效化。政務公開的運行，主要是依法主動公開和依申請公開制度。要完善主動公開制度，明確各級行政機關主動公開政府信息的范圍、內容、程序、方式和時限。完善依申請公開制度，明確受理、審查、處理、答復等各個環(huán)節(jié)的具體要求，有效保護申請人的合法權益。要實施保密審查機制，明確政府信息公開保密審查的職責分工、審查程序，確保不失密泄密。

四要加強宣教機制，增強政務公開的主動性。各級各部門要把政務公開作為建設“廉潔、勤政、務實、高效”政府的重要途徑，廣泛開展宣傳教育，不斷提高行政機關及其工作人員對政務公開工作重要性的認識。各級工作人員要牢固樹立公仆意識和服務意識，進一步增強做好政務公開工作的主動性。要引導廣大人民群眾了解和熟悉政務公開的有關政策措施，積極參政議政，主動參與和監(jiān)督政務公開，為深入推行政務公開創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

五要實事求是，注重政務公開的實效。公開工作要圍繞群眾的需求，盡可能地方便群眾，盡可能面向全社會，包括向基層公開、向群眾公開和向本機關內部干部職工公開。公開的時間要與公開的內容適應，經常性的工作要定期公開，階段性的工作要逐段公開，臨時性的工作要隨時公開。不僅要實行事前公開，也要根據(jù)群眾和社會的要求，實行事中、事后公開。既要公開辦事過程和辦事結果，也要公開辦結的時限和辦事人的責任?？傊脠詻Q、嚴肅、認真的態(tài)度推行政務公開，維護政府的誠信，取信于民。

衢州市人民政府2013年政府信息公開工作年度報告。

根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)規(guī)定，現(xiàn)公布衢州市人民政府2013年政府信息公開工作年度報告。年度公開工作報告的電子版可在衢州市人民政府門戶網(wǎng)站政務公開頁面上下載。

一、工作概述

2013年，衢州市政府認真貫徹執(zhí)行《條例》規(guī)定，按照國務院辦公廳《關于印發(fā)當前政府信息公開重點工作安排的通知》（國辦發(fā)〔2013〕73號）、《關于進一步加強政府信息公開回應社會關切提升政府公信力的意見》（國辦發(fā)〔2013〕100號）以及省政府辦公廳相應貫徹落實文件的統(tǒng)一部署和要求，進一步健全完善政府信息公開工作機制，加強公開平臺和載體建設，努力貼近公眾需求抓好重點事項公開工作，在促進依法行政、建設陽光政府、改進政務服務等方面發(fā)揮了積極有力的作用。

（一）加強組織領導和機構隊伍建設。市政府主要領導高度重視政府信息公開工作，經常聽取工作情況匯報，及時研究解決重點問題和事項。市政務公開工作領導小組辦公室發(fā)文調整領導小組成員，根據(jù)當前政府信息公開工作需要，將成員單位從原先的13個增加到25個。市政務公開辦增加了一名專職工作人員，各縣（市、區(qū)）政府和市級政府部門都結合實際及時充實調整政務公開工作機構和人員。編印《衢州市政務公開工作通訊錄》，重新確定各級各部門政務公開分管領導、工作機構、聯(lián)絡人員名單，為加強日常工作聯(lián)絡打好基礎。重視隊伍培訓，市政府相繼舉辦全市2012年政府信息公開工作年度報告編制發(fā)布工作培訓班、陽光工程網(wǎng)專題網(wǎng)站建設培訓班；各縣（市、區(qū)）政府和有關市級部門都結合實際開展了政府信息公開業(yè)務培訓工作。

（二）強化規(guī)范公開和監(jiān)督檢查機制。市政府辦公室印發(fā)實施《依申請公開政府信息內部收文閱辦工作流程》和《政府信息公開前保密審查工作規(guī)則》，確立了依申請公開答復辦理工作流程、政府信息主動公開目錄清單審核制度和“每周一次集中公開”的常態(tài)化模式。加強日常檢查和集中督查， 4—5月份，市政府辦公室組織開展了政府信息公開專題調研督查活動；10月份，對前三季度市政府網(wǎng)站政務公開專欄信息公開情況進行了全面督查通報。

（三）夯實公開平臺和載體。一是加強政府網(wǎng)站公開平臺建設。堅持把衢州市政府門戶網(wǎng)站政務公開欄目作為各級各部門統(tǒng)一集中公開政府信息的第一平臺，通過專題布置、業(yè)務培訓和監(jiān)督檢查等各種途徑，切實加大市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級政府機關及市、縣政府部門政務公開專欄公開力度，擴大信息公開量，加快更新頻率。根據(jù)全省“陽光工程”專題網(wǎng)站建設工作會議要求，制訂下發(fā)實施方案，召開專題工作布置會，快速推進陽光工程專題網(wǎng)站建設，至11月30日，在全省率先基本完成市縣兩級網(wǎng)站建設任務，并與省網(wǎng)成功鏈接，初步實現(xiàn)省、市、縣三級網(wǎng)站的互聯(lián)互通。二是辦好市長信箱、《衢州政報》、市檔案館現(xiàn)行文件查閱中心。三是積極探索政務微博等新媒體公開。市本級已有 24個部門、單位開通政務微博。市政府網(wǎng)站全年累計發(fā)布政務微博2007條，網(wǎng)站手機客戶端投入試運行。

（四）抓好重點領域信息公開工作。一是深入推進九大重點領域政府信息公開。國辦發(fā)〔2013〕73號文件下發(fā)后，市政府辦公室制訂下發(fā)《關于印發(fā)當前我市政府信息公開重點工作安排的通知》，各牽頭部門對照要求制訂落實專項公開工作方案，有力推進行政審批、財政預算決算和“三公”經費、環(huán)境保護、保障性住房、食品藥品安全、安全生產、價格和收費、征地拆遷信息公開和以教育為重點的公共企事業(yè)單位信息公開。財政預算決算和“三公”經費公開方面，制定落實《衢州市財政預決算信息公開工作實施方案》，按照財政部和省財政廳的統(tǒng)一部署，分年度確定各級政府及其部門的財政預決算和“三公”經費公開工作的時間表。2013年底前，市本級和各縣（市、區(qū)）政府2013年度財政預算已全部在市、縣（市、區(qū)）財政網(wǎng)站上公開，市、縣（市、區(qū)）兩級列入本級人代會審議的2013年度部門預算已由各部門網(wǎng)站公開（市本級公開了16個部門預算），衢江區(qū)、開化縣2013年度“三公”經費匯總預算情況已由兩地財政網(wǎng)站公開。二是分解落實國辦發(fā)〔2013〕100號文件工作任務。2013年12月底，下發(fā)實施《衢州市貫徹落實國務院辦公廳關于進一步加強政府信息公開回應社會關切提升政府公信力意見的實施方案》，重點圍繞加強新聞發(fā)布會制度，加強政府網(wǎng)站、熱線電話建設和管理，健全輿情收集和回應機制，建立重要政策專家解讀機制以及加強組織領導和工作保障等方面進行了部署和安排。三是抓好市委、市政府中心工作信息公開。在落實《條例》規(guī)定公開和上級政府部署重點事項公開的同時，積極推進十大專項工作、共建生態(tài)家園、工程項目建設等中心工作信息公開。市政府門戶網(wǎng)站年內共公開十大專項工作信息155條、共建生態(tài)家園信息95條、工程項目建設信息789條。

二、政府信息主動公開、依申請公開等基本情況

（一）主動公開政府信息情況。衢州市政府網(wǎng)站政務公開平臺2013年全年新增主動公開各類政府信息48453條，其中，市本級新增10180條，各縣（市、區(qū)）新增38273條；公開政策類文件9145條、其他各類信息39308條。衢州市政府網(wǎng)站陽光工程網(wǎng)公開市本級42個單位行政權力目錄3800余項、重點公開事項97個；公開各縣（市、區(qū)）197個單位行政權力目錄15000余項、重點公開事項520個。市長信箱平臺全年共受理答復群眾來信1175封?！夺橹菡蟆啡臧l(fā)行6期，公開各類文件227個，每期免費向機關、企事業(yè)單位和社會各界贈閱3156份。市檔案館信息查詢服務中心全年共接待現(xiàn)行文件查閱民生檔案9526人次、18468卷（件）次、復印4375頁。

（二）依申請公開政府信息情況。2013年，全市各級行政機關共受理政府信息公開申請42件，其中，當面申請16件，網(wǎng)絡申請12件，信函申請14件；未延期辦結的40件，延期辦結的2件；市級行政機關34件，各縣（市、區(qū)）8件；答復“同意公開”或“部分公開”的33件，“不同意公開”的0件，“非本行政機關公開”的9件。

（三）收費及減免情況。未收取費用。

（四）行政復議和訴訟情況。2013年，全市共受理有關政府信息公開行政復議案件5件，其中，維持具體行政行為4件，確認具體行政行為違法0件，其他糾錯1件。全市共受理與政府信息公開有關的行政訴訟案件2件，其中，維持具體行政行為2件，確認具體行政行為違法0件，其他糾錯0件。

三、主要問題及改進措施

當前，我市政府信息公開工作主要存在以下問題和薄弱環(huán)節(jié)：一是主動公開意識有待增強。少數(shù)部門、單位領導干部對政府信息公開工作的重要性認識不足，對公開工作不積極、不主動的慣性傾向依然存在，導致面上工作進展很不平衡。二是公開規(guī)范化程度有待提高。政府信息公開配套制度建設相對滯后，各級各部門還不同程度地存在不全面、不深入、不及時、不規(guī)范公開等問題。三是公開載體建設水平有待提升。政府信息公開主要依賴政府門戶網(wǎng)站及部門、單位網(wǎng)站平臺，對新聞發(fā)布會以及政務微博、微信等新媒體公開形式重視不夠，政府信息查閱場所建設有待規(guī)范和加強。

2014年，我市將進一步加大《條例》的貫徹執(zhí)行力度，加強政府信息公開配套制度建設，不斷拓展和深化政府信息公開的內容和范圍，努力提高公開的質量和實效；進一步加強重點領域政府信息公開工作，深入推進行政權力目錄清單公開、制售假冒偽劣商品和侵犯知識產權行政處罰案件信息公開和政府惠民惠企政策落實結果公開；進一步加強政府信息公開平臺和載體建設，積極推進基層政務公開和公共企事業(yè)單位信息公開，及時回應社會關切，加強政民互動交流，提高政務服務水平；進一步加強政府信息公開機構建設和隊伍培訓，使機構和人員配備情況與其承擔的政府信息公開工作職責和任務相匹配，使工作人員責任意識、業(yè)務水平與規(guī)范提升政府信息公開工作相適應。

四、附件

2013年衢州市政府信息公開情況統(tǒng)計表

衢州市人民政府2020年政府信息公開工作年度報告。

本年度報告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關于政府信息公開工作年度報告有關事項的通知》等規(guī)定要求編制。由衢州市人民政府辦公室綜合2020年度各縣（市、區(qū)）政府和市政府各部門的政府信息公開工作情況編制本報告。本年度報告中所列數(shù)據(jù)統(tǒng)計期限為2020年1月1日到2020年12月31日。

一、總體情況

2020年，衢州市以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，嚴格貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于全面推進政務公開工作的決策部署，按照《條例》以及《國務院辦公廳關于印發(fā)2020年政務公開工作要點的通知》（國辦發(fā)〔2020〕17號）、《浙江省人民政府辦公廳關于印發(fā)2020年浙江省政務公開工作要點的通知》（浙政辦發(fā)〔2020〕20號）等上級政策文件精神，緊緊圍繞市委、市政府中心工作和社會公眾關切熱點，全面推進決策、執(zhí)行、管理、服務和結果公開，以隊伍建設為抓手，以內容建設為基礎，以平臺建設為載體，以機制建設為依托，扎實做好政府信息主動公開，深入推進各項重點領域信息公開，加強政策解讀和輿情回應，全市政務公開工作制度化、規(guī)范化水平繼續(xù)提升。

(一)以內容建設為基礎，全面推進主動公開。

把內容建設作為抓好政務公開工作的根本，聚焦重大決策、重點工作、重大項目、重點領域，以公開促落實、以公開促服務，不斷提升政府工作透明度和公信力。

一是聚焦重大決策主動服務。認真貫徹《重大行政決策程序暫行條例》和《浙江省重大行政決策程序規(guī)定》，建立健全重大行政決策事項目錄公開發(fā)布機制，及時發(fā)布市政府及組成部門的重大行政決策事項目錄。圍繞政府常務會議議題，會前充分做好征求意見發(fā)布收集，會后及時準確公開會議信息，第一時間主動做好政策文件的宣傳解讀，釋放權威政策信號。

二是聚焦重點工作主動回應。圍繞市委市政府重點工作，認真做好打贏疫情防控、推進六穩(wěn)六保、抓好民生實事等方面政策信息公開發(fā)布，積極回應社會關切。

在疫情防控工作中，在政府門戶網(wǎng)站及時開設“眾志成城，打贏疫情防控之戰(zhàn)”專欄，及時通報每日疫情300多期，廣泛宣傳防疫知識、強化政策解讀、加強輿論引導、積極回應社會關切，筑牢抗擊疫情政務公開陣地，為疫情防控工作營造良好信息環(huán)境。

在服務復工復產工作中，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站作為政策信息發(fā)布第一平臺的作用，全面闡釋“六穩(wěn)”、“六?！备黜椪吲e措及其效果，對市政府制定出臺的一批惠民惠企政策包及時進行信息發(fā)布和圖文解讀，并結合政務新媒體矩陣進行精準推送，讓企業(yè)和群眾第一時間掌握有關政策信息。依托大數(shù)據(jù)分析，創(chuàng)新打造上線“政企通”平臺，破解企業(yè)服務碎片化難題，推動政策在線兌付、訴求在線直達、服務在線落地，變“企業(yè)跑”為“政府跑”、“跑一次”為“不用跑”、“線下跑”為“線上跑”，精準助力企業(yè)復工復產。

三是聚焦重點項目主動公開。圍繞鐵路、高速公路、水利、市政等基礎設施和教育、衛(wèi)生、文化衛(wèi)生、文化事業(yè)等重大建設項目批準和實施領域的政府信息公開，建立重大建設項目領域公開專欄，按項目全生命周期分類集中公開項目內容，著力解決相關信息公開不全面、碎片化問題。做好工程建設項目招投標領域信息公開，積極主動公開招投標法規(guī)政策、招標項目審批核準備案信息、投訴處理意見、違法失信行為記錄，讓政府投資項目在陽光下實施。

四是圍繞重點領域主動創(chuàng)新。圍繞優(yōu)化營商環(huán)境、規(guī)范行政執(zhí)法、規(guī)范財政資金使用等重點領域，不斷深化政府信息公開。

促進營商環(huán)境更加優(yōu)化。持續(xù)推進政務公開和政務服務深度融合，圍繞解決疫情防控期間企業(yè)、群眾不便到現(xiàn)場辦事的難題，在全省率先發(fā)布通告，全面推行政務服務“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，全力保障群眾順暢辦事。在衢州市參加全國營商環(huán)境評價過程中，時刻待命，第一時間提供大量政務公開領域的佐證資料，助力衢州成功入選全國營商環(huán)境標桿城市。深入貫徹落實國務院“跨省通辦”工作要求，依托前期積累的政務服務“全市通辦”經驗基礎，借助全國一體化在線政務服務平臺的有力支撐，建立“跨省通辦”線上服務專欄和線下服務專窗，開發(fā)“跨省通辦”辦件流轉平臺，探索電子證照互傳互認、歸集管理，以系統(tǒng)集成和標準化理念扎實推進浙閩贛皖四省邊際城市（衢州市、南平市、上饒市、黃山市）“跨省通辦”改革，推動政務服務實現(xiàn)“異地辦、跑一次”，為區(qū)域經濟社會發(fā)展構筑新優(yōu)勢、培育新動能。目前，四省四市已有101個事項實現(xiàn)“跨省通辦”。

促進行政執(zhí)法更加透明。建立全市統(tǒng)一的綜合執(zhí)法事項指導目錄，落實行政執(zhí)法公示制度，向社會公布執(zhí)法人員、執(zhí)法依據(jù)、行政執(zhí)法流程圖、執(zhí)法結果和行政處罰信息，規(guī)范行政執(zhí)法，接受社會監(jiān)督。推行“互聯(lián)網(wǎng) 監(jiān)管”改革，使用“雙隨機、一公開”監(jiān)管方式，及時向社會公開“雙隨機”抽查情況及查處結果等執(zhí)法信息，并納入企業(yè)信用信息共享平臺進行公示。

促進財政資金使用更加規(guī)范。做到預決算公開規(guī)范化、全覆蓋。一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算全部向社會公開；市級預算部門的部門預算和“三公”經費預算全部向社會公開；根據(jù)資金特點和民眾需求，創(chuàng)新民生資金分類分層公開制度。

持續(xù)做好民生領域信息公開。進一步完善就業(yè)、教育、醫(yī)療、生態(tài)環(huán)境、征地拆遷等與群眾切身利益密切相關領域政府信息常態(tài)化公開機制。及時發(fā)布高校畢業(yè)生、退役軍人、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施和就業(yè)供求信息。針對性做好學前教育、義務教育、高校和職業(yè)教育招生等領域信息公開。做好傳染病防治、醫(yī)保支付方式改革、醫(yī)療保障政策等方面信息公開工作。持續(xù)加大污染防治監(jiān)測等信息公開力度，多種渠道公開空氣質量預報、生活飲用水水質監(jiān)測等方面信息。

（二）以規(guī)范化建設為抓手，不斷推進依申請平臺建設。不斷提高依申請公開辦理質效，建立健全政府信息公開申請登記、審核、辦理、答復、歸檔工作制度，規(guī)范工作流程。2020年，全市共受理政府信息公開申請案件數(shù)和政府信息類行政敗訴案件均呈現(xiàn)下降趨勢，其中全市共受理政府信息公開申請案件數(shù)為456件，比2019年的598件下降了25.6%。其中，涉及公民切身經濟利益的申請占主導地位，咨詢類、信訪類的申請呈上升趨勢。

全部申請辦件中：予以公開及部分公開327件，占71.7%；不予公開22件，占4.8%；無法提供85件，占18.6%；不予處理15件，占3.3%；其他處理7件，占1.5%；結轉下年繼續(xù)辦理3件。因依申請公開引發(fā)行政復議件37件，行政訴訟件71件，其中未經復議直接起訴62件，復議后起訴9件。行政爭議主要集中在土地征用、信訪等領域。

（三）以平臺建設為載體，持續(xù)提升政務公開傳播力。

一是推進政府門戶網(wǎng)站功能提升。開展政府門戶網(wǎng)站規(guī)范性文件清理400多件，安全有序做好政府網(wǎng)站集約化管理和數(shù)據(jù)遷移工作。全面提升政務公開版面，優(yōu)化頁面布局，增強信息搜索和服務體驗功能。推進政府信息公開專欄建設，在政府網(wǎng)站統(tǒng)一設置“政府信息公開”平臺的基礎上，優(yōu)化欄目頁面設置和檢索功能，按照法定時限及時發(fā)布并實時更新法定主動公開內容，全年新增主動公開各類有效的政府信息3.99多萬條，政府信息公開專欄日均有效訪問用戶達25000人，比往年同比增長5%。完善“新聞發(fā)布”“在線訪談”“回應關切”等欄目，增設“通衢問政”模塊鏈接，積極回應關切信息，方便社會公眾快速準確獲取所需信息。

二是推進政務新媒體規(guī)范管理。抓實管好政務新媒體，進一步明確主管主辦職責，按照做強主賬號和集約節(jié)約的原則，對不符合運營規(guī)范、難以繼續(xù)運營的要求清理整合。嚴格內容發(fā)布前審核把關，對重點稿件要反復校核，及時發(fā)現(xiàn)和糾正錯誤信息。

三是推動政府公報創(chuàng)新發(fā)展。做好行政規(guī)范性文件報送政府公報集中統(tǒng)一刊登工作，充分發(fā)揮政府公報權威、規(guī)范發(fā)布政策信息作用。全年共編發(fā)《衢州政報》12期，免費向機關、企事業(yè)單位和社會各界贈閱。推進政府公報數(shù)據(jù)庫建設，優(yōu)化文件精準查詢和分類檢索功能，積極拓展政府公報利用方式和傳播渠道。

（四）以隊伍建設為抓手，不斷夯實政務公開基礎。

把政務公開隊伍建設作為抓好政務公開工作的先手棋，通過市縣聯(lián)動，以學促干，邊干邊學，逐步提高了各級公開隊伍的業(yè)務水平和能力素質。

一是“常態(tài) 動態(tài)”提高培訓效果。堅持市縣聯(lián)動，以實效、實用、實操為導向，以常態(tài)化培訓為主、動態(tài)化培訓為輔，把加強政務公開工作人員的教育培訓作為提升政務公開工作水平的重要內容。各縣（市、區(qū)）也充分履行培訓職責，對基層行政機關政務公開負責人員開展不定期培訓，增強服務意識和專業(yè)技能，提升基層政務公開工作水平。

二是“專職 專業(yè)”提升素質能力。充分發(fā)揮統(tǒng)籌指導作用，將43家市直單位和6個縣（市、區(qū)）的政務公開工作具體負責人員作為全市政務公開的主力軍，強化專職隊伍素質建設，建立全市政務公開工作聯(lián)絡機制，確保政務公開工作和任務能準確落實到單位、落實到人。

三是“統(tǒng)籌 統(tǒng)一”夯實公開力量。注重力量統(tǒng)籌協(xié)調，由政府辦公室牽頭，整合司法、大數(shù)據(jù)、資源規(guī)劃等專業(yè)部門力量和政府律師顧問團等第三方力量，建立工作協(xié)調聯(lián)動機制，打造一支集各方專業(yè)人才的政務公開顧問團隊，為基層政務公開工作推進提供專業(yè)指導和技術保障。建立政務公開溝通交流機制，建議部門合理配置人員，安排懂業(yè)務、善學習的年輕同志具體負責政務公開工作，保障政務公開工作高效有序開展。

（五）以機制建設為依托，不斷提升政務公開的影響力。

把推進基層政務公開工作作為全市政務公開工作的一項重要內容，在推進、指導、協(xié)調、監(jiān)督四方面發(fā)力，以機制建設助推全市基層政務公開標準化規(guī)范化工作不斷提升。

一是發(fā)揮推進機制。充分發(fā)揮市級組織領導作用，及時調整全市政務公開領導小組，領導小組組長由市委常委、常務副市長擔任，小組成員不僅把機構改革后的政府部門全部納入，還順應基層政務公開形勢，把縣（市、區(qū)）一同納入。充分發(fā)揮領導小組的指導協(xié)調作用，全市一盤棋，合力推進基層政務公開工作。同時，以試點工作抓推進，采用雙重試點模式全力推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作。

同時，積極鼓勵市級部門和縣（市、區(qū)）及時總結經驗做法、報送信息材料、主動發(fā)言發(fā)聲。2020年，全市多篇信息被省政府門戶網(wǎng)站采用發(fā)布，2篇信息被推薦到國務院中國政府網(wǎng)上刊發(fā)。

二是健全指導機制。嚴格對照國務院和省里的指導意見，在年初制定2020年政務公開工作要點時，就將基層政務公開工作作為今年政務公開的重要任務。召開全市基層政務公開工作專題推進會，明確市級部門的業(yè)務指導責任和縣（市、區(qū)）的主體責任。

建立基層政務公開月度工作例會制度，每月交流分析各地在基層政務公開工作取得的成效以及存在的困難和問題，指導基層完善主動公開、依申請公開、考核和評議、責任追究、保密審查、政務新媒體管理等規(guī)范性制度，及時掌握全市基層政務公開工作的推進情況。

三是完善協(xié)調機制。充分發(fā)揮政務公開工作領導小組協(xié)調作用，圍繞事項清單梳理、標準體系建設和工作流程編制三個重要環(huán)節(jié)，要求市級部門指導推進基層政務公開工作。注重發(fā)揮市縣兩級部門的指導作用，協(xié)調市級部門重點加強財政、農業(yè)、林業(yè)、扶貧、計生、綜合執(zhí)法、市場監(jiān)管等領域和村級集體管理事項、便民服務事項目錄梳理的指導。

以標準化建設為依托，協(xié)調市級標準化管理部門圍繞基層政務公開工作，編制發(fā)布“最多跑一次”等相關地方標準10余項。協(xié)調市級部門優(yōu)化完善工作流程編制，完成國有土地上房屋征收補償、征地拆遷補償安置、保障性住房等8個領域流程圖19個。

四是強化監(jiān)督和評議機制。按照《浙江省人民政府辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作的通知》要求，繼續(xù)將政務公開工作納入政府年度工作考評。同時，以工作為導向，提前下發(fā)政務公開工作考核細則，將“兩化”建設推進情況列為重要考核內容。推進市級部門和縣（市、區(qū))持續(xù)加強基層政務公開標準化規(guī)范化工作。

加強社會評議，認真貫徹落實社會公眾代表列席市政府會議制度，建立社會公眾代表名錄庫，邀請社會公眾代表參加了市七屆政府全體會議和市政府常務會議。

二、主動公開政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開申請情況

四、因政府信息公開工作被申請行政復議、提起行政訴訟情況

五、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施

存在問題：一是政府信息公開目錄有待優(yōu)化完善；二是政策解讀質量良莠不齊，解讀形式過于單一；三是部門信息公開負責人員專業(yè)素質和業(yè)務水平有待提升。

改進措施：一是深刻學習國務院和省政府相關文件和工作指導精神，結合本市實際，進一步優(yōu)化目錄設置；二是加強政策解讀專項學習培訓，注重民生需求，拓展解讀形式，提升解讀質量；三是編制一套內容全面、通俗易懂、可學可查的政府信息公開工作手冊。

六、其他需要報告的事項

無。

2008年衢州市人民政府信息公開年度報告。

根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），特向社會公布2008年度本市政府信息公開年度報告。本報告全文包括政府信息公開概述、公文類政府信息基本情況、復議和訴訟的情況、對公民、法人和其他資助的收費和減免情況、其他工作情況以及存在的主要問題和改進措施等六個部分。本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2008年1月1日起至2008年12月31日止。

政府信息公開情況概述

　　政府是社會信息資源的最大擁有者和控制者。開放政府信息資源，有利于促進公眾了解和參與政府管理，加快“透明政府、法治政府、服務政府、責任政府”的建設步伐。2008年，本市政府嚴格按照《條例》精神和《浙江省人民政府辦公廳關于做好實施〈中華人民共和國政府信息公開條例〉有關準備工作的通知》（浙政辦發(fā)〔2007〕100號）以及《衢州市政府信息公開辦法》的要求，努力完善措施、健全制度、落實責任，積極推進政府信息公開工作，在深化公開內容、完善配套制度、規(guī)范公開載體形式、加強基礎性建設工作等方面取得了一定成效。

　?。ㄒ唬┻M一步健全政府信息公開工作的領導體制和工作機制

　　根據(jù)《條例》的規(guī)定，明確了市政府辦公室是全市政府信息公開工作的主管部門，具體由市政府督查室承擔日常工作，主要負責推進、指導、協(xié)調、監(jiān)督市政府各部門（單位）和各縣（市、區(qū)）的政府信息公開工作。同時要求各地、各部門要根據(jù)本地、本部門（單位）政府信息公開的實際，進一步加強領導，明確職責，充實和完善政府信息公開工作機構,保持日常工作運轉順暢。5月31日,根據(jù)《衢州市政府信息公開辦法》的有關規(guī)定，在市檔案局成立了市政府信息查閱服務中心，作為市政府指定的政府信息查閱點和依申請公開受理點。同時明確了行政服務中心和圖書館為政府信息公開查閱點。

　　(二)進一步抓好政府信息公開的載體建設

　　衢州市政府信息查詢服務中心掛牌成立后，市政府專門發(fā)文，要求各單位要采取有力措施，建立和完善機關數(shù)字檔案室，保證市檔案館研發(fā)的檔案在線接收管理平臺的正常運轉，主動、及時、完整、準確地向中心提供可以公開的現(xiàn)行文件和有關信息，盡快把該中心真正辦成能適應全市經濟社會又好又快發(fā)展要求，滿足政府信息公開需要的支撐平臺。各地、各部門也注重加強本單位的依申請公開受理點的建設，進一步完善主動公開信息內部運轉流程和依申請公開受理工作流程，為人民群眾提供便利，確保群眾提出的政府信息公開申請得到及時、妥善的處理。同時注重充分發(fā)揮網(wǎng)絡、政府公報、黨報、廣播、電視等主流媒體的作用，大力推進電子政務建設，逐步完善政府信息公開目錄、指南和網(wǎng)上查詢功能。為進一步規(guī)范政府信息網(wǎng)上公開工作，切實把政府門戶網(wǎng)站建設成為政府信息公開的第一平臺，為公眾提供快捷、簡便、優(yōu)質的政府信息服務，衢州市政府門戶網(wǎng)站建立了統(tǒng)一的政府信息公開平臺。

　　(三)進一步完善政府信息公開工作制度

　　為推動政府信息公開工作的深入開展，根據(jù)《條例》和《國務院辦公廳關于施行中華人民共和國政府信息公開條例若干問題的意見》（國辦發(fā)〔2008〕36號）、《衢州市政府信息公開辦法》等有關規(guī)定，各部門逐步建立健全政府信息公開制度。本市先后下發(fā)了《衢州市人民政府關于印發(fā)向市人大常委會定期報告重大事項暫行辦法的通知》（衢政發(fā)〔2008〕4號）、《衢州市人民政府辦公室關于印發(fā)衢州市政府專項資金信息公開辦法的通知》（衢政辦發(fā)〔2008〕11號）和《衢州市人民政府辦公室關于印發(fā)衢州市市民代表旁聽市政府常務會議試行規(guī)定的通知》（衢政辦發(fā)〔2008〕9號）等制度性文件。

?。ㄋ模┻M一步規(guī)范政府信息公開程序和內容

　　政府信息公開是一項長期的工作，程序和內容上都必須保持規(guī)范統(tǒng)一。為此，下發(fā)了《衢州市政府信息公開指南和目錄編制規(guī)范（試行）》，繼續(xù)規(guī)范和完善各單位的政府信息公開目錄和指南，健全了政府信息公開發(fā)布保密審查機制，下發(fā)了《關于切實做好政府信息公開中保密審查工作的通知》（衢委辦〔2008〕95號），對保密審查工作的原則、機制、要求、程序、保障措施等進行了明確，特別對不予公開的公文類政府信息進行了規(guī)定，為各信息公開主體開展保密審查工作提供了指導。強調要注重政府信息發(fā)布協(xié)調。發(fā)布政府信息涉及其他行政機關的，負責發(fā)布信息的行政機關應與相關行政機關進行溝通、確定，以保證發(fā)布的政府信息準確一致。目前全市政府信息公開主體的政府信息公開指南和公開目錄都已編制完成，主動公開和依申請公開工作都已正常運行。

　?。ㄎ澹┻M一步拓展政民互動渠道

　　政府信息公開不是政府單方面的公開，而是在社會參與和監(jiān)督下的公開。在這一制度的實施進程中，本市堅持以電子政府建設為契機，緊密結合電子政府建設目標，從公眾和企業(yè)的需求出發(fā)組織網(wǎng)站內容，從方便服務對象使用的角度設計網(wǎng)站，進一步完善網(wǎng)站信息發(fā)布、政民互動、網(wǎng)上辦公、信息共享等功能，努力為公眾提供全方位、多層次、系統(tǒng)化的信息資源服務，把政府網(wǎng)站辦成信息公開、界面友好、互動性強、公共服務好的網(wǎng)站。同時根據(jù)各單位、各部門的實際情況，大力探索適合本地群眾的政府信息公開手段，不斷拓寬政民聯(lián)系、溝通的途徑。要求各單位政府信息公開機構除做好政府信息網(wǎng)上公開外，充分發(fā)揮政務公開欄、信息查閱點的功能，主動為群眾提供信息服務。對群眾口頭或電話咨詢的政府信息，屬主動公開的，簡化程序，直接告知；其他的，按照依申請公開的相關程序進行處理。同時，還通過市長信箱等方式受理市民合理訴求，為市民提供生產、生活全方位的信息服務，使政府信息服務的范圍進一步擴大，功能進一步拓展，有效解決了市民信息不對稱問題。

主動公開政府信息情況

　?。ㄒ唬┕_的主要內容

　　本市對近五年來的政府信息進行了梳理和編目，2008年全市新增主動公開政府信息2680條。其中，政策法規(guī)類信息814 條，占30.4 %；規(guī)劃計劃類信息125條，占4.6 %；業(yè)務類信息 380條，占14.2 %；機構設置類及其它類信息1361條，占50.8%。

　　為方便公眾了解信息與政府溝通，本市在采用主動公開政府信息的形式上，除了繼續(xù)抓好各政府部門政府信息公開網(wǎng)站建設外，在一廳（行政服務中心大廳）為政府信息公開主要查詢場所、一中心（市政府信息查閱服務中心）為市政府指定的政府信息查閱點和依申請公開受理點、一平臺（衢州市政府網(wǎng)站政府信息公開系統(tǒng)平臺）為政府信息網(wǎng)上公開主平臺等建設方面也取得了明顯進展。目前政府公開信息共分十大類：

　　1、機構概況類：機構職能、領導信息、內設科室、工作規(guī)則等涉及機構情況的信息。

　　2、政策文件類：本行政機關制發(fā)的各類文件、制度。

　　3、規(guī)劃計劃類：各類總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域性規(guī)劃和工作計劃及總結等。

　　4、行政審批類：行政許可和非行政許可的事項、依據(jù)、條件、程序、期限以及申請時所需要提交的全部資料及辦理情況等。

　　5、行政執(zhí)法類：行政強制、行政征收、行政復議、行政處罰等有關行政執(zhí)法的依據(jù)以及辦理情況等。

　　6、公共服務類：教育、醫(yī)療衛(wèi)生、扶貧救災、勞動就業(yè)、社會保障、水電氣熱、交通運輸、環(huán)境保護等與群眾利益密切相關的行政機關和公共企事業(yè)單位服務事項的信息等。

　　7、工作信息類：政務活動、重大事項、應急管理以及招投標公告公示等信息。

　　8、人事信息類：人事任免、干部公選、招考錄用的條件、程序、結果等情況。

　　9、財政信息類：行政事業(yè)性收費以及政府重要專項基金、資金的使用情況等。法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當公開的其他政府信息。

　　10、其他信息類：法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當公開的其他政府信息，不能納入以上類別的，歸入其他信息類。

　?。ǘ┕_形式

　　1．政府網(wǎng)站，在本機關政府網(wǎng)站上發(fā)布各類政府信息。

　　2．公共查閱點，在公共查閱點發(fā)布各類主動公開政府信息。

　　3．廣播、電視、報紙等媒體。

依申請公開政府信息情況

　　2008年未收到依申請公開政府信息。

復議、訴訟情況

　　全年無政府信息公開行政訴訟案件，發(fā)生一起政府信息公開行政復議案件。

對公民、法人和其他組織的收費和減免情況

　　本市政府信息公開尚未實行收費。

其他工作情況

　　衢州政府網(wǎng)站網(wǎng)上辦事大廳對360項行政審批項目實現(xiàn)了在線預受理、辦事狀態(tài)查詢，并向市民提供辦事指南瀏覽、辦事表格下載、在線咨詢等服務。除了網(wǎng)站和電話咨詢外，各單位大廳也及時張貼各種公告、文件等，供市民查看。

　存在的主要問題和改進措施

　　（一）存在的主要問題

　　一是公開意識及內容需要進一步深化，政府信息公開工作發(fā)展不平衡，還有個別單位政府信息更新維護不夠及時。

　　二是公開形式的便民性需要進一步提高。各政府機關較重視通過網(wǎng)站公開政府信息，由于宣傳力度不夠和技術上的原因使得網(wǎng)上咨詢、查詢、辦理、審批的事件數(shù)量還不多。同時，適合社區(qū)、農村等群眾查閱的公開形式不夠豐富，各部門向檔案館送交政府信息的主動性也需要得到強化。

三是工作人員素質需要進一步提高。由于政府信息公開制度是一項全新的制度，政府機關工作人員和社會公眾對其尚不熟悉，因此在依申請?zhí)峁┱畔⒐ぷ髦袑τ嘘P概念理解不一致，處理程序不夠規(guī)范。

　　四是長效工作機制建設需要完善。特別在更新維護、監(jiān)督約束等方面的工作機制尚不健全，在一定程序上影響了政府信息公開的效果。

　?。ǘ┫乱徊礁倪M措施

　　一是堅持以群眾為主體，擴大《條例》知曉應用范圍。要將《條例》列入普法教育的重點，擴大社會知曉面，提高知曉度，使廣大民眾能夠充分運用《條例》，維護自身的合法利益；要強化輿論宣傳，抓住《條例》施行后出現(xiàn)的典型案例和事例進行剖析、總結經驗，加大宣傳力度，爭取廣大民眾和全社會對政府信息公開工作的理解、支持和參與，形成良好的外部環(huán)境，促進政府行政管理活動更加健康、良好地運行，推動政府信息公開任務順利實現(xiàn)。

　　二是堅持以群眾需求為導向，深化政府信息公開內容。繼續(xù)重點推進與社會發(fā)展和市民生活密切相關的政府信息公開，以政府信息公開帶動辦事公開，以辦事公開帶動便民服務,進一步推動政府信息公開與網(wǎng)上辦事和電子政務工作的結合。圍繞中心工作和社會關注的熱點、難點問題，不斷拓展和深化信息公開范圍和內容，及時做好網(wǎng)頁改版和欄目內容更新工作，保持網(wǎng)頁內容豐富，面孔常新。進一步加強政府和公共企事業(yè)單位的政府信息公開工作，繼續(xù)指導公共企事業(yè)單位的信息公開工作，并研究政府信息公開向基層的延伸；積極利用信息化手段，豐富政府信息服務渠道，擴大公開內容和范圍。

　　三是堅持以提高業(yè)務素質為重點，加大執(zhí)行人員業(yè)務培訓力度。要制訂科學可行的培訓方案，加大對行政機關工作人員的業(yè)務培訓，通過培訓，使各級領導干部和行政機關工作人員從法制觀念上認識到堅持依法治國、建設社會主義法治國家的重大意義，懂得依法辦事的重要性，真正把政府信息公開的任務和要求變?yōu)樽约旱淖杂X行動。同時，正確掌握政府信息公開的基本規(guī)范和工作流程，能夠依法開展各項工作。

　　四是堅持以《條例》為重點，加強政府信息公開督促檢查。進一步規(guī)范政府信息公開工作的監(jiān)督考核制度，明確政府信息公開的紀律責任，制定處理依據(jù)和標準，使責任追究有章可循。對工作推行不力的，要加強教育，促其高度重視，加大工作力度；對搞形式主義、走過場的，要嚴肅批評，堅決糾正；對搞虛假公開、欺上瞞下的，要嚴肅查處，追究相關人員責任。