2017年上海市環(huán)境保護(hù)局政府信息公開工作年度報(bào)告簡(jiǎn)介

（一）健全政務(wù)信息公開工作機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

按照市政府的要求，2017年市環(huán)保局完成了政務(wù)公開和信息公開職能整合工作；成立了政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，成員包括局機(jī)關(guān)各處室、直屬單位和區(qū)環(huán)保局，工作機(jī)構(gòu)健全，政務(wù)公開工作落實(shí)有保障。日常工作由分管副局長(zhǎng)主抓（分工已在上海環(huán)境網(wǎng)站發(fā)布），政務(wù)公開工作由局辦公室負(fù)責(zé)，辦公室主任主管，另設(shè)分管副主任和專職政務(wù)公開崗位 。

（二）深化“一站兩微”建設(shè)，進(jìn)一步提升公開實(shí)效

2017年“上海環(huán)境”網(wǎng)站繼續(xù)抓住“網(wǎng)上辦事大廳”建設(shè)這個(gè)主要內(nèi)容，在網(wǎng)上辦事大廳的審批結(jié)果數(shù)據(jù)接入市政府網(wǎng)上辦事大廳的基礎(chǔ)上，完成了市、區(qū)兩級(jí)網(wǎng)上辦事審批數(shù)據(jù)互通試點(diǎn)工作。完善網(wǎng)上辦事一站式公告服務(wù)，結(jié)合快遞業(yè)務(wù)，推出環(huán)保辦事“零上門”和“一次上門”服務(wù)。

“上海環(huán)境”網(wǎng)站、微信、微博根據(jù)公眾關(guān)注熱點(diǎn)，及時(shí)公開和發(fā)布各類環(huán)保信息，涵蓋政策解讀、環(huán)保重點(diǎn)工作、環(huán)境教育、環(huán)?？破?、環(huán)境文化等多個(gè)方面。2017年“上海環(huán)境”網(wǎng)站發(fā)布各類政府信息6126條，網(wǎng)站首頁(yè)訪問(wèn)量76791396?！吧虾－h(huán)境”微信公眾號(hào)發(fā)布天數(shù)357天，發(fā)布環(huán)境信息1038篇，閱讀總數(shù)887172次?！吧虾－h(huán)境”微博發(fā)布天數(shù)365天，發(fā)布和轉(zhuǎn)發(fā)信息5645條，微博粉絲數(shù)680583人，閱讀總數(shù)34884122次。

（三）加強(qiáng)政策解讀，積極回應(yīng)關(guān)切

市環(huán)保局建立了政策解讀工作機(jī)制, 明確解讀范圍、工作流程以及解讀內(nèi)容和形式。2017年政策解讀欄目已發(fā)布19條政策解讀信息，主要包括規(guī)范性文件解讀，重要政策文件解讀，涉及民生的空氣質(zhì)量報(bào)告解讀等。針對(duì)市民高度關(guān)注的2017年首個(gè)空氣重污染天氣，發(fā)布了“本市發(fā)布空氣重污染藍(lán)色預(yù)警，啟動(dòng)IV級(jí)響應(yīng)措施”，利用上海環(huán)境微博、微信以及上海環(huán)境網(wǎng)站等新媒體解讀《上海市土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》等政策，以圖解形式解讀每月環(huán)境空氣質(zhì)量，生動(dòng)活潑，一目了然。局長(zhǎng)參加1次民生訪談，組織開展4次在線訪談，4期民意征集，5次問(wèn)卷調(diào)查。2017年發(fā)布來(lái)信選登處理信息64件。2017年首次在網(wǎng)站建立“建議提案答復(fù)公開”欄目，已發(fā)布21件答復(fù) 。

（四）升級(jí)智能服務(wù)，使瀏覽更便捷

作為市環(huán)保局政府信息公開的主要平臺(tái)，“上海環(huán)境”網(wǎng)站建設(shè)了智能搜索平臺(tái)，為市民、企業(yè)等用戶提供了一站式服務(wù)信息查詢窗口。網(wǎng)站應(yīng)用“信息無(wú)障礙”規(guī)范與技術(shù)，提供無(wú)障礙輔助工具，使視聽(tīng)覺(jué)障礙人群也能夠便利、準(zhǔn)確地獲取網(wǎng)站信息和服務(wù)，通過(guò)“讀屏軟件”可以順利瀏覽網(wǎng)站信息。

二、主動(dòng)公開政府信息情況

按照《條例》、《辦法》和《規(guī)定》要求，積極做好主動(dòng)公開工作。截止到2017年底，市環(huán)保局在“上海環(huán)境”網(wǎng)站累計(jì)主動(dòng)公開政府信息43466條，全文電子化率達(dá)100%。2017年新增的主動(dòng)公開政府信息6126條，全文電子化率100%，其中，政務(wù)信息628條，占總體比例的10.3％；環(huán)境監(jiān)管類信息883條，占總體比例的14.4％；環(huán)境影響評(píng)價(jià)類信息280條，占總體比例的4.6％；環(huán)境信用類信息4335條，占總體比例的70.7％。

按照《條例》、《辦法》和《規(guī)定》要求，本機(jī)關(guān)主動(dòng)公開的信息，通過(guò)“上海環(huán)境”政府網(wǎng)站、“上海環(huán)境”政務(wù)微博、“上海環(huán)境”政務(wù)微信、環(huán)保政務(wù)信息、環(huán)保大事記和宣傳報(bào)道等形式予以主動(dòng)公開。

（一）重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境保護(hù)信息公開

按照環(huán)保部、市政府2017年政務(wù)公開工作要求，市環(huán)保局印發(fā)了《2017年上海市環(huán)境保護(hù)局政務(wù)公開工作要點(diǎn)》，并在“上海環(huán)境”網(wǎng)站主動(dòng)公開。對(duì)照《工作要點(diǎn)》，2017年七項(xiàng)環(huán)保重點(diǎn)工作信息公開已全面完成。

一是加大空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)信息公開力度，及時(shí)發(fā)布實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與預(yù)測(cè)的空氣質(zhì)量指數(shù)、空氣質(zhì)量等級(jí)及首要污染物、對(duì)人體健康的影響和建議措施等內(nèi)容。針對(duì)社會(huì)、市民對(duì)空氣質(zhì)量服務(wù)的要求，2017年市環(huán)保局進(jìn)一步完善了空氣質(zhì)量發(fā)布系統(tǒng)， 6月5日起本市空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)能力再次升級(jí)，面向公眾推出未來(lái)72小時(shí)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)服務(wù)，同時(shí)發(fā)布每個(gè)時(shí)段的空氣質(zhì)量等級(jí)和首要污染物預(yù)報(bào)?？諝赓|(zhì)量預(yù)報(bào)結(jié)果由上海市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心、上海中心氣象臺(tái)于每天下午17:00前后聯(lián)合發(fā)布，信息發(fā)布覆蓋主流網(wǎng)站、微博、微信、手機(jī)軟件、廣播、電視等渠道。

二是公開空氣質(zhì)量改善的年度目標(biāo)任務(wù)。市環(huán)保局通過(guò)多種渠道公開我市空氣質(zhì)量改善情況，每年的“六五”世界環(huán)境日前發(fā)布上海市環(huán)境狀況公報(bào)，公開年度環(huán)境質(zhì)量改善情況，主要環(huán)境工作進(jìn)展等信息。每月發(fā)布空氣質(zhì)量月報(bào)，建立“清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃”專欄，公開空氣質(zhì)量改善目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)及空氣質(zhì)量治理工作信息等。

三是每月發(fā)布全市集中式生活飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息。市環(huán)保局在“上海環(huán)境”網(wǎng)站上建立了“飲用水源地保護(hù)及信息公開”欄目，每月公開飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息，2017年共發(fā)布12期信息；同時(shí)，公布了上海市黃浦江上游、青草沙、陳行和東風(fēng)西沙飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍等。

四是建設(shè)企事業(yè)單位環(huán)境信息公開平臺(tái)，集中發(fā)布重點(diǎn)排污單位環(huán)境信息。根據(jù)環(huán)保部《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》（部令第31號(hào)）要求，市環(huán)保局建設(shè)了《上海企事業(yè)單位環(huán)境信息公開平臺(tái)》（平臺(tái)地址：http://xxgk.eic.sh.cn），2017年10月1日正式運(yùn)行，全市161家重點(diǎn)排污單位的環(huán)境信息在平臺(tái)公布。平臺(tái)以企事業(yè)單位為公開主體，主要公開六個(gè)方面的信息：（1）基礎(chǔ)信息：包括地址、聯(lián)系方式、經(jīng)營(yíng)范圍等；（2）排污信息：包括主要污染物及特征污染物的名稱、排放方式、監(jiān)測(cè)方式、監(jiān)測(cè)頻次、排放限值、排放數(shù)據(jù)等；（3）防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況；（4）行政許可：包括審批日期、批文號(hào)、審批結(jié)果；（5）應(yīng)急預(yù)案：企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案及污染事故發(fā)生和處理情況；（6）其他應(yīng)當(dāng)公開的環(huán)境信息，包括自行監(jiān)測(cè)方案、社會(huì)責(zé)任報(bào)告等 。

五是進(jìn)一步加大環(huán)評(píng)信息公開力度，推進(jìn)建設(shè)單位環(huán)評(píng)信息全過(guò)程公開。市環(huán)保局在“上海環(huán)境”網(wǎng)站設(shè)立了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)公開欄目，自2014年起建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告全文、環(huán)評(píng)審批、驗(yàn)收批文信息已實(shí)施主動(dòng)公開。為推進(jìn)建設(shè)單位全過(guò)程公開環(huán)評(píng)信息，“上海企事業(yè)單位環(huán)境信息公開平臺(tái)”設(shè)立了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境信息公開欄目，2017年10月1日建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目開工前、施工過(guò)程中和建成后在平臺(tái)上公開相關(guān)環(huán)境信息，實(shí)現(xiàn)了建設(shè)單位環(huán)評(píng)信息全過(guò)程公開。

六是及時(shí)公開環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)等信息。2017年6月2日在“上海環(huán)境”網(wǎng)站發(fā)布《2016年上海市環(huán)境質(zhì)量狀況公報(bào)》，向社會(huì)公布了上海市環(huán)境質(zhì)量狀況、環(huán)保主要工作進(jìn)展、環(huán)境保障措施及公眾參與和監(jiān)督等情況。同步公布了2016年上海市大氣、水、危險(xiǎn)廢物和工業(yè)固體廢棄物等環(huán)境保護(hù)情況統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

七是及時(shí)公開環(huán)保督察問(wèn)題整改落實(shí)情況。中央環(huán)保督察組進(jìn)駐上海后，市環(huán)保局按要求在“上海環(huán)境”網(wǎng)站建立了 “中央環(huán)保督察專欄”，專欄設(shè)立了督察動(dòng)態(tài)、信息公示和投訴指南三個(gè)欄目，按照要求主動(dòng)公開了環(huán)保督察問(wèn)題整改落實(shí)情況等信息。

（二）加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)共享和開放

2017年市環(huán)保局根據(jù)《上海市大數(shù)據(jù)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》和本市政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享和開放工作相關(guān)要求，完成年度11項(xiàng)政務(wù)數(shù)據(jù)資源開放計(jì)劃，開展已開放21項(xiàng)數(shù)據(jù)資源的及時(shí)更新，其中空氣質(zhì)量APP為五星產(chǎn)品，下載量居榜首。市環(huán)保局已開放32項(xiàng)環(huán)保數(shù)據(jù)，開放數(shù)據(jù)及時(shí)更新，保持鏈接正常，可以正常下載使用。市環(huán)保局已完成企事業(yè)單位環(huán)境信息公開平臺(tái)等6個(gè)系統(tǒng)驗(yàn)收前資源目錄編制，參與籌備SODA大賽，提升環(huán)保政務(wù)資源管理能力和水平。開放數(shù)據(jù)在社會(huì)治理和公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用包括水污染控制單元APP、上海市空氣質(zhì)量APP（公眾）、上海環(huán)境APP（公眾）、建筑工地?fù)P塵和噪聲APP等。2016年度上海市政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享和開放工作績(jī)效評(píng)估成績(jī)?yōu)槿械?名。

（三）及時(shí)公開預(yù)決算、專項(xiàng)資金等信息

2017年2月10日市環(huán)保局公開了本部門和7個(gè)直屬事業(yè)單位2017年預(yù)算情況；9月13日公開了本部門和7個(gè)直屬事業(yè)單位2016年決算情況。

專項(xiàng)資金方面，2017年市環(huán)保局公開了本市燃煤電廠脫銷脫硫設(shè)施超量減排補(bǔ)貼、工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物減排企業(yè)污染治理項(xiàng)目專項(xiàng)扶持資金分配、高污染車輛報(bào)廢淘汰補(bǔ)助分配、市級(jí)排污費(fèi)專項(xiàng)資金分配結(jié)果等信息、大氣污染防治專項(xiàng)資金分配、中央專項(xiàng)資金分配等信息。另外，2017年還公開了招標(biāo)和中標(biāo)信息86條。

（四）發(fā)揮政務(wù)微博、微信公開服務(wù)優(yōu)勢(shì)

充分發(fā)揮“上海環(huán)境”微博、微信新媒體平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，政務(wù)雙微圍繞本市環(huán)保中心工作、重點(diǎn)工作組織內(nèi)容，除日常文字形式發(fā)布外，結(jié)合環(huán)保重點(diǎn)工作，制作了圖說(shuō)空氣質(zhì)量月報(bào)12篇、圖解2016上海環(huán)境公報(bào)、圖說(shuō)“滬版土十條”等圖文素材，以及“衣食住行游 環(huán)保100分”、“生態(tài)上海 共建共享”、生態(tài)文明建設(shè)等多部環(huán)保視頻，得到廣泛好評(píng)。

溝通交流方面，在信息發(fā)布的同時(shí)，“上海環(huán)境”雙微穩(wěn)步開展與粉絲的互動(dòng)，回復(fù)粉絲的提問(wèn)，并將粉絲反映的污染投訴舉報(bào)等問(wèn)題通過(guò)12345工單辦理平臺(tái)移交有關(guān)部門處理，待問(wèn)題處理之后再通過(guò)雙微渠道回復(fù)粉絲，獲得粉絲的好評(píng)與肯定。2017年為擴(kuò)大“上海環(huán)境”微信公眾號(hào)訂閱數(shù)量并加強(qiáng)與粉絲互動(dòng)，“六五”環(huán)境日推出“環(huán)保知多少”H5（回答環(huán)保問(wèn)題送流量），受到用戶歡迎。在線服務(wù)方面，“上海環(huán)境政務(wù)”微博利用粉絲群發(fā)功能，將空氣污染預(yù)警、重大環(huán)保政策及重點(diǎn)工作動(dòng)態(tài)及時(shí)推送粉絲。“上海環(huán)境”政務(wù)微信進(jìn)行二次菜單開發(fā)，針對(duì)用戶投訴、辦事指南等需求進(jìn)行菜單設(shè)計(jì)，同時(shí)利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為用戶提供基于位置的空氣質(zhì)量信息服務(wù)，滿足了使用者的需求。

三、依申請(qǐng)公開政府信息情況

（一）依申請(qǐng)情況

2017年度共受理政府信息公開申請(qǐng)127件，其中當(dāng)面申請(qǐng)3件，傳真申請(qǐng)0件，網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)112件，信函申請(qǐng)12件，其它形式申請(qǐng)0件。

從申請(qǐng)的信息內(nèi)容來(lái)看，大約48.1％涉及建設(shè)項(xiàng)目和輻射類項(xiàng)目環(huán)境審批信息，9.4％涉及環(huán)境監(jiān)管信息，7.9％涉及監(jiān)測(cè)總量信息， 9.4％涉及行政處罰信息，25.2％為綜合類、咨詢等其他。

（二）申請(qǐng)?zhí)幚砬闆r

2017年答復(fù)127件。其中：

“屬于已主動(dòng)公開范圍數(shù)”的9件，占依申請(qǐng)公開答復(fù)總數(shù)的7.1％。

“同意公開答復(fù)數(shù)”的55件，占依申請(qǐng)公開答復(fù)總數(shù)的43.3％。

“同意部分公開答復(fù)數(shù)”的1件，占依申請(qǐng)公開答復(fù)總數(shù)的0.8％。

“不同意公開答復(fù)數(shù)”的5件，占依申請(qǐng)公開答復(fù)總數(shù)的3.9％。

“不屬于本行政機(jī)關(guān)公開數(shù)” 的9件，占依申請(qǐng)公開答復(fù)總數(shù)的7.1％。

“申請(qǐng)信息不存在數(shù)”的30件，占依申請(qǐng)公開答復(fù)總數(shù)的23.6％。

“告知作出更改補(bǔ)充數(shù)”的 7件，占依申請(qǐng)公開答復(fù)總數(shù)的5.5％。

“告知通過(guò)其他途徑辦理數(shù)”的11件，占依申請(qǐng)公開答復(fù)總數(shù)的8.7％。

（三）依申請(qǐng)收費(fèi)及減免情況

1、對(duì)公民、法人和其他組織的收費(fèi)情況：0元。

2、對(duì)公民、法人和其他組織的收費(fèi)減免情況：0元。

四、政府信息公開咨詢處理情況

市環(huán)保局2017年度共接受市民咨詢1120人次，其中咨詢電話接聽(tīng)1000人次，當(dāng)面咨詢接待80人次，網(wǎng)上咨詢40人次。2017年市環(huán)保局“上海環(huán)境”網(wǎng)站首頁(yè)訪問(wèn)量76791396。

五、政府信息公開復(fù)議、訴訟情況

市環(huán)保局2017年度發(fā)生針對(duì)本部門有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議案10件。均維持了市環(huán)保局作出的答復(fù)。

發(fā)生針對(duì)本部門有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政訴訟案0件。

發(fā)生針對(duì)本部門有關(guān)政府信息公開事務(wù)的舉報(bào)投訴0件。

六、政府信息公開支出與收費(fèi)

（一）政府信息公開事務(wù)的財(cái)政與實(shí)際支出情況：政務(wù)公開專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算5萬(wàn)元，實(shí)際支出5萬(wàn)元。

（二）與訴訟（行政復(fù)議、行政申訴）有關(guān)的費(fèi)用支出：0元。

七、推進(jìn)權(quán)力公開透明，完善政務(wù)公開監(jiān)督工作情況

根據(jù)國(guó)務(wù)院法制辦《國(guó)務(wù)院法制辦公室關(guān)于做好法規(guī)清理工作的函》（國(guó)法函〔2017〕84號(hào)）、市政府辦公廳《關(guān)于開展本市政府規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作的通知》以及市政府法制辦與市環(huán)保局聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于開展生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件專項(xiàng)清理工作的通知》要求，2017年市環(huán)保局對(duì)現(xiàn)行有效的環(huán)保地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行了全面梳理，涉及由市環(huán)保局負(fù)責(zé)起草的市政府發(fā)布的規(guī)范性文件8件（均繼續(xù)有效），市環(huán)保局發(fā)布的規(guī)范性文件36件（繼續(xù)有效32件，修訂3件，廢止1件）。2017年市環(huán)保局共發(fā)布規(guī)范性文件11件，全部在“上海環(huán)境”網(wǎng)站主動(dòng)公開。同時(shí)，市環(huán)保局按要求報(bào)送全部11件規(guī)范性文件在“中國(guó)上?！遍T戶網(wǎng)站主動(dòng)公開。

市環(huán)保局已在“上海環(huán)境”網(wǎng)站主動(dòng)公開了《上海市環(huán)保局行政權(quán)力清單和行政責(zé)任清單》， 2017年12月，市環(huán)保局對(duì)權(quán)力清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新工作，發(fā)布了《上海市環(huán)保局行政權(quán)力清單（新）》，按照國(guó)家、上海市相關(guān)法律法規(guī)要求，完成了建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)等5項(xiàng)行政審批事項(xiàng)的取消和調(diào)整。行政許可、行政處罰事項(xiàng)的辦理過(guò)程、結(jié)果在“上海環(huán)境”網(wǎng)站全部主動(dòng)公開。

八、存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施

2017年市環(huán)保局在推進(jìn)環(huán)?！皼Q策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果”五公開方面有突破，夯實(shí)基礎(chǔ)，建章立制，但工作中也存在不足，主要是如何提升企業(yè)公開環(huán)境信息，如何方便市民便捷獲取環(huán)保信息，提升政務(wù)服務(wù)能力等方面要加強(qiáng)。2018年市環(huán)保局政務(wù)公開工作將深入基層調(diào)查研究，廣泛征求市民意見(jiàn)，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng) 政務(wù)服務(wù)”作用，加強(qiáng)對(duì)企事業(yè)單位環(huán)境信息公開管理力度，打造高效、便捷的服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)市民多渠道獲取環(huán)保信息。

九、 相關(guān)說(shuō)明與指標(biāo)統(tǒng)計(jì)附表

（一）其它說(shuō)明：年報(bào)所涉及的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)均截止2017年12月31日。

（二）指標(biāo)統(tǒng)計(jì)附表

政府信息公開情況統(tǒng)計(jì)表（2017年度）

填報(bào)單位（蓋章）： 上海市環(huán)境保護(hù)局

2100433B

一、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境保護(hù)信息公開工作

結(jié)合國(guó)務(wù)院和市政府2015年信息公開工作安排，制定了《上海市環(huán)境保護(hù)局2015年度政府信息公開工作方案》，全面完成了信息公開的各項(xiàng)任務(wù)。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)保信息公開，在內(nèi)容和形式上“兩手抓”，取得了很好的成效 。

1、細(xì)化公開內(nèi)容，及時(shí)滿足社會(huì)需求

在環(huán)境質(zhì)量公開方面，通過(guò)網(wǎng)站、微信實(shí)時(shí)發(fā)布空氣質(zhì)量,各區(qū)縣環(huán)保網(wǎng)站也實(shí)時(shí)發(fā)布分區(qū)縣空氣質(zhì)量信息；每月發(fā)布上海市空氣質(zhì)量、地表水月報(bào)。6月2日發(fā)布了2014年上海市環(huán)境狀況公報(bào)。

在污染源信息公開方面，除“上海環(huán)境”網(wǎng)站設(shè)立“污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開”欄目外，2015年推進(jìn)17個(gè)區(qū)縣環(huán)保局在網(wǎng)站都建立了“污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開”欄目，并實(shí)現(xiàn)了市區(qū)兩級(jí)環(huán)境監(jiān)管信息的互通共享。2015年4月10日，根據(jù)環(huán)保部《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》要求，制定了《上海市重點(diǎn)排污單位名錄》，啟動(dòng)了“企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開平臺(tái)”建設(shè)，有力地推動(dòng)了企業(yè)環(huán)境信息公開工作。

在行政審批和許可信息公開方面，公開了300多項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批事項(xiàng)文件，200多個(gè)環(huán)評(píng)試生產(chǎn)審批事項(xiàng)，200多個(gè)環(huán)評(píng)驗(yàn)收審批事項(xiàng)。實(shí)現(xiàn)核技術(shù)利用單位輻射安全許可審批結(jié)果實(shí)時(shí)查詢。公開電子廢物拆解利用處置單位名錄9家單位基本信息 。

2、設(shè)立專欄，方便市民查詢獲取

為更好地體現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境保護(hù)信息公開，方便市民查詢相關(guān)工作進(jìn)展情況， “上海環(huán)境”網(wǎng)站設(shè)立了“重點(diǎn)公開領(lǐng)域檢查要點(diǎn)”專欄，建立重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境信息公開目錄，點(diǎn)擊目錄欄目可以查詢包括空氣質(zhì)量、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)、環(huán)境執(zhí)法檢查、污染源信息公開等14大類重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境保護(hù)信息公開內(nèi)容。

二、加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)，提升信息公開實(shí)效

1、加強(qiáng)網(wǎng)站信息公開，取得工作實(shí)效

根據(jù)部門工作任務(wù)和要求，我局對(duì)網(wǎng)站信息公開提出了更高要求，特別是結(jié)合國(guó)務(wù)院網(wǎng)站普查工作，對(duì)欄目更新不及時(shí)，信息發(fā)布不規(guī)范的欄目進(jìn)行了督辦，順利通過(guò)了國(guó)家普查。根據(jù)網(wǎng)站考核要求，向環(huán)保部和市政府門戶網(wǎng)站報(bào)送2015年度網(wǎng)站考評(píng)報(bào)告，2014年度，我局“上海環(huán)境”網(wǎng)站在環(huán)保部和市政府考核中都被評(píng)為優(yōu)秀。

2、優(yōu)化網(wǎng)站功能

全面調(diào)整“下載服務(wù)”專區(qū)，對(duì)下載專區(qū)進(jìn)行類別劃分，按照被下載文件的屬性進(jìn)行分類（如文件、表格、標(biāo)準(zhǔn)、圖片等）。為方便市民查詢，2015年新增了依申請(qǐng)公開公文目錄，發(fā)布依申請(qǐng)公開的公文文號(hào)、名稱等，有效提升了公文的公開力度。

3、推進(jìn)政民互動(dòng)工作

為做好“上海環(huán)境”網(wǎng)站與市民的互動(dòng)交流，我局印發(fā)了《關(guān)于2015年網(wǎng)上訪談、問(wèn)卷調(diào)查和民意征集有關(guān)工作的通知》，在網(wǎng)站組織了開展5次在線訪談，3期民意征集，3次問(wèn)卷調(diào)查。訪談邀請(qǐng)了直屬單位工作骨干，結(jié)合工作實(shí)際，市民提問(wèn)等解答了環(huán)保政策。

三、推進(jìn)電子政務(wù)公開

1、加強(qiáng)網(wǎng)上政務(wù)大廳建設(shè)

在“上海環(huán)境”網(wǎng)站建立網(wǎng)上辦事大廳，公開了我局43項(xiàng)辦事事項(xiàng)信息，包括建設(shè)項(xiàng)目行政辦理事項(xiàng)8項(xiàng)、輻射管理事項(xiàng)12項(xiàng)（比去年增加8項(xiàng)）、固廢管理事項(xiàng)8項(xiàng)（比去年增加2項(xiàng)）、生態(tài)保護(hù)事項(xiàng)3項(xiàng)、其他行政辦理事項(xiàng)15項(xiàng)（比去年增加2項(xiàng)）。在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)了辦事受理、辦理和結(jié)果全過(guò)程公開。

2、推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)公開

2015年我局加強(qiáng)政府?dāng)?shù)據(jù)資源開放工作，按照要求進(jìn)行了資源目錄編制，完成全部已建成9個(gè)系統(tǒng)共115個(gè)資源目錄、發(fā)布數(shù)據(jù)項(xiàng)1700項(xiàng)，按計(jì)劃完成了2015年政務(wù)數(shù)據(jù)資源開放的6項(xiàng)任務(wù)。2015年，根據(jù)《上海市政府部門公示企業(yè)信息管理辦法》要求，梳理了資質(zhì)類和行政處罰類相關(guān)數(shù)據(jù)信息， 5月 20日 提供了數(shù)據(jù)信息上傳市工商局法人庫(kù)，隨后每月及時(shí)上傳相關(guān)數(shù)據(jù) 。

2017年珠海市政府信息公開工作年度報(bào)告。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》的規(guī)定，現(xiàn)公布2017年珠海市政府信息公開工作年度報(bào)告。本報(bào)告包括概述、主動(dòng)公開政府信息情況、依申請(qǐng)公開政府信息情況、咨詢情況、政府信息公開相關(guān)費(fèi)用情況、復(fù)議和訴訟情況、存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施、說(shuō)明與附表等八個(gè)部分。所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2017年1月1日起至2017年12月31日止。

一、概述

2017年，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的工作部署，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深入推進(jìn)依法行政，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，推進(jìn)行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開，強(qiáng)化政策解讀，回應(yīng)公眾關(guān)切，促進(jìn)群眾參與，推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革不斷深化，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，打造法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。

（一）強(qiáng)化工作措施，切實(shí)推進(jìn)“五公開”。

1.推進(jìn)決策公開。制定了《珠海市重大行政決策程序規(guī)定》、《珠海市重大行政決策聽(tīng)證辦法》、《珠海市重大行政決策專家咨詢論證辦法》等系列政策，完善重大行政決策公眾參與平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公眾參與決策常態(tài)化。各部門也制定了重大行政決策程序?qū)嵤┘?xì)則，落實(shí)重大決策聽(tīng)證制度，如市國(guó)土資源局制定發(fā)布2017年市國(guó)土資源局重大決策聽(tīng)證目錄，將修訂《珠海市征收（征用）土地青苗及地上附著物補(bǔ)償辦法》作為本年度重大決策聽(tīng)證事項(xiàng)，向社會(huì)公開。積極推進(jìn)政府法律顧問(wèn)工作，建立健全政府法律顧問(wèn)制度，加強(qiáng)市、區(qū)（功能區(qū)）、鎮(zhèn)（街）政府法律顧問(wèn)隊(duì)伍建設(shè)。

2.加強(qiáng)執(zhí)行公開。做好重點(diǎn)改革任務(wù)、重要決策、重大工程項(xiàng)目執(zhí)行情況的公開工作，主動(dòng)公開市政府工作報(bào)告確定的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和民生實(shí)事的具體措施、實(shí)施步驟、責(zé)任分工、監(jiān)督方式。加強(qiáng)市政府督辦工作系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化督辦工作落實(shí)。制定《珠海市市級(jí)審計(jì)項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果公開實(shí)施方案》（珠府辦函〔2017〕50號(hào)），積極穩(wěn)妥有序公開審計(jì)結(jié)果。

3.推進(jìn)管理公開。我市在全省率先開發(fā)運(yùn)行“珠海市權(quán)責(zé)清單管理系統(tǒng)”，完成市級(jí)權(quán)責(zé)清單調(diào)整并在市政府門戶網(wǎng)站公布更新，共涉及52個(gè)部門的行政許可、行政處罰等10個(gè)類別共計(jì)9588項(xiàng)權(quán)責(zé)事項(xiàng)；各區(qū)、各鎮(zhèn)（街）、各村（居）權(quán)責(zé)清單的動(dòng)態(tài)調(diào)整已在各區(qū)政府門戶網(wǎng)站公布。進(jìn)一步健全權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，制定《珠海市權(quán)責(zé)清單管理辦法》，報(bào)市政府通過(guò)后下發(fā)。加強(qiáng)行政執(zhí)法公開，我市各部門均嚴(yán)格按照要求建立了行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，做到立案、檢查、調(diào)查取證、執(zhí)法決定等全過(guò)程均有據(jù)可查，并將此項(xiàng)工作納入全市依法行政考評(píng)。建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，細(xì)化并公開裁量范圍、種類、條件和幅度。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”制度，依法公開安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生防疫、食品藥品、保障性住房、質(zhì)量?jī)r(jià)格、國(guó)土資源、社會(huì)信用、交通運(yùn)輸、旅游市場(chǎng)、國(guó)有企業(yè)營(yíng)運(yùn)、公共資源交易等監(jiān)管信息。

4.推進(jìn)服務(wù)公開。清理市級(jí)公共服務(wù)事項(xiàng)，印發(fā)了《珠海市人民政府關(guān)于印發(fā)珠海市市級(jí)公共服務(wù)事項(xiàng)目錄（2017年版）并對(duì)外公開。持續(xù)深化行政審批標(biāo)準(zhǔn)化工作。市、區(qū)兩級(jí)行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)已全部編制完成并發(fā)布，并實(shí)現(xiàn)了與廣東省事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)同步，市政府門戶網(wǎng)站公示的行政許可事項(xiàng)的子項(xiàng)已與珠海市網(wǎng)上辦事大廳的辦事指南建立鏈接，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)在一門一網(wǎng)的應(yīng)用。標(biāo)準(zhǔn)化編制形成的辦事指南和業(yè)務(wù)手冊(cè)，明確了各項(xiàng)行政許可、公共服務(wù)的名稱、依據(jù)、對(duì)象、時(shí)限、申請(qǐng)條件、申請(qǐng)材料等內(nèi)容，采取統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的模式，優(yōu)化辦事流程，提高了企業(yè)群眾辦事效率。

深入推進(jìn)“一門式一網(wǎng)式”改革。整合各單位實(shí)體辦事窗口，整合各部門審批服務(wù)系統(tǒng)，建立“全部事項(xiàng)綜合窗口受理、后臺(tái)審批、統(tǒng)一出件”的線下線上受理平臺(tái)，使群眾只需進(jìn)一個(gè)門、登錄一個(gè)網(wǎng)站，即可完成審批。完善實(shí)體服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立“兩級(jí)機(jī)構(gòu)、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，即在市、區(qū)兩級(jí)采取單獨(dú)、掛牌的方式，設(shè)立政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，在鎮(zhèn)街、村設(shè)立政務(wù)服務(wù)大廳，配備專兼職人員，便于群眾就近辦理，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。加強(qiáng)信息技術(shù)保障，建設(shè)全市政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)庫(kù)。通過(guò)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，加快政府信息資源有效整合，建立兼容、開放、可擴(kuò)展、覆蓋服務(wù)對(duì)象的網(wǎng)上辦事數(shù)據(jù)庫(kù)、公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。

進(jìn)一步清理規(guī)范行政許可事項(xiàng)。編制了《珠海市市級(jí)行政許可事項(xiàng)目錄》（2017年版），并動(dòng)態(tài)調(diào)整，印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整珠海市市級(jí)行政許可事項(xiàng)目錄（2017年版）的通知》，再次調(diào)整市級(jí)行政許可事項(xiàng)8項(xiàng)。調(diào)整后，保留市級(jí)行政許可351項(xiàng)（子項(xiàng)777項(xiàng)），精減了23項(xiàng)（子項(xiàng)76項(xiàng)），同比上年精減率為8.9%。

開展清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)。對(duì)市政府部門正在實(shí)施的行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行清理規(guī)范，梳理出47項(xiàng)涉及我市的行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單并對(duì)外公布。

5.強(qiáng)化結(jié)果公開。印發(fā)《2017年市政府工作任務(wù)分解表》，對(duì)《政府工作報(bào)告》任務(wù)制定年度計(jì)劃，倒排工期，明確目標(biāo)任務(wù)、分工等并向社會(huì)公開。通過(guò)媒體、網(wǎng)站對(duì)市重大項(xiàng)目、民生實(shí)事進(jìn)展情況進(jìn)行公開。推進(jìn)建議提案議案辦理結(jié)果公開，市住規(guī)建局在官網(wǎng)設(shè)置建議提案辦理情況公開專欄，公開辦理結(jié)果。

6.繼續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。進(jìn)一步完善市政府網(wǎng)站及各部門重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開專欄建設(shè)。深化我市各級(jí)財(cái)政預(yù)決算、專項(xiàng)資金使用、公共資源配置、土地征收補(bǔ)償、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、重大建設(shè)項(xiàng)目、社會(huì)公益事業(yè)、公共安全、環(huán)境保護(hù)等各領(lǐng)域信息公開。

（二）推進(jìn)政務(wù)開放，促進(jìn)公眾參與。

1.推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開放。制定了《珠海市政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)方案》，加快建設(shè)統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)全市各部門、各層級(jí)、各領(lǐng)域數(shù)據(jù)共享，有效支撐全市行政審批、公共服務(wù)應(yīng)用和智慧城市建設(shè)。

2.強(qiáng)化重要政策解讀。在市政府門戶網(wǎng)站和《珠海市人民政府公報(bào)》開設(shè)政策解讀專欄，對(duì)涉及群眾切身利益、社會(huì)關(guān)注度高的政府規(guī)范性文件進(jìn)行政策解讀。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次接受媒體采訪，解釋我市的重大決策部署，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、市直部門主要負(fù)責(zé)人帶頭宣講政策，市人大通過(guò)的政策法規(guī)，市政府領(lǐng)導(dǎo)均出席相關(guān)的新聞發(fā)布會(huì)，解讀政策。

3.加強(qiáng)輿情處置與回應(yīng)。加強(qiáng)值班制度，切實(shí)抓好涉珠輿情的監(jiān)測(cè)、搜集、研判和報(bào)送等各項(xiàng)工作。建立健全新聞發(fā)言人和輿情聯(lián)絡(luò)員制度，完善重大事項(xiàng)輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作機(jī)制，提前做好防范和應(yīng)對(duì)工作。如3月份，網(wǎng)上出現(xiàn)有人販賣國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物中華白海豚，市有關(guān)部門及時(shí)召開新聞發(fā)布會(huì)回應(yīng)，及時(shí)公布有關(guān)情況及案件查處情況。

4.擴(kuò)大公眾參與。市政府門戶網(wǎng)站定期開展在線訪談活動(dòng)，邀請(qǐng)各區(qū)、各部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重大政策進(jìn)行解讀，回應(yīng)市民群眾的關(guān)切，2017年共舉辦17場(chǎng)。加強(qiáng)“市長(zhǎng)信箱”給市長(zhǎng)留言的辦理工作，及時(shí)辦理及回應(yīng)群眾留言，12345市民服務(wù)熱線為市民提供7×24小時(shí)全天候服務(wù)，按照部門權(quán)責(zé)清單和業(yè)務(wù)目錄通過(guò)系統(tǒng)在一天內(nèi)轉(zhuǎn)派部門辦理。各部門在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行訴求受理和處理，并通過(guò)系統(tǒng)反饋至平臺(tái)統(tǒng)一答復(fù)市民。

（三）加強(qiáng)政務(wù)公開平臺(tái)建設(shè)，暢通公開渠道。

1.加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)。開展全市政府網(wǎng)站日常監(jiān)測(cè)和績(jī)效考評(píng)，通過(guò)購(gòu)買第三方服務(wù)，加大了對(duì)已納入第一次全國(guó)政府網(wǎng)站普查范圍的相關(guān)政府網(wǎng)站的日常監(jiān)測(cè)力度，確保網(wǎng)站均符合全國(guó)政府網(wǎng)站普查標(biāo)準(zhǔn)。我市在全國(guó)、全省組織的政府網(wǎng)站抽查中，合格率達(dá)到100%。開展了政府網(wǎng)站績(jī)效考評(píng)，對(duì)考評(píng)結(jié)果進(jìn)行了通報(bào)。推進(jìn)基層政府網(wǎng)站集約化建設(shè)工作，制定了《珠海市政府網(wǎng)站集約化建設(shè)方案》，已經(jīng)集約化到市政府網(wǎng)站平臺(tái)的33個(gè)。

2.加強(qiáng)網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照“機(jī)構(gòu)人員統(tǒng)一、場(chǎng)所標(biāo)識(shí)統(tǒng)一、流程內(nèi)容統(tǒng)一、信息系統(tǒng)統(tǒng)一、經(jīng)費(fèi)保障統(tǒng)一”等“五個(gè)統(tǒng)一”的要求，通過(guò)有效整合現(xiàn)有各類基層公共服務(wù)平臺(tái)的場(chǎng)所、設(shè)備、人員、經(jīng)費(fèi)等資源，將面向基層群眾的公共服務(wù)事項(xiàng)納入?yún)^(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)綜合平臺(tái)集中辦理，逐步實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)事項(xiàng)“一站式”辦理、“一條龍”服務(wù)。全市22個(gè)鎮(zhèn)街、318個(gè)村居全部開通網(wǎng)上辦事大廳鎮(zhèn)（街）辦事站、村（居）辦事點(diǎn)，共進(jìn)駐鎮(zhèn)（街）事項(xiàng)1946項(xiàng)，村（居）事項(xiàng)21209項(xiàng)，基本實(shí)現(xiàn)“一門在基層，服務(wù)在網(wǎng)上”。逐步拓展綜合受理范圍，大廳共有10個(gè)部門的194項(xiàng)納入綜合受理,完成了受理標(biāo)準(zhǔn)化梳理工作，制定了業(yè)務(wù)受理手冊(cè)。

（四）完善政務(wù)公開制度，推進(jìn)制度化規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

制定完善政務(wù)公開制度，完善政府信息公開目錄系統(tǒng)，加強(qiáng)政府網(wǎng)站內(nèi)容保障，每月對(duì)信息更新情況進(jìn)行檢查，定期通報(bào)更新情況，提升主動(dòng)公開的規(guī)范化水平。督促全市各部門建立完善信息公開制度，健全信息公開屬性源頭認(rèn)定機(jī)制，將公開要求固化為文件辦理過(guò)程的必要環(huán)節(jié)，明確標(biāo)注公開屬性。推進(jìn)陽(yáng)光政務(wù)，梳理主動(dòng)公開目錄。嚴(yán)格執(zhí)行保密審查制度，對(duì)擬公開的政府信息按照“先審查、后公開”和“一事一審”的原則，依法依規(guī)做好保密審查。完善規(guī)范性文件發(fā)布制度。嚴(yán)格落實(shí)《珠海市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》，加強(qiáng)規(guī)范性文件合法性把關(guān)，統(tǒng)一審查率、統(tǒng)一編號(hào)率、統(tǒng)一發(fā)布率均達(dá)100%，開展了政府文件清理工作，清理了市政府規(guī)范性文件182件，其中保留101件、失效8件、廢止56件、適時(shí)修訂17件。

（五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督保障。

市委、市政府高度重視政務(wù)公開工作，將政務(wù)公開工作納入重要議事日程。市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議分別聽(tīng)取政務(wù)公開工作匯報(bào)，研究部署我市全面推進(jìn)政務(wù)公開的實(shí)施意見(jiàn)，市委辦、市府辦聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于我市全面推進(jìn)政務(wù)公開工作實(shí)施意見(jiàn)》（珠辦發(fā)〔2017〕3號(hào)），就進(jìn)一步做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期政務(wù)公開工作作出部署。市政府成立了政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)推進(jìn)全市政務(wù)公開工作。明確各級(jí)政府及其部門的辦公室是政務(wù)公開工作的主管部門，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)、監(jiān)督檢查本地區(qū)本部門的政務(wù)公開工作。

我市把政務(wù)公開工作列入公務(wù)員培訓(xùn)計(jì)劃，在公務(wù)員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、軍轉(zhuǎn)干部培訓(xùn)等項(xiàng)目中增加政務(wù)公開培訓(xùn)內(nèi)容，并依托“珠海市干部教育培訓(xùn)網(wǎng)”，將政務(wù)公開有關(guān)內(nèi)容納入了我市干部線上培訓(xùn)必修課程學(xué)習(xí)。

加強(qiáng)考核監(jiān)督。將政務(wù)公開工作納入政府責(zé)任白皮書考核范圍，所占分值權(quán)重為5%。市府辦加強(qiáng)督促檢查，對(duì)各區(qū)（功能區(qū)）各部門政務(wù)公開情況進(jìn)行督查，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

二、主動(dòng)公開政府信息情況

2017年，我市主動(dòng)公開政府信息104221條，通過(guò)網(wǎng)站公開信息104221條，通過(guò)政府公報(bào)公開信息161條，舉辦新聞發(fā)布會(huì)149次，進(jìn)行政府網(wǎng)站在線訪談17次，通過(guò)新聞媒體、政務(wù)微博微信公開信息60197條。

三、依申請(qǐng)公開政府信息情況

市政府和市直各部門、各區(qū)政府（管委會(huì)）2017年共受理政府信息公開申請(qǐng)3561件。其中，當(dāng)面提交申請(qǐng)的3101件，占87.08％；網(wǎng)絡(luò)提交申請(qǐng)的367件，占10.3％；信函提交申請(qǐng)的93件，占2.6％。

在3561件政府信息公開申請(qǐng)中，已經(jīng)答復(fù)的3561件，答復(fù)率100％。其中，“屬于已主動(dòng)公開范圍數(shù)”157件，占4.4%；“同意公開答復(fù)”1504件，占42.23％；“同意部分公開答復(fù)”912件，占25.61％；“不同意公開答復(fù)”1497件,占42.04％；“其他”781件，占21.93%。

一、環(huán)境信息公開工作機(jī)制進(jìn)一步完善。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》和《上海市政府信息公開規(guī)定》的要求，按照“公開為原則，不公開為例外”的原則，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，繼續(xù)完善信息公開工作推進(jìn)機(jī)制。機(jī)關(guān)各處室按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門的環(huán)境信息公開工作，局屬有關(guān)單位根據(jù)各自的實(shí)際情況，開展本單位的環(huán)境信息公開工作。2008年，我局起草了《信息依申請(qǐng)公開工作程序》，重點(diǎn)對(duì)信息公開辦理流程、各有關(guān)部門的職責(zé)進(jìn)行了規(guī)定，規(guī)范了信息依申請(qǐng)公開的工作程序 。

二、環(huán)境信息公開制度建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

為了進(jìn)一步加強(qiáng)本部門的信息公開制度建設(shè)，我局在與市政府辦公廳、法制辦、市保密局以及有關(guān)法院進(jìn)行溝通，對(duì)信息公開工作辦理中的具體問(wèn)題基本形成共識(shí)的基礎(chǔ)上，起草了《關(guān)于信息公開若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)信息公開辦理中對(duì)政府信息的把握、公開的主體、公開內(nèi)容的審查、公開的程序和形式等方面若干具體的問(wèn)題，提出了處理意見(jiàn)。

三、環(huán)境信息公開基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實(shí)。

為貫徹落實(shí)有關(guān)政府信息公開的工作要求，使環(huán)境信息公開工作更具厚實(shí)的基礎(chǔ)，根據(jù)市政務(wù)公開辦的要求，各業(yè)務(wù)部門對(duì)主動(dòng)公開的服務(wù)流程和內(nèi)容進(jìn)行了梳理，進(jìn)一步擴(kuò)大主動(dòng)公開內(nèi)容的范圍，同時(shí)對(duì)已公開的信息作進(jìn)一步的更新；開展對(duì)依申請(qǐng)公開的內(nèi)容范圍進(jìn)行界定，通過(guò)市政務(wù)外網(wǎng)信息公開申請(qǐng)?zhí)幚硐到y(tǒng)應(yīng)用平臺(tái)，完成環(huán)境信息依申請(qǐng)公開的各項(xiàng)受理、辦理及回復(fù)工作，同時(shí)，通過(guò)信息公開報(bào)送平臺(tái)，按時(shí)將信息公開月報(bào)報(bào)送市信息委。2008年二季度，我局會(huì)同市經(jīng)委、建委、市容環(huán)衛(wèi)局對(duì)2007年本市工業(yè)固體廢物、生活垃圾、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、固體廢物污染防治管理等信息進(jìn)行收集、篩選和匯總，編制了《上海市2007年固體廢物污染環(huán)境防治信息》，于2008年6月5日前向社會(huì)發(fā)布，同時(shí)以宣傳冊(cè)的形式向市民發(fā)放，確保公眾環(huán)境權(quán)益 。

四、環(huán)境信息公開便民服務(wù)工作進(jìn)一步落實(shí)。

為了方便公眾查詢信息，我局網(wǎng)站根據(jù)信息公開的工作要求，設(shè)立了信息公開專欄，以便公眾直接點(diǎn)擊進(jìn)入。落實(shí)專人保證隨時(shí)受理網(wǎng)上信息公開申請(qǐng)，其中，屬于主動(dòng)公開信息的申請(qǐng)，盡可能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)和辦理；屬于依申請(qǐng)公開信息的受理，嚴(yán)格按照市信息公開有關(guān)規(guī)定，在15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。在為企業(yè)和管理部門提供方便方面，充分利用局網(wǎng)站為宣傳平臺(tái)，及時(shí)把國(guó)家和上海市在大氣、固廢、噪聲、ODS和POPs履約等環(huán)境管理方面的信息和文件上網(wǎng)，同時(shí)提供各類表格下載。我局各受理窗口結(jié)合“迎世博600天行動(dòng)計(jì)劃”進(jìn)一步完善了公開內(nèi)容，公開方式多樣化。一是建設(shè)良好的窗口服務(wù)環(huán)境，營(yíng)造窗口的服務(wù)氛圍，辦事信息上墻、觸摸屏查詢等方式改進(jìn)和完善窗口形象，突出窗口主動(dòng)服務(wù)性；二是將窗口服務(wù)規(guī)范、工作程序以及填報(bào)資料清單等在網(wǎng)上對(duì)外公布的同時(shí)制作成“服務(wù)手冊(cè)”放在接待窗口，供客戶取閱；三是對(duì)窗口服務(wù)人員進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，提高服務(wù)人員的主動(dòng)服務(wù)意識(shí)和業(yè)務(wù)知曉能力。

二、主動(dòng)公開政府信息情況

我局到2008年底累計(jì)主動(dòng)公開政府信息21079條，全文電子化率達(dá)100%，其中，本年度新增的主動(dòng)公開政府信息329條。

在2008年主動(dòng)公開的329條信息中，機(jī)構(gòu)職責(zé)類的信息3條，占總體比例的0.91％；法律法規(guī)類的信息33條，其中國(guó)家法規(guī)2條，地方法規(guī)1條，規(guī)范性文件3條，環(huán)保局公文27條，占總體比例的10.03％；環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)類的信息22條，其中國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)20條，地方標(biāo)準(zhǔn)1條，市局規(guī)范1條，占總體比例的6.69％；規(guī)劃計(jì)劃類的信息5條，其中綜合規(guī)劃1條，功能區(qū)劃2條，環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃2條，占總體比例的1.52％；環(huán)境管理類的信息41條，其中監(jiān)測(cè)應(yīng)急2條，環(huán)境執(zhí)法17條，環(huán)境影響評(píng)價(jià)4條，環(huán)境統(tǒng)計(jì)6條，定量考核2條，環(huán)?？萍?0條，占總體比例的12.46％；污染控制類的信息63條，占總體比例的19.15％；其它信息162條，其中環(huán)境質(zhì)量56條，宣傳教育39條，創(chuàng)模19條，節(jié)能減排6條，其他公告與通知42條，占總體比例的49.24％。通過(guò)及時(shí)主動(dòng)公開這些與公眾密切相關(guān)的事項(xiàng)，便于公眾維護(hù)自己的合法權(quán)益。

為了讓市民更快、更全面的了解上海環(huán)境保護(hù)工作的進(jìn)展情況，針對(duì)市政府要求加強(qiáng)政府信息公開的要求，2008年“六五環(huán)境日”我局對(duì)“上海環(huán)境”網(wǎng)站進(jìn)行了改版。改版后的網(wǎng)站加強(qiáng)了環(huán)境質(zhì)量的信息發(fā)布，增加了各區(qū)縣降塵量月報(bào)、重點(diǎn)整治河道水質(zhì)狀況、上游來(lái)水河道水質(zhì)狀況、蘇州河水質(zhì)狀況、黃浦江水質(zhì)狀況、淀山湖水質(zhì)狀況等欄目，彌補(bǔ)了以前在水環(huán)境質(zhì)量信息發(fā)布方面不足的缺點(diǎn)。結(jié)合局中心工作，增設(shè)了“創(chuàng)建模范城市”、“節(jié)能減排”“城市環(huán)境綜合整治定量考核”、“化學(xué)品環(huán)境管理”、“招標(biāo)與專項(xiàng)資金”等欄目，方便市民了解局的工作重點(diǎn)，加大了主動(dòng)信息公開。

在主動(dòng)公開的信息中，為了確保政府機(jī)關(guān)公共資金使用的程序、過(guò)程、結(jié)果等均為公眾所周知，體現(xiàn)公平、公正和公開的原則，自2008年起，市級(jí)環(huán)保重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)開展污染治理設(shè)施改造項(xiàng)目向我局申請(qǐng)環(huán)保專項(xiàng)資金（市級(jí)）補(bǔ)助，可通過(guò)網(wǎng)上《市級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理》系統(tǒng)申請(qǐng)，我局可在網(wǎng)上直接受理和網(wǎng)上流轉(zhuǎn)審核。我局還開展了城鎮(zhèn)污水處理廠在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的建設(shè)和完善的招投標(biāo)工作，招標(biāo)代理單位分別于5月21日和6月4日，先后兩次組織召開了專家評(píng)標(biāo)會(huì)，經(jīng)專家認(rèn)真審閱投標(biāo)文件，并經(jīng)討論和投票，7種儀器設(shè)備各產(chǎn)生3家供應(yīng)商推薦名單，系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生4家推薦名單。這次招投標(biāo)工作，程序合法，工作比較規(guī)范，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題。

在主動(dòng)公開信息工作中，為了方便公眾了解信息，我局積極利用現(xiàn)有的接待窗口等資源，增設(shè)政府信息公開項(xiàng)目。每月按時(shí)向市檔案館送交主動(dòng)公開政府信息的書面材料，并通過(guò)市檔案局的網(wǎng)上報(bào)送系統(tǒng)上報(bào)電子文檔。同時(shí)，針對(duì)環(huán)境信息公開工作中公眾關(guān)注的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保管理這一焦點(diǎn)問(wèn)題，在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息公開過(guò)程中，從規(guī)范工作程序、提高服務(wù)水平方面注意做好工作，提出了“舉止文明用語(yǔ)規(guī)范、態(tài)度熱情辦事高效、制度公開程序透明、依法審批公平公正”的崗位規(guī)范。在規(guī)范工作方面，把各項(xiàng)辦事制度、主要工作流程、審批申請(qǐng)材料、行政決定許可等情況全部在網(wǎng)上公開，并且在法律規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出各項(xiàng)行政許可決定。在提高服務(wù)水平方面，在接待窗口放置了相關(guān)的資料，提供信息查詢系統(tǒng)，方便申請(qǐng)人了解相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求以及行政許可事項(xiàng)的辦理情況和結(jié)果等。2008年，我局審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件465個(gè)，試生產(chǎn)及其延長(zhǎng)批復(fù)565個(gè)，驗(yàn)收批復(fù)336個(gè)，均適時(shí)上網(wǎng)公布，為公眾及時(shí)、準(zhǔn)確地提供了環(huán)境信息。

三、依申請(qǐng)公開政府信息情況

我局2008年度共受理信息公開申請(qǐng)87件，其中當(dāng)面申請(qǐng)45件，網(wǎng)上申請(qǐng)有35件，信函申請(qǐng)7件。

從申請(qǐng)的信息內(nèi)容來(lái)看，大約75％是涉及建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)類信息，5%是涉及排污許可證類信息，其余是涉及環(huán)境監(jiān)測(cè)、行政處罰、污染情況等的信息。

在已經(jīng)答復(fù)的87件申請(qǐng)中，“同意公開”的44件，占總數(shù)的51%，主要涉及建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件等信息。“同意部分公開”的1件，占總數(shù)的1％，涉及化工企業(yè)名單等信息?！胺恰兑?guī)定》所指政府信息”2件，占總數(shù)的2％，主要涉及行政復(fù)議、人事管理等信息?！靶畔⒉淮嬖凇?8件，占總數(shù)的21％，主要涉及排污許可證管理、行政處罰等信息。“非本機(jī)關(guān)職責(zé)權(quán)限范圍”15件，占總數(shù)的17％，主要涉及環(huán)保審批、環(huán)境治理等信息?！吧暾?qǐng)內(nèi)容不明確”6件，占總數(shù)的7％，主要涉及建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)審批等信息。“不予公開”1件，占總數(shù)的1％，涉及區(qū)域開發(fā)環(huán)境影響評(píng)價(jià)等信息，主要原因是公開后可能危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

我局在辦理信息公開事項(xiàng)中積極做好以下幾方面的工作：一是認(rèn)真梳理信息公開申請(qǐng)事項(xiàng)。對(duì)于申請(qǐng)人的申請(qǐng)，我局本著信息公開的原則，盡量予以滿足。有些申請(qǐng)涉及幾年以前的行政行為，材料已經(jīng)歸檔，只要符合申請(qǐng)要求的信息，我局均予以提供。二是積極和信息擁有人溝通。有些信息屬于權(quán)利人的，我局收到申請(qǐng)后，主動(dòng)和權(quán)利人溝通，希望權(quán)利人同意公開信息，或者希望權(quán)利人提供可以公開的信息。對(duì)有些權(quán)利人不愿公開的信息，我局積極促使權(quán)利人和申請(qǐng)人相互協(xié)調(diào)，由權(quán)利人邀請(qǐng)申請(qǐng)人到現(xiàn)場(chǎng)查閱相關(guān)信息，得到了申請(qǐng)人的肯定和好評(píng)。三是積極和政府主管部門溝通。我局在處理信息公開過(guò)程中，注意傾聽(tīng)政府信息公開主管部門的意見(jiàn)，先后多次邀請(qǐng)市政府法制辦和市政府辦公廳領(lǐng)導(dǎo)到我局共同協(xié)商，對(duì)疑難問(wèn)題進(jìn)行解答，幫助我們解決信息公開中的問(wèn)題。

四、政府信息公開咨詢處理情況

我局2008年度共接受市民咨詢1354人次，其中咨詢電話接聽(tīng)324人次，當(dāng)面咨詢接待768人次，網(wǎng)上咨詢262人次。我局2008年度政府信息公開專欄訪問(wèn)量為71699次，其中按點(diǎn)擊率排序的政府信息公開欄目依次是：政府信息公開目錄、政府信息公開指南、政府信息公開年度報(bào)告、政府信息公開規(guī)定、政府信息公開申請(qǐng)、信息公開公眾監(jiān)督。

五、政府信息公開復(fù)議、訴訟情況

我局2008年度發(fā)生針對(duì)本部門有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議案1件，其主要事由是對(duì)信息提供方式不滿，其中被行政復(fù)議處理機(jī)關(guān)確認(rèn)違法和有瑕疵的案件有0件；發(fā)生針對(duì)本部門有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政訴訟案3件，主要事由是對(duì)信息公開答復(fù)不滿，其中被法院確認(rèn)違法和有瑕疵的案件有0件，3件行政訴訟均被駁回，現(xiàn)處于二審狀態(tài)中。

六、政府信息公開支出與收費(fèi)

（1）工作人員情況：專門配備了1名全職工作人員、10名兼職工作人員。

（2）政府信息公開事務(wù)的財(cái)政與實(shí)際支出情況：141萬(wàn)元。主要包括環(huán)境狀況公報(bào)編輯印刷制作費(fèi)用15萬(wàn)元，“上海環(huán)境”網(wǎng)站維護(hù)126萬(wàn)元。

（3）與訴訟（行政復(fù)議、行政申訴）有關(guān)的費(fèi)用支出：1萬(wàn)元。

（4）對(duì)公民、法人和其他組織的收費(fèi)情況：29.4元。

七、其它相關(guān)工作情況

一、進(jìn)一步規(guī)范“執(zhí)法三告知”制度。

在行政執(zhí)法中推行行政檢查、行政強(qiáng)制、行政處罰告知制度，制定政務(wù)公開小冊(cè)，內(nèi)容涵蓋環(huán)保行業(yè)管理、辦事指南、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)察、法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，將政務(wù)公開的內(nèi)容公示到執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)，告知到管理相對(duì)人，體現(xiàn)到執(zhí)法文書中，增強(qiáng)執(zhí)法透明度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督；建立和完善崗位目標(biāo)責(zé)任制、便民利民服務(wù)承諾制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制等制度；實(shí)施《環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法回單》制度，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為；試行執(zhí)法建議書制度，進(jìn)一步加強(qiáng)橫向聯(lián)系，做到信息互通。

二、深入貫徹辦事公開制度。

我局認(rèn)真貫徹落實(shí)《2008年上海市糾風(fēng)和政務(wù)公開工作意見(jiàn)》，圍繞中心工作，抓緊政務(wù)公開工作的落實(shí)。聘請(qǐng)了來(lái)自市人大、市政協(xié)、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)和市文明辦的18位同志成為市環(huán)保系統(tǒng)第四屆精神文明、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)特邀監(jiān)督員。通過(guò)監(jiān)督檢查，辦事窗口服務(wù)水平有了明顯提高。通過(guò)政風(fēng)行風(fēng)“熱線”，建立了與群眾溝通聯(lián)系的橋梁。6月和12月，我局張全局長(zhǎng)和吳啟洲副局長(zhǎng)分別在上海人民廣播電臺(tái)政風(fēng)行風(fēng)熱線欄目直播室接受市民聽(tīng)眾有關(guān)環(huán)境問(wèn)題咨詢和投訴?！吧暇€”結(jié)束后，局領(lǐng)導(dǎo)會(huì)同有關(guān)部門和單位及時(shí)進(jìn)行了調(diào)查處理，并在一周后的政風(fēng)行風(fēng)熱線節(jié)目對(duì)處理情況進(jìn)行了公開反饋，提高了辦事效率。