河北省人民防空工程維護管理辦法

第一條　為加強人民防空工程的維護管理，使其保持良好狀態(tài)，平時發(fā)揮工程效益，戰(zhàn)時充分發(fā)揮作用，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條　凡本省行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)人民防空主管部門登記的人民防空工程及其附屬設(shè)施的維護管理，適用本辦法。

第三條　縣級以上各級人民政府和同級軍事機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)人民防空工程的維護管理工作。縣級以上各級人民防空主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)人民防空工程的維護管理工作。建設(shè)、規(guī)劃、土地管理、財政、公安等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，配合人民防空主管部門做好人民防空工程的維護管理工作。

第四條　保護人民防空工程是每個單位和公民的義務(wù)。對損害和破壞人民防空工程的行為，任何單位和個人都有權(quán)制止和向人民防空主管部門檢舉。

第五條　人民防空工程的維修保養(yǎng)按下列分工進行：

（一）公用工程（含中、小學(xué)校工程，下同）由人民防空主管部門負(fù)責(zé)；

（二）單位工程由本單位負(fù)責(zé)。已利用的人民防空工程的非結(jié)構(gòu)性維修，由使用單位負(fù)責(zé)。

第六條　維修保養(yǎng)人民防空工程應(yīng)按國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范進行，必須達到下列標(biāo)準(zhǔn)：

（一）工程結(jié)構(gòu)完好；

（二）工程內(nèi)部整潔、無滲漏水、空氣新鮮、飲用水符合衛(wèi)生要求；

（三）防護密閉設(shè)備、設(shè)施性能良好；

（四）風(fēng)、水、電、暖、通信系統(tǒng)工作正常；

（五）金屬、木質(zhì)部件無銹蝕損壞；

（六）進出口道路暢通，孔口偽裝設(shè)施完好；

（七）防火、防汛設(shè)施安全可靠。

第七條　人民防空主管部門和建有人民防空工程的單位應(yīng)建立健全人民防空工程維修保養(yǎng)檔案，對維修保養(yǎng)的內(nèi)容進行記錄。使用單位對人民防空工程進行維修保養(yǎng)時，應(yīng)通知人民防空主管部門或建有該人民防空工程的單位。

第八條　未經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)，任何單位和個人不得占用人民防空工程。

第九條　禁止堵塞人民防空工程的疏散干道、進出口和通風(fēng)口。

第十條　禁止向人民防空工程內(nèi)排泄廢水、廢氣和傾倒廢棄物。

第十一條　禁止在危及人民防空工程安全的范圍內(nèi)采石、伐木、取土、爆破、打樁、埋設(shè)管道和修建地面工程設(shè)施。因城市建設(shè)確需埋設(shè)管道和修建地面工程設(shè)施時，必須經(jīng)市人民防空主管部門批準(zhǔn)，并采取可靠的加固防范措施，保證人民防空工程不受損壞。

第十二條　禁止在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)、儲存爆炸、劇毒、放射性和腐蝕性物品。

第十三條　禁止擅自改造人民防空工程。為方便使用確需改造時，必須經(jīng)市人民防空主管部門批準(zhǔn)，并按有關(guān)規(guī)定、規(guī)程進行設(shè)計，不得降低原工程的防護等級和密閉性能。

第十四條　嚴(yán)禁擅自拆除人民防空工程。因城市建設(shè)確需拆除時，必須按下列規(guī)定報批：

（一）五級以下工程、三百平方米以下五級工程和疏散支干道工程，由市人民防空主管部門批準(zhǔn)，報省人民防空主管部門備案；

（二）三百平方米以上五級工程、四級以上工程、指揮通信工程和疏散主干道工程，經(jīng)市人民防空主管部門審查后，報省人民防空主管部門審批。前款所稱“以下”不含本數(shù)，“以上”含本數(shù)。

第十五條　經(jīng)批準(zhǔn)拆除人民防空工程的，必須按人民防空主管部門和城市規(guī)劃部門確定的位置，限期予以補建。因地質(zhì)條件復(fù)雜、拆除面積小等原因確難補建的，經(jīng)人民防空主管部門同意，可不予補建，但應(yīng)按應(yīng)補建面積的實際造價繳納補償費。人民防空工程補償費全部用于人民防空工程建設(shè)，不得挪作他用。

第十六條　補建的人民防空工程，應(yīng)按現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范進行設(shè)計，其抗力等級、建筑面積不得低于原工程標(biāo)準(zhǔn)。不得以應(yīng)建防空地下室面積代替補建人民防空工程面積。

第十七條　符合下列條件之一的人民防空工程，經(jīng)人民防空主管部門按照本辦法第十四條規(guī)定的權(quán)限批準(zhǔn)后，可以報廢：

（一）工程質(zhì)量低劣，直接威脅地面建筑和交通安全，且加固困難的；

（二）工程滲漏水嚴(yán)重，常年被水浸泡，坍塌或有坍塌危險，加固后沒有使用價值的；

（三）由于地質(zhì)條件差，工程基礎(chǔ)下沉，結(jié)構(gòu)斷裂、變形，已無法使用的。經(jīng)批準(zhǔn)報廢的人民防空工程，由其所有單位予以回填。

第十八條　人民防空工程的維修保養(yǎng)、報廢經(jīng)費按下列辦法解決：

（一）公用工程從人民防空工程經(jīng)費中列支；

（二）企業(yè)工程按非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)進行管理，計入相關(guān)費用；

（三）機關(guān)、團體和全額撥款事業(yè)單位工程從固定資產(chǎn)修繕費中列支；

（四）差額撥款和自收自支事業(yè)單位工程從經(jīng)濟收入中列支。已利用的人民防空工程非結(jié)構(gòu)性維修保養(yǎng)經(jīng)費，由使用單位從經(jīng)濟收入中列支。

第十九條　鼓勵人民防空主管部門和建有人民防空工程的單位開發(fā)利用人民防空工程。收取的人民防空工程使用費，按規(guī)定用于人民防空工程的維修保養(yǎng)。

第二十條　維修和改造人民防空工程所需土地按公用設(shè)施用地規(guī)定辦理。

第二十一條　對在人民防空工程維護工作中做出突出成績的單位和個人，各級人民政府、軍事機關(guān)或人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。

第二十二條　人民防空主管部門在人民防空工程維修保養(yǎng)中不負(fù)責(zé)任，造成人民防空工程損壞的，或挪用人民防空工程補償費、使用費的，由本級人民政府、軍事機關(guān)或上級人民防空主管部門責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。建有人民防空工程的單位或使用人民防空工程的單位在人民防空工程維修保養(yǎng)中不負(fù)責(zé)任，造成人民防空工程損壞的，由縣級以上人民防空主管部門責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依照《中華人民共和國人民防空法》第四十九條的有關(guān)規(guī)定予以處罰：

（一）侵占人民防空工程的；

（二）堵塞人民防空工程的疏散干道、進出口和通風(fēng)口，危害人民防空工程的使用效能的；

（三）向人民防空工程內(nèi)排泄廢水、廢氣和傾倒廢棄物的；

（四）在危及人民防空工程安全的范圍內(nèi)采石、伐木、取土、爆破、打樁、埋設(shè)管道和修建地面工程設(shè)施，危害人民防空工程的安全的；

（五）擅自改變?nèi)嗣穹揽展こ讨黧w結(jié)構(gòu)的；

（六）拆除人民防空工程后拒不補建的；

（七）不按照國家規(guī)定的防護標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修建人民防空工程的。

第二十四條　違反本辦法規(guī)定，在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)、儲存爆炸、劇毒、易燃、放射性和腐蝕性物品的，依照《中華人民共和國人民防空法》第五十條的規(guī)定予以處罰

第二十五條　各市人民政府可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定實施細(xì)則。

第二十六條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

第一章 總 則

第一條 為加強人民防空工程維護管理，保持人民防空工程良好狀態(tài)，確保人民防空工程戰(zhàn)備效益、社會效益和經(jīng)濟效益，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》《山東省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》《人民防空工程維護管理辦法》《人民防空工程維護管理技術(shù)規(guī)程》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)人民防空主管部門（以下簡稱人防主管部門）備案或登記的各類人民防空工程（以下簡稱人防工程）,以及與工程配套的附屬設(shè)施的維護管理適用本辦法。

城市地下空間開發(fā)利用兼顧人民防空需要的工程防護部分的主體結(jié)構(gòu)、設(shè)備設(shè)施維護管理參照本辦法執(zhí)行。

第三條 本辦法所稱人防工程，是指為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護等而單獨修建的地下防護建筑（以下簡稱單建人防工程），以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室（以下簡稱防空地下室）。

本辦法所稱人防工程維護管理，是指對人防工程進行維護、保養(yǎng)、保護的計劃、組織、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

人防主管部門負(fù)責(zé)已建人防工程分類、登記，制定維護管理制度。

維護管理責(zé)任主體單位負(fù)責(zé)落實維護管理人員、維護管理各項制度，建立工程維護管理檔案；負(fù)責(zé)對人防工程的定期檢查和維護、保養(yǎng)、安全管理。

第四條 人防工程維護管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分工負(fù)責(zé)、定期維護、分類管理、保障使用、損壞賠償、拆除補建的原則。

第五條 省人防主管部門負(fù)責(zé)全省人防工程維護監(jiān)督管理工作。

設(shè)區(qū)市及縣（市、區(qū)）人防主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人防工程維護監(jiān)督管理工作。

省級機關(guān)人防主管部門負(fù)責(zé)省直機關(guān)人防工程維護監(jiān)督管理工作。

四大企業(yè)（勝利油田、齊魯石化、萊蕪鋼鐵集團、濟南鐵路局）人防部門負(fù)責(zé)本單位的人防工程維護監(jiān)督管理工作。

人防工程維護管理責(zé)任主體單位按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)工程的維護管理，并自覺接受人防主管部門的監(jiān)督、檢查。

第二章 工程維護

第六條 人防工程維護管理按下列責(zé)任劃分：

（一）單建人防工程維護管理責(zé)任劃分

人防主管部門組織修建的人防工程，由人防主管部門或工程使用單位負(fù)責(zé)維護管理。

有關(guān)單位組織修建的人防工程，由建設(shè)單位或工程使用單位維護管理，接受所在地人防主管部門的監(jiān)督、檢查。

（二）防空地下室維護管理責(zé)任劃分

1.新建防空地下室，在工程竣工驗收備案時，建設(shè)單位應(yīng)同時簽訂《人防工程維護管理和安全使用承諾書》（見附件），承諾按照國家有關(guān)要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)做好維護管理工作，并接受所在地人防主管部門的監(jiān)督檢查。

2.已投入使用的防空地下室，由工程管理單位與當(dāng)?shù)厝朔乐鞴懿块T簽訂《人防工程維護管理和安全使用承諾書》，按照有關(guān)規(guī)定對防空地下室進行維護管理。人防主管部門對防空地下室工程主體結(jié)構(gòu)和防護（化）設(shè)備設(shè)施的維護管理情況進行監(jiān)督、抽查。

人防工程維護管理單位合并、分立的，承受其權(quán)利和義務(wù)的單位負(fù)責(zé)工程維護管理。

人防工程維護管理責(zé)任單位注銷的，應(yīng)當(dāng)按照維護管理承諾書要求事先落實防空地下室維護管理承接單位，向其移交防空地下室工程檔案，變更維護管理責(zé)任主體，并報所在地人防主管部門備案，其維護管理責(zé)任隨之轉(zhuǎn)移。

建設(shè)單位委托物業(yè)等單位或者約定由使用單位實施維護管理的，應(yīng)當(dāng)與物業(yè)等工程管理單位簽訂維護管理協(xié)議，明確維護管理責(zé)任。

第七條 人防工程維護管理實行下列工作制度：

（一）崗位責(zé)任制度。維護管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)人防工程情況，規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)成員、管理人員、維護人員的維護管理工作崗位及其相應(yīng)的責(zé)任，明確維修保養(yǎng)任務(wù)的內(nèi)容。

(二)定期檢查和維修保養(yǎng)制度。維護管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)針對不同類型的工程，規(guī)定定期檢查和維修保養(yǎng)的次數(shù)、時間和內(nèi)容，確保人防工程防護功能完好。

(三)安全管理制度。按照《山東省人防工程安全隱患排查整治辦法》有關(guān)要求，落實“六表兩案”管理制度，明確安全管理責(zé)任，落實安全管理計劃，制定安全事故應(yīng)急預(yù)案，組織好防火、防汛演練，確保人防工程安全。

(四)檔案管理制度。維護管理責(zé)任單位要建立工程維護管理臺賬和維護管理檔案，對工程維修保養(yǎng)、加固改造和定期檢查、巡查資料及時整理歸檔。

第八條 人防工程維修保養(yǎng)必須達到下列標(biāo)準(zhǔn)：

（一）工程結(jié)構(gòu)完好；

（二）工程內(nèi)部整潔、無滲漏水，空氣和飲用水符合國家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

（三）防護密閉設(shè)備、設(shè)施性能完好,無銹蝕和損壞；

（四）風(fēng)、水、電、暖、通信、消防等系統(tǒng)工作正常；

（五）進出口道路暢通，孔口偽裝及地面附屬設(shè)施完好；

（六）防汛、防火設(shè)施安全可靠；

（七）設(shè)有平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換的工程，轉(zhuǎn)換所需的設(shè)備、構(gòu)件應(yīng)就近存放，備齊無損，性能良好。

第九條 防護（化）設(shè)備生產(chǎn)安裝企業(yè)要建立生產(chǎn)安裝產(chǎn)品檔案信息庫，提供專業(yè)化售后服務(wù)。工程竣工驗收后，在約定的質(zhì)保期內(nèi)，對工程防護（化）設(shè)備巡檢、保養(yǎng)不得少于兩次，并按要求填寫《防護（化）設(shè)備售后使用巡檢、保養(yǎng)記錄》，由維護管理責(zé)任單位納入工程維護管理檔案管理，超過質(zhì)保期后，防護（化）設(shè)備生產(chǎn)安裝企業(yè)要定期發(fā)送工程防護（化）設(shè)備保養(yǎng)提示，根據(jù)人防工程維護管理責(zé)任單位需求，提供專業(yè)化維修維護服務(wù)，并按雙方約定收取合理費用。

第十條 人防工程維護管理應(yīng)當(dāng)結(jié)合工程實際情況和特點區(qū)別進行：

（一）需要進行平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換的人防工程，要對平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換構(gòu)件及預(yù)留項目的部件進行檢查、維護、保養(yǎng)，保證戰(zhàn)時及時進行轉(zhuǎn)換。

（二）平時使用的人防工程，應(yīng)當(dāng)按照《人民防空工程維護管理技術(shù)規(guī)程》（RFJ05-2015）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對工程設(shè)備設(shè)施進行檢查，確保使用性能良好。

（三）早期人防工程，平時有開發(fā)利用價值的，應(yīng)當(dāng)盡量開發(fā)利用；平時無開發(fā)利用價值且不存在危及地面建筑和交通安全隱患的，可以封堵，視情啟封檢查、維護、保養(yǎng)；平時無開發(fā)利用價值且有可能危及地面建筑和交通安全的，應(yīng)重點實施監(jiān)控，能拆除報廢的要拆除報廢，不能拆除的要采取措施加固改造，確保安全。

第三章 工程保護

第十一條 國家保護人防工程設(shè)施不受侵害。禁止任何組織或者個人破壞、侵占人防工程設(shè)施:

（一）禁止向人防工程內(nèi)部和孔口附近排泄廢水、廢氣，傾倒廢棄物，堆放雜物，堵塞孔口或者修建與人民防空無關(guān)的其他建筑；

（二）禁止以任何形式阻塞或占用通往人防工程口部的道路；

（三）禁止在人防工程內(nèi)生產(chǎn)或者存放易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性物品；

（四）禁止擅自占用、改造、拆除和損壞人防工程設(shè)施；

（五）未經(jīng)批準(zhǔn)，嚴(yán)禁在距人防工程五十米安全范圍內(nèi)內(nèi)采石、伐木、取土、爆破、打樁、埋設(shè)管道和修建地面工程設(shè)施；

（六）禁止其他損壞人防工程的行為。

第十二條 城市建設(shè)項目和地下空間規(guī)劃、建設(shè)、審批時，應(yīng)當(dāng)征求人防主管部門的意見，注意保護人防工程及附屬設(shè)施，保證人防工程結(jié)構(gòu)安全和出入順暢。

第十三條 因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)影響人防工程安全時，建設(shè)單位必須采取保障人防工程安全的技術(shù)措施，經(jīng)人防主管部門同意后組織實施。

第十四條 平時開發(fā)利用人防工程，使用單位不得改變?nèi)朔拦こ痰闹黧w結(jié)構(gòu)，不得擅自拆除和損壞人防工程防護設(shè)備設(shè)施或者實施降低人防工程防護效能的行為。

第十五條 改造人防工程，必須委托有人防專業(yè)資質(zhì)的設(shè)計單位進行設(shè)計，經(jīng)人防主管部門同意后組織實施，不得降低工程的防護能力和影響其防空效能。

第四章 拆除和報廢

第十六條 嚴(yán)禁任何單位和個人擅自拆除報廢人防工程。確需拆除報廢的，應(yīng)報具有管轄權(quán)的人防主管部門批準(zhǔn)。

省級機關(guān)所屬的人防工程拆除報廢，由省級機關(guān)人防主管部門批準(zhǔn)。

第十七條 因城市建設(shè)需要批準(zhǔn)拆除的單建人防工程，應(yīng)按人防主管部門確定的位置和戰(zhàn)時用途，由拆除單位按照下列標(biāo)準(zhǔn)補建：

（一）拆除等級人防工程，應(yīng)當(dāng)補建不低于原抗力標(biāo)準(zhǔn)的人防工程；

（二）拆除非等級人防工程，補建不低于當(dāng)?shù)匾?guī)定的最低抗力等級的人防工程；

（三）補建人防工程的防護面積不得小于原工程拆除面積，不得代替應(yīng)當(dāng)建設(shè)的防空地下室面積。

補建的人防工程竣工驗收后，由拆除單位報所在地人防主管部門備案，并將補建工程移交原工程投資人或投資單位。

第十八條 經(jīng)批準(zhǔn)拆除補建的人防工程，因地質(zhì)條件復(fù)雜、拆除面積小等原因難以補建的，經(jīng)設(shè)區(qū)市人防主管部門批準(zhǔn)，可以不予補建，但應(yīng)按相同防護等級和建筑面積繳納防空地下室易地建設(shè)費，由人防主管部門統(tǒng)一組織建設(shè)。

第十九條 對于存在較大安全隱患的早期人防工程和隨地上建筑物同步拆除的結(jié)建防空地下室，經(jīng)設(shè)區(qū)市人防主管部門批準(zhǔn)后可不進行補償補建。

第二十條 符合下列條件之一的人防工程，可以申請報廢：

（一）工程質(zhì)量低劣，直接威脅地面建筑和交通安全的；

（二）工程滲漏水嚴(yán)重，已坍塌或者有坍塌危險，沒有使用價值的；

（三）由于地質(zhì)條件差，工程基礎(chǔ)下沉，結(jié)構(gòu)斷裂、變形，存在嚴(yán)重安全隱患的。

第二十一條 拆除人防工程，應(yīng)當(dāng)制定拆除方案，確保拆除安全。經(jīng)批準(zhǔn)報廢的人防工程，由申請單位予以回填處理，消除安全隱患。

第五章 經(jīng)費保障

第二十二條 人防工程維護管理經(jīng)費按照下列規(guī)定予以保障：

（一）人防指揮工程和人防主管部門組織修建的公用人防工程，維護管理經(jīng)費由同級財政預(yù)算保障；

（二）有關(guān)單位投資建設(shè)的人防工程，平時已開發(fā)利用的，維護管理經(jīng)費由使用單位保障，沒有使用的由工程管理單位保障；

（三）防空地下室維護管理所需經(jīng)費，由維護管理責(zé)任單位保障。

第六章 監(jiān)督檢查

第二十三條 人防主管部門應(yīng)對人防工程維護管理責(zé)任落實情況進行監(jiān)督檢查。

第二十四條 人防主管部門對擅自改造人防工程主體結(jié)構(gòu)，拆 除人防工程內(nèi)設(shè)備設(shè)施和其他危害人防工程安全和使用效能的行為，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國人民防空法》等法律法規(guī)進行查處。

第二十五條 租賃使用人防工程的單位或個人（以下簡稱使用單位）應(yīng)當(dāng)自覺接受人防主管部門和工程隸屬單位的監(jiān)督檢查。

第七章 附 則

第二十六條 拒不履行人防工程維護管理責(zé)任，對人防工程的安全和使用效能造成危害的，縣級以上人防主管部門可依據(jù)《中華人民共和國人民防空法》《山東省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定，對責(zé)任單位和當(dāng)事人給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 各設(shè)區(qū)市人防主管部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定實施細(xì)則。

第二十八條 本辦法由山東省人民防空辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條 本辦法自2017年9月1日起施行，有效期至2022年8月31日?！渡綎|省人民防空辦公室關(guān)于加強全省人防工程維護管理工作制度化和規(guī)范化建設(shè)的通知》（魯防工〔2014〕81 號）同時廢止。

第一章　總　則

第一條 為加強人民防空工程維護管理，保持人民防空工程的良好狀態(tài)，保證人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》和《山西省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱人民防空工程，是指為保障戰(zhàn)時人員掩蔽和疏散、物資儲備、防空指揮、醫(yī)療救護等而單獨修建的地下防護建筑，以及結(jié)合民用建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室。

本辦法所稱公用人民防空工程，是指由政府投資、人民防空主管部門組織修建和管理的人民防空工程。

本辦法所稱單位人民防空工程，是指由相關(guān)單位組織修建和管理的人民防空工程。

第三條 經(jīng)縣級以上人民政府人民防空主管部門審核登記的各類人民防空工程，以及與工程配套的地面附屬設(shè)施的維護管理，適用本辦法。

第四條 人民防空工程維護管理遵循統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級管理、分工負(fù)責(zé)、適時維護、保障使用、損壞賠償、拆除補建的原則。

第五條 縣級以上人民政府人民防空主管部門負(fù)責(zé)管理、監(jiān)督、指導(dǎo)本行政區(qū)域的人民防空工程維護管理工作。

人民防空工程維護管理發(fā)生管轄爭議時，屬于同級的由共同的上一級人民防空主管部門作出決定；其他的由省人民防空主管部門作出決定。

縣級以上人民政府發(fā)展和改革、建設(shè)、規(guī)劃、財政、國土資源、公安等部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)依法做好人民防空工程維護管理工作。

第六條 縣級以上人民政府對在人民防空工程維護管理工作中做出顯著成績的組織或者個人，給予表彰獎勵。

第二章　工程維護

第七條 人民防空工程維護責(zé)任劃分：

（一）公用人民防空工程及其附屬設(shè)施，由隸屬的人民防空主管部門負(fù)責(zé)；

（二）單位人民防空工程及其附屬設(shè)施，由隸屬單位負(fù)責(zé)；

（三）結(jié)合民用建筑修建的防空地下室，由工程的所有者負(fù)責(zé)；

（四）平時已開發(fā)利用的人民防空工程由使用者負(fù)責(zé)。

第八條 人民防空工程隸屬關(guān)系或者工程所依附的土地權(quán)屬關(guān)系發(fā)生變動時，應(yīng)當(dāng)辦理工程檔案資料等移交手續(xù)，并報工程所在地人民防空主管部門備案。

工程隸屬關(guān)系或者工程所依附的土地權(quán)屬關(guān)系變動后，其維護責(zé)任同時轉(zhuǎn)移。

第九條 維護人民防空工程應(yīng)當(dāng)按照國家技術(shù)規(guī)范達到下列標(biāo)準(zhǔn)：

（一）工程結(jié)構(gòu)完好；

（二）工程內(nèi)部整潔、無滲漏水，空氣和飲用水符合國家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

（三）防護密閉設(shè)備、設(shè)施性能良好；

（四）通風(fēng)、給排水、電氣、采暖、通信、消防等系統(tǒng)工作正常；

（五）工程內(nèi)零部件無銹蝕和損壞；

（六）進出口道路暢通，孔口偽裝及地面附屬設(shè)施完好；

（七）防汛、防火設(shè)施安全可靠。

第十條 人民防空工程的維護應(yīng)當(dāng)與開發(fā)利用相結(jié)合，平時可以開發(fā)利用的人民防空工程，應(yīng)當(dāng)開發(fā)利用。

平時使用的人民防空工程，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第九條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進行維護，并制定工程平

戰(zhàn)轉(zhuǎn)換技術(shù)措施和實施方案，保證戰(zhàn)時在規(guī)定轉(zhuǎn)換時限內(nèi)達到防護標(biāo)準(zhǔn)和使用要求。

戰(zhàn)時可利用、平時無開發(fā)利用價值并且不存在危及地面建筑、交通和人員安全隱患的，可以封堵，隨時監(jiān)控，視情啟封檢查、維修、保養(yǎng)。

對可能危及地面建筑、交通和人員安全的人民防空工程，應(yīng)當(dāng)采取措施及時治理。

第十一條 人民防空工程維護管理應(yīng)當(dāng)按照本辦法第七條規(guī)定的責(zé)任劃分，建立崗位責(zé)任、維修保養(yǎng)、消防安全、檔案管理等制度。

第三章　工程保護

第十二條 國家保護人民防空工程設(shè)施不受侵害。禁止任何組織或者個人破壞、侵占人民防空工程設(shè)施。

對損壞和破壞人民防空工程設(shè)施的行為，任何組織或者個人有權(quán)制止或者向人民防空主管部門舉報。

第十三條 縣級以上人民政府建設(shè)、規(guī)劃主管部門，在規(guī)劃和組織實施城市建設(shè)時，涉及人民防空工程建設(shè)區(qū)域內(nèi)或者在建、已建人民防空工程區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)征求人民防空主管部門的意見，保證人民防空工程的安全。

第十四條 因工程建設(shè)影響人民防空工程安全時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)措施，保障人民防空工程安全。

第十五條 對人民防空工程進行改造時，應(yīng)當(dāng)按照《山西省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》第二十條第（三）項的規(guī)定辦理。

第十六條 維修和改造公用人民防空工程所需用地，按照公用設(shè)施用地有關(guān)規(guī)定辦理。

第十七條 保護人民防空工程禁止下列行為：

（一）向人民防空工程內(nèi)部和孔口附近排泄廢水、廢氣，傾倒廢棄物，堆放雜物；

（二）堵塞人民防空工程孔口或者修建影響孔口使用的與人民防空無關(guān)的其他建筑；

（三）以任何形式阻塞通往人民防空工程口部的道路；

（四）在危及人民防空工程安全范圍內(nèi)采石、伐木、取土、爆破、打樁、埋設(shè)管道或者進行降低人民防空工程防護能力的作業(yè)；

（五）擅自占用、改造、拆除和損壞人民防空工程設(shè)施；

（六）在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)或者儲存易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性物品；

（七）其他損壞人民防空工程的行為。

第四章　拆除和報廢

第十八條 確需拆除人民防空工程時，應(yīng)當(dāng)按照下列權(quán)限審批：

（一）經(jīng)國家批準(zhǔn)建設(shè)的工程項目，按國家有關(guān)規(guī)定辦理；

（二）4級以上工程、300平方米以上的5級工程、指揮工程和疏散干道工程，經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民防空主管部門審查后，報省人民防空主管部門審批；

（三）300平方米以下的5級工程、6級以下工程和疏散支干道工程，由設(shè)區(qū)的市人民防空主管部門審批，報省人民防空主管部門備案。

前款第（二）、（三）項所規(guī)定的審批事項，人民防空主管部門自接到書面申請之日起，

二十日之內(nèi)應(yīng)當(dāng)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。

第十九條 經(jīng)批準(zhǔn)拆除的人民防空工程，限期由拆除單位按照下列標(biāo)準(zhǔn)補建：

（一）拆除等級人民防空工程，應(yīng)當(dāng)補建不低于原抗力標(biāo)準(zhǔn)的等級人民防空工程；拆除非等級人民防空工程，應(yīng)當(dāng)補建6B級以上抗力標(biāo)準(zhǔn)的等級人民防空工程。

（二）補建人民防空工程的面積不得小于拆除的原工程面積，不得代替應(yīng)當(dāng)建設(shè)的防空地下室面積。

按照前款規(guī)定補建的人民防空工程竣工后，拆除單位應(yīng)當(dāng)報經(jīng)原批準(zhǔn)拆除的人民防空主管部門驗收。

第二十條 經(jīng)批準(zhǔn)拆除需要補建人民防空工程，未補建或者未按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)補建的，拆除單位應(yīng)當(dāng)按照補建人民防空工程的造價，向拆除前登記管理的人民防空主管部門繳納易地建設(shè)費。

補建人民防空工程的造價，按照修建防空地下室易地建設(shè)費的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十一條 有下列情形之一的人民防空工程，可以按照本辦法第十八條規(guī)定的權(quán)限批準(zhǔn)后報廢：

（一）工程質(zhì)量低劣，直接威脅地面建筑、交通和人員安全，難以進行加固改造的；

（二）工程滲漏水嚴(yán)重，坍塌或者有坍塌危險，沒有使用價值的；

（三）工程基礎(chǔ)下沉，結(jié)構(gòu)斷裂、變形，已無法使用的。

第二十二條 申請人民防空工程拆除、報廢，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十八條的規(guī)定向人民防空主管部門提供下列材料：

（一）人民防空工程產(chǎn)權(quán)單位的書面申請報告；

（二）申請拆除或者報廢的工程圖紙；

（三）工程所在縣級以上人民防空主管部門的意見；

（四）工程拆除、報廢方案。

第五章　經(jīng)費保障

第二十三條 公用人民防空工程所需日常維護管理經(jīng)費，由縣級以上人民政府負(fù)擔(dān)，并隨著財政收入的增長逐年增加。

省人民政府財政和人民防空主管部門，應(yīng)當(dāng)按照全省公用人民防空工程總面積所需的日常維護管理費用，共同核定和調(diào)整公用人民防空工程日常維護管理經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，列入省級財政年度預(yù)算予以保障；設(shè)區(qū)的市人民政府按照省人民政府財政和人民防空主管部門核定和調(diào)整的標(biāo)準(zhǔn)，列入本級財政年度預(yù)算予以保障；縣級人民政府根據(jù)本級公用人民防空工程日常維護管理的實際情況，適當(dāng)安排經(jīng)費。

公用人民防空工程重大安全隱患集中治理所需經(jīng)費，由同級財政專項安排。

公用人民防空工程維護管理經(jīng)費，?？顚Ｓ?，接受同級和上級財政、審計部門監(jiān)督。

第二十四條 其他人民防空工程維護管理的經(jīng)費按下列途徑解決：

（一）單位人民防空工程所需的經(jīng)費，由工程隸屬單位承擔(dān)；

（二）防空地下室所需的經(jīng)費，由工程的所有者承擔(dān)；

（三）平時開發(fā)利用的人民防空工程所需的經(jīng)費，由工程的使用者承擔(dān)。

第六章　法律責(zé)任

第二十五條 違反本辦法第九條規(guī)定的，由縣級以上人民防空主管部門責(zé)令限期改正。

第二十六條 違反本辦法第十七條第（一）、（二）、（三）、（四）、（七）項規(guī)定之一的，由縣級以上人民防空主管部門給予警告，并責(zé)令限期改正，可以對個人并處300元以上2000元以下的罰款，對單位并處5000元以上3萬元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 違反本辦法第十七條第（五）項規(guī)定的，由縣級以上人民防空主管部門給予警告，并責(zé)令限期改正，可以對個人并處500元以上5000元以下的罰款，對單位并處5000元以上5萬元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條 違反本辦法第十七條第（六）項規(guī)定，尚不構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條 因?qū)θ嗣穹揽展こ叹S護管理不善引發(fā)的責(zé)任事故，應(yīng)當(dāng)依法追究主管責(zé)任人和當(dāng)事人的相應(yīng)責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條 人民防空主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者有其他違法、失職行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第七章　附　則

第三十一條 本辦法自2007年3月1日起施行。

第一條 為規(guī)范人民防空工程維護與使用的管理，確保人民防空工程的防護效能，保護人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》和其他法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例所稱人民防空工程，是指包括為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護等需要而單獨修建的地下防護建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室。

第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)人民防空工程維護與使用的管理，適用本條例。

第四條 任何單位或者個人都有保護人民防空工程的義務(wù)，對損害或者破壞人民防空工程的行為，都有權(quán)進行檢舉、控告。

第五條 縣級以上人民政府人民防空主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人民防空工程維護與使用的監(jiān)督管理。

第六條 人民防空工程的維護管理責(zé)任：

(一)公用的人民防空工程由人民防空主管部門負(fù)責(zé);

(二)公用以外的人民防空工程，由其所屬單位負(fù)責(zé)。

平時使用的人民防空工程由使用人負(fù)責(zé)。

第七條 人民防空工程的維護管理經(jīng)費：

(一)公用的人民防空工程由人民防空主管部門從人民防空工程維護管理費中列支，其中，縣級以上人民政府的人民防空指揮工程列入同級財政預(yù)算;

(二)公用以外的人民防空工程由其所屬單位負(fù)擔(dān)。

平時使用的人民防空工程由使用人負(fù)擔(dān)。

第八條 人民防空工程的所屬單位應(yīng)當(dāng)建立健全人民防空工程維護檔案，對維護的時間和內(nèi)容進行記錄。

人民防空工程的使用人在對工程進行維護前，應(yīng)當(dāng)告知工程的所屬單位，并在維護工作結(jié)束后將維護資料送交所屬單位存入該工程的維護檔案。

第九條 人民防空工程的所屬關(guān)系變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)，辦理人民防空工程所屬關(guān)系和檔案移交手續(xù)。

除人民防空主管部門管理的人民防空工程外，其他人民防空工程的所屬關(guān)系變更的，應(yīng)當(dāng)報當(dāng)?shù)厝嗣穹揽罩鞴懿块T備案。

第十條 進行人民防空工程維護工作，應(yīng)當(dāng)達到下列標(biāo)準(zhǔn)：

(一)工程的結(jié)構(gòu)和防護密閉性能完好;

(二)工程的構(gòu)配件無銹蝕、損壞;

(三)工程無滲漏，使用空間整潔;

(四)空氣潔凈，飲用水的水質(zhì)符合國家規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);

(五)通風(fēng)、給排水、供電、采暖、通信、消防系統(tǒng)工作正常;

(六)工程的進出道路暢通，通風(fēng)、出入等孔口的偽裝和地面附屬設(shè)施完好;

(七)防汛設(shè)施安全可靠。

第十一條 平時未使用的人民防空工程可以封堵。但是，工程存在危及地面建筑、交通安全隱患的，應(yīng)當(dāng)采取加固等措施消除安全隱患后方可封堵。

人民防空工程封堵后，其所屬單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的期限進行啟封檢查和維護。

第十二條 鼓勵、支持有關(guān)單位或者個人在不影響人民防空工程戰(zhàn)時使用效能的前提下，按照國家有關(guān)規(guī)定使用人民防空工程。

在人民防空工程使用前，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

平時使用的人民防空工程的所屬單位應(yīng)當(dāng)制定工程由平時使用轉(zhuǎn)為戰(zhàn)時使用的實施方案。

因戰(zhàn)爭等特殊情況需要平時使用人民防空工程的使用人停止使用人民防空工程的，應(yīng)當(dāng)無條件停止使用。

第十三條 任何單位或者個人不得進行下列影響人民防空工程使用或者降低人民防空工程防護效能的行為：

(一)侵占人民防空工程;

(二)偷竊、故意損毀人民防空工程的設(shè)備設(shè)施;

(三)在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)或者儲存爆炸、劇毒、易燃、腐蝕性、放射性等危險品;

(四)向人民防空工程內(nèi)排入廢水、廢氣或者傾倒廢棄物;

(五)在可能危及人民防空工程安全的范圍內(nèi)取土、挖沙、采石、打樁、鉆探、伐木或者進行爆破作業(yè);

(六)占用、堵塞人民防空工程的進出道路和通風(fēng)、出入等孔口及地面附屬設(shè)施;

(七)其他影響人民防空工程使用或者降低人民防空工程防護效能的行為。

第十四條 不得在可能危及人民防空工程安全的范圍內(nèi)埋設(shè)管道、修建地面工程設(shè)施。因特殊需要在上述范圍內(nèi)埋設(shè)管道和修建地面工程設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)商得省人民政府人民防空主管部門同意，并采取保障人民防空工程安全和使用效能的措施，保證人民防空工程不受損害。

可能危及人民防空工程安全范圍的具體標(biāo)準(zhǔn)，由省人民政府制定。

第十五條 不得擅自改造人民防空工程。確需改造的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)區(qū)的市的人民政府人民防空主管部門批準(zhǔn)，并按有關(guān)規(guī)定進行設(shè)計，不得降低原工程的防護等級和密閉性能。

第十六條 不得擅自拆除人民防空工程。因城市建設(shè)等特殊情況，確需拆除的，應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定報批：

(一)建筑面積在三百平方米以上且抗力為五級的人民防空工程、抗力為四級以上的人民防空工程、縣級以上人民政府的人民防空指揮工程、疏散主干道工程，應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)區(qū)的市的人民政府人民防空主管部門審查后，報省人民政府人民防空主管部門批準(zhǔn);

(二)建筑面積不足三百平方米且抗力為五級的人民防空工程、抗力不足五級的人民防空工程、疏散支干道工程，應(yīng)當(dāng)報設(shè)區(qū)的市的人民政府人民防空主管部門批準(zhǔn)，并向省人民政府人民防空主管部門備案。

第十七條 經(jīng)批準(zhǔn)拆除人民防空工程的，拆除單位應(yīng)當(dāng)按人民防空主管部門和城市規(guī)劃行政主管部門規(guī)定的期限和位置，予以補建。因地質(zhì)條件復(fù)雜和應(yīng)當(dāng)補建的建筑面積較少等原因難以補建的，應(yīng)當(dāng)向人民防空主管部門繳納拆除補償費，由人民防空主管部門負(fù)責(zé)組織易地補建。

繳納拆除補償費的標(biāo)準(zhǔn)，由省人民政府制定。

第十八條 拆除達到國家規(guī)定的抗力等級的人民防空工程，應(yīng)當(dāng)按照不低于原抗力等級補建人民防空工程;拆除未達到國家規(guī)定的抗力等級的人民防空工程，應(yīng)當(dāng)補建最低抗力等級以上的人民防空工程。補建的面積不得少于被拆除工程的面積。

第十九條 人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)定期對人民防空工程的維護與使用情況進行監(jiān)督檢查，以保障人民防空工程的安全和使用效能。被檢查者應(yīng)當(dāng)予以配合，如實反映情況，提供有關(guān)材料。

第二十條 單位或者個人發(fā)現(xiàn)人民防空工程可能危及地面建筑、交通安全等問題時，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)厝嗣穹揽罩鞴懿块T報告。人民防空主管部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)及時采取應(yīng)急處置措施，并按規(guī)定上報有關(guān)情況;該工程所屬單位對工程組織評估，按規(guī)定妥善處理。

第二十一條 人民防空工程因工程主體結(jié)構(gòu)出現(xiàn)質(zhì)量等問題致使該工程無法使用，以及直接危及地面建筑、交通安全且不能加固或者加固費用超過修建同等規(guī)模工程的，其所屬單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，在當(dāng)?shù)厝嗣穹揽罩鞴懿块T的監(jiān)督指導(dǎo)下采取回填等措施予以報廢處理。

公用的人民防空工程報廢所需經(jīng)費從人民防空工程建設(shè)經(jīng)費中列支，公用以外的人民防空工程報廢所需經(jīng)費由工程的所屬單位承擔(dān)。

第二十二條 對平時使用人民防空工程的使用人提供便利，并依照下列規(guī)定予以優(yōu)惠：

(一)對用于平時使用的人民防空工程的投資，免繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、城市舊區(qū)改造費;

(二)已經(jīng)建成的人民防空工程增設(shè)通風(fēng)、出入等孔口及地面附屬設(shè)施所需的用地，人民政府可以采用劃撥的方式提供土地使用權(quán);

(三)人民防空工程內(nèi)的通風(fēng)、照明、排水等戰(zhàn)備設(shè)施用電，按民用電價收費。

第二十三條 人民防空主管部門及其工作人員違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重，尚未構(gòu)成犯罪的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)不依法辦理行政許可、實施監(jiān)督檢查的;

(二)對可能危及人民防空工程安全、影響人民防空工程使用效能的違法行為不及時制止、查處的;

(三)貪污、截留、挪用人民防空工程維護管理費、人民防空工程建設(shè)費和拆除補償費的;

(四)收取拆除補償費后不組織補建人民防空工程的;

(五)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。

第二十四條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府人民防空主管部門對當(dāng)事人給予警告，責(zé)令限期改正，可以對個人并處五千元以下的罰款、對單位并處一萬元至五萬元的罰款;造成損失的，依法賠償：

(一)未經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)，進行人民防空工程改造的;

(二)未商得人民防空主管部門同意，在可能危及人民防空工程安全的范圍內(nèi)埋設(shè)管道、修建地面工程設(shè)施的;

(三)拆除人民防空工程后，未按規(guī)定補建或者未按規(guī)定繳納拆除補償費的;

(四)報廢人民防空工程未按規(guī)定采取回填等措施予以報廢處理的;

(五)侵占人民防空工程的;

(六)向人民防空工程內(nèi)排入廢水、廢氣或者傾倒廢棄物的。

第二十五條 在可能危及人民防空工程安全的范圍內(nèi)取土、挖沙、采石、打樁、鉆探、伐木、爆破作業(yè)，或者占用、堵塞人民防空工程的進出道路和通風(fēng)、出入等孔口及地面附屬設(shè)施的，由縣級以上人民政府人民防空主管部門對當(dāng)事人給予警告，責(zé)令限期改正，可以對個人并處一百元至一千元的罰款、對單位并處一千元至一萬元的罰款;造成損失的，依法賠償。

第二十六條 偷竊、故意損毀人民防空工程的設(shè)備設(shè)施，以及在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)或者儲存爆炸、劇毒、易燃、腐蝕性、放射性等危險品，尚未構(gòu)成犯罪的，依照有關(guān)法律規(guī)定給予處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 本條例自2006年7月1日起施行。