安徽省河道采砂管理辦法解讀

《安徽省河道采砂管理辦法》（以下簡稱《辦法》）經(jīng)2009年6月15日省人民政府第37次常務(wù)會議審議通過，以省政府令第223號發(fā)布，并自2009年8月1日起施行。

近年來，經(jīng)濟建設(shè)快速發(fā)展，我省建筑市場對砂石資源需求量巨大，一些單位和個人受利益驅(qū)動在河道內(nèi)違法開采砂石。據(jù)調(diào)查，除長江外，我省還有94條河道存在采砂活動，有采砂船只4200余條，并有大量旱采機具，年開采總量約3470萬噸。河道采砂直接關(guān)系到河勢穩(wěn)定及防洪和通航安全，無序或者過度開采會給河勢穩(wěn)定和堤防安全帶來極為不利的影響。一是過度開采砂石會使河床發(fā)生變化，影響河勢穩(wěn)定，威脅堤防安全。尤其是有些采砂船舶在河岸附近采砂，會破壞堤防基礎(chǔ)，甚至引起河岸崩塌。二是違法采砂船舶占用航道采砂，影響航道暢通，極易造成水上交通事故。我省河道違法采砂屢禁不止的主要原因：一是缺乏統(tǒng)一有效的管理體制，管理無序，權(quán)責(zé)不清；二是缺少專門的法律規(guī)范，無法對違法采砂活動實施有效打擊。為了加強河道采砂管理，規(guī)范河道采砂秩序，維護河勢穩(wěn)定，保障防洪、通航安全，迫切需要制定《辦法》。

一、關(guān)于河道采砂管理體制

由于河道采砂管理涉及水、公安、交通、國土資源等部門，對河道采砂管理中的重大問題，需要當(dāng)?shù)卣M織協(xié)調(diào)、解決。因此，《辦法》規(guī)定，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)、解決河道采砂管理中的重大問題。同時，從維護河勢穩(wěn)定，保障防洪、通航和水工程安全考慮，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合我省河道采砂管理的實際，《辦法》進(jìn)一步明確，縣級以上地方人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)河道采砂的管理和監(jiān)督檢查工作，公安、交通、國土資源等部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府協(xié)助和配合水行政主管部門做好河道采砂的監(jiān)督管理工作。

二、關(guān)于河道采砂管理制度

《辦法》規(guī)定實行河道采砂統(tǒng)一規(guī)劃制度和采砂許可制度。

為了保障河道采砂布局合理，維護防洪、通航安全，《辦法》明確了河道采砂實行統(tǒng)一規(guī)劃制度，并從以下幾個方面作了規(guī)定。一是明確編制河道采砂規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)充分考慮河道防洪安全、通航安全、涉河工程安全和河勢穩(wěn)定，符合流域綜合規(guī)劃和河道防洪、河道整治以及航道整治等專業(yè)規(guī)劃。河道采砂規(guī)劃涉及鐵路、公路、航道、電力、通信等設(shè)施保護范圍的，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門的意見。二是對河道采砂規(guī)劃的編制主體、內(nèi)容和審批權(quán)限作了明確規(guī)定。三是依據(jù)《水法》的規(guī)定，結(jié)合我省水情和河道、水工程的實際情況，《辦法》對河道采砂的禁采區(qū)和禁采期作了明確規(guī)定。

依據(jù)《水法》和國務(wù)院《河道管理條例》的規(guī)定，在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行采砂活動，必須經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，并繳納河道采砂管理費?！掇k法》明確了河道采砂實行許可制度，并對許可權(quán)限、許可條件、許可期限等作出具體規(guī)定。

三、關(guān)于對采砂船舶的規(guī)范

采砂船舶在河面上作業(yè)，流動性大，監(jiān)管難度也大，有些違法行為因此不能被及時發(fā)現(xiàn)和處理。為了加強對采砂船舶的管理，《辦法》第二十二條規(guī)定：一是采砂船舶、機具不得在禁采區(qū)內(nèi)滯留。確需滯留的，應(yīng)當(dāng)自行拆除采砂設(shè)備，并將采砂設(shè)備集中放置在所在地市、縣人民政府指定的地點。二是采砂船舶、機具在禁采期內(nèi)，未取得河道采砂許可證的采砂船舶、機具在可采期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)自行拆除采砂設(shè)備，并將采砂設(shè)備集中放置在所在地市、縣人民政府指定的地點。未拆除采砂設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)將采砂船舶、機具集中停放在所在地市、縣人民政府指定的地點；無正當(dāng)理由，不得擅自離開指定地點。

四、關(guān)于對運砂船舶裝運砂石的規(guī)范

對運砂船舶裝運砂石作出規(guī)范，是打擊裝運偷采砂石行為的有效手段。為此，參照國務(wù)院《長江河道采砂管理條例》的有關(guān)規(guī)定，《辦法》第二十三條規(guī)定，在河道采砂地點裝運砂石的單位和個人，應(yīng)當(dāng)裝運持有河道采砂許可證的單位或者個人開采的砂石。裝運違法開采的砂石的，應(yīng)當(dāng)依照《辦法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

五、關(guān)于法律責(zé)任

為了有效打擊和遏制違法采砂行為，保障防洪、通航安全，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，《辦法》對違法采砂行為設(shè)定了相應(yīng)的法律責(zé)任，如：對未辦理河道采砂許可證，擅自在河道管理范圍內(nèi)采砂的；偽造、涂改、買賣、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證的；未按照河道采砂許可證規(guī)定的要求采砂的；未隨采隨運，未及時清除砂石和棄料堆體，或者采砂活動結(jié)束后，未及時對采砂現(xiàn)場進(jìn)行清理、平整的；采砂船舶、機具違法滯留在禁采區(qū)的；采砂船舶、機具在禁采期內(nèi)或者未取得河道采砂許可證的采砂船舶、機具在可采期內(nèi)未拆除采砂設(shè)備，或者未在指定地點停放的；未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在河道灘地設(shè)置堆砂場的等情形作出相應(yīng)處罰規(guī)定，觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。同時，為了督促行政機關(guān)依法行政，根據(jù)權(quán)責(zé)一致的原則，《辦法》同時對水行政主管部門及其他有關(guān)部門的工作人員在河道采砂管理工作中的違法行為規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。

（2009年6月15日安徽省人民政府第37次常務(wù)會議審議通過，2009年6月24日安徽省人民政府令第223號公布；根據(jù)2012年4月24日安徽省人民政府令第240號公布的《安徽省人民政府關(guān)于修改〈安徽省森林植物檢疫實施辦法〉等規(guī)章的決定》修改）

第一條 為了加強河道采砂管理，維護河勢穩(wěn)定，保障防洪、通航及涉河工程安全，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國河道管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事河道采砂及其管理活動，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

在長江干流河道安徽段從事采砂及其管理活動的，按照國務(wù)院《長江河道采砂管理條例》和《安徽省〈長江河道采砂管理條例〉實施辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

本辦法所稱河道采砂，是指在河道（包括湖泊、水庫、人工水道、行蓄洪區(qū)等）管理范圍內(nèi)開采砂石、取土和淘金等活動。

第三條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實專項管理經(jīng)費，協(xié)調(diào)、解決河道采砂管理中的重大問題。

第四條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂管理和監(jiān)督檢查工作。

省人民政府水行政主管部門設(shè)置的水工程管理單位（以下稱省水工程管理單位）在所管轄的范圍內(nèi)，依法行使河道采砂管理和監(jiān)督檢查職責(zé)。

縣級以上地方人民政府公安、交通運輸、國土資源、旅游等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)助做好河道采砂監(jiān)督管理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助和配合縣級以上地方人民政府水行政主管部門做好河道采砂管理工作。

第五條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織水、公安、交通運輸?shù)刃姓鞴懿块T進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，加強對本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂的監(jiān)督檢查，依法查處違法采砂活動。

第六條 河道采砂實行統(tǒng)一規(guī)劃制度。

編制河道采砂規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)充分考慮河道防洪安全、通航安全、涉河工程安全和河勢穩(wěn)定的要求，符合流域綜合規(guī)劃和河道防洪、河道整治以及航道整治等專業(yè)規(guī)劃。

河道采砂規(guī)劃涉及鐵路、公路、航道、電力、通信等設(shè)施保護范圍的，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門的意見。

第七條 淮河干流安徽段（包括潁河茨河鋪以下、渦河西陽集以下河段，下同）的河道采砂規(guī)劃，由省淮河河道管理局會同有關(guān)設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門編制，報省人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)。其他省管水工程管理范圍內(nèi)的河道采砂規(guī)劃，由省水工程管理單位編制，報省人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)。

省確定的跨設(shè)區(qū)的市重要河道采砂規(guī)劃，由省人民政府水行政主管部門指定一個設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門會同有關(guān)設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門編制，報省人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)。

其他河道采砂規(guī)劃，按照河道管理權(quán)限，由市、縣人民政府水行政主管部門編制，報上一級人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)的河道采砂規(guī)劃，不得擅自修改；確需修改的，應(yīng)當(dāng)報原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)。

第八條 河道采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）禁采區(qū)和可采區(qū)；

（二）禁采期和可采期；

（三）可采區(qū)內(nèi)年度采砂控制總量；

（四）可采區(qū)內(nèi)采砂船只或者機具的數(shù)量及其采砂能力（功率，下同）控制；

（五）河道灘地堆砂場的布局及控制數(shù)量；

（六）棄料處理和現(xiàn)場清理、平整要求；

（七）管理措施。

第九條 下列區(qū)域為禁采區(qū)：

（一）河道防洪工程、河道整治工程、水庫樞紐、水文觀測設(shè)施、涵閘以及取水、排水、水電站等工程及其附屬設(shè)施安全保護范圍；

（二）河道頂沖段、險工、險段、規(guī)劃保留區(qū)；

（三）橋梁、碼頭、航道、電力電纜、通信電纜、過河管道、隧道等工程及其附屬設(shè)施安全保護范圍；

（四）飲用水源保護區(qū)；

（五）依法被禁止采砂的其他區(qū)域。

第十條 下列時段為禁采期：

（一）江河、湖泊等達(dá)到或者超過警戒水位時，水庫達(dá)到或者超過汛限水位時；

（二）淮河干流安徽段每年主汛期；

（三）依法被禁止采砂的其他時段。

第十一條 因防洪、河勢改變、水工程出現(xiàn)重大險情、水工程建設(shè)等情形不宜采砂的，市、縣人民政府水行政主管部門和省水工程管理單位可以按照河道管理權(quán)限，劃定臨時禁采區(qū)或者規(guī)定臨時禁采期。

市、縣人民政府水行政主管部門和省水工程管理單位應(yīng)當(dāng)將禁采區(qū)和禁采期予以公告，并設(shè)立明顯的禁采區(qū)標(biāo)志。

任何單位和個人不得在河道的禁采區(qū)、禁采期進(jìn)行河道采砂活動。

第十二條 市、縣人民政府水行政主管部門和省水工程管理單位應(yīng)當(dāng)按照河道管理權(quán)限，于每年12月31日前確定下年度河道采砂可采區(qū)的具體范圍、年度采砂控制總量、作業(yè)方式、作業(yè)工具及其數(shù)量等，并予以公告。

第十三條 河道采砂實行許可制度。

省管水工程管理范圍內(nèi)的河道采砂許可證，由省水工程管理單位審批發(fā)放；其他河道采砂許可證，由市、縣人民政府水行政主管部門按照河道管理權(quán)限審批發(fā)放；涉及航道的，審批發(fā)放前應(yīng)當(dāng)征求有管轄權(quán)的航道管理機構(gòu)和海事管理機構(gòu)的意見。

河道采砂涉及國土資源等有關(guān)行政主管部門的，應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)手續(xù)。

第十四條 申請從事河道采砂，應(yīng)當(dāng)符合下列要求和條件：

（一）符合河道采砂規(guī)劃確定的可采區(qū)和可采期的要求；

（二）符合年度采砂控制總量的要求；

（三）符合規(guī)定的作業(yè)方式；

（四）符合采砂船只、機具的數(shù)量及其采砂能力的控制要求；

（五）有符合要求的采砂設(shè)備和采砂技術(shù)人員；

（六）1年內(nèi)無違法采砂記錄；

（七）采砂船舶的船舶檢驗證書、船員證書齊全；

（八）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十五條 申請從事河道采砂的單位和個人，應(yīng)當(dāng)向采砂所在地市、縣人民政府水行政主管部門提出申請，并提交下列材料：

（一）申請人的名稱（姓名）、地址及有關(guān)證明材料；

（二）開采的地點、深度、范圍（附范圍圖）；

（三）開采的時間、種類和作業(yè)方式；

（四）開采量（包括日采量、總采量）；

（五）采砂船舶、機具的基本情況；

（六）采砂技術(shù)人員的基本情況；

（七）砂石堆放地點、棄料處理及采砂活動結(jié)束后現(xiàn)場清理、平整方案。

申請人提交有關(guān)材料復(fù)印件時，應(yīng)當(dāng)同時交驗原件，并對所提交材料的真實性負(fù)責(zé)。

第十六條 市、縣人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)進(jìn)行審查，對有許可權(quán)的，作出是否準(zhǔn)予許可的決定；對屬于上級人民政府水行政主管部門或者省水工程管理單位許可的，提出審查意見，報有許可權(quán)的上級人民政府水行政主管部門或者省水工程管理單位。上級人民政府水行政主管部門或者省水工程管理單位應(yīng)當(dāng)自收到審查意見之日起20日內(nèi)，作出是否準(zhǔn)予許可的決定。

水行政主管部門或者省水工程管理單位對符合條件的，應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予許可的決定，向申請人頒發(fā)河道采砂許可證；對不符合條件，作出不予許可決定的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人，并說明理由。

第十七條 河道采砂許可證的有效期不超過1年。河道采砂許可證有效期屆滿或者開采總量已達(dá)到河道采砂許可證規(guī)定的開采量的，河道采砂許可證自行失效。

河道采砂許可證由省人民政府水行政主管部門統(tǒng)一監(jiān)制。

第十八條 從事河道采砂活動的單位和個人應(yīng)當(dāng)按照河道采砂許可證確定的地點、范圍、開采總量、采砂能力、作業(yè)方式和期限等進(jìn)行開采；需要改變河道采砂許可證規(guī)定事項的，應(yīng)當(dāng)重新辦理河道采砂許可證。

禁止偽造、涂改、買賣、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證。

第十九條 市、縣人民政府水行政主管部門和省水工程管理單位實施河道采砂許可，可以通過公開招標(biāo)、拍賣等公平競爭的方式作出決定。

第二十條 因整修河道堤防進(jìn)行吹填固基、整治疏浚河道或者航道需要采砂的，應(yīng)當(dāng)按照河道管理權(quán)限，報有管轄權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)；涉及航道的，應(yīng)當(dāng)事先征求航道管理機構(gòu)和海事管理機構(gòu)的意見。有銷售所采砂石行為的，應(yīng)當(dāng)依法辦理河道采砂許可證。

因吹填造地從事采砂活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法申請辦理河道采砂許可證。

第二十一條 從事河道采砂活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）隨采隨運，及時清除砂石和棄料堆體；

（二）運輸砂石的車輛按照指定進(jìn)出場路線行駛，并符合水工程堤頂路面的承載要求，不得影響水工程運行安全；

（三）在通航河道內(nèi)采砂的，應(yīng)當(dāng)服從通航安全要求，并在作業(yè)區(qū)設(shè)立明顯標(biāo)志；

（四）不得破壞環(huán)境、污染水體；

（五）采砂活動結(jié)束后，及時對采砂現(xiàn)場進(jìn)行清理、平整；

（六）有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。

第二十二條 采砂船舶、機具不得在禁采區(qū)內(nèi)滯留。確需滯留的，應(yīng)當(dāng)自行拆除采砂設(shè)備，并將采砂設(shè)備集中放置在所在地市、縣人民政府指定的地點。

采砂船舶、機具在禁采期內(nèi)，未取得河道采砂許可證的采砂船舶、機具在可采期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)自行拆除采砂設(shè)備，并將采砂設(shè)備集中放置在所在地市、縣人民政府指定的地點。未拆除采砂設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)將采砂船舶、機具集中停放在所在地市、縣人民政府指定的地點；無正當(dāng)理由，不得擅自離開指定地點。

第二十三條 在河道采砂地點裝運砂石的單位和個人，應(yīng)當(dāng)裝運持有河道采砂許可證的單位或者個人開采的砂石。

第二十四條 從事河道采砂活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納河道采砂管理費。

河道采砂管理費的具體征收、使用和管理辦法，由省人民政府財政、價格行政主管部門會同水行政主管部門制定。

第二十五條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門和省水工程管理單位履行河道采砂監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求采砂單位或者個人提供有關(guān)文件、證照、資料；

（二）要求采砂單位或者個人就執(zhí)行本辦法的有關(guān)情況作出說明；

（三）進(jìn)入采砂單位或者個人的生產(chǎn)場所進(jìn)行調(diào)查；

（四）責(zé)令采砂單位或者個人停止違反本辦法規(guī)定的行為。

第二十六條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門和省水工程管理單位應(yīng)當(dāng)定期對河道采砂可采區(qū)的河床變化情況進(jìn)行監(jiān)測。經(jīng)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)河床發(fā)生重大變化，對河道防洪、通航及涉河工程構(gòu)成安全隱患的，縣級以上地方人民政府水行政主管部門和省水工程管理單位及航道、海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)，采取相應(yīng)措施，及時排除隱患。

可采期內(nèi)，因出現(xiàn)影響河勢穩(wěn)定和防洪安全的自然災(zāi)害或者其他重大事件，需要暫停采砂活動的，縣級以上地方人民政府水行政主管部門和省水工程管理單位可以決定暫停采砂活動，并予以公告。上述情形消除后，應(yīng)當(dāng)及時公告，并順延采砂許可證的有效期。

第二十七條 在河道灘地設(shè)置堆砂場，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)有管轄權(quán)的市、縣人民政府水行政主管部門或者省水工程管理單位批準(zhǔn)，并依法繳納河道灘地占用補償費用。

第二十八條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門和省水工程管理單位應(yīng)當(dāng)建立河道采砂違法行為的舉報制度，公布舉報電話。

任何單位和個人對違法的河道采砂行為，有權(quán)向縣級以上地方人民政府水行政主管部門和省水工程管理單位以及其他有關(guān)部門舉報。接到舉報的部門應(yīng)當(dāng)依法處理。

第二十九條 違反本辦法規(guī)定，未辦理河道采砂許可證，擅自在河道管理范圍內(nèi)采砂的，由市、縣人民政府水行政主管部門或者省水工程管理單位責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處以5000元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以2萬元以上5萬元以下的罰款。

第三十條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣人民政府水行政主管部門或者省水工程管理單位責(zé)令停止違法行為，并按照下列規(guī)定處罰：

（一）偽造、涂改、買賣、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證的，處以1萬元以上3萬元以下的罰款，收繳偽造、涂改、買賣、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓的河道采砂許可證；

（二）未按照河道采砂許可證規(guī)定的要求采砂的，處以2000元以上1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以1萬元以上3萬元以下的罰款；

（三）未隨采隨運，未及時清除砂石和棄料堆體，或者采砂活動結(jié)束后，未及時對采砂現(xiàn)場進(jìn)行清理、平整的，責(zé)令限期清除、清理、平整或者采取其他補救措施；逾期未清除、清理、平整，經(jīng)催告仍不清除、清理、平整的，可以代為清除、清理、平整，所需費用由責(zé)任者承擔(dān)，并處以5000元以上2萬元以下的罰款；

（四）裝運違法開采的砂石的，處以5000元以上2萬元以下的罰款。

第三十一條 違反本辦法規(guī)定，采砂船舶、機具違法滯留在禁采區(qū)的，由市、縣人民政府水行政主管部門或者省水工程管理單位責(zé)令改正，處以5000元以上2萬元以下的罰款。

違反本辦法規(guī)定，采砂船舶、機具在禁采期內(nèi)或者未取得河道采砂許可證的采砂船舶、機具在可采期內(nèi)未拆除采砂設(shè)備，或者未在指定地點停放的，由市、縣人民政府水行政主管部門或者省水工程管理單位責(zé)令改正，處以5000元以上2萬元以下的罰款。

第三十二條 違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在河道灘地設(shè)置堆砂場的，由市、縣人民政府水行政主管部門或者省水工程管理單位責(zé)令停止違法行為，限期清除；逾期未清除，經(jīng)催告仍不清除的，可以代為清除，所需費用由責(zé)任者承擔(dān)，并處以1萬元以上5萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。。

第三十三條 違反本辦法規(guī)定，未依法繳納河道采砂管理費的，由頒發(fā)河道采砂許可證的水行政主管部門或者省水工程管理單位責(zé)令限期繳納；拒不繳納的，處以應(yīng)繳納河道采砂管理費2倍以上5倍以下的罰款，罰款不超過3萬元。

第三十四條 從事違法采砂或者運砂活動的單位和個人拒不接受處理或者逃離現(xiàn)場，將違法采砂船舶、機具或者違法運砂工具置于河道的，縣級以上人民政府水行政主管部門可以決定立即實行代履行，將違法采砂船舶、機具或者違法運砂工具拖離現(xiàn)場，依法作出處理；當(dāng)事人不在場的，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在事后立即通知當(dāng)事人。

第三十五條 組織、策劃違法采砂活動以及擾亂、阻礙有關(guān)行政主管部門依法執(zhí)行職務(wù)，違反治安管理的，由公安機關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門、省水工程管理單位以及其他有關(guān)部門有下列行為之一的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未執(zhí)行已經(jīng)批準(zhǔn)的河道采砂規(guī)劃、擅自修改河道采砂規(guī)劃或者違反河道采砂規(guī)劃組織采砂的；

（二）未按照規(guī)定審批發(fā)放河道采砂許可證的；

（三）未依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，造成河道采砂秩序混亂或者造成重大責(zé)任事故的；

（四）在河道采砂管理中未按照規(guī)定的項目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)收費的；

（五）貪污、截留、挪用河道采砂管理費的；

（六）在河道采砂管理中有其他徇私舞弊、玩忽職守行為的。

第三十七條 本辦法所稱“以上”包含本數(shù)，“以下”不包含本數(shù)。

第三十八條 本辦法自 2009年8月1日起施行。

安徽省河道采砂管理辦法修訂1

安徽省人民政府關(guān)于修改《安徽省森林植物檢疫實施辦法》等規(guī)章的決定

為了維護社會主義法制統(tǒng)一，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》（國發(fā)〔2010〕33號）和《國務(wù)院關(guān)于貫徹實施〈中華人民共和國行政強制法〉的通知》（國發(fā)〔2011〕25號）要求，現(xiàn)決定對《安徽省森林植物檢疫實施辦法》等11件省政府規(guī)章作如下修改：

…………。

十一、《安徽省河道采砂管理辦法》

第三十條第三項修改為：“（三）未隨采隨運，未及時清除砂石和棄料堆體，或者采砂活動結(jié)束后，未及時對采砂現(xiàn)場進(jìn)行清理、平整的，責(zé)令限期清除、清理、平整或者采取其他補救措施；逾期未清除、清理、平整，經(jīng)催告仍不清除、清理、平整的，可以代為清除、清理、平整，所需費用由責(zé)任者承擔(dān)，并處以5000元以上2萬元以下的罰款；”

第三十二條修改為：“違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在河道灘地設(shè)置堆砂場的，由市、縣人民政府水行政主管部門或者省水工程管理單位責(zé)令停止違法行為，限期清除；逾期未清除，經(jīng)催告仍不清除的，可以代為清除，所需費用由責(zé)任者承擔(dān)，并處以1萬元以上5萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得?！?

第三十四條修改為：“從事違法采砂或者運砂活動的單位和個人拒不接受處理或者逃離現(xiàn)場，將違法采砂船舶、機具或者違法運砂工具置于河道的，縣級以上人民政府水行政主管部門可以決定立即實行代履行，將違法采砂船舶、機具或者違法運砂工具拖離現(xiàn)場，依法作出處理；當(dāng)事人不在場的，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在事后立即通知當(dāng)事人。”

本決定自公布之日起施行。

安徽省河道采砂管理辦法修訂2

對《安徽省河道采砂管理辦法》作出修改

將第二十七條修改為：“在河道灘地設(shè)置堆砂場，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)有管轄權(quán)的市、縣人民政府水行政主管部門或者省水工程管理單位批準(zhǔn)?！?

將第三十六條修改為：“縣級以上地方人民政府水行政主管部門、省水工程管理單位以及其他有關(guān)部門有下列行為之一的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

“（一）擅自修改河道采砂規(guī)劃或者違反河道采砂規(guī)劃組織采砂的；

“（二）未按照規(guī)定審批發(fā)放河道采砂許可證的；

“（三）未依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，造成河道采砂秩序混亂或者造成重大責(zé)任事故的；

“（四）在河道采砂管理中未按照規(guī)定的項目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)收費的；

“（五）貪污、截留、挪用河道采砂管理費的；

“（六）在河道采砂管理中有其他徇私舞弊、玩忽職守行為的?！?/p>

第240號

《安徽省人民政府關(guān)于修改〈安徽省森林植物檢疫實施辦法〉等規(guī)章的決定》已經(jīng)2012年3月28日省人民政府第96次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

省長 李斌

二○一二年四月二十四日

河道采砂收費管理辦法（1990年6月20日 水利部，財政部，國家物價局發(fā)布）

平頂山市河道采砂管理辦法

第一條 為了加強河道采砂管理，維護河勢穩(wěn)定，保障防洪、通航、涉河工程和水生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國河道管理條例》《河南省河道采砂管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域的河道采砂、河道管理范圍內(nèi)河砂運輸及其管理活動，適用本辦法。

本辦法所稱河道采砂，是指在河道（包括水庫、人工水道、蓄滯洪區(qū)等）管理范圍內(nèi)開采砂石、取土和淘金等活動。

第三條 河道砂石資源屬于國家所有，不因其所依附的土地所有權(quán)和使用權(quán)不同而改變，未經(jīng)批準(zhǔn)不得非法采運。

第四條 河道采砂管理應(yīng)當(dāng)遵循生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、總量控制、有序開采、屬地管理、嚴(yán)格監(jiān)管的原則。

第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將河道采砂管理工作納入河長制管理，及時解決河道采砂管理工作中的重大問題。

縣（市、區(qū)）人民政府是本行政區(qū)域河道采砂管理工作的責(zé)任主體，對本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂管理工作負(fù)總責(zé)。

城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)河道采砂的管理和監(jiān)督檢查工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)按照縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門的要求做好河道采砂管理相關(guān)工作。

第六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂的統(tǒng)一管理和監(jiān)督檢查工作。

市、縣（市、區(qū)）人民政府公安、交通運輸、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理等部門和水庫管理機構(gòu)按照職責(zé)分工，依法履行河道采砂監(jiān)督管理相關(guān)職責(zé)。

第七條 鼓勵和支持開展機制砂科學(xué)技術(shù)研究，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的機制砂技術(shù)、設(shè)施，發(fā)展現(xiàn)代、環(huán)保的砂石供應(yīng)產(chǎn)業(yè)。

第八條 河道采砂規(guī)劃實行分級審批。

沙河魯山縣趙村至市界河段、北汝河平頂山市河段、澧河（含孤石灘水庫）至市界河段、甘江河（含燕山水庫）至市界河段的采砂規(guī)劃，由市人民政府水行政主管部門會同有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門組織編制，征求交通運輸、自然資源、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)等有關(guān)行政主管部門意見后，經(jīng)省人民政府水行政主管部門審查同意，由市人民政府審批。

其他河道的采砂規(guī)劃由縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門組織編制，征求有關(guān)行政主管部門意見后，經(jīng)市人民政府水行政主管部門審查同意，報本級人民政府審批，并報省人民政府水行政主管部門備案。

河道采砂規(guī)劃報送審查前，組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)采取座談會、論證會、公開征求意見等方式充分聽取專家和社會公眾的意見。經(jīng)批準(zhǔn)的河道采砂規(guī)劃不得擅自修改；確需修改的，應(yīng)當(dāng)報原審批機關(guān)批準(zhǔn)。

第九條 下列區(qū)域為禁采區(qū)：

（一）河道防洪工程、水利水電樞紐、河道整治工程、取排水工程、水文監(jiān)測設(shè)施等工程及其附屬設(shè)施安全保護范圍；

（二）河道頂沖段、險工險段、堤防及護堤地；

（三）航道、橋梁、碼頭、浮橋、渡口和穿河電纜、管道、隧道等工程及其附屬設(shè)施安全保護范圍；

（四）飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、濕地公園、森林公園、地質(zhì)公園；

（五）依法禁止采砂的其他區(qū)域。

第十條 下列時段為禁采期：

（一）主汛期；

（二）河道達(dá)到或超過防洪警戒水位、水庫達(dá)到或超過汛期限制水位時；

（三）依法禁止采砂的其他時段。

第十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)將禁采區(qū)和禁采期予以公告，并設(shè)立明顯的禁采區(qū)標(biāo)志。

在可采區(qū)、可采期內(nèi)，因防洪、河勢改變、生態(tài)環(huán)境、水工程建設(shè)以及有重大水上活動等情形不宜采砂的，市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門可以按照管理權(quán)限，劃定臨時禁采區(qū)或者規(guī)定臨時禁采期。

任何單位和個人不得在禁采區(qū)、禁采期進(jìn)行河道采砂活動。

第十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的河道采砂規(guī)劃制定年度采砂實施方案，報上一級人民政府水行政主管部門備案后予以公告。

涉及行政邊界河道的年度采砂實施方案，應(yīng)當(dāng)征求相鄰縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門的意見。

第十三條 年度采砂實施方案應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）可采區(qū)基本情況、許可方式、許可期限；

（二）可采區(qū)采砂控制量、開采范圍和開采高程；

（三）采砂作業(yè)方式、采砂機具類型和數(shù)量、運輸路線以及采砂安全運行管理與現(xiàn)場監(jiān)管方案；

（四）儲砂場控制數(shù)量、布局；

（五）河道平整清理與生態(tài)修復(fù)方案；

（六）其他需要明確的事項。

第十四條 縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級財政、自然資源、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等有關(guān)部門，根據(jù)批準(zhǔn)的河道采砂規(guī)劃、年度采砂實施方案以及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，編制河道采砂權(quán)出讓方案，報本級人民政府批準(zhǔn)實施。

河道采砂權(quán)的出讓應(yīng)當(dāng)通過公開招標(biāo)、拍賣等公平競爭的方式進(jìn)行，具體程序依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定執(zhí)行。

通過招標(biāo)、拍賣等公平競爭方式取得河道采砂權(quán)的，應(yīng)當(dāng)及時全額繳納河道采砂權(quán)公開出讓收益。

第十五條 河道采砂實行許可制度。

市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門按照管理權(quán)限許可并頒發(fā)河道采砂許可證。未取得河道采砂許可證，不得從事河道采砂活動。

因吹填固基、整治疏浚河道、航道和涉水工程涉及河道采砂的，應(yīng)當(dāng)編制采砂可行性論證報告，報經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門批復(fù)同意。依法整治疏浚河道、航道和涉水工程產(chǎn)生的砂石一般不得在市場經(jīng)營銷售，確需經(jīng)營銷售的，按經(jīng)營性采砂管理，由當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)一組織經(jīng)營管理。

第十六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)河湖生態(tài)環(huán)境保護需要，決定對本行政區(qū)域內(nèi)的河道砂石資源實行統(tǒng)一經(jīng)營管理，具體措施由市、縣（市、區(qū)）人民政府制定。

第十七條 申請從事河道采砂的單位或個人，應(yīng)當(dāng)向采砂所在地縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門提出申請。

縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門受理申請后，屬于本級許可的，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起10個工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定；屬于市人民政府水行政主管部門許可的，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起5個工作日內(nèi)提出審查意見，報市人民政府水行政主管部門，市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到審查意見之日起10個工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。

市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門審批的年度采砂總量不得超過河道采砂規(guī)劃確定的年度采砂控制總量。

第十八條 河道采砂許可證頒發(fā)后10個工作日內(nèi)，縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)將相關(guān)許可情況書面告知有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），共同確認(rèn)可采區(qū)范圍，埋設(shè)界樁。在采砂作業(yè)現(xiàn)場顯著位置設(shè)立公示牌，載明采砂許可證編號、有效期、采砂人名稱、開采范圍、開采量、采（運）砂機具編號、聯(lián)系方式等，接受社會監(jiān)督。

第十九條 禁止偽造、涂改、買賣、抵押、出租、出借或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證。

河道采砂許可證的有效期不超過1年。河道采砂許可證有效期滿或者開采總量已達(dá)到河道采砂許可證規(guī)定的開采量的，河道采砂許可證自行失效，采砂人應(yīng)當(dāng)立即停止采砂作業(yè)，并按照規(guī)定對作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行清理、修復(fù)。

第二十條 從事河道采砂活動應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照河道采砂許可證規(guī)定的開采地點、期限、范圍、深度、作業(yè)方式等進(jìn)行采砂；

（二）及時將砂石清運出河道、平整棄料堆體、修復(fù)河道生態(tài)；

（三）不得將河道采砂業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給其他單位和個人；

（四）不得損壞水利工程、堤頂路面、水文觀測等工程設(shè)施；

（五）不得將采（運）砂機具在禁采區(qū)滯留；未取得河道采砂許可證的，不得將采（運）砂機具在可采區(qū)滯留；在禁采期內(nèi)應(yīng)當(dāng)將采（運）砂機具撤出河道管理范圍；

（六）在通航河道內(nèi)采砂的，應(yīng)當(dāng)服從通航安全要求，并在作業(yè)區(qū)設(shè)立明顯標(biāo)志；

（七）采砂實行夜間停歇制度，不得于每日十九時至次日七時采砂；

（八）安裝合格的稱重和計量設(shè)備；

（九）環(huán)境保護和安全生產(chǎn)等法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定。

第二十一條 縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對采砂、運砂活動的現(xiàn)場監(jiān)管，在采砂現(xiàn)場派駐人員實行旁站式監(jiān)管，對進(jìn)入采砂現(xiàn)場的機具、車輛統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、規(guī)范管理；在采砂現(xiàn)場核簽河道砂石采運管理單，不得收取費用。未取得河道砂石采運管理單的，不得裝運。

第二十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)推行以下方式加強河道采砂現(xiàn)場監(jiān)管：

（一）安裝智能監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行實時監(jiān)控；

（二）運用無人機等實施航拍監(jiān)控；

（三）委托具有相應(yīng)技術(shù)條件的單位對采砂活動實施監(jiān)理；

（四）對許可的采（運）砂機具安裝定位系統(tǒng)，實行在線監(jiān)控；

（五）其他河道現(xiàn)場監(jiān)管方式。

第二十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門和水庫管理機構(gòu)，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會依法履行河道采砂監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列方式:

（一）進(jìn)入采砂單位的生產(chǎn)場所進(jìn)行調(diào)查；

（二）要求采砂、運砂單位如實提供與河道采砂、運砂有關(guān)的資料；

（三）責(zé)令采砂、運砂單位停止違法采砂、運砂行為；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式。

第二十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)河道采砂管理的需要，定期組織水行政主管部門和公安、交通運輸、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、市場監(jiān)管等有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法。

第二十五條 縣（市、區(qū)）界河的河道采砂管轄權(quán)發(fā)生爭議的，由有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由市人民政府水行政主管部門指定管轄。

第二十六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立河道采砂違法行為舉報制度，公布舉報電話。

對河道采砂違法行為，任何單位和個人有權(quán)向水行政主管部門舉報。經(jīng)查證屬實的，對舉報人給予獎勵，并為其保密。

第二十七條 河道采砂單位或者個人采砂活動結(jié)束后，由市人民政府水行政主管部門會同縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)組織進(jìn)行采砂后評估，作為劃定下一年度河道禁采區(qū)、可采區(qū)的主要依據(jù)。開展采砂后評估，可以委托專業(yè)機構(gòu)、社會組織等第三方進(jìn)行，但采砂前承擔(dān)主要論證評估工作的單位除外。

第二十八條 各級人民政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，水行政主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不執(zhí)行或者擅自修改已經(jīng)批準(zhǔn)的河道采砂規(guī)劃的；

（二）不按照規(guī)定審批發(fā)放河道采砂許可證的；

（三）不履行河道采砂管理職責(zé)，造成河道采砂秩序混亂或者重大責(zé)任事故的；

（四）不依法查處河道采砂違法行為的；

（五）不按照規(guī)定征收或者截留、挪用河道采砂權(quán)出讓收益的；

（六）擅自經(jīng)營銷售吹填固基、整治疏浚河道、航道和涉水工程等活動所產(chǎn)生的砂石的；

（七）違反規(guī)定參與河道采砂經(jīng)營活動或者縱容、包庇河道采砂違法行為的；

（八）有其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守行為的。

第二十九條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門和其他有關(guān)部門責(zé)令停止違法行為，并依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)或者不按照河道采砂許可證規(guī)定的區(qū)域、期限和作業(yè)方式進(jìn)行采砂的；

（二）偽造、涂改、買賣、抵押、出租、出借或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證的；

（三）違反采砂現(xiàn)場管理規(guī)定的；

（四）在禁采區(qū)或禁采期內(nèi)采砂的；

（五）未及時將砂石清運出河道、平整棄料堆體的；

（六）故意損壞智能監(jiān)控設(shè)備和其他監(jiān)管設(shè)備的；

（七）其他違反河道采砂管理規(guī)定的。

第三十條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門按照下列規(guī)定處罰：

（一）采砂過程中，未及時對河道進(jìn)行生態(tài)修復(fù)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

（二）裝運違法開采的砂石的，責(zé)令立即改正；拒不改正的，處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

（三）采（運）砂機具違法滯留在禁采區(qū)的，或者未取得河道采砂許可證的采（運）砂機具在可采區(qū)滯留的，責(zé)令立即改正；拒不改正的，處以2000元以上1萬元以下的罰款。

第三十一條 從事違法采砂或者運砂活動的單位和個人拒不接受處理或者逃離現(xiàn)場，需要立即清除置于河道的違法采（運）砂機具等障礙物的，市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門和其他有關(guān)部門依照《中華人民共和國行政強制法》的規(guī)定代為清除。

第三十二條 河道采砂管理中，有阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條 本辦法未規(guī)定的內(nèi)容，有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十四條 本辦法自2020年6月1日起施行。 2100433B

第一條 為加強河道的整治和管理，合理采挖河道砂石，依據(jù)《中華人民共和國河道管理條例》第四十條規(guī)定制定本辦法。

第二條 本辦法所稱河道采砂是指在河道管理范圍內(nèi)的采挖砂、石，取土和淘金(包括淘取其它金屬及非金屬)。

第三條 河道采砂必須服從河道整治規(guī)劃。河道采砂實行許可證制度，按河道管理極限實行管理。河道采砂許可證由省級水利部門與同級財政部門統(tǒng)一印制，由所在河道主管部門或由其授權(quán)的河道管理單位負(fù)責(zé)發(fā)放。

第四條 采砂單位或個人必須提出河道采砂申請書，說明采砂范圍和作業(yè)方式，報經(jīng)所在河道主管部門審批，在領(lǐng)取河道采砂許可證后方可開采。從事淘金和營業(yè)性采砂取土的，在獲準(zhǔn)許可后，還應(yīng)按當(dāng)?shù)毓ど獭⑽飪r、稅務(wù)部門的有關(guān)規(guī)定辦理。

第五條 河道采砂必須交納河道采砂管理費。

第六條 河道采砂管理費的計收；

(一)由發(fā)放河道采砂許可證的單位計收采砂管理費。

(二)河道采砂管理費的收費標(biāo)準(zhǔn)由各省、 自治區(qū)、直轄市水利部門報同級物價、財政部門核定。收費單位應(yīng)按規(guī)定向當(dāng)?shù)匚飪r部門申領(lǐng)收費許可證，并使用財政部門統(tǒng)一印制的收費票據(jù)。

第七條 河道采砂管理費用于河道與堤防工程的維修、工程設(shè)施的更新改造及管理單位的管理費。結(jié)余資金可以連年結(jié)轉(zhuǎn)，繼續(xù)使用，其它任何部門不得截留或挪用。

第八條 河道主管單位要加強財務(wù)及收費管理，建立健全財務(wù)制度，收好、管好、用好河道采砂管理費。河道采砂管理費按預(yù)算外資金管理，?？顚Ｓ?，專戶存儲。各級財政、物價和水利部門要負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各項財務(wù)制度的執(zhí)行情況和資金使用效果。

第九條 違反本辦法第三、四、五條規(guī)定的，按《河道管理條例》第四十四條規(guī)定辦理。

第十條 河道管理、監(jiān)理人員在河道采砂收費管理中，濫用職權(quán)，掏私舞弊、收受賄賂的，按《河道管理條例》第四十八條規(guī)定辦理。

第十一條 各省、 自治區(qū)、直轄市水利部門可以根據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合實際情況，商同級財政、物價部門制定本地區(qū)河道采砂收費管理實施細(xì)則。

第十二條 本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。

第十三條 本辦法自公布之日起施行。