2021年河南省蓄滯洪區(qū)運用補償工作方案

2021年9月6日，河南省水利廳、財政廳、應急管理廳聯(lián)合印發(fā)《2021年河南省蓄滯洪區(qū)運用補償工作方案》。據(jù)了解，《方案》補償范圍涉及豫北三市蓄滯洪區(qū)，包括廣潤坡、崔家橋、良相坡、共渠西、長虹渠、柳圍坡、白寺坡、小灘坡等8個運用的國家蓄滯洪區(qū)。涉及安陽市的文峰區(qū)、安陽縣、內黃縣、湯陰縣、滑縣，鶴壁市的?？h、淇縣，新鄉(xiāng)市的衛(wèi)輝市，共3市8縣（市、區(qū)）。補償對象為具有蓄滯洪區(qū)內常住戶口的居民。

發(fā)展歷程

2021年9月，河南省水利廳、河南省財政廳、河南省應急管理廳聯(lián)合印發(fā)《2021年河南省蓄滯洪區(qū)運用補償標準》，河南省相關部門研究擬定了蓄滯洪區(qū)農(nóng)作物、經(jīng)濟林、專業(yè)養(yǎng)殖、居民住房、家庭耐用消費品等補償標準，經(jīng)省政府同意印發(fā)執(zhí)行，最終以國家批復為準。 2100433B

第一章 總則

第一條 為規(guī)范流域管理機構開展流域內國家蓄滯洪區(qū)運用補償核查工作，根據(jù)《蓄滯洪區(qū)運用補償暫行辦法》（國務院令第286號），并與《國家蓄滯洪區(qū)運用財政補償資金管理規(guī)定》（財政部令第37號）相銜接，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于《蓄滯洪區(qū)運用補償暫行辦法》附錄所列的國家蓄滯洪區(qū)。

第三條 流域管理機構應對所轄區(qū)域內國家蓄滯洪區(qū)運用補償工作實施監(jiān)督、指導。

第四條 蓄滯洪區(qū)所在地的縣級人民政府每年汛前應當及時將區(qū)內財產(chǎn)登記情況及變更登記情況匯總后抄報所在流域管理機構備案。流域管理機構應當根據(jù)每年汛期預報，對所轄區(qū)域內蓄滯洪區(qū)的財產(chǎn)登記及變更登記情況進行必要的抽查。

第五條 蓄滯洪區(qū)運用后，蓄滯洪區(qū)所在地的縣級人民政府應當及時組織有關部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府核查區(qū)內居民損失情況，按照規(guī)定的補償標準，提出補償方案。省級人民政府或者其授權的主管部門核實后報流域管理機構核查。

第六條 已下達蓄滯洪轉移命令，因情況變化未實施蓄滯洪但造成損失，按規(guī)定給予補償?shù)?，參照第五條的規(guī)定進行核查。

第七條 流域管理機構收到核查報告和補償方案后，應及時組織對蓄滯洪區(qū)內居民損失進行核查，并向省級人民政府或者其授權的主管部門提出核查意見。

第二章 組織與內容

第八條 流域管理機構應成立專門的核查組，必要時會同有關單位組成聯(lián)合核查組。核查組可以聘請有損失評估資質的人員或機構參與。

第九條 流域管理機構的核查以蓄滯洪區(qū)所涉及縣（區(qū)）為單位，采取資料審查和現(xiàn)場入戶抽查的方式進行。

第十條 流域管理機構的核查內容主要包括以下幾個方面：

（一）蓄滯洪區(qū)的調度運用情況；

（二）地方政府補償工作程序；

（三）補償對象、范圍的準確性；

（四）損失登記數(shù)據(jù)的真實性；

（五）損失計價指標的合理性；

（六）損失補償標準的合理性。

第三章 方法與程序

第十一條 流域管理機構的核查工作可按前期準備、資料審查、選取核查對象、入村入戶核查、成果分析、提出核查意見等步驟進行。

第十二條 在赴現(xiàn)場進行核查前，核查組應全面了解蓄滯洪區(qū)的調度運用、洪水淹沒、汛前財產(chǎn)登記及變更、當?shù)亟?jīng)濟物價水平等情況。

第十三條 核查組應聽取有關地方人民政府或者其授權的的主管部門關于補償?shù)怯浌ぷ鞯那闆r介紹，查看損失登記過程有關資料，審查縣級人民政府或者其授權部門提供的各級損失登記表原件。

第十四條 按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含街道辦事處，下同）、村（居）民委員會、村（居）民組進行三級現(xiàn)場核查。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）民委員會兩級，重點核查其組織體系和工作情況，調取存檔的原始登記資料，與縣級政府存檔資料比較，核實其一致性。

在村（居）民組，核查組應入戶核實各類損失。

第十五條 根據(jù)實際情況，一般在蓄滯洪區(qū)內選取20%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn),每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選取15%左右的村（居）民組，每個村（居）民組選取10%左右的住戶進行核查。

選取核查對象時要考慮多種因素，注意涵蓋各種損失類型，不得在入戶核查前將選取的核查住戶名單對外泄漏。

第十六條 在現(xiàn)場核查時應注意向居民了解補償?shù)怯浌ぷ鬟^程、張榜公布情況以及居民對各級政府補償工作評價。

第十七條 完成入戶調查后，核查組應進行各組數(shù)據(jù)比較，判斷各級上報數(shù)據(jù)的真實性。如有誤差，應分析、判斷產(chǎn)生誤差的原因。

第十八條 流域管理機構一般應在收到省級人民政府或者其授權的主管部門核查報告后15個工作日內完成核查工作,并及時與省級人民政府或者其授權的主管部門交換初步核查意見。初步核查意見應包括對運用補償方案的評價、存在問題及處理建議等主要內容。

第十九條 省級人民政府或者其授權的主管部門應根據(jù)核查組的初步核查意見，修改和完善補償方案。流域管理機構在收到補償方案后一般應在5個工作日內向省級人民政府或者其授權的主管部門提出核查意見，同時抄送水利部。

核查意見應包括流域管理機構的核查過程、對運用補償方案的評價、結論及建議等內容。

第四章 保障措施

第二十條 蓄滯洪區(qū)所在地各級人民政府應積極配合流域管理機構的核查工作，及時提供蓄滯洪區(qū)行政區(qū)劃圖、經(jīng)省級防汛抗旱指揮部認可的蓄滯洪區(qū)淹沒圖、各類損失計價指標以及各縣（區(qū)）前三年統(tǒng)計年鑒等核查所需資料，并保證其所提供資料的真實、準確。

第二十一條 流域管理機構應當加強對所轄區(qū)域內補償資金發(fā)放情況的監(jiān)督，必要時應當會同省級人民政府或者其授權的主管部門進行調查，并及時將補償資金總的發(fā)放情況上報國務院財政主管部門和國務院水行政主管部門，同時抄送省級人民政府。

第二十二條 流域管理機構的核查工作經(jīng)費按有關規(guī)定列支。

第二十三條 流域管理機構要建立蓄滯洪區(qū)核查工作制度，明確核查工作人員職責，針對蓄滯洪區(qū)運用和當?shù)厣鐣?jīng)濟狀況，編制并細化核查方案，保證核查工作公正、公平、有效進行。

第五章 附 則

第二十四條 地方人民政府或其授權的主管部門參照本辦法對蓄滯洪區(qū)運用補償工作進行銜接。

第二十五條 本辦法由水利部負責解釋。

第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

中華人民共和國國務院令

第286號

《蓄滯洪區(qū)運用補償暫行辦法》已于2000年5月23日國務院第28次常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

總理　朱镕基

2000年5月27日