2013年廣州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)政府信息公開(kāi)年度報(bào)告

2013年廣州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)政府信息公開(kāi)年度報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》、《廣州市政府信息公開(kāi)規(guī)定》、《廣州市依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息辦法》要求，由廣州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)編制的2013年度政府信息公開(kāi)年度報(bào)告。全文包括概述、政府信息主動(dòng)公開(kāi)情況、政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)情況、咨詢情況、復(fù)議、訴訟和申訴的情況，以及存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施，并附相關(guān)的說(shuō)明和指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表。

一 、概 述

2013年，是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開(kāi)局之年，也是廣州市全面推進(jìn)新型城市化發(fā)展的重要一年，我委緊緊圍繞黨的十八大關(guān)于“完善政務(wù)公開(kāi)”、“讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”的精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于“推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)”、“推進(jìn)制度建設(shè)，提高工作質(zhì)量與實(shí)效”的要求和廣東省政府2013年政府信息公開(kāi)工作要求，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府推進(jìn)新型城市化 “1 15”系列政策文件關(guān)于推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)的各項(xiàng)工作任務(wù)，以信息公開(kāi)、陽(yáng)光行政取信于民。

二 、 政府信息主動(dòng)公開(kāi)情況

廣州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)2013年全年主動(dòng)公開(kāi)政府信息15342條，其中全文電子化達(dá)100%，本年度新增的主動(dòng)公開(kāi)信息2162條。

在主動(dòng)公開(kāi)的信息中，政策法規(guī)類的信息15條（市建委發(fā)布的規(guī)范性文件），占總體的比例為0.1%；規(guī)劃計(jì)劃類的信息1條（市建委2012年工作總結(jié)和2013年工作計(jì)劃），占總體的比例為0.0067%；屬于本單位業(yè)務(wù)類信息15324條，占總體的比例為99.9%。其中，獎(jiǎng)懲公示信息829條；行政許可和行政管理類案件總計(jì)8461條，其中建筑企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)1859條，施工許可信息184條，夜間施工598條，房地產(chǎn)企業(yè)年檢1226條，初步設(shè)計(jì)審查223條，工程竣工驗(yàn)收備案信息47條，施工圖審查備案134條。

通過(guò)信息平臺(tái)向企業(yè)發(fā)布本單位業(yè)務(wù)類信息短信303234條，提供行政許可和行政管理類信息、通知緊急事項(xiàng)等內(nèi)容服務(wù)。

在主動(dòng)公開(kāi)的信息中與公眾密切相關(guān)的重大事項(xiàng)方面的信息有763條，內(nèi)容包括通知公告信息240條，新聞動(dòng)態(tài)信息523條。

在主動(dòng)公開(kāi)信息工作中，為方便公眾了解信息，本委出版《廣州建設(shè)》報(bào)紙51期，編發(fā)稿件1930余篇，刊發(fā)言論25篇，專題報(bào)道16個(gè)，策劃專欄專題近20個(gè)，選發(fā)圖片近260張。

三 、 政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)情況

廣州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)2013年共受理信息公開(kāi)申請(qǐng)64件，其中通過(guò)我委網(wǎng)站 “政府信息公開(kāi)”欄目提交的網(wǎng)上申請(qǐng)有62件，通過(guò)電子郵件提交的申請(qǐng)有0件，通過(guò)公開(kāi)受理窗口當(dāng)面提交的申請(qǐng)有2件。

從申請(qǐng)的信息內(nèi)容來(lái)看，大約60％屬房地產(chǎn)類信息，30%屬建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)類信息，其余是涉及政策咨詢等的信息。

在已經(jīng)答復(fù)的64件申請(qǐng)中，

“同意公開(kāi)”的53件，占總數(shù)的83％，主要涉及工程竣工驗(yàn)收、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)等信息；

“同意部分公開(kāi)”3件，占總數(shù)的5％，主要涉及政策咨詢等信息；

“不予公開(kāi)”的1件，占總數(shù)的1.5％。主要是因?yàn)樯暾?qǐng)的內(nèi)容是內(nèi)部管理；

“信息不存在”的5件，占總數(shù)的8％。主要是因?yàn)樯暾?qǐng)的信息不存在；

“非本機(jī)關(guān)政府信息”的1件，占總數(shù)的1.5％，主要是因?yàn)樯暾?qǐng)的信息非本機(jī)關(guān)信息；

“申請(qǐng)內(nèi)容不明確”的1件，占總數(shù)的1.5％。主要是因?yàn)樯暾?qǐng)的信息描述不清，過(guò)于籠統(tǒng)。

從申請(qǐng)的對(duì)象分析，以本地公民為主，占全部申請(qǐng)的94％，也有部分是來(lái)自北京的外地公民。以組織名義提交的政府信息申請(qǐng)有2件，主要是勘察設(shè)計(jì)類公司。

四 、 咨詢情況

廣州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)2013年度共接受市民咨詢49946次，其中咨詢電話接聽(tīng)47804次，當(dāng)面咨詢接待1872次，網(wǎng)上咨詢270次。市建委2013年度政府信息公開(kāi)專欄訪問(wèn)量為5632691次，其中按點(diǎn)擊率排序的政府信息公開(kāi)欄目依次是：通知公告、城建新聞、政策法規(guī)、主任信箱、辦事指南。

五、 復(fù)議、訴訟和申訴情況

廣州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)2013年度發(fā)生針對(duì)本單位有關(guān)政府信息公開(kāi)事務(wù)的行政復(fù)議案2件，其主要事由是由于送達(dá)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題；發(fā)生針對(duì)本單位有關(guān)政府信息公開(kāi)事務(wù)的行政訴訟案0件。

六 、存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施

（一）存在問(wèn)題

1.信息公開(kāi)平臺(tái)存在多頭管理，市級(jí)部門有市政府門戶網(wǎng)站、市科信局、市政務(wù)辦等網(wǎng)站管理部門對(duì)市直機(jī)關(guān)各部門提出不同的網(wǎng)站建設(shè)要求，同一事項(xiàng)編制的上傳標(biāo)準(zhǔn)不一，導(dǎo)致對(duì)信息的準(zhǔn)確度難以掌控。

2.行政審批、備案事項(xiàng)梳理存在多頭管理，市府辦公廳、市法制辦、市科信局、市政務(wù)辦分別多次發(fā)文要求各部門不停梳理報(bào)送行政審批備案事項(xiàng)情況并予以公開(kāi)。

3.市、區(qū)（縣級(jí)市）信息不對(duì)稱，市管的行政審批備案事項(xiàng)結(jié)果是主動(dòng)公開(kāi)信息，在部門網(wǎng)站上已主動(dòng)公開(kāi)。區(qū)（縣級(jí)市）未能同步實(shí)現(xiàn)，給廣大市民知悉信息造成一定困難。如有市民向我委申請(qǐng)公開(kāi)的信息多數(shù)是區(qū)（縣級(jí)市）監(jiān)管的主動(dòng)公開(kāi)信息。

（二）工作建議

1.整合資源，一個(gè)專項(xiàng)工作由一個(gè)部門牽頭，形成信息共享機(jī)制。

2.信息公開(kāi)實(shí)現(xiàn)市、區(qū)（縣級(jí)市）對(duì)稱，市主動(dòng)公開(kāi)的信息，區(qū)（縣級(jí)市）應(yīng)同步主動(dòng)公開(kāi)。

3.研究保障信息公開(kāi)的準(zhǔn)確性、真實(shí)性方面的制度建設(shè)，維護(hù)政府部門網(wǎng)站的公信力。

七 、 說(shuō)明與附表

（一）其他說(shuō)明：統(tǒng)計(jì)期限為2013年1月1日至2013年12月31日，統(tǒng)計(jì)范圍為由廣州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)行使行政職權(quán)和履行行政職責(zé)的工作范圍，信息數(shù)據(jù)不包含區(qū)（縣級(jí)市）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)范圍的政務(wù)信息。

（二）附表：

附表1 主動(dòng)公開(kāi)情況統(tǒng)計(jì) 單位：條

附表2 依申請(qǐng)公開(kāi)情況統(tǒng)計(jì) 單位：條

附表3 咨詢情況統(tǒng)計(jì)

附表4 申訴情況統(tǒng)計(jì)表 單位：件

2012年廣州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)政府信息公開(kāi)年度報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國(guó)信息公開(kāi)條例》、《廣州市政府信息公開(kāi)規(guī)定》、《廣州市依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息辦法》的規(guī)定，由廣州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)編制。全文包括概述、政府信息主動(dòng)公開(kāi)情況、政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)情況、咨詢情況、復(fù)議、訴訟和申訴的情況，以及存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施，并附相關(guān)的說(shuō)明和指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表。

一、概述

2012年度，我委高度重視政務(wù)公開(kāi)工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，落實(shí)責(zé)任，按照主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)主抓，法規(guī)處牽頭，各處室實(shí)施，直屬單位協(xié)助的政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)制，根據(jù)《廣州市建委政務(wù)公開(kāi)工作方案》，修訂了《廣州市建委政府信息公開(kāi)指南》、《廣州市建委政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容目錄》，用制度促使政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)有力。通過(guò)改版廣州城鄉(xiāng)建設(shè)網(wǎng)，加大信息發(fā)布范圍，增強(qiáng)在線服務(wù)功能；完善網(wǎng)站企業(yè)在線辦事系統(tǒng)，使網(wǎng)上辦事更加便民快捷；在廣州城鄉(xiāng)建設(shè)網(wǎng)開(kāi)設(shè)“政民互動(dòng)”欄目，拓展與民眾的交流互動(dòng)等措施，增強(qiáng)便民服務(wù)力度。著力完善公文、信息的主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)工作，繼續(xù)努力深化和完善信息發(fā)布平臺(tái)，通過(guò)信息化手段不斷提高我委政府信息發(fā)布水平。在主動(dòng)公開(kāi)信息工作中，為方便市民了解信息，除了通過(guò)電子報(bào)刊、政府網(wǎng)站、政府信息發(fā)布會(huì)以及電視廣播等公共媒體向社會(huì)發(fā)布建設(shè)系統(tǒng)新聞公告類信息，還在政務(wù)辦公窗口配備工作人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)咨詢和電話咨詢，設(shè)置資料索取點(diǎn)、電子觸摸屏，不斷提高我委城市建設(shè)管理工作的信息公開(kāi)水平。認(rèn)真對(duì)待依申請(qǐng)公開(kāi)工作，完善優(yōu)化依申請(qǐng)公開(kāi)程序，為申請(qǐng)人提供網(wǎng)上申請(qǐng)便利。我委嚴(yán)格執(zhí)行《政務(wù)信息公開(kāi)條例》的規(guī)定，在規(guī)定的期限內(nèi)答復(fù)申請(qǐng)人，按照申請(qǐng)人要求的形式公開(kāi)，并以便民為出發(fā)點(diǎn)，完善了書面申請(qǐng)信息公開(kāi)的工作制度。

二、政府信息主動(dòng)公開(kāi)情況

廣州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)2012年主動(dòng)公開(kāi)政府信息13180條。在主動(dòng)公開(kāi)的信息中，政策法規(guī)類的信息26條，主要內(nèi)容為建設(shè)法律法規(guī)、規(guī)章和本委發(fā)布的規(guī)范性文件，其中網(wǎng)站公開(kāi)管理類規(guī)范性文件5條，建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)公開(kāi)通告類規(guī)范性文件21條，規(guī)劃計(jì)劃類的信息1條，主要是介紹廣州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)各月份工作安排及工作進(jìn)展情況；機(jī)構(gòu)職能類信息84條，主要內(nèi)容為本單位職責(zé)、組織架構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)分工、聯(lián)系方式及人事任免等信息；辦事指南和資料下載信息134條，獎(jiǎng)懲公示信息732條；工程招投標(biāo)信息5773條；行政許可和行政管理類案件總計(jì)3010條，其中建筑企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)1348條，施工許可信息334條，夜間施工184條，房地產(chǎn)企業(yè)年檢398條，項(xiàng)目手冊(cè)年檢382條，初步設(shè)計(jì)審查195條，工程竣工驗(yàn)收備案信息73條，施工圖審查備案96條。

在主動(dòng)公開(kāi)的信息中與公眾密切相關(guān)的重大事項(xiàng)方面的信息有1024條，內(nèi)容包括通知公告信息241條，新聞動(dòng)態(tài)信息783條。工程招標(biāo)、科技節(jié)能、造價(jià)咨詢和質(zhì)量安全欄目，為社會(huì)公眾查詢相關(guān)類別的信息提供了極大的方便，得到了社會(huì)公眾的廣泛贊揚(yáng)和肯定。通過(guò)信息平臺(tái)向企業(yè)發(fā)布本單位業(yè)務(wù)類信息短信322764條，提供行政許可和行政管理類信息、通知緊急事項(xiàng)等內(nèi)容服務(wù)。

在主動(dòng)公開(kāi)信息工作中，為方便公眾了解信息，廣州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)采用多種方式促進(jìn)政府信息的主動(dòng)公開(kāi)。

（一）規(guī)范行政審批辦事指南的修改發(fā)布工作。我委按照依法行政和政務(wù)公開(kāi)的要求，切實(shí)做好辦事指南的修改發(fā)布工作：一是規(guī)范了辦事指南的內(nèi)容。所有辦事指南必須包含辦理依據(jù)、辦理范圍、辦理?xiàng)l件、應(yīng)提交的材料、應(yīng)發(fā)給的證明文件、辦理機(jī)構(gòu)（聯(lián)系電話）、辦理期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理流程等辦事企業(yè)應(yīng)當(dāng)知道的內(nèi)容，并在辦理流程中詳細(xì)明確了辦理審批的各個(gè)環(huán)節(jié)、崗位及崗位職責(zé)，便于辦事企業(yè)監(jiān)督。二是辦事指南修改程序更加嚴(yán)格。三是規(guī)范了辦事指南的發(fā)布程序。所有辦事指南在實(shí)施前必須由廣州城鄉(xiāng)建設(shè)網(wǎng)上發(fā)布，同時(shí)通過(guò)城建信息平臺(tái)發(fā)出的手機(jī)短信、網(wǎng)上滾動(dòng)條、市政務(wù)中心電子顯示屏告知辦事企業(yè)及其經(jīng)辦人。

（二）狠抓新聞報(bào)道工作，強(qiáng)調(diào)新聞宣傳也是城建生產(chǎn)力，發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，著力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作。2012年度，我委共組織召開(kāi)了10場(chǎng)次新聞發(fā)布會(huì)和媒體通氣會(huì)，在全國(guó)、省、市各類新聞媒體見(jiàn)稿513余篇（條），出版《廣州建設(shè)》報(bào)紙49期，編發(fā)稿件1880余篇，刊發(fā)言論22篇，專題報(bào)道16個(gè)，策劃專欄專題近21個(gè)，選發(fā)圖片近235張。通過(guò)宣傳報(bào)道工作，使社會(huì)公眾及時(shí)了解廣州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)的工作計(jì)劃、工作方案和決策情況，為進(jìn)一步推進(jìn)城市建設(shè)管理工作創(chuàng)造了良好的輿論氛圍。

（三）建立重大敏感信息溝通會(huì)商制度。2012年針對(duì)“祥子”申請(qǐng)公開(kāi)農(nóng)民工博物館建設(shè)情況、“廣外學(xué)生”申請(qǐng)公開(kāi)白云山隧道工程可研報(bào)告等涉及民生的重大敏感信息，積極協(xié)調(diào)市有關(guān)部門，會(huì)商公開(kāi)形式、內(nèi)容，并請(qǐng)媒體監(jiān)督。委辦公室還建立主動(dòng)公開(kāi)屬性審查制度，印發(fā)《關(guān)于規(guī)范委機(jī)關(guān)公文類信息公開(kāi)工作的通知》（穗建辦〔2012〕50號(hào)），規(guī)范公文信息公開(kāi)屬性。

（四）在廣州城鄉(xiāng)建設(shè)網(wǎng)開(kāi)設(shè)“政民互動(dòng)”欄目，拓展與民眾的交流互動(dòng)。該欄目具體設(shè)置接訪動(dòng)態(tài)、主任信箱、紀(jì)檢信箱、意見(jiàn)征詢、在線調(diào)查五項(xiàng)內(nèi)容，公布日常信訪的時(shí)間、地點(diǎn)、機(jī)構(gòu)、電話和郵箱等信息，方便群眾查閱、參與；針對(duì)群眾對(duì)政務(wù)信息的不解之處進(jìn)行在線公開(kāi)解答，起到了服務(wù)提出問(wèn)題群眾、并指引其他群眾的作用；接受群眾的控告和舉報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處違法行為；傾聽(tīng)群眾對(duì)城市建設(shè)管理的建議和意見(jiàn)，提供一個(gè)自由表達(dá)的服務(wù)平臺(tái)。

三、政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)情況

2012年廣州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)共受理信息公開(kāi)申請(qǐng)67件，通過(guò)公開(kāi)受理窗口當(dāng)面提交、網(wǎng)上提交等方式受理。受理后均有答復(fù)，占總數(shù)的100%，其中受理公開(kāi)答復(fù)數(shù)62件，占總數(shù)92.54%；申請(qǐng)內(nèi)容不明確不予受理數(shù)5件，占總數(shù)8.46%。內(nèi)容主要涉及建筑工程竣工驗(yàn)收備案情況及房地產(chǎn)企業(yè)、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等事項(xiàng)。對(duì)申請(qǐng)中不屬于我委職責(zé)范圍或依申請(qǐng)公開(kāi)內(nèi)容的事項(xiàng)，我委均做了說(shuō)明和指引。

四、咨詢情況

2012年度廣州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)共接受市民咨詢約30786次，其中現(xiàn)場(chǎng)接待2938次，咨詢電話接聽(tīng)約9276次，網(wǎng)上咨詢266次。2012年度政府信息公開(kāi)專欄網(wǎng)上訪問(wèn)量為5298024次，其中按點(diǎn)擊率排序的政府信息公開(kāi)欄目依次是：辦事公開(kāi)、通知公告、城建動(dòng)態(tài)、主任信箱、機(jī)構(gòu)職能。

五、復(fù)議、訴訟和申訴情況

2012年度未發(fā)生針對(duì)廣州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)有關(guān)政府信息公開(kāi)事務(wù)的行政復(fù)議、訴訟和申訴情況。

六、存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施

主動(dòng)公開(kāi)政務(wù)信息的力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。在已經(jīng)按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》規(guī)定的范圍主動(dòng)公開(kāi)政務(wù)信息的基礎(chǔ)上，需要著力貫徹“以公開(kāi)為原則，以不公開(kāi)為例外”的指導(dǎo)思想，進(jìn)一步擴(kuò)大主動(dòng)公開(kāi)政務(wù)信息的范圍。同時(shí)，建議相關(guān)部門明確主動(dòng)公開(kāi)的范圍及保密審查準(zhǔn)則，以指導(dǎo)實(shí)踐工作。

七、說(shuō)明與附表

（一）其他說(shuō)明統(tǒng)計(jì)期限為2012年1月1日至2012年12月31日，統(tǒng)計(jì)范圍為由廣州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)行使行政職權(quán)和履行行政職責(zé)的工作范圍，信息數(shù)據(jù)不包含區(qū)（縣級(jí)市）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)范圍的政務(wù)信息。

2011年廣州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)政府信息公開(kāi)年度報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國(guó)信息公開(kāi)條例》、《廣州市政府信息公開(kāi)規(guī)定》、《廣州市依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息辦法》要求，由廣州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)編制。全文包括概述、政府信息主動(dòng)公開(kāi)情況、政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)情況、咨詢情況、復(fù)議、訴訟和申訴的情況，以及存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施，并附相關(guān)的說(shuō)明和指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表。

一、概述

2011年度，我委高度重視政務(wù)公開(kāi)工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，落實(shí)責(zé)任，按照主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)主抓，法規(guī)處牽頭，各處室實(shí)施，直屬單位協(xié)助的政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)制。制定并印發(fā)《廣州市建委政務(wù)公開(kāi)工作方案》，修訂了《廣州市建委政府信息公開(kāi)指南》、《廣州市建委政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容目錄》，用制度促使政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)有力。通過(guò)改版廣州城鄉(xiāng)建設(shè)網(wǎng)，加大信息發(fā)布范圍，增強(qiáng)在線服務(wù)功能；完善網(wǎng)站企業(yè)在線辦事系統(tǒng)，使網(wǎng)上辦事更加便民快捷；在廣州城鄉(xiāng)建設(shè)網(wǎng)開(kāi)設(shè)“政民互動(dòng)”欄目，拓展與民眾的交流互動(dòng)等措施增強(qiáng)便民服務(wù)力度。著力完善公文、信息的主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)工作，繼續(xù)努力深化和完善信息發(fā)布平臺(tái)，通過(guò)信息化手段不斷提高我委政府信息發(fā)布水平。在主動(dòng)公開(kāi)信息工作中，為方便市民了解信息，除了通過(guò)電子報(bào)刊、政府網(wǎng)站、政府信息發(fā)布會(huì)以及電視廣播等公共媒體向社會(huì)發(fā)布建設(shè)系統(tǒng)新聞公告類信息，還在政務(wù)辦公窗口配備工作人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)咨詢和電話咨詢，設(shè)置資料索取點(diǎn)、電子觸摸屏，不斷提高我委城市建設(shè)管理工作的信息公開(kāi)水平。認(rèn)真對(duì)待依申請(qǐng)公開(kāi)工作，完善優(yōu)化依申請(qǐng)公開(kāi)程序，為申請(qǐng)人提供網(wǎng)上申請(qǐng)便利，我委嚴(yán)格執(zhí)行《政務(wù)信息公開(kāi)條例》的規(guī)定，在規(guī)定的期限內(nèi)答復(fù)申請(qǐng)人，并按照申請(qǐng)人要求的形式公開(kāi)。并以便民為出發(fā)點(diǎn)，完善了書面申請(qǐng)信息公開(kāi)的工作制度。

二、政府信息主動(dòng)公開(kāi)情況

廣州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)2011年主動(dòng)公開(kāi)政府信息15036條。在主動(dòng)公開(kāi)的信息中，政策法規(guī)類的信息11條，主要內(nèi)容為建設(shè)法律法規(guī)、規(guī)章和本委發(fā)布的規(guī)范性文件，其中規(guī)范性文件11條，占總體的比例為100%；規(guī)劃計(jì)劃類的信息12條，主要是介紹廣州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)各月份工作安排及工作進(jìn)展情況；機(jī)構(gòu)職能類信息53條，主要內(nèi)容為本單位職責(zé)、組織架構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)分工、聯(lián)系方式及人事任免等信息；辦事指南和資料下載信息123條，獎(jiǎng)懲公示信息77條；工程招投標(biāo)信息4791條；行政許可和行政管理類案件總計(jì)7215條，其中建筑企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)520條，施工許可信息317條，夜間施工103條，房地產(chǎn)企業(yè)年檢547條，項(xiàng)目手冊(cè)年檢523條，初步設(shè)計(jì)審查165條，工程竣工驗(yàn)收備案信息109條，施工圖審查備案90條。

在主動(dòng)公開(kāi)的信息中與公眾密切相關(guān)的重大事項(xiàng)方面的信息有3030條，內(nèi)容包括通知公告信息328條，新聞動(dòng)態(tài)信息2702條。新推出的工程招標(biāo)、科技節(jié)能、造價(jià)咨詢和質(zhì)量安全欄目，為社會(huì)公眾查詢相關(guān)類別的信息提供了極大的方便，得到了社會(huì)公眾的廣泛贊揚(yáng)和肯定。通過(guò)信息平臺(tái)向企業(yè)發(fā)布本單位業(yè)務(wù)類信息短信286732條，提供行政許可和行政管理類信息、通知緊急事項(xiàng)等內(nèi)容服務(wù)。

在主動(dòng)公開(kāi)信息工作中，為方便公眾了解信息，廣州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)采用多種方式促進(jìn)政府信息的主動(dòng)公開(kāi)。

（一）規(guī)范行政審批辦事指南的修改發(fā)布工作。我委按照依法行政和政務(wù)公開(kāi)的要求，切實(shí)做好辦事指南的修改發(fā)布工作：一是規(guī)范了辦事指南的內(nèi)容。所有辦事指南必須包含辦理依據(jù)、辦理范圍、辦理?xiàng)l件、應(yīng)提交的材料、應(yīng)發(fā)給的證明文件、辦理機(jī)構(gòu)（聯(lián)系電話）、辦理期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理流程等辦事企業(yè)應(yīng)當(dāng)知道的內(nèi)容，并在辦理流程中詳細(xì)明確了辦理審批的各個(gè)環(huán)節(jié)、崗位及崗位職責(zé)，便于辦事企業(yè)監(jiān)督。二是辦事指南修改程序更加嚴(yán)格。三是規(guī)范了辦事指南的發(fā)布程序。所有辦事指南在實(shí)施前必須由廣州城鄉(xiāng)建設(shè)網(wǎng)上發(fā)布，同時(shí)通過(guò)城建信息平臺(tái)發(fā)出的手機(jī)短信、網(wǎng)上滾動(dòng)條、市政務(wù)中心電子顯示屏告知辦事企業(yè)及其經(jīng)辦人。

（二）狠抓新聞報(bào)道工作，強(qiáng)調(diào)新聞宣傳也是城建生產(chǎn)力，發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，著力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作。2010年度，我委共組織召開(kāi)了12場(chǎng)次新聞發(fā)布會(huì)和媒體通氣會(huì)，在全國(guó)、省、市各類新聞媒體見(jiàn)稿520余篇（條），出版《廣州建設(shè)》報(bào)紙52期，編發(fā)稿件1880余篇，刊發(fā)言論22篇，專題報(bào)道16個(gè)，策劃專欄專題近21個(gè)，選發(fā)圖片近235張。通過(guò)宣傳報(bào)道工作，使社會(huì)公眾及時(shí)了解廣州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)的工作計(jì)劃、工作方案和決策情況，為進(jìn)一步推進(jìn)城市建設(shè)管理工作創(chuàng)造了良好的輿論氛圍。

（三）建立重大敏感信息溝通會(huì)商制度。2011年針對(duì)“拇指妹”申請(qǐng)公開(kāi)光亮工程可研報(bào)告、“區(qū)伯”申請(qǐng)公開(kāi)地鐵六號(hào)線海珠廣場(chǎng)站圍蔽施工等涉及民生重大敏高信息，積極協(xié)調(diào)市有關(guān)部門，會(huì)商公開(kāi)形式、內(nèi)容，并請(qǐng)媒體監(jiān)督。委辦公室還建立主動(dòng)公開(kāi)屬性審查制度，印發(fā)《關(guān)于規(guī)范委機(jī)關(guān)公文類信息公開(kāi)工作的通知》（穗建辦〔2012〕50號(hào)），規(guī)范公文信息公開(kāi)屬性。

（四）在廣州城鄉(xiāng)建設(shè)網(wǎng)開(kāi)設(shè)“政民互動(dòng)”欄目，拓展與民眾的交流互動(dòng)。該欄目具體設(shè)置接訪動(dòng)態(tài)、主任信箱、紀(jì)檢信箱、意見(jiàn)征詢、在線調(diào)查五項(xiàng)內(nèi)容，公布日常信訪的時(shí)間、地點(diǎn)、機(jī)構(gòu)、電話和郵箱等信息，方便群眾查閱、參與；針對(duì)群眾對(duì)政務(wù)信息的不解之處進(jìn)行在線公開(kāi)解答，起到了服務(wù)提出問(wèn)題群眾、并指引其他群眾的作用；接受群眾的控告和舉報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處違法行為；傾聽(tīng)群眾對(duì)城市建設(shè)管理的建議和意見(jiàn)，提供一個(gè)自由表達(dá)的服務(wù)平臺(tái)。

三、政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)情況

2011年廣州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)共受理信息公開(kāi)申請(qǐng)62件，通過(guò)公開(kāi)受理窗口當(dāng)面提交、網(wǎng)上提交等方式受理。受理后均有答復(fù)，占總數(shù)的100%，其中受理公開(kāi)答復(fù)數(shù)52件，占總數(shù)83.9%；申請(qǐng)內(nèi)容不明確不予受理數(shù)5件，占總數(shù)8.1%。內(nèi)容主要涉及建筑工程竣工驗(yàn)收備案情況及房地產(chǎn)企業(yè)、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等事項(xiàng)。對(duì)申請(qǐng)中不屬于我委職責(zé)范圍或依申請(qǐng)公開(kāi)內(nèi)容的事項(xiàng)，我委均做了說(shuō)明和指引。

四、咨詢情況

2011年度廣州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)共接受市民咨詢約29494次，其中現(xiàn)場(chǎng)接待2530次，咨詢電話接聽(tīng)約8210次，網(wǎng)上咨詢324次。2010年度政府信息公開(kāi)專欄網(wǎng)上訪問(wèn)量為4643259次，其中按點(diǎn)擊率排序的政府信息公開(kāi)欄目依次是：辦事公開(kāi)、通知公告、機(jī)構(gòu)職能、城建動(dòng)態(tài)、政策法規(guī)。

五、復(fù)議、訴訟和申訴情況

2011年度未發(fā)生針對(duì)廣州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)有關(guān)政府信息公開(kāi)事務(wù)的行政復(fù)議、訴訟和申訴情況。

六、存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施

主動(dòng)公開(kāi)政務(wù)信息的力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。在已經(jīng)按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》規(guī)定的范圍主動(dòng)公開(kāi)政務(wù)信息的基礎(chǔ)上，需要著力貫徹“以公開(kāi)為原則，以不公開(kāi)為例外”的指導(dǎo)思想，進(jìn)一步擴(kuò)大主動(dòng)公開(kāi)政務(wù)信息的范圍。同時(shí)，建議相關(guān)部門明確主動(dòng)公開(kāi)的范圍及保密審查準(zhǔn)則，以指導(dǎo)實(shí)踐工作。

七、說(shuō)明與附表

（一）其他說(shuō)明統(tǒng)計(jì)期限為2011年1月1日至2011年12月31日，統(tǒng)計(jì)范圍為由廣州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)行使行政職權(quán)和履行行政職責(zé)的工作范圍，信息數(shù)據(jù)不包含區(qū)（縣級(jí)市）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)范圍的政務(wù)信息。

2013年廣州市黃埔區(qū)人民政府信息公開(kāi)年度報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》、《廣州市政府信息公開(kāi)規(guī)定》、《廣州市依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息辦法》要求，由廣州市黃埔區(qū)人民政府編制的2013年度政府信息公開(kāi)年度報(bào)告。全文包括概述、政府信息主動(dòng)公開(kāi)情況、政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)情況、咨詢情況、復(fù)議、訴訟和申訴的情況，以及存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施，并附相關(guān)的說(shuō)明和指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表。

一、概述

2013年，我區(qū)認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》、《廣州市政府信息公開(kāi)規(guī)定》、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)的意見(jiàn)》和《2013年廣州市政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》的相關(guān)要求，健全完善工作機(jī)制，不斷拓寬政府信息公開(kāi)的深度和廣度，有效運(yùn)用信息技術(shù)手段,構(gòu)建以人為本的政務(wù)服務(wù)體系。

（一）深化政府信息公開(kāi)，進(jìn)一步健全政務(wù)公開(kāi)工作制度。

明確職能分工，科學(xué)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作。繼續(xù)深化政府信息公開(kāi)工作，結(jié)合黃埔實(shí)際，制定印發(fā)了《黃埔區(qū)人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作的通知》（埔府辦[2013]77號(hào)），進(jìn)一步明確政府信息公開(kāi)的工作重點(diǎn)，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域的信息公開(kāi)工作，規(guī)范依申請(qǐng)公開(kāi)案件處理和政府信息公開(kāi)保密審查工作。建立各街道、各部門信息公開(kāi)情況季度上報(bào)數(shù)據(jù)制度，提高信息公開(kāi)數(shù)據(jù)報(bào)送效率。

完善重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)制度，規(guī)范“三公”信息公開(kāi)程序。積極開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)工作,涉及重點(diǎn)領(lǐng)域的相關(guān)部門如區(qū)財(cái)政局、區(qū)國(guó)土房管分局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)物價(jià)局、區(qū)食品藥品局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)安全監(jiān)管局等，均通過(guò)門戶網(wǎng)站、部門政務(wù)微博、公告欄、電子屏等多種形式公開(kāi)涉及民生的重點(diǎn)信息。2013年4月16日率先在全市各區(qū)（縣級(jí)市）中主動(dòng)公開(kāi)2013年部門預(yù)算、2013年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算等信息后，11月21日再次通過(guò)黃埔信息網(wǎng)向社會(huì)公開(kāi)2012年部門決算及“三公”經(jīng)費(fèi)信息。本次公開(kāi)范圍包括區(qū)政府部門、直屬機(jī)構(gòu)、街道、區(qū)委各部委辦、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、區(qū)法院、區(qū)檢察院、各人民團(tuán)體等。其中，區(qū)政府組成部門（含匯總下級(jí)單位）和9個(gè)街道公開(kāi)本部門2012年決算（含“三公”經(jīng)費(fèi)）情況,其他單位公開(kāi)2012年“三公”經(jīng)費(fèi)決算情況。

依法受理依申請(qǐng)公開(kāi)案件，優(yōu)化依申請(qǐng)公開(kāi)網(wǎng)上受理欄目設(shè)置。區(qū)政府（區(qū)政府辦）共收到符合法定條件的依申請(qǐng)公開(kāi)案件12宗，均按法定程序在法定期限內(nèi)予以回復(fù)。借助黃埔信息網(wǎng)改版,優(yōu)化升級(jí)政府信息公開(kāi)欄目建設(shè)。進(jìn)一步提高欄目?jī)?nèi)容質(zhì)量和保障水平。強(qiáng)化黃埔信息網(wǎng)績(jī)效評(píng)估和網(wǎng)站內(nèi)容保障監(jiān)督工作,成立督查組，對(duì)我區(qū)各部門信息公開(kāi)的更新情況和數(shù)據(jù)發(fā)布的及時(shí)性和規(guī)范性定期檢查通報(bào)。

（二）完成規(guī)范行政權(quán)力公開(kāi)工作，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

多管齊下開(kāi)展規(guī)范行政權(quán)力公開(kāi)工作。根據(jù)市委市政府關(guān)于規(guī)范權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行的工作部署，積極推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行工作，制定印發(fā)了《黃埔區(qū)規(guī)范行政權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行職權(quán)清理及專欄建設(shè)工作方案》，對(duì)各單位開(kāi)展規(guī)范行政權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。同時(shí)，在“黃埔信息網(wǎng)”信息公開(kāi)欄目下設(shè)置“行政權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行專欄”，完成后臺(tái)欄目建設(shè)，并組織各單位進(jìn)行系統(tǒng)業(yè)務(wù)和網(wǎng)上操作管理培訓(xùn)，共梳理公布行政職權(quán)事項(xiàng)2751項(xiàng),順利完成規(guī)范行政權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行工作。

（三）發(fā)揮信息化優(yōu)勢(shì)，建立政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦事平臺(tái)。

全力推進(jìn)網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)工作。網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)是省、市重點(diǎn)工作，也是我區(qū)2013年十大民生實(shí)事之一。根據(jù)市委市政府關(guān)于網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)“一張網(wǎng)、一個(gè)平臺(tái)”的工作要求，完成網(wǎng)上辦事大廳“政務(wù)公開(kāi)、政民互動(dòng)、網(wǎng)上辦事、投資審批、效能監(jiān)察”五大模塊的建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、街三級(jí)網(wǎng)絡(luò)連通。投資審批欄目中完善了建設(shè)工程項(xiàng)目并聯(lián)審批網(wǎng)上全流程辦理，率先完成與市政務(wù)辦并聯(lián)審批系統(tǒng)的對(duì)接工作，通過(guò)市、區(qū)兩級(jí)系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程項(xiàng)目市、區(qū)部門的并聯(lián)審批。目前，我區(qū)網(wǎng)上辦事大廳可網(wǎng)上受理合共240項(xiàng)審批事項(xiàng)，并實(shí)現(xiàn)辦事指南全公開(kāi)、辦理表格下載、網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上咨詢等多項(xiàng)功能。同時(shí)，以企業(yè)意愿為導(dǎo)向，為企業(yè)提供“原有審批方式與并聯(lián)審批方式”并存的“雙軌”服務(wù)。積極部署落實(shí)廣州市商事登記制度改革工作任務(wù)，商事登記系統(tǒng)平臺(tái)于2014年1月1日開(kāi)始正式運(yùn)行。

依托信息化手段，開(kāi)展街道電子政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)。電子政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)試點(diǎn)街道(黃埔街和穗東街)均成立了由街道黨工委書記為組長(zhǎng)，黨工委副書記為副組長(zhǎng)的政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并有專門人員負(fù)責(zé)網(wǎng)上公文收發(fā)、信息公開(kāi)、網(wǎng)站維護(hù)等日常工作。黃埔街門戶網(wǎng)站設(shè)有“街道動(dòng)態(tài)、街道概況、社區(qū)黨建、政務(wù)公開(kāi)、社區(qū)服務(wù)”等五大模塊和22個(gè)子欄目，通過(guò)發(fā)布圖片等形式，進(jìn)一步強(qiáng)化了信息發(fā)布機(jī)制，更加生動(dòng)展示了黃埔街的工作。穗東街按照審批服務(wù)、社會(huì)管理、公共服務(wù)等類別編制目錄向社會(huì)發(fā)布了包括《廉租房申請(qǐng)流程圖》、《臨時(shí)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用證明辦事指南》在內(nèi)的30條便民信息。試點(diǎn)街道還依托黃埔信息網(wǎng)的政務(wù)公開(kāi)欄目和網(wǎng)上辦事大廳發(fā)布街道的各類信息及辦事指南，實(shí)現(xiàn)街道的審批備案事項(xiàng)網(wǎng)上全流程辦理。

深化流程優(yōu)化、審批提速工作。區(qū)政府從理順職能著手，以行政審批簡(jiǎn)政提速為核心，大力推進(jìn)優(yōu)化流程工作。按照市“審批時(shí)間減少50%以上”的工作目標(biāo)，對(duì)233項(xiàng)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行流程優(yōu)化，其中即來(lái)即辦事項(xiàng)數(shù)36項(xiàng)（占15%），限時(shí)辦事項(xiàng)數(shù)197項(xiàng)（占85%），共壓縮審批時(shí)限2576.5個(gè)工作日，審批事項(xiàng)承諾時(shí)限總體壓縮51.55%，共有17個(gè)事項(xiàng)從限時(shí)辦結(jié)轉(zhuǎn)為即來(lái)即辦事項(xiàng)，有效提高了行政效能。率先在全市推行結(jié)婚證和計(jì)生證雙證合辦，進(jìn)一步簡(jiǎn)化計(jì)劃生育服務(wù)證、一孩登記、獨(dú)生子女父母光榮證、流動(dòng)人口婚育證明的辦證流程。從2013年11月1日開(kāi)始，在我區(qū)婚姻登記處設(shè)立服務(wù)點(diǎn)，群眾在辦理結(jié)婚證的同時(shí)，只要符合證件齊全、資料完備、信息準(zhǔn)確，計(jì)劃生育服務(wù)證和一孩登記都可以即來(lái)即辦，真正實(shí)現(xiàn)便民為民。截止12月31日，共59對(duì)夫婦實(shí)現(xiàn)雙證合辦。

二、政府信息主動(dòng)公開(kāi)情況

區(qū)人民政府及其職能部門2013年度通過(guò)政府網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)的政府信息3981條，全文電子化100%。

（一）重大政務(wù)活動(dòng)情況。主動(dòng)公開(kāi)暖企、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的信息等。

（二）區(qū)政府行政規(guī)范性文件。我區(qū)2013年發(fā)布區(qū)政府規(guī)范性文件13件，部門規(guī)范性文件5件，涉及招商引資、生態(tài)環(huán)保、教育招生等內(nèi)容。

（三）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃等相關(guān)政策。發(fā)布《黃埔區(qū)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《黃埔區(qū)創(chuàng)新型城區(qū)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、廣州市黃埔區(qū)2012年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2013年計(jì)劃草案的報(bào)告等信息。

（四）財(cái)政性資金和社會(huì)公共性資金使用和監(jiān)管情況。公開(kāi)了區(qū)本級(jí)財(cái)政預(yù)決算報(bào)告、部門財(cái)政預(yù)算等信息。

（五）重大項(xiàng)目實(shí)施情況。公布了騰訊華南電子商務(wù)總部奠基、廣東狀元谷電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園開(kāi)園暨亞馬遜中國(guó)廣州運(yùn)營(yíng)中心開(kāi)業(yè)等信息。

（六）教育、醫(yī)療、扶貧、社會(huì)保障、促進(jìn)就業(yè)等民生重點(diǎn)工作方面的政策、措施及其實(shí)施情況。發(fā)布了民生工作動(dòng)態(tài)、糖尿病義診等信息。

（七）突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對(duì)情況。發(fā)布了廣東省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法等信息。

（八）環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況。發(fā)布了環(huán)保行政處罰情況、加強(qiáng)消防安全管理工作的通知、“六亂”專項(xiàng)整治行動(dòng)等信息。

三、政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)情況

區(qū)人民政府及其職能部門2013年度共受理信息公開(kāi)申請(qǐng)83件，其中通過(guò)網(wǎng)上申請(qǐng)的10件，通過(guò)公開(kāi)受理窗口當(dāng)面提交的申請(qǐng)有58件，通過(guò)信函方式申請(qǐng)的15件。在已經(jīng)答復(fù)的83件申請(qǐng)中，“同意公開(kāi)”或“同意部分公開(kāi)”的42件，占總數(shù)的 50.60％。