安徽省政府關(guān)于征收地方水利建設(shè)基金的決定

水利是農(nóng)業(yè)的命脈，是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。去年特大水災(zāi)之后，黨中央、國務(wù)院及時(shí)作出了進(jìn)一步治理淮河的重大部署，決定用十年的時(shí)間，基本完成治淮任務(wù)。這是治國安民的一項(xiàng)戰(zhàn)略決策，也是振興安徽經(jīng)濟(jì)、造福子孫后代的一項(xiàng)宏偉工程。為確保治淮等重點(diǎn)水利工程的順利實(shí)施，除國家和省繼續(xù)增加對(duì)水利投入外，必須發(fā)揮全社會(huì)興辦水利的積極性，多渠道籌集水利建設(shè)資金。為此，省人民政府決定，從1992年起在全省范圍內(nèi)征收“安徽省地方水利建設(shè)基金”（以下簡稱“基金”）。

一、“基金”征收對(duì)象：

（一）繳納產(chǎn)品稅、增值稅、營業(yè)稅的單位；

（二）新征用（劃撥）各項(xiàng)建設(shè)用地的單位；

（三）全省行政、事業(yè)單位和全民、集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的在職職工以及城鎮(zhèn)個(gè)體工商業(yè)戶、私營企業(yè)。

二、凡繳納產(chǎn)品稅、增值稅、營業(yè)稅的單位（個(gè)體戶和私營企業(yè)除外），按實(shí)際繳納的產(chǎn)品稅、增值稅、營業(yè)稅稅額的1%計(jì)征“基金”?！盎稹庇?jì)入成本，稅前列支，按當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)規(guī)定期限，隨產(chǎn)品稅、增值稅、營業(yè)稅一起申報(bào)，主動(dòng)繳納，各級(jí)稅務(wù)部門負(fù)責(zé)征收、集中、管理。

三、新征用（劃撥）的各項(xiàng)建設(shè)用地，每畝征收“基金”500元，由用地單位在建設(shè)用地批復(fù)下發(fā)之前向批準(zhǔn)用地的土地管理部門繳納。

四、行政、事業(yè)、企業(yè)單位在職職工和城鎮(zhèn)個(gè)體工商業(yè)戶、私營企業(yè)繳納“基金”，采用定額征收辦法。

（一）行政、事業(yè)單位和全民所有制企業(yè)（包括中央駐皖企事業(yè)單位、駐皖部隊(duì)）在職職工每人每年繳納10元，由各級(jí)財(cái)政部門征收；城鎮(zhèn)集體企業(yè)在職職工每人每年繳納10元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在職職工每人每年繳納5元，由各級(jí)稅務(wù)部門征收。各單位要在每年6月30日前向職工籌取“基金”，并集中一次繳繪征收部門。

（二）城鎮(zhèn)個(gè)體工商業(yè)戶每戶每年繳納30元，城鎮(zhèn)私營企業(yè)每戶每年繳納100元，稅前列支，由各級(jí)工商行政管理部門在每年6月30日前集中收取。

五、下列對(duì)象免征“基金”：

（一）按政策規(guī)定，屬于產(chǎn)品稅、增值稅、營業(yè)稅免征范圍的單位；

（二）學(xué)校、幼兒園、敬老院、醫(yī)院用地，以工代娠項(xiàng)目、鄉(xiāng)村各項(xiàng)建設(shè)（含農(nóng)民建房）用地、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，部隊(duì)軍用設(shè)施用地，文化體育建設(shè)用地，鐵路、公路（食市政道路）、飛機(jī)場跑道和停機(jī)坪用地，以及上述項(xiàng)目用地所涉及的拆遷房屋安置用地；

（三）職工和城鎮(zhèn)個(gè)體工商業(yè)戶、城鎮(zhèn)私營企業(yè)中的殘疾人、孤寡戶、烈屬。

六、“基金”按獨(dú)立核算單位就地征收。各征收部門在當(dāng)?shù)劂y行設(shè)立相應(yīng)的“基金”征收專戶，專戶存儲(chǔ)。各征收部門專戶在每季度終了15日內(nèi)，將征收的“基金”一次性劃轉(zhuǎn)當(dāng)?shù)刎?cái)政部門開設(shè)的“基金”專戶。各級(jí)財(cái)政部門專戶要在各部門專戶匯總期后10日內(nèi)，向上一級(jí)財(cái)政專戶上解；地、市財(cái)政部門要在每季度終了30日內(nèi)，將各縣、市和各部門征收的“基金”匯總上解省財(cái)政專戶。其中，在職職工、個(gè)體工商業(yè)戶和私營企業(yè)繳納的“基金”，在當(dāng)年第二季度征收，季末一次性集中劃轉(zhuǎn)當(dāng)?shù)刎?cái)政專戶；1992年度應(yīng)繳納的“基金”，統(tǒng)一在12月30日前集中收取上劃。

七、各征收部門在征收“基金”時(shí)統(tǒng)一使用“安徽省地方水利建設(shè)基金征收憑證”，并建立“基金”征收統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。征收憑證和統(tǒng)計(jì)報(bào)表由省財(cái)政廳統(tǒng)一印制，下發(fā)使用。各征收部門應(yīng)認(rèn)真填報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并隨“基金”上解時(shí)報(bào)送各級(jí)財(cái)政部門。

八、各級(jí)征收的“基金”，按直接征收額與省分成使用，其中省級(jí)分成70%，地、市、縣級(jí)分成30%。地方分成部分，在地、市和縣、市財(cái)政專戶上解時(shí)予以扣除。各級(jí)掌握使用的“基金”，專項(xiàng)安排用于省和地方重點(diǎn)水利工程建設(shè)。要按基本建設(shè)程序管理，由水利部門上報(bào)項(xiàng)目建議計(jì)劃，經(jīng)計(jì)委審批下達(dá)后，財(cái)政部門按已下達(dá)的計(jì)劃數(shù)，并根據(jù)工程進(jìn)度予以撥款，接受審計(jì)部門的審計(jì)和監(jiān)督。

九、征收“基金”的業(yè)務(wù)費(fèi)用，按實(shí)際征收額的2%提取，用于征收業(yè)務(wù)、聘請(qǐng)代征人員及獎(jiǎng)勵(lì)等經(jīng)費(fèi)開支。征收業(yè)務(wù)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政部門在上解“基金”的同時(shí)提取，按征收渠道及時(shí)全額退還各直接征收部門，中間管理部門不得截留。

十、各征收部門有權(quán)對(duì)繳納“基金”的單位和個(gè)人繳款情況，進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)不按規(guī)定繳納“基金”的，征收部門有權(quán)采取以下措施：

（一）對(duì)繳納產(chǎn)品稅、增值稅、營業(yè)稅的單位不繳或少、漏交“基金”的，稅務(wù)機(jī)關(guān)除責(zé)令其限期補(bǔ)繳欠額外，可處以2000元以下的罰款；

（二）對(duì)不繳納“基金”的申請(qǐng)用地單位，土地管理部門不予下發(fā)用地批復(fù)；

（三）對(duì)不繳納“基金”的城鎮(zhèn)個(gè)體工商業(yè)戶、城鎮(zhèn)私營企業(yè)，工商行政管理部門可責(zé)令其限期繳納，逾期不繳納的，可處以應(yīng)繳款2至3倍的罰款。

十一、“基金”的財(cái)務(wù)管理辦法，由省財(cái)政廳、省計(jì)委另行制定?！盎稹闭魇铡⒐芾?、使用中的具體問題，分別由省計(jì)委、省財(cái)政廳、省水利廳、省稅務(wù)局、省工商行政管理局、省土地管理局負(fù)責(zé)解釋。

十二、各行署、各市、縣人民政府可根據(jù)本規(guī)定，制定具體實(shí)施辦法，但征收標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于省規(guī)定。

十三、本決定自發(fā)布之日起施行，暫定實(shí)施五年。在本決定發(fā)之前，各地自行制定的、采用與本決定相同辦法的水利集資規(guī)定，應(yīng)停止執(zhí)行，不得重復(fù)征收。

【發(fā)布日期】1992-11-14

【生效日期】1992-11-14

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

安徽省人民政府關(guān)于征收地方水利建設(shè)基金的決定

（1992年11月14日皖政〔1992〕83號(hào)）

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳局，省各直屬單位：

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈水利建設(shè)基金籌集和使用管理暫行辦法〉的通知》（國發(fā)〔1997〕7號(hào)）規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，省政府決定，“十五”期間全省繼續(xù)征收水利建設(shè)基金，并繼續(xù)實(shí)行省和市縣分級(jí)籌集、分級(jí)使用辦法?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、省級(jí)水利建設(shè)基金來源為：省級(jí)收取的養(yǎng)路費(fèi)、交通重點(diǎn)建設(shè)資金、車輛通行費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)、地方分成的電力建設(shè)基金提取3%。

二、市、縣水利建設(shè)基金的來源為：

（一）市、縣收取和分成的市政設(shè)施配套費(fèi)、征地管理費(fèi)提取3%；

（二）市場管理費(fèi)、個(gè)體工商業(yè)管理費(fèi)提取3%。我省工商行政管理機(jī)構(gòu)實(shí)行垂直管理后，原由各級(jí)工商行政管理部門征收、使用的市場管理費(fèi)、個(gè)體工商業(yè)管理費(fèi)已轉(zhuǎn)為省級(jí)收入，由省財(cái)政直接從省工商行政管理局管理的市場管理費(fèi)、個(gè)體工商業(yè)管理費(fèi)中按3%提取水利建設(shè)基金。省財(cái)政提取后，根據(jù)各地上交的數(shù)額如數(shù)直接返還各市財(cái)政，專項(xiàng)用于地方水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（三）有重點(diǎn)防洪任務(wù)的城市從城市建設(shè)維護(hù)稅中劃出一定的比例資金用于城市防洪建設(shè)，其中南京市不少于15%，徐州市、鎮(zhèn)江市、連云港市不少于10%，蘇州、無錫、常州、揚(yáng)州、泰州、南通、鹽城、宿遷、淮安市不少于5%?？h級(jí)市、縣城提取比例由各市政府確定。

（四）市、縣政府批準(zhǔn)的其他資金。

三、水利建設(shè)基金屬政府性基金，由各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)征收，納入預(yù)算管理，專項(xiàng)列收列支?！笆濉逼陂g，在省級(jí)集中征收的預(yù)算外資金中每年定額提取1．5億元作為省級(jí)水利建設(shè)基金，一定5年不變。根據(jù)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)財(cái)政部、國家計(jì)委等部門〈交通和車輛稅費(fèi)改革實(shí)施方案〉的通知》（國發(fā)〔2000〕34號(hào)）規(guī)定，交通和車輛稅費(fèi)改革后，原從養(yǎng)路費(fèi)、交通重點(diǎn)建設(shè)資金、公路運(yùn)輸管理費(fèi)中提取的省級(jí)水利建設(shè)基金數(shù)額，由省級(jí)財(cái)政在地方所得的燃油稅收入中定額提取。

四、水利建設(shè)基金是用于水利建設(shè)的專項(xiàng)資金，與防洪保安資金、財(cái)政資金和基本建設(shè)投資用于水利部門實(shí)行統(tǒng)一計(jì)劃，統(tǒng)籌使用。每年年初，由水利部門根據(jù)水利建設(shè)規(guī)劃，向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送水利建設(shè)基金使用計(jì)劃，經(jīng)財(cái)政部門審核后撥付資金。水利建設(shè)資金年度之間可以結(jié)轉(zhuǎn)使用。

五、建立水利建設(shè)基金，是增加水利投入、加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一項(xiàng)重要政策，各級(jí)政府要高度重視，加強(qiáng)對(duì)基金籌集和使用管理的領(lǐng)導(dǎo)，確保征足用好，發(fā)揮效益。各級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)水利建設(shè)資金籌集、使用的監(jiān)督檢查，對(duì)截留、擠占和挪用水利建設(shè)基金的，要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。

省級(jí)水利建設(shè)基金的財(cái)務(wù)管理辦法，仍按《省政府關(guān)于印發(fā)〈江蘇省省級(jí)水利建設(shè)基金財(cái)務(wù)管理暫行辦法〉的通知》（蘇政發(fā)〔1997〕133號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。

特此通知，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

遼寧省人民政府關(guān)于征收水利專項(xiàng)建設(shè)基金的決定

（1996年4月16日遼寧省人民政府遼政發(fā)[1996]12號(hào)發(fā)布）

各市人民政府，省政府各部門：

我省水資源貧乏，工農(nóng)業(yè)用水十分緊張，水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗御自然災(zāi)害的能力低，已不適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。為加快水利建設(shè)步伐，有計(jì)劃、有步驟地開發(fā)建設(shè)一批重點(diǎn)水利工程，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》和國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，省政府決定，從1996年5月1日起征收水利專項(xiàng)建設(shè)基金。

一、征收范圍：凡在本省境內(nèi)從水利工程直接取水或在水利工程供水范圍內(nèi)取水的企業(yè)、事業(yè)單位，擁有直接開發(fā)水資源的自備水源工程的企業(yè)、事業(yè)單位，均須交納水利專項(xiàng)建設(shè)基金。

二、征收標(biāo)準(zhǔn)：每立方米水征收水利專項(xiàng)建設(shè)基金0．12元。

三、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)：從水利工程直接取水和水利工程供水范圍內(nèi)取水以及自備水源工程取水的，按取水口量水設(shè)備計(jì)量（城鎮(zhèn)自來水除外）；無量水設(shè)備的，按該工程最大提引水量計(jì)量。城鎮(zhèn)自來水廠按實(shí)際售水量計(jì)算。

四、市、縣（含縣級(jí)市、區(qū)）地方稅務(wù)部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)水利專項(xiàng)建設(shè)基金的征收工作。稅務(wù)部門將所收款額按月直接上繳上一級(jí)稅務(wù)主管機(jī)關(guān)，各市稅務(wù)機(jī)關(guān)按月集中繳存省地稅局設(shè)立的專戶，由省地稅局統(tǒng)一繳存省財(cái)政廳預(yù)算外財(cái)力金庫。稅務(wù)部門可按實(shí)收款額提取3%的手續(xù)費(fèi)。

征收水利專項(xiàng)建設(shè)基金使用省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的專項(xiàng)基金收費(fèi)票據(jù)。

五、水利專項(xiàng)建設(shè)基金按月征收。逾期不交的，從逾期之日起，按日加收拖欠款額2‰的滯納金。

六、水利專項(xiàng)建設(shè)基金主要用于省修建的重點(diǎn)水利工程建設(shè)和內(nèi)外資還貸。任何單位和個(gè)人不得截留和挪用。省水利廳年初向省財(cái)政廳編報(bào)收支預(yù)算，按月編報(bào)收支執(zhí)行情況，支出由財(cái)政部門按規(guī)定用途核定，按月?lián)芸?，年終向財(cái)政部門編報(bào)決算。水利專項(xiàng)建設(shè)基金的具體使用管理辦法由省水利廳和財(cái)政廳另行制定。

大連市征收的水利專項(xiàng)建設(shè)基金，在財(cái)政計(jì)劃單列期間不上交省財(cái)政部門。

七、水利專項(xiàng)建設(shè)基金可列入生產(chǎn)經(jīng)營成本。

八、農(nóng)業(yè)用水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水、水力發(fā)電、公園人工湖用水、火力發(fā)電廠的循環(huán)水（用后返回水庫內(nèi)，水質(zhì)符合標(biāo)準(zhǔn)的）和貫流水（用后進(jìn)入原供水系統(tǒng)，水質(zhì)符合標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合用于灌溉或其他興利的）免征水利專項(xiàng)建設(shè)基金。

安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省地方水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法的通知

皖政〔2012〕54號(hào)

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《安徽省地方水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

安徽省人民政府

二○一二年四月十日