安徽省政府關(guān)于征收地方水利建設基金的決定

水利是農(nóng)業(yè)的命脈，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。去年特大水災之后，黨中央、國務院及時作出了進一步治理淮河的重大部署，決定用十年的時間，基本完成治淮任務。這是治國安民的一項戰(zhàn)略決策，也是振興安徽經(jīng)濟、造福子孫后代的一項宏偉工程。為確保治淮等重點水利工程的順利實施，除國家和省繼續(xù)增加對水利投入外，必須發(fā)揮全社會興辦水利的積極性，多渠道籌集水利建設資金。為此，省人民政府決定，從1992年起在全省范圍內(nèi)征收“安徽省地方水利建設基金”（以下簡稱“基金”）。

一、“基金”征收對象：

（一）繳納產(chǎn)品稅、增值稅、營業(yè)稅的單位；

（二）新征用（劃撥）各項建設用地的單位；

（三）全省行政、事業(yè)單位和全民、集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的在職職工以及城鎮(zhèn)個體工商業(yè)戶、私營企業(yè)。

二、凡繳納產(chǎn)品稅、增值稅、營業(yè)稅的單位（個體戶和私營企業(yè)除外），按實際繳納的產(chǎn)品稅、增值稅、營業(yè)稅稅額的1%計征“基金”?！盎稹庇嬋氤杀荆惽傲兄?，按當?shù)囟悇諜C關(guān)規(guī)定期限，隨產(chǎn)品稅、增值稅、營業(yè)稅一起申報，主動繳納，各級稅務部門負責征收、集中、管理。

三、新征用（劃撥）的各項建設用地，每畝征收“基金”500元，由用地單位在建設用地批復下發(fā)之前向批準用地的土地管理部門繳納。

四、行政、事業(yè)、企業(yè)單位在職職工和城鎮(zhèn)個體工商業(yè)戶、私營企業(yè)繳納“基金”，采用定額征收辦法。

（一）行政、事業(yè)單位和全民所有制企業(yè)（包括中央駐皖企事業(yè)單位、駐皖部隊）在職職工每人每年繳納10元，由各級財政部門征收；城鎮(zhèn)集體企業(yè)在職職工每人每年繳納10元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在職職工每人每年繳納5元，由各級稅務部門征收。各單位要在每年6月30日前向職工籌取“基金”，并集中一次繳繪征收部門。

（二）城鎮(zhèn)個體工商業(yè)戶每戶每年繳納30元，城鎮(zhèn)私營企業(yè)每戶每年繳納100元，稅前列支，由各級工商行政管理部門在每年6月30日前集中收取。

五、下列對象免征“基金”：

（一）按政策規(guī)定，屬于產(chǎn)品稅、增值稅、營業(yè)稅免征范圍的單位；

（二）學校、幼兒園、敬老院、醫(yī)院用地，以工代娠項目、鄉(xiāng)村各項建設（含農(nóng)民建房）用地、水利基礎(chǔ)設施建設用地，部隊軍用設施用地，文化體育建設用地，鐵路、公路（食市政道路）、飛機場跑道和停機坪用地，以及上述項目用地所涉及的拆遷房屋安置用地；

（三）職工和城鎮(zhèn)個體工商業(yè)戶、城鎮(zhèn)私營企業(yè)中的殘疾人、孤寡戶、烈屬。

六、“基金”按獨立核算單位就地征收。各征收部門在當?shù)劂y行設立相應的“基金”征收專戶，專戶存儲。各征收部門專戶在每季度終了15日內(nèi)，將征收的“基金”一次性劃轉(zhuǎn)當?shù)刎斦块T開設的“基金”專戶。各級財政部門專戶要在各部門專戶匯總期后10日內(nèi)，向上一級財政專戶上解；地、市財政部門要在每季度終了30日內(nèi)，將各縣、市和各部門征收的“基金”匯總上解省財政專戶。其中，在職職工、個體工商業(yè)戶和私營企業(yè)繳納的“基金”，在當年第二季度征收，季末一次性集中劃轉(zhuǎn)當?shù)刎斦簦?992年度應繳納的“基金”，統(tǒng)一在12月30日前集中收取上劃。

七、各征收部門在征收“基金”時統(tǒng)一使用“安徽省地方水利建設基金征收憑證”，并建立“基金”征收統(tǒng)計報表制度。征收憑證和統(tǒng)計報表由省財政廳統(tǒng)一印制，下發(fā)使用。各征收部門應認真填報統(tǒng)計報表，并隨“基金”上解時報送各級財政部門。

八、各級征收的“基金”，按直接征收額與省分成使用，其中省級分成70%，地、市、縣級分成30%。地方分成部分，在地、市和縣、市財政專戶上解時予以扣除。各級掌握使用的“基金”，專項安排用于省和地方重點水利工程建設。要按基本建設程序管理，由水利部門上報項目建議計劃，經(jīng)計委審批下達后，財政部門按已下達的計劃數(shù)，并根據(jù)工程進度予以撥款，接受審計部門的審計和監(jiān)督。

九、征收“基金”的業(yè)務費用，按實際征收額的2%提取，用于征收業(yè)務、聘請代征人員及獎勵等經(jīng)費開支。征收業(yè)務費由各級財政部門在上解“基金”的同時提取，按征收渠道及時全額退還各直接征收部門，中間管理部門不得截留。

十、各征收部門有權(quán)對繳納“基金”的單位和個人繳款情況，進行監(jiān)督檢查。對不按規(guī)定繳納“基金”的，征收部門有權(quán)采取以下措施：

（一）對繳納產(chǎn)品稅、增值稅、營業(yè)稅的單位不繳或少、漏交“基金”的，稅務機關(guān)除責令其限期補繳欠額外，可處以2000元以下的罰款；

（二）對不繳納“基金”的申請用地單位，土地管理部門不予下發(fā)用地批復；

（三）對不繳納“基金”的城鎮(zhèn)個體工商業(yè)戶、城鎮(zhèn)私營企業(yè)，工商行政管理部門可責令其限期繳納，逾期不繳納的，可處以應繳款2至3倍的罰款。

十一、“基金”的財務管理辦法，由省財政廳、省計委另行制定?！盎稹闭魇铡⒐芾?、使用中的具體問題，分別由省計委、省財政廳、省水利廳、省稅務局、省工商行政管理局、省土地管理局負責解釋。

十二、各行署、各市、縣人民政府可根據(jù)本規(guī)定，制定具體實施辦法，但征收標準不應低于省規(guī)定。

十三、本決定自發(fā)布之日起施行，暫定實施五年。在本決定發(fā)之前，各地自行制定的、采用與本決定相同辦法的水利集資規(guī)定，應停止執(zhí)行，不得重復征收。

【發(fā)布日期】1992-11-14

【生效日期】1992-11-14

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

安徽省人民政府關(guān)于征收地方水利建設基金的決定

（1992年11月14日皖政〔1992〕83號）

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳局，省各直屬單位：

根據(jù)《國務院關(guān)于印發(fā)〈水利建設基金籌集和使用管理暫行辦法〉的通知》（國發(fā)〔1997〕7號）規(guī)定，結(jié)合我省實際，省政府決定，“十五”期間全省繼續(xù)征收水利建設基金，并繼續(xù)實行省和市縣分級籌集、分級使用辦法?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、省級水利建設基金來源為：省級收取的養(yǎng)路費、交通重點建設資金、車輛通行費、公路運輸管理費、地方分成的電力建設基金提取3%。

二、市、縣水利建設基金的來源為：

（一）市、縣收取和分成的市政設施配套費、征地管理費提取3%；

（二）市場管理費、個體工商業(yè)管理費提取3%。我省工商行政管理機構(gòu)實行垂直管理后，原由各級工商行政管理部門征收、使用的市場管理費、個體工商業(yè)管理費已轉(zhuǎn)為省級收入，由省財政直接從省工商行政管理局管理的市場管理費、個體工商業(yè)管理費中按3%提取水利建設基金。省財政提取后，根據(jù)各地上交的數(shù)額如數(shù)直接返還各市財政，專項用于地方水利基礎(chǔ)設施建設。

（三）有重點防洪任務的城市從城市建設維護稅中劃出一定的比例資金用于城市防洪建設，其中南京市不少于15%，徐州市、鎮(zhèn)江市、連云港市不少于10%，蘇州、無錫、常州、揚州、泰州、南通、鹽城、宿遷、淮安市不少于5%。縣級市、縣城提取比例由各市政府確定。

（四）市、縣政府批準的其他資金。

三、水利建設基金屬政府性基金，由各級財政部門負責征收，納入預算管理，專項列收列支?！笆濉逼陂g，在省級集中征收的預算外資金中每年定額提取1．5億元作為省級水利建設基金，一定5年不變。根據(jù)《國務院批轉(zhuǎn)財政部、國家計委等部門〈交通和車輛稅費改革實施方案〉的通知》（國發(fā)〔2000〕34號）規(guī)定，交通和車輛稅費改革后，原從養(yǎng)路費、交通重點建設資金、公路運輸管理費中提取的省級水利建設基金數(shù)額，由省級財政在地方所得的燃油稅收入中定額提取。

四、水利建設基金是用于水利建設的專項資金，與防洪保安資金、財政資金和基本建設投資用于水利部門實行統(tǒng)一計劃，統(tǒng)籌使用。每年年初，由水利部門根據(jù)水利建設規(guī)劃，向同級財政部門報送水利建設基金使用計劃，經(jīng)財政部門審核后撥付資金。水利建設資金年度之間可以結(jié)轉(zhuǎn)使用。

五、建立水利建設基金，是增加水利投入、加強水利基礎(chǔ)設施建設的一項重要政策，各級政府要高度重視，加強對基金籌集和使用管理的領(lǐng)導，確保征足用好，發(fā)揮效益。各級財政、審計部門要加強對水利建設資金籌集、使用的監(jiān)督檢查，對截留、擠占和挪用水利建設基金的，要按有關(guān)規(guī)定嚴肅查處。

省級水利建設基金的財務管理辦法，仍按《省政府關(guān)于印發(fā)〈江蘇省省級水利建設基金財務管理暫行辦法〉的通知》（蘇政發(fā)〔1997〕133號）規(guī)定執(zhí)行。

特此通知，請認真貫徹執(zhí)行。

遼寧省人民政府關(guān)于征收水利專項建設基金的決定

（1996年4月16日遼寧省人民政府遼政發(fā)[1996]12號發(fā)布）

各市人民政府，省政府各部門：

我省水資源貧乏，工農(nóng)業(yè)用水十分緊張，水利基礎(chǔ)設施薄弱，抗御自然災害的能力低，已不適應國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要。為加快水利建設步伐，有計劃、有步驟地開發(fā)建設一批重點水利工程，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》和國務院的有關(guān)規(guī)定，省政府決定，從1996年5月1日起征收水利專項建設基金。

一、征收范圍：凡在本省境內(nèi)從水利工程直接取水或在水利工程供水范圍內(nèi)取水的企業(yè)、事業(yè)單位，擁有直接開發(fā)水資源的自備水源工程的企業(yè)、事業(yè)單位，均須交納水利專項建設基金。

二、征收標準：每立方米水征收水利專項建設基金0．12元。

三、計量標準：從水利工程直接取水和水利工程供水范圍內(nèi)取水以及自備水源工程取水的，按取水口量水設備計量（城鎮(zhèn)自來水除外）；無量水設備的，按該工程最大提引水量計量。城鎮(zhèn)自來水廠按實際售水量計算。

四、市、縣（含縣級市、區(qū)）地方稅務部門負責本轄區(qū)內(nèi)水利專項建設基金的征收工作。稅務部門將所收款額按月直接上繳上一級稅務主管機關(guān)，各市稅務機關(guān)按月集中繳存省地稅局設立的專戶，由省地稅局統(tǒng)一繳存省財政廳預算外財力金庫。稅務部門可按實收款額提取3%的手續(xù)費。

征收水利專項建設基金使用省財政廳統(tǒng)一印制的專項基金收費票據(jù)。

五、水利專項建設基金按月征收。逾期不交的，從逾期之日起，按日加收拖欠款額2‰的滯納金。

六、水利專項建設基金主要用于省修建的重點水利工程建設和內(nèi)外資還貸。任何單位和個人不得截留和挪用。省水利廳年初向省財政廳編報收支預算，按月編報收支執(zhí)行情況，支出由財政部門按規(guī)定用途核定，按月?lián)芸睿杲K向財政部門編報決算。水利專項建設基金的具體使用管理辦法由省水利廳和財政廳另行制定。

大連市征收的水利專項建設基金，在財政計劃單列期間不上交省財政部門。

七、水利專項建設基金可列入生產(chǎn)經(jīng)營成本。

八、農(nóng)業(yè)用水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水、水力發(fā)電、公園人工湖用水、火力發(fā)電廠的循環(huán)水（用后返回水庫內(nèi)，水質(zhì)符合標準的）和貫流水（用后進入原供水系統(tǒng)，水質(zhì)符合標準并結(jié)合用于灌溉或其他興利的）免征水利專項建設基金。

安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省地方水利建設基金籌集和使用管理辦法的通知

皖政〔2012〕54號

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

現(xiàn)將《安徽省地方水利建設基金籌集和使用管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

安徽省人民政府

二○一二年四月十日