安徽合肥光源重大維修改造項(xiàng)目

安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法的通知

皖政〔2003〕92號

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《安徽省重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

安徽省人民政府

二○○三年十一月二十五日

安徽省重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法

第一條為了加強(qiáng)對省重大建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督，保證工程質(zhì)量和資金安全，提高投資效益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱省重大建設(shè)項(xiàng)目，是指由國家或者省投資、融資，對本省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有重大影響的建設(shè)項(xiàng)目。

國家確定的重大建設(shè)項(xiàng)目，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條對省重大建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督，實(shí)行稽察特派員制度。

第四條省發(fā)展計劃行政主管部門負(fù)責(zé)組織和管理省重大建設(shè)項(xiàng)目稽察工作，并設(shè)立省重大建設(shè)項(xiàng)目稽察特派員辦公室（以下簡稱省稽察辦），負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)稽察特派員在稽察工作中與省直有關(guān)部門和有關(guān)地方人民政府的關(guān)系，承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目稽察的組織工作和稽察特派員及其助理的日常管理工作。

第五條稽察工作堅(jiān)持依法辦事、客觀公正、實(shí)事求是的原則?；焯嘏蓡T對省重大建設(shè)項(xiàng)目行使監(jiān)督權(quán)，不參與、不干預(yù)省重大建設(shè)項(xiàng)目的正常建設(shè)和經(jīng)營管理活動。

第六條省重大建設(shè)項(xiàng)目稽察，實(shí)行特派員負(fù)責(zé)制。

第七條省重大建設(shè)項(xiàng)目稽察特派員及其助理按干部管理權(quán)限任免，由省發(fā)展計劃行政主管部門派出?；焯嘏蓡T由處級公務(wù)員擔(dān)任，稽察特派員助理由處級或者處級以下公務(wù)員擔(dān)任。一名稽察特派員一般配備一至二名助理，協(xié)助稽察特派員工作。

第八條稽察特派員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具備大專以上學(xué)歷；

（二）具有較高的法律和政策水平；

（三）熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)，具有建設(shè)項(xiàng)目管理、財務(wù)、審計或者工程技術(shù)等方面的專業(yè)知識，并有相應(yīng)的綜合分析和判斷能力；

（四）堅(jiān)持原則，清正廉潔，忠實(shí)履行職責(zé)，自覺維護(hù)國家利益。

第九條稽察特派員履行下列職責(zé)：

（一）監(jiān)督被稽察單位貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章情況；

（二）檢查被稽察單位有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的決定是否符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的權(quán)限和程序；

（三）檢查省重大建設(shè)項(xiàng)目的審批程序、建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量、竣工驗(yàn)收等情況，并跟蹤監(jiān)測；

（四）檢查被稽察單位的財務(wù)會計資料以及與省重大建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的其他資料，監(jiān)督其資金使用、概算控制的真實(shí)性、合法性；

（五）對被稽察單位主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)營管理行為進(jìn)行評價，提出獎懲建議。

第十條省稽察辦應(yīng)當(dāng)建立省重大建設(shè)項(xiàng)目檔案和數(shù)據(jù)庫，根據(jù)需要，從數(shù)據(jù)庫中確定具體稽察項(xiàng)目?；焯嘏蓡T按照確定的稽察項(xiàng)目，制定具體稽察方案，經(jīng)省稽察辦批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十一條一名稽察特派員一般負(fù)責(zé)3至5個建設(shè)項(xiàng)目的稽察工作，每年對每個建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行1至2次現(xiàn)場稽察。

稽察特派員可以根據(jù)實(shí)際需要，不定期地開展專項(xiàng)稽察。

第十二條稽察特派員開展稽察工作，可以采取下列方式：

（一）聽取被稽察單位主要負(fù)責(zé)人有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的情況匯報，在被稽察單位召開與稽察事項(xiàng)有關(guān)的會議，參加被稽察單位與稽察事項(xiàng)有關(guān)的會議；

（二）查閱被稽察單位有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的財務(wù)報告、會計憑證、會計帳簿以及其他有關(guān)資料；

（三）進(jìn)入建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場進(jìn)行查驗(yàn)，調(diào)查、核實(shí)建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量、進(jìn)度等情況；

（四）核查被稽察單位的財務(wù)、資金狀況，向職工了解情況、聽取意見，必要時要求被稽察單位主要負(fù)責(zé)人作出說明；

（五）向財政、審計、建設(shè)等有關(guān)部門及金融單位調(diào)查了解被稽察單位的資金使用、工程質(zhì)量和經(jīng)營管理情況。

第十三條被稽察單位應(yīng)當(dāng)接受稽察特派員依法進(jìn)行的稽察，定期、如實(shí)向稽察特派員提供與省重大建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的文件、合同、協(xié)議、報表等資料和情況，報告建設(shè)和管理過程中的重大事項(xiàng)，不得拖延、拒絕、隱匿、謊報。

第十四條省直有關(guān)部門和有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持、配合稽察特派員的工作，為稽察特派員提供被稽察單位的有關(guān)情況和資料。

省發(fā)展計劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)同財政、審計、建設(shè)等有關(guān)部門以及金融單位的聯(lián)系，相互通報有關(guān)情況。

第十五條稽察特派員對稽察工作中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)向被稽察單位核實(shí)情況，聽取意見；被稽察單位提出異議的，省稽察辦可以根據(jù)具體情況進(jìn)行復(fù)核。

第十六條稽察工作結(jié)束后，稽察特派員應(yīng)當(dāng)及時向省稽察辦提交稽察報告，經(jīng)省稽察辦核后，報省發(fā)展計劃行政主管部門；涉及重大事項(xiàng)和情況的，由省發(fā)展計劃行政主管部門向省人民政府報告?；靾蟾娴膬?nèi)容包括：建設(shè)項(xiàng)目是否履行法定審批程序；建設(shè)項(xiàng)目資金使用、概算控制的分析評價；招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量、進(jìn)度等情況的分析評價；被稽察單位主要負(fù)責(zé)人經(jīng)營管理業(yè)績的分析評價；建設(shè)項(xiàng)目存在的問題及處理建議；省人民政府要求報告的或者稽察特派員認(rèn)為需要報告的其他事項(xiàng)。

稽察特派員在稽察工作中發(fā)現(xiàn)被稽察單位的行為有可能危及建設(shè)項(xiàng)目工程安全、造成國有資產(chǎn)流失或者侵害國有資產(chǎn)所有者權(quán)益以及稽察特派員認(rèn)為應(yīng)當(dāng)立即報告的其他緊急情況，應(yīng)當(dāng)及時向省發(fā)展計劃行政主管部門提出專題報告。

第十七條開展稽察工作所需經(jīng)費(fèi)，由省財政納入年度預(yù)算。

第十八條稽察人員在稽察工作中應(yīng)當(dāng)依法行使職責(zé)，堅(jiān)持原則，秉公辦事，保守國家秘密和被稽察單位的商業(yè)秘密，并積極幫助建設(shè)單位協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。

第十九條稽察人員在履行職責(zé)中，不得接受被稽察單位的任何饋贈、報酬、福利待遇，不得在被稽察單位報銷費(fèi)用，不得參加被稽察單位安排、組織或者支付費(fèi)用的宴請、娛樂、旅游、出訪等活動，不得在被稽察單位為自己、親友或者其他人謀取私利。

第二十條稽察特派員的派出實(shí)行回避制度，不得派其至曾經(jīng)管轄、工作過的或其近親屬擔(dān)任被稽察項(xiàng)目高級管理人員的單位從事稽察工作。

第二十一條稽察特派員及其助理實(shí)行定期輪換制度，負(fù)責(zé)同一建設(shè)項(xiàng)目的稽察一般不得超過3年。

第二十二條稽察人員在稽察工作中成績突出，為維護(hù)國家利益做出重要貢獻(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)給予獎勵。

第二十三條被稽察單位有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）拒絕、阻礙稽察特派員依法履行職責(zé)的；

（二）拒絕、無故拖延向稽察特派員提供財務(wù)、工程質(zhì)量、經(jīng)營管理等有關(guān)情況和資料的；

（三）隱匿、謊報有關(guān)資料的；

（四）妨礙稽察特派員依法履行職責(zé)的其他行為。

第二十四條被稽察單位違反項(xiàng)目建設(shè)和管理規(guī)定的，省發(fā)展計劃行政主管部門依據(jù)職權(quán)，可以根據(jù)情節(jié)輕重作出以下處理決定：

（一）發(fā)出整改通知書，責(zé)令限期改正；

（二）通報批評；

（三）暫停撥付政府建設(shè)資金；

（四）暫停項(xiàng)目建設(shè)；

（五）暫停有關(guān)部門、單位同類新項(xiàng)目的審查批準(zhǔn)。

被稽察單位違反項(xiàng)目建設(shè)和管理規(guī)定，涉及省直有關(guān)部門管轄范圍的，由省發(fā)展計劃行政主管部門移交省直有關(guān)部門處理。重大的處理決定，報省人民政府批準(zhǔn)。

第二十五條省發(fā)展計劃行政主管部門發(fā)出整改通知書后，被稽察單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)整改通知書的內(nèi)容和要求，認(rèn)真整改；省稽察辦應(yīng)當(dāng)跟蹤監(jiān)測整改情況，并適時組織復(fù)查。

第二十六條稽察人員有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對被稽察單位的重大違法違紀(jì)問題隱匿不報或者嚴(yán)重失職的；

（二）與被稽察單位串通編造虛假稽察報告的；

（三）違反本辦法第十八條、第十九條規(guī)定的。

第二十七條本辦法自2004年1月1日起施行。