安寧市開展國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目試點(diǎn)工作實(shí)施方案導(dǎo)語

根據(jù)國家人口計(jì)生委、國家財(cái)政部《關(guān)于開展國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查試點(diǎn)工作的通知》要求和全省國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目全面推進(jìn)工作會議精神，我市被確定為第三批國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查試點(diǎn)縣(市)之一，為科學(xué)規(guī)范地組織實(shí)施該項(xiàng)目，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)為目標(biāo)，以政府主導(dǎo)、計(jì)生牽頭、部門配合、技術(shù)支撐、專家指導(dǎo)、群眾參與為機(jī)制，緊緊圍繞宣傳倡導(dǎo)、健康促進(jìn)、優(yōu)生咨詢、高危人群指導(dǎo)、科學(xué)篩查、全面干預(yù)等重點(diǎn)任務(wù)，全面開展出生缺陷一級預(yù)防工作，進(jìn)一步滿足廣大群眾的需求，減少出生缺陷發(fā)生，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。

二、工作目標(biāo)和內(nèi)容

(一)工作目標(biāo)

通過實(shí)施孕前優(yōu)生健康檢查，從源頭上提高出生人口素質(zhì)，變?nèi)丝趬毫槿肆Y源優(yōu)勢，完善出生缺陷預(yù)防體系，形成出生缺陷干預(yù)網(wǎng)絡(luò)。至“十二五”規(guī)劃末期，育齡群眾優(yōu)生科學(xué)知識得到基本普及;計(jì)劃懷孕夫婦普遍享有科學(xué)規(guī)范的孕前優(yōu)生指導(dǎo)服務(wù)，將預(yù)防關(guān)口前移，有效降低出生缺陷發(fā)生風(fēng)險(xiǎn);基本建立人口計(jì)生系統(tǒng)開展出生缺陷一級預(yù)防工作的機(jī)制，出生人口素質(zhì)進(jìn)一步提高。具體指標(biāo)如下：

計(jì)劃懷孕夫婦優(yōu)生科學(xué)知識知曉率達(dá)到90%以上，提高計(jì)劃懷孕夫婦優(yōu)生科學(xué)知識水平，增強(qiáng)孕前風(fēng)險(xiǎn)防范意識;計(jì)劃懷孕夫婦接受規(guī)范的優(yōu)生咨詢服務(wù)率達(dá)到90%以上;對生育病殘兒夫婦再生育優(yōu)生指導(dǎo)率達(dá)100%;農(nóng)村婦女免費(fèi)補(bǔ)充葉酸預(yù)防神經(jīng)管畸形的覆蓋率達(dá)到80%以上;市計(jì)生服務(wù)站能夠開展優(yōu)生健康教育、病史詢問、體格檢查、臨床實(shí)驗(yàn)室檢查、影像學(xué)檢查、風(fēng)險(xiǎn)評估、咨詢指導(dǎo)、早孕妊娠結(jié)局追蹤隨訪等19項(xiàng)內(nèi)容;人口計(jì)生系統(tǒng)開展科學(xué)規(guī)范的出生缺陷一級預(yù)防服務(wù)能力進(jìn)一步提高，逐步建立“政府主導(dǎo)、部門合作、技術(shù)支撐、專家指導(dǎo)群眾參與”的工作機(jī)制。

(二)服務(wù)對象

全市符合生育政策、計(jì)劃懷孕的農(nóng)村夫婦和城鎮(zhèn)居民，包括流動人口計(jì)劃懷孕夫婦。

(三)服務(wù)內(nèi)容

為計(jì)劃懷孕夫婦提供健康教育、病史詢問、體格檢查、臨床實(shí)驗(yàn)室檢查、影像學(xué)檢查、風(fēng)險(xiǎn)評估、咨詢指導(dǎo)、早孕及妊娠結(jié)局追蹤隨訪等。

(四)服務(wù)機(jī)構(gòu)

開展國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查的各項(xiàng)服務(wù)由市級計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，街道辦事處和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)所負(fù)責(zé)配合相關(guān)工作。

(五)免費(fèi)服務(wù)原則

指導(dǎo)群眾在充分知情的基礎(chǔ)上，自愿參加免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查。為符合生育政策，計(jì)劃懷孕的農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民、流動人口的夫婦每孩次提供一次免費(fèi)優(yōu)生健康檢查。

三、工作任務(wù)

(一)優(yōu)生健康教育。深入開展宣傳倡導(dǎo)工作，利用人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，向符合生育政策計(jì)劃懷孕夫婦宣傳優(yōu)生科學(xué)知識增強(qiáng)預(yù)防出生缺陷意識，使出生缺陷預(yù)防知識普及到千家萬戶，積極引導(dǎo)準(zhǔn)備懷孕夫婦接受知識，轉(zhuǎn)變態(tài)度、改變行為、共同接受孕前優(yōu)生健康檢查，樹立“健康飲食、健康行為、健康環(huán)境、健康父母、健康嬰兒”的預(yù)防觀念。提高全民預(yù)防保健意識，努力營造有利于提高出生人口素質(zhì)的社會氛圍。

(二)知情同意。遵循知情自愿原則，詳細(xì)介紹計(jì)劃懷孕夫婦可以接受病史詢問、體格檢查、臨床實(shí)驗(yàn)室檢查、影像學(xué)檢查、風(fēng)險(xiǎn)評估、咨詢指導(dǎo)等孕前服務(wù)內(nèi)容，讓計(jì)劃懷孕的夫婦在充分知情的基礎(chǔ)上簽訂知情同意書。引導(dǎo)待孕、已孕夫婦樹立科學(xué)的婚育觀念，改變不良生活方式，遠(yuǎn)離高危環(huán)境，避免接觸有毒有害物質(zhì)，合理營養(yǎng)，預(yù)防感染，謹(jǐn)慎用藥，戒煙戒酒戒毒，遠(yuǎn)離寵物，適當(dāng)?shù)倪\(yùn)動等，培養(yǎng)健康行為，促進(jìn)懷孕前后婦女和胎兒健康。

(三)優(yōu)生咨詢。咨詢醫(yī)師或從事醫(yī)學(xué)遺傳的專業(yè)人員對前來咨詢的服務(wù)對象提供有針對性的解答，詢問基本信息，病史等，幫助服務(wù)對象選擇相應(yīng)對策，注意服務(wù)對象的心理狀態(tài)，給予必要的疏導(dǎo);尊重服務(wù)對象的隱私權(quán)，對其提供的病史和家族史給予嚴(yán)格保密;開展與出生缺陷相關(guān)的篩查、診斷檢查及預(yù)防，應(yīng)做到知情同意。

(四)高危人群指導(dǎo)。對高危人群要重點(diǎn)做好預(yù)防出生缺陷的指導(dǎo)工作。組織參加預(yù)防出生缺陷知識講座，重點(diǎn)進(jìn)行孕前指導(dǎo)，提供婚育咨詢。組織專家進(jìn)行再生育子女出生缺陷再發(fā)風(fēng)險(xiǎn)分析，組織開展孕前預(yù)防出生缺陷實(shí)驗(yàn)室篩查和孕期重點(diǎn)監(jiān)控。各街道辦事處要依托現(xiàn)有的育齡婦女信息系統(tǒng)，收集本地分娩缺陷兒及高危人群等相關(guān)數(shù)據(jù)，結(jié)合病殘兒鑒定等工作發(fā)現(xiàn)高危人群，將高危人群家族史、遺傳病史、既往病史、生育史及生活、工作環(huán)境中風(fēng)險(xiǎn)因素接觸史等相關(guān)信息及時(shí)登記匯總，并詳細(xì)記錄高危人群接受的干預(yù)服務(wù)、妊娠結(jié)局、新生兒疾病篩查情況等，按要求逐級上報(bào)。

(五)孕前優(yōu)生健康檢查。為計(jì)劃懷孕夫婦在懷孕前提供健康教育、健康檢查、風(fēng)險(xiǎn)評估、咨詢指導(dǎo)等專項(xiàng)服務(wù)，幫助計(jì)劃懷孕夫婦了解基本健康狀況和影響生育的危險(xiǎn)因素，有針對性地提供咨詢指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)預(yù)防措施落實(shí)到人，有效降低出生缺陷發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。孕前優(yōu)生健康檢查基本項(xiàng)目主要包括體格檢查、實(shí)驗(yàn)室檢查9項(xiàng)、影像學(xué)檢查1項(xiàng)等輔助檢查、相關(guān)病毒如：風(fēng)疹病毒、巨細(xì)胞病毒、弓形體、單純皰疹病毒、梅毒及乙型肝炎病毒篩查等。市、街道辦事處人口計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，精心挑選有資質(zhì)、有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)服務(wù)人員從事具體檢查工作，在開展優(yōu)生相關(guān)實(shí)驗(yàn)室檢查時(shí)，應(yīng)選擇經(jīng)食品藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)的檢查設(shè)備和檢測試劑，按照標(biāo)準(zhǔn)程序，嚴(yán)格規(guī)范操作。計(jì)劃懷孕夫婦在技術(shù)服務(wù)人員指導(dǎo)下，在孕前經(jīng)知情同意科學(xué)選擇相應(yīng)的檢查項(xiàng)目。

(六)實(shí)施營養(yǎng)素補(bǔ)充。補(bǔ)充葉酸預(yù)防神經(jīng)管畸形是出生缺陷干預(yù)工作的重點(diǎn)，均衡營養(yǎng)、合理膳食是胎兒健康發(fā)育的必要條件。在專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)下科學(xué)補(bǔ)充，指導(dǎo)育齡婦女在孕前和孕后3個(gè)月內(nèi)，每日補(bǔ)充葉酸0.4mg,預(yù)防神經(jīng)管畸形的發(fā)生。

(七)風(fēng)險(xiǎn)評估及咨詢指導(dǎo)。對所獲得的病史和信息進(jìn)行綜合分析，形成評估建議，將接受檢查夫婦分為一般人群和高風(fēng)險(xiǎn)人群，根據(jù)每一個(gè)接受檢查者結(jié)果，填寫《孕前優(yōu)生健康檢查結(jié)果及評估建議告知書》，遵循普遍性指導(dǎo)和個(gè)性化指導(dǎo)相結(jié)合的原則，為夫婦提供針對性的孕前優(yōu)生咨詢和健康指導(dǎo)。

四、經(jīng)費(fèi)保障

開展國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目試點(diǎn)工作的專項(xiàng)資金，每對夫婦免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查經(jīng)費(fèi)結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)為280元，經(jīng)費(fèi)由省、昆明市、安寧市承擔(dān)，其中安寧市承擔(dān)25%。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)及職責(zé)分工

(一)組織領(lǐng)導(dǎo)

1.成立安寧市開展國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由市政府分管副市長擔(dān)任，副組長由市政府辦聯(lián)系副主任、市人口和計(jì)劃生育局局長擔(dān)任，成員由市委宣傳部分管領(lǐng)導(dǎo)，市工信局、教育局、民政局、財(cái)政局、文體廣電旅游局、衛(wèi)生局，市總工會、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)主要負(fù)責(zé)人，市人口和計(jì)劃生育局分管領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市人口和計(jì)劃生育局，辦公室主任由市人口和計(jì)劃生育局局長兼任，負(fù)責(zé)全市開展國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目試點(diǎn)工作的實(shí)施和協(xié)調(diào)工作。

2.成立安寧市開展國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查技術(shù)指導(dǎo)小組。組長由市人口和計(jì)劃生育局局長擔(dān)任，成員由市人口和計(jì)劃生育、衛(wèi)生系統(tǒng)的相關(guān)學(xué)科專業(yè)技術(shù)人員組成，負(fù)責(zé)國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目的技術(shù)指導(dǎo)工作。

(二)職責(zé)分工

市委宣傳部、市文體廣電旅游局：負(fù)責(zé)經(jīng)常性地開展出生缺陷、優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康等方面知識的宣傳，報(bào)道優(yōu)生優(yōu)育典型案例及出生缺陷預(yù)防工作動態(tài)，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀。

市教育局：負(fù)責(zé)將優(yōu)生健康檢查，人口出生缺陷預(yù)防工作的有關(guān)知識納入教學(xué)相關(guān)活動中，做好學(xué)生青春期教育工作，督促各中學(xué)采取多種形式開展生殖保健、預(yù)防出生缺陷、優(yōu)生優(yōu)育等相關(guān)科普知識的教育。

市工信局：負(fù)責(zé)引導(dǎo)、支持優(yōu)生優(yōu)育等相關(guān)科研項(xiàng)目的立項(xiàng)和管理工作，將生殖保健、預(yù)防出生缺陷、優(yōu)生優(yōu)育等知識作為科普宣傳活動的重要內(nèi)容。

市人口和計(jì)劃生育局：負(fù)責(zé)編寫、制作優(yōu)生檢測相關(guān)知識的宣傳材料，加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)監(jiān)督管理，開展人員培訓(xùn)，技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量控制，做好服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)對象資格確認(rèn)工作，建立夫婦信息檔案，及時(shí)統(tǒng)計(jì)匯總分析檢查人數(shù)，檢查結(jié)果，妊娠結(jié)局，專項(xiàng)資金使用等數(shù)據(jù)信息，按要求定期上報(bào)。組織轄區(qū)內(nèi)的孕前優(yōu)生健康檢查宣傳和技術(shù)服務(wù)工作，落實(shí)配套經(jīng)費(fèi)，培訓(xùn)市、街道辦事處技術(shù)服務(wù)人員和服務(wù)對象，落實(shí)孕前優(yōu)生健康檢查各項(xiàng)具體工作。市計(jì)生服務(wù)站負(fù)責(zé)優(yōu)生健康教育病史詢問、體格檢查、臨床實(shí)驗(yàn)室檢查、影像學(xué)檢查、風(fēng)險(xiǎn)評估、咨詢指導(dǎo)、早孕妊娠結(jié)局追蹤隨訪等工作的組織和實(shí)施。

市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)二、三級預(yù)防工作，開展孕產(chǎn)期保健、產(chǎn)后篩查、新生兒疾病篩查工作。2012年，要將準(zhǔn)予接產(chǎn)的醫(yī)院全部納入出生缺陷監(jiān)測范圍，落實(shí)出生缺陷登記制度、季報(bào)表、分析等具體措施。

市民政局：負(fù)責(zé)為辦理結(jié)婚登記的對象發(fā)放相關(guān)的宣傳資料，做好懷孕前優(yōu)生檢查知識的宣傳工作，告知參加優(yōu)生檢查的重要性和必要性，讓結(jié)婚對象自覺參加免費(fèi)的婚前優(yōu)生檢查，確保新婚夫婦參加優(yōu)生檢查與婚姻登記同步進(jìn)行，參與免費(fèi)婚前優(yōu)生檢查的新婚夫婦達(dá)85%以上。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)做好免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目資金的預(yù)算結(jié)算，確保免費(fèi)總量控制和監(jiān)督管理，優(yōu)生孕前健康檢查項(xiàng)目配套經(jīng)費(fèi)足額到位，并對資金進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，確保免費(fèi)優(yōu)生檢測工作順利實(shí)施。

市殘聯(lián)：負(fù)責(zé)殘疾人的康復(fù)工作，通過早期康復(fù)訓(xùn)練，幫助殘疾人恢復(fù)缺陷功能，減輕殘疾程度;對殘疾人進(jìn)行相關(guān)政策和出生缺陷預(yù)防相關(guān)知識的宣傳。

市總工會：負(fù)責(zé)積極參與和支持優(yōu)生孕前健康檢查預(yù)防人口出生缺陷工作。

團(tuán)市委：負(fù)責(zé)在廣大青年團(tuán)員中開展預(yù)防出生缺陷、科普知識的宣傳、教育活動，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀，通過社會實(shí)踐活動、學(xué)生社團(tuán)活動、課外學(xué)術(shù)科技活動、志愿服務(wù)活動等多種途徑對預(yù)防出生缺陷知識進(jìn)行廣泛宣傳。

市婦聯(lián)：重點(diǎn)把提高婦女地位、動員廣大婦女參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)與預(yù)防出生缺陷緊密結(jié)合起來，教育和引導(dǎo)廣大婦女自覺實(shí)行晚婚晚育、少生優(yōu)生，對廣大婦女家庭進(jìn)行優(yōu)生知識的宣傳和教育。

街道辦事處：負(fù)責(zé)宣傳倡導(dǎo)、健康教育、均衡營養(yǎng)素增補(bǔ)并協(xié)助縣級服務(wù)機(jī)構(gòu)開展相關(guān)工作;審定免費(fèi)服務(wù)對象資格;配合市級組織開展孕前健康檢查;簽訂《免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查知情同意書》填寫《記錄表》;指導(dǎo)和實(shí)施好跟蹤隨訪;按時(shí)報(bào)送報(bào)表和負(fù)責(zé)情況收集;配合市級組織實(shí)施開展婚前培訓(xùn)、孕前檢查、葉酸增補(bǔ)、產(chǎn)前篩查等具體工作。

村委會(社區(qū)居委會)：負(fù)責(zé)宣傳孕前健康檢查預(yù)防出生缺陷政策;發(fā)放健康教育資料，提出免費(fèi)服務(wù)對象名單;為免費(fèi)服務(wù)對象按規(guī)定發(fā)放葉酸，對免費(fèi)服務(wù)對象落實(shí)出生缺陷預(yù)防情況進(jìn)行跟蹤隨訪;組織符合條件的計(jì)劃懷孕夫婦自愿到市、街道辦事處服務(wù)機(jī)構(gòu)接受檢查。

六、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各街道、部門要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、以人為本、關(guān)注民生的高度，切實(shí)加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，積極落實(shí)各項(xiàng)措施，研究解決工作中出現(xiàn)的問題，確保國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目試點(diǎn)工作順利開展。各街道、 部門也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，保證項(xiàng)目工作有序開展。

(二)加大宣傳力度。充分發(fā)揮報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播等傳媒的作用，加大宣傳力度，營造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍，使計(jì)劃懷孕夫婦及時(shí)了解孕前優(yōu)生健康檢查的重要性，知曉優(yōu)生科學(xué)知識，樹立科學(xué)健康生活方式，提高孕前優(yōu)生健康檢查的人群覆蓋率。

(三)加強(qiáng)監(jiān)督管理。各街道、部門要切實(shí)明確各自的任務(wù)職責(zé)，嚴(yán)格按照方案制定實(shí)施細(xì)則規(guī)范工作流程，建立資格確認(rèn)，免費(fèi)服務(wù)，按例結(jié)算，監(jiān)督檢查工作制度，構(gòu)建免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查正常穩(wěn)定，可持續(xù)實(shí)施的管理運(yùn)行體系和技術(shù)服務(wù)體系。

(四)強(qiáng)化能力建設(shè)。要以開展“計(jì)劃生育示范服務(wù)站(所)”活動為契機(jī)，加強(qiáng)服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高裝備水平，強(qiáng)化出生缺陷預(yù)防專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)，提高服務(wù)能力。要組織開展系列專項(xiàng)培訓(xùn)和分級進(jìn)行科普培訓(xùn)，使孕前優(yōu)生健康檢查預(yù)防出生缺陷工作的管理者、實(shí)施者在理論上弄清、道理上搞懂、操作上學(xué)會，整體提升技術(shù)服務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平，切實(shí)為群眾提供標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的孕前優(yōu)生指導(dǎo)服務(wù)。

(五)加強(qiáng)評估指導(dǎo)。出生缺陷孕前健康檢查預(yù)防工作要在專家的指導(dǎo)下，科學(xué)實(shí)施，有序開展。要建立檔案，做好資料收集，分析匯總。出現(xiàn)的問題，要及時(shí)征求專家意見，對高危人群要加強(qiáng)咨詢、隨訪、指導(dǎo)。市人口計(jì)生局要加強(qiáng)對優(yōu)生促進(jìn)工程六項(xiàng)任務(wù)落實(shí)情況的督導(dǎo)評估，確保優(yōu)生促進(jìn)工程實(shí)施過程的科學(xué)規(guī)范和順利推進(jìn)。

關(guān)于扎實(shí)開展國家電子招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)工作的通知（一）認(rèn)真組織實(shí)施，確保取得實(shí)效

各試點(diǎn)單位要按照《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》等有關(guān)規(guī)定和本通知要求，制定詳細(xì)工作方案，明確工作機(jī)構(gòu)、工作任務(wù)和時(shí)間進(jìn)度要求，認(rèn)真組織實(shí)施，并注重及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，爭取形成一批電子招標(biāo)投標(biāo)創(chuàng)新成果。本批政府綜合試點(diǎn)應(yīng)每半年向國家發(fā)展改革委和有關(guān)部門報(bào)送工作進(jìn)展情況，2016年12月提交總結(jié)報(bào)告。

關(guān)于扎實(shí)開展國家電子招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)工作的通知（二）強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)共享

各政府綜合試點(diǎn)之間，以及政府綜合試點(diǎn)與交易平臺試點(diǎn)之間，要加強(qiáng)協(xié)同配合，形成工作合力。政府綜合試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺和行政監(jiān)督平臺應(yīng)當(dāng)按規(guī)定開放數(shù)據(jù)接口，允許依法建立的各類交易平臺對接交換數(shù)據(jù)。試點(diǎn)交易平臺應(yīng)當(dāng)在試點(diǎn)期間通過檢測認(rèn)證，并與國家電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺對接，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享。對于交易平臺請求接入政府綜合試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)有關(guān)公共服務(wù)平臺和行政監(jiān)督平臺，符合有關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章規(guī)定的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法予以支持并提供便利。有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)電子招標(biāo)投標(biāo)活動的自律管理和技術(shù)保障服務(wù)。

關(guān)于扎實(shí)開展國家電子招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)工作的通知（三）加強(qiáng)督促指導(dǎo)，做好總結(jié)驗(yàn)收

國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、商務(wù)部等部門將根據(jù)職責(zé)分工，對試點(diǎn)單位和電子招標(biāo)投標(biāo)平臺建設(shè)運(yùn)營活動進(jìn)行監(jiān)督。國家發(fā)展改革委加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，會同有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)工作中的重大問題，總結(jié)、轉(zhuǎn)化、推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和成果，督促檢查試點(diǎn)工作，對試點(diǎn)不力的單位，進(jìn)行提醒通報(bào)，對通報(bào)后仍達(dá)不到試點(diǎn)工作要求的，取消試點(diǎn)稱號。試點(diǎn)結(jié)束后組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格且取得典型創(chuàng)新成果和經(jīng)驗(yàn)的，轉(zhuǎn)為創(chuàng)新示范點(diǎn)，并向社會公布。

為切實(shí)做好國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)工作，深入推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增創(chuàng)省會發(fā)展新優(yōu)勢，加速提升我市創(chuàng)新能力和創(chuàng)新發(fā)展水平，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞“維護(hù)省會穩(wěn)定，發(fā)展省會經(jīng)濟(jì)，建設(shè)美麗泉城”的發(fā)展目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為導(dǎo)向，以提升自主創(chuàng)新能力為主線，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動力，以營造創(chuàng)新友好環(huán)境為突破口，按照“頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)推進(jìn)、突出特色、引領(lǐng)示范”的工作思路，整合區(qū)域創(chuàng)新資源，提高自主創(chuàng)新能力，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）發(fā)展目標(biāo)。到2015年，將我市建成全省創(chuàng)新資源集聚的核心區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)、創(chuàng)新體制機(jī)制的試驗(yàn)區(qū)、宜居與可持續(xù)發(fā)展的示范區(qū)，在全省率先建成創(chuàng)新能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁足、城市功能完善、社會事業(yè)全面發(fā)展、生態(tài)環(huán)境友好、實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新型區(qū)域中心城市，進(jìn)入全國創(chuàng)新型城市的先進(jìn)行列。

1.科技支撐取得新突破，集聚創(chuàng)新資源能力顯著提升?？萍歼M(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)65%以上，財(cái)政對科技投入增幅高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)2.65%，企業(yè)研發(fā)費(fèi)用占銷售收入比重達(dá)3%以上，創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主動力。擁有國家級突出貢獻(xiàn)專家350名、國務(wù)院特殊津貼專家4000名、國家“百千萬人才工程”150名，萬人擁有專業(yè)技術(shù)人員700人，萬人擁有高技能人才350人。全民科學(xué)素養(yǎng)水平明顯提高。

2.創(chuàng)新能力建設(shè)取得新突破，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚度顯著提升。培育技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)100家，各級企業(yè)技術(shù)中心、實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心500家以上，其中，新增國家級5個(gè)、省級30個(gè)。高新技術(shù)產(chǎn)品中擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的比重達(dá)65%以上。萬人專利申請量達(dá)30件。創(chuàng)建省級以上名牌300個(gè)、著名商標(biāo)300個(gè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到50%以上。濟(jì)南高新區(qū)等各類園區(qū)引領(lǐng)全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭帶動作用不斷增強(qiáng)。

3.現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得新突破，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)發(fā)展能力顯著提升。圍繞高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，打造生物、信息、新能源、新材料、高端裝備制造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到6500億元。以創(chuàng)新為驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)體系基本形成，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為3∶42∶55?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重達(dá)到60%。發(fā)揮省城區(qū)位優(yōu)勢，引領(lǐng)和支持全省相關(guān)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)取得新突破，創(chuàng)新服務(wù)輻射能力顯著提升。建設(shè)2-3個(gè)國家級重大創(chuàng)新平臺，建成各類生產(chǎn)力促進(jìn)機(jī)構(gòu)40個(gè)以上，實(shí)施標(biāo)志性產(chǎn)學(xué)研工程項(xiàng)目100個(gè)，新建產(chǎn)學(xué)研中試基地50處。創(chuàng)業(yè)投資和風(fēng)險(xiǎn)投融資機(jī)構(gòu)達(dá)到10家以上，形成較為完善的創(chuàng)新融資體系。形成以省會都市圈為核心，輻射服務(wù)全省的“組織網(wǎng)絡(luò)化、功能社會化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化”的創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

5.創(chuàng)新機(jī)制環(huán)境取得新突破，示范帶動作用顯著提升。創(chuàng)新政策體系更加健全，創(chuàng)新決策機(jī)制和協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制日益完善，形成具有地方特色、符合地方實(shí)際的創(chuàng)新型城市建設(shè)工作模式。完善基本公共服務(wù)體系，基本實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，建立健全推進(jìn)均等化長效機(jī)制。城市承載能力顯著增強(qiáng)，基本步入綠色城市、可持續(xù)城市與低碳城市發(fā)展道路。

二、主要工作與重點(diǎn)任務(wù)

（一）加強(qiáng)管理創(chuàng)新，優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新。強(qiáng)化政府在創(chuàng)新過程中的主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用，進(jìn)一步促進(jìn)政府部門從科技資源配置的主體轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍假Y源配置方式的制定者、配置過程的監(jiān)督者、配置績效的評估者和公共服務(wù)的提供者。深入推進(jìn)行政審批、政府投資監(jiān)管、國有資產(chǎn)監(jiān)管等方面的制度改革，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，切實(shí)將政府管理經(jīng)濟(jì)社會行為納入依法運(yùn)轉(zhuǎn)軌道。完善科學(xué)民主決策機(jī)制，充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督作用，促進(jìn)政府管理職能更好地適應(yīng)創(chuàng)新型城市建設(shè)要求。

完善創(chuàng)新政策體系。貫徹落實(shí)國家和省出臺的關(guān)于推動自主創(chuàng)新的各項(xiàng)政策，加大創(chuàng)新政策導(dǎo)向作用，通過財(cái)政引導(dǎo)和產(chǎn)權(quán)激勵等政策，推動重點(diǎn)領(lǐng)域重大關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)。完善政府資源配置和公共服務(wù)向自主創(chuàng)新主體傾斜的配套制度。提高政府采購中創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的比例，支持符合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，具有良好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展前景的科技成果產(chǎn)業(yè)化。

加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。按照國家關(guān)于創(chuàng)新型試點(diǎn)城市發(fā)展戰(zhàn)略部署和濟(jì)南市科技創(chuàng)新實(shí)際，進(jìn)一步明確城市創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略定位，納入全市、縣（市）區(qū)“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)規(guī)劃管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、執(zhí)行和評估，提高規(guī)劃的指導(dǎo)性和可操作性，建立健全以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的機(jī)制。

（二）加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源高效整合。建設(shè)山東省創(chuàng)新資源的集聚區(qū)、擴(kuò)散區(qū)，通過省市共建、完善濟(jì)南都市圈技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制、加強(qiáng)區(qū)域間合作創(chuàng)新，促進(jìn)創(chuàng)新資源的整合利用，發(fā)揮創(chuàng)新型城市試點(diǎn)的示范帶動作用。

1.充分發(fā)揮駐濟(jì)高校、科研機(jī)構(gòu)的原始創(chuàng)新優(yōu)勢和人才培育優(yōu)勢，促進(jìn)科技和人才等創(chuàng)新資源的高效整合。探索與高校、科研機(jī)構(gòu)的新型合作模式，加快建立開放、流動、協(xié)作的知識創(chuàng)新體系。充分借助山東省與中國科學(xué)院、中國工程院的合作平臺，繼續(xù)加強(qiáng)與北京大學(xué)、清華大學(xué)、山東大學(xué)、省科學(xué)院、省農(nóng)科院、省醫(yī)學(xué)科學(xué)院等院所的合作，重點(diǎn)針對我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和高技術(shù)應(yīng)用研究。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究，扶持建設(shè)一批重點(diǎn)學(xué)科、科研基地，形成一批一流的科技團(tuán)隊(duì)和學(xué)科帶頭人。進(jìn)一步拓展大學(xué)科技園建設(shè)規(guī)模，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，使之成為高層次人才培養(yǎng)中心、創(chuàng)新人才集聚地和高技術(shù)研發(fā)基地。建設(shè)一批省、市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，高起點(diǎn)引進(jìn)3-5家國內(nèi)頂尖的權(quán)威科研機(jī)構(gòu)或一流的國際研發(fā)機(jī)構(gòu)。采取多種形式鼓勵支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)科研人員與企業(yè)共享資源、合作研發(fā)，組建開放型或?qū)嶓w型創(chuàng)新研究機(jī)構(gòu)和聯(lián)合開發(fā)機(jī)構(gòu)，共同培養(yǎng)創(chuàng)新人才、進(jìn)行高層學(xué)術(shù)交流、開展原始創(chuàng)新以及共性和關(guān)鍵性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。

2.省市共建重大創(chuàng)新服務(wù)平臺，為引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展提供有力支撐。建設(shè)山東信息通信技術(shù)研究院公共研發(fā)服務(wù)平臺，以山東信息通信技術(shù)研究院為核心，形成功能完善的信息通信技術(shù)研發(fā)中心，搭建國內(nèi)一流的技術(shù)創(chuàng)新支撐平臺，推進(jìn)科技創(chuàng)新建設(shè)，提高自主創(chuàng)新能力，成為全國信息通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源的重要承載地和國家信息通信國際創(chuàng)新園高速發(fā)展的“創(chuàng)新引擎”。滿足科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，營造良好創(chuàng)新環(huán)境，面向科研，面向企業(yè)，提供技術(shù)支撐、人才培訓(xùn)、儀器設(shè)施共享服務(wù)。

建設(shè)山東省重大新藥創(chuàng)制平臺。由山東大學(xué)聯(lián)合山東海洋大學(xué)、山東省藥科院、山東省醫(yī)科院、山東中醫(yī)藥大學(xué)、山東省中藥研究院和濟(jì)南高新區(qū)共同承建，包括先導(dǎo)化合物發(fā)現(xiàn)優(yōu)化單元平臺等12個(gè)子平臺。建成以濟(jì)南高新區(qū)為重點(diǎn)、技術(shù)鏈與產(chǎn)業(yè)化鏈相銜接、“一區(qū)六基地二十個(gè)示范企業(yè)”為主要內(nèi)容、區(qū)域相對集中、服務(wù)能力完善、具有國內(nèi)先進(jìn)水平的現(xiàn)代新藥研究與成果轉(zhuǎn)化體系。將濟(jì)南高新區(qū)新藥孵化基地建設(shè)成為國內(nèi)最主要的藥品研發(fā)成果轉(zhuǎn)化基地。3.進(jìn)一步完善創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)，為創(chuàng)新資源的集聚、擴(kuò)散提供社會化、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)。以完善技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系和服務(wù)支撐平臺建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的中間環(huán)節(jié)，提高轉(zhuǎn)化速度和轉(zhuǎn)化效益，促進(jìn)生產(chǎn)要素有序流動，推動產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新。大力推動我市各類創(chuàng)新公共服務(wù)平臺建設(shè)。

扎實(shí)推進(jìn)大型科學(xué)儀器設(shè)備共享平臺建設(shè)。完善大型科學(xué)儀器公共服務(wù)平臺的評價(jià)方式和運(yùn)行機(jī)制，提高儀器設(shè)備的綜合利用效益和服務(wù)質(zhì)量。

建立完善科技文獻(xiàn)資源共享服務(wù)系統(tǒng)平臺。對科技文獻(xiàn)信息資源、網(wǎng)絡(luò)資源、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)和建設(shè)，與國家、省形成科技文獻(xiàn)資源共享服務(wù)平臺。建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)專項(xiàng)平臺，完善知識產(chǎn)權(quán)信息利用服務(wù)系統(tǒng)、專利技術(shù)交易系統(tǒng)和知識產(chǎn)權(quán)專家咨詢系統(tǒng)。

切實(shí)加強(qiáng)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)平臺建設(shè)。按照發(fā)展形式多樣化、投資主體多元化、管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化的總體要求，培育一批專業(yè)性、綜合性孵化器。提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心服務(wù)支撐功能，保證科技創(chuàng)業(yè)成功率，實(shí)現(xiàn)孵化功能和服務(wù)效能新突破。支持國內(nèi)外企業(yè)、高校、科研院所、行業(yè)協(xié)會及其他投資主體創(chuàng)辦多元化科技企業(yè)孵化器，鼓勵創(chuàng)辦針對不同對象和不同行業(yè)的專業(yè)型科技企業(yè)孵化器，實(shí)現(xiàn)政府、高校、企業(yè)以及各類孵化器之間的互動式發(fā)展。

大力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化交易服務(wù)平臺建設(shè)。建立產(chǎn)學(xué)研“綠色通道”，與國內(nèi)外大專院校、科研機(jī)構(gòu)建立協(xié)作共建機(jī)制，支持高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵有條件的縣（市）區(qū)、企業(yè)立足自身優(yōu)勢，以引進(jìn)高層次人才與核心技術(shù)、聯(lián)合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目為重點(diǎn)，加強(qiáng)與高?？蒲性核暮献?，共建科技創(chuàng)新載體，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。

積極做好國際科技合作平臺建設(shè)。以重大科技合作項(xiàng)目為紐帶，以特色園區(qū)和留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園為載體，建設(shè)一批國際科技合作基地。加強(qiáng)與國外大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)集團(tuán)在區(qū)域農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、信息技術(shù)和科技管理等方面的合作與交流，組建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。加強(qiáng)中烏高科技合作園的建設(shè)，使其成為國際科技合作、科研成果孵化的重要平臺與載體。

（三）突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。

1.加快形成有利于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的激勵機(jī)制、分配機(jī)制、融資機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)真正成為研究開發(fā)投入、技術(shù)創(chuàng)新活動和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。加快發(fā)展重汽、浪潮、中創(chuàng)、二機(jī)床、齊魯制藥、福瑞達(dá)、力諾、圣泉、九陽等一批自主創(chuàng)新骨干企業(yè)，形成若干具有國內(nèi)比較優(yōu)勢和領(lǐng)先水平的名牌產(chǎn)品群，增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力和自主創(chuàng)新能力。

2.發(fā)揮企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心等研發(fā)資源優(yōu)勢，提升企業(yè)技術(shù)研究水平。支持行業(yè)特色突出、技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)的大中型企業(yè)建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心，與高校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合建立高層次技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及產(chǎn)學(xué)研中試基地等技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)。通過體制創(chuàng)新、吸納人才、完善激勵機(jī)制、加大投入等措施，提高科研成果的工程化、市場化水平。以行業(yè)協(xié)會為主，政府部門推動，建立若干為中小企業(yè)服務(wù)的行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，增強(qiáng)中小型企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。密切跟蹤數(shù)控機(jī)床及重型鍛壓設(shè)備、新材料技術(shù)、計(jì)算機(jī)軟件、醫(yī)藥化工、生物技術(shù)、新能源等重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展動態(tài)，培育50家以上企業(yè)成為國家級、省級專利試點(diǎn)企業(yè)。

3.深入實(shí)施“專利、品牌、商標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)”四大戰(zhàn)略，推動企業(yè)核心競爭力升級。鼓勵和扶持龍頭企業(yè)通過產(chǎn)品創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，提升已有自主知識產(chǎn)權(quán)品牌檔次，將產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢。培育一批具有專利權(quán)的核心技術(shù)，加速專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。以增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)造專利能力為主線，將專利工作貫穿于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新及生產(chǎn)經(jīng)營全部環(huán)節(jié)。加強(qiáng)引進(jìn)創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出能力。

4.加快科技園區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮創(chuàng)新載體功能。以國家信息通信國際創(chuàng)新園建設(shè)為契機(jī)，加快濟(jì)南高新區(qū)發(fā)展步伐。著力打造軟件、計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通訊、數(shù)字裝備等四大產(chǎn)業(yè)集群，形成“創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、輻射、環(huán)境”四大高地，建成集創(chuàng)業(yè)孵化、風(fēng)險(xiǎn)投資、中介服務(wù)于一體的信息技術(shù)創(chuàng)業(yè)基地。推進(jìn)齊魯軟件園、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)科技園、環(huán)?？萍紙@、出口加工區(qū)等特色園區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)科研服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化和產(chǎn)業(yè)承載功能。加快濟(jì)南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、明水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、濟(jì)北經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)承載能力，形成管理體制先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、科技創(chuàng)新體系健全、區(qū)域功能清晰、支撐服務(wù)體系完善、能夠吸引更多創(chuàng)新型企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的集聚地和制高點(diǎn)。

（四）培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

1.大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。以信息化帶動工業(yè)化，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，加快形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)為支柱的工業(yè)結(jié)構(gòu)。立足信息、生物、新能源、新材料、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。做大做強(qiáng)軟件服務(wù)業(yè)，以創(chuàng)建中國軟件名城為契機(jī)，加快建設(shè)軟件高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、國家軟件出口創(chuàng)新基地、國家服務(wù)外包示范城市、國家動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，培育國內(nèi)最具競爭優(yōu)勢的特色軟件產(chǎn)業(yè)集群，加快軟件服務(wù)業(yè)服務(wù)化、網(wǎng)絡(luò)化、高端化和國際化進(jìn)程。重點(diǎn)發(fā)展基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、信息安全軟件等八大類軟件，實(shí)施“雙十”和“雙百”工程，推進(jìn)四大平臺建設(shè)，著力打造“一城五區(qū)”軟件服務(wù)業(yè)功能布局。大力發(fā)展信息裝備制造業(yè)，以浪潮等骨干企業(yè)為龍頭，著力發(fā)展計(jì)算機(jī)設(shè)備制造業(yè)，力爭建成全國最大的服務(wù)器及計(jì)算機(jī)外圍設(shè)備生產(chǎn)基地。加快12英寸集成電路生產(chǎn)線項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)濟(jì)南光電子產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、通訊設(shè)備、專用電子設(shè)備開發(fā)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，逐步形成配套完善的生產(chǎn)協(xié)作體系。發(fā)展消費(fèi)類電子產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)加快數(shù)字電視機(jī)頂盒、數(shù)字多媒體終端產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，發(fā)展壯大智能家電產(chǎn)業(yè)。

新能源產(chǎn)業(yè)。加快新能源推廣利用步伐，突出發(fā)展太陽能利用產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障體系，走規(guī)?；?、國際化和集群化發(fā)展路子。重點(diǎn)發(fā)展太陽能光熱產(chǎn)業(yè)、太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)、生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)、地?zé)犸L(fēng)電裝備制造業(yè)。

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。以國家規(guī)劃建設(shè)重大新藥創(chuàng)制平臺為契機(jī)，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集化、產(chǎn)業(yè)水平國際化的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系，充分發(fā)揮科技企業(yè)孵化器的資源整合優(yōu)勢，加快發(fā)展化學(xué)藥物制造、生物制藥、生物醫(yī)學(xué)工程、綠色農(nóng)用生物制品、生物服務(wù)六大產(chǎn)業(yè)。

高端裝備制造業(yè)。大力發(fā)展交通裝備制造業(yè)，加快實(shí)施龍頭企業(yè)帶動戰(zhàn)略，圍繞建設(shè)國內(nèi)最大的重型汽車研發(fā)生產(chǎn)基地和具有較強(qiáng)競爭優(yōu)勢的轎車、摩托車生產(chǎn)基地，堅(jiān)持整車發(fā)展與零部件升級并舉，著力構(gòu)建協(xié)作配套體系，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。實(shí)施一批發(fā)動機(jī)、變速箱、驅(qū)動橋等關(guān)鍵總成以及高技術(shù)零部件配套項(xiàng)目。積極推動機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮核心企業(yè)龍頭帶動作用，擴(kuò)大重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，強(qiáng)化行業(yè)資源整合，提高社會化協(xié)作配套程度，形成較為完備的機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施大型數(shù)控機(jī)床、鋼結(jié)構(gòu)數(shù)控加工設(shè)備等一批生產(chǎn)項(xiàng)目，鞏固濟(jì)南市在全國鍛壓設(shè)備和數(shù)控壓力機(jī)方面位居首位的市場優(yōu)勢。

2.加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。在大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時(shí)，突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極拓展金融服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境和條件，優(yōu)化空間發(fā)展布局，創(chuàng)新金融服務(wù)方式，建立完善符合市場經(jīng)濟(jì)體制要求，具有高效服務(wù)功能的金融體系，大力推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，打造“誠信濟(jì)南”品牌。推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，積極傳承歷史文化精髓，凝聚深厚文化積淀，整合文化資源，拓展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推進(jìn)文化創(chuàng)新，建設(shè)精品工程，加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善文化傳媒網(wǎng)絡(luò)，打造現(xiàn)代文化品牌，建設(shè)區(qū)域性文化中心城市。加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)物流園區(qū)建設(shè)，實(shí)施蓋家溝、擔(dān)山屯、郭店等三大物流園區(qū)和國際集裝箱分流中心，以及空港、邢村、桑梓店等4個(gè)物流中心的規(guī)劃建設(shè)和改造提升，強(qiáng)化物流平臺支撐，完善現(xiàn)代物流體系，大力發(fā)展第三方物流，加快建設(shè)面向全國的區(qū)域性物流中心。

3.積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以提高農(nóng)業(yè)綜合競爭力，發(fā)展特色增效農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，加強(qiáng)關(guān)鍵、共性技術(shù)攻關(guān)和高新技術(shù)研究，繼續(xù)實(shí)施“十、百、千”農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范工程，力爭在農(nóng)業(yè)良種選育與繁育技術(shù)、綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)、食品安全生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等方面取得新突破，培育壯大一批農(nóng)村科技型龍頭企業(yè)。按照省會城市需求特點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)等新模式，推動星火產(chǎn)業(yè)帶、示范園區(qū)、品牌生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品物流中心建設(shè)。大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，大幅度提高節(jié)水灌溉水平。推進(jìn)生態(tài)村建設(shè)，推廣太陽能、風(fēng)能、沼氣綜合利用。

4.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)。建立強(qiáng)有力的保障和支撐體系，走低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，逐步改變粗放型的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，形成企業(yè)和社會自覺節(jié)約資源的長效機(jī)制，以資源的有效利用促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)低碳城市發(fā)展目標(biāo)。加強(qiáng)對高耗能行業(yè)和重點(diǎn)用能單位的管理，推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新設(shè)備。積極擴(kuò)大清潔能源汽車和新能源汽車應(yīng)用范圍，合理規(guī)劃城市交通運(yùn)輸發(fā)展模式，提高綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)效率。鼓勵應(yīng)用節(jié)能材料和節(jié)能技術(shù)，加快建筑節(jié)能一體化進(jìn)程。強(qiáng)化城市計(jì)劃用水，大力推廣節(jié)水保泉、水體控制和治理技術(shù)，推進(jìn)城市供水和污水處理市場化。加快高耗水行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，大力推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)節(jié)水。發(fā)展城市污水治理成套設(shè)備、脫硫除塵成套設(shè)備、秸稈氣化成套設(shè)備、廢塑料綜合利用設(shè)備等環(huán)保設(shè)備制造，搞好環(huán)保工程及技術(shù)開發(fā)服務(wù)和資源綜合利用。5.依靠高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)工業(yè)。圍繞新型工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，完善技術(shù)支撐體系、應(yīng)用示范體系和中介服務(wù)體系，突出抓好汽車、鋼鐵、石化、機(jī)械裝備、建材、食品藥品等重點(diǎn)行業(yè)的改造，推進(jìn)濟(jì)鋼、重汽、濟(jì)柴、煉油、二機(jī)床等一批重大信息化建設(shè)項(xiàng)目，促進(jìn)企業(yè)提升經(jīng)濟(jì)效益、生產(chǎn)能力、管理水平、創(chuàng)新能力和產(chǎn)品市場占有率。建立以軟件企業(yè)和大型企業(yè)研發(fā)中心為主體，產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的技術(shù)支撐體系。研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)和應(yīng)用技術(shù)，提高信息技術(shù)改造傳統(tǒng)工業(yè)的技術(shù)水平。

（五）加快建設(shè)數(shù)字化城市，提升城市管理現(xiàn)代化水平。

1.建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)完善寬帶、移動高速、多媒體城域網(wǎng)，形成覆蓋全市城鄉(xiāng)、具有國內(nèi)先進(jìn)水平、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會信息化發(fā)展需要的“信息高速公路”體系。圍繞城市綜合體建設(shè)，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施配套，建立健全信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)處理機(jī)制，推進(jìn)光纖管道、通信鐵塔等基礎(chǔ)設(shè)施集約化應(yīng)用。加快下一代互聯(lián)網(wǎng)和精品寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)承載能力，提升互聯(lián)網(wǎng)接入帶寬標(biāo)準(zhǔn)?；窘ǔ苫静季挚茖W(xué)、通信覆蓋全面，服務(wù)水平領(lǐng)先的第三代移動通信系統(tǒng)，制定“無線城市”建設(shè)規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及應(yīng)用扶持政策，統(tǒng)籌建設(shè)與第三代移動通信和固定通信網(wǎng)相補(bǔ)充的寬帶無線網(wǎng)絡(luò)，推廣無線寬帶新技術(shù)和新業(yè)務(wù)應(yīng)用。

2.推進(jìn)數(shù)字化城市建設(shè)。以信息化為載體，全面推進(jìn)城市現(xiàn)代化管理與技術(shù)創(chuàng)新，帶動城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等各類資源優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)城市管理現(xiàn)代化水平的全面提高。大力推進(jìn)政府行政管理、公眾服務(wù)和教育、醫(yī)療與公益性服務(wù)的信息化進(jìn)程。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)、管理技術(shù)提高交通運(yùn)輸、商品流通、信息服務(wù)、金融保險(xiǎn)等產(chǎn)業(yè)的科技含量和社會效益，提升社會信息化及電子商務(wù)應(yīng)用水平。加快交通信息通訊、網(wǎng)絡(luò)、自動控制、交通工程等技術(shù)研究，構(gòu)建高效的智能交通系統(tǒng)。

3.深化城市管理體制改革。進(jìn)一步推進(jìn)城市管理的法制化、規(guī)范化、科學(xué)化，加強(qiáng)城市管理綜合執(zhí)法，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)市容市貌管理，改善城鄉(xiāng)整體面貌，推進(jìn)城市維護(hù)體制改革，提高管理效率和水平。建設(shè)城市公共安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和改造防汛、消防、人防、氣象、防震等設(shè)施，完善防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案，全面建立起由災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、救災(zāi)指揮系統(tǒng)、減災(zāi)行動系統(tǒng)組成的綜合防災(zāi)減災(zāi)體系，提高處置突發(fā)性事件能力，維護(hù)城市安全運(yùn)行，為創(chuàng)新型城市建設(shè)提供有力保障。

（六）加快社會事業(yè)創(chuàng)新，提高公共服務(wù)水平。

1.推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。不斷加大對公共服務(wù)的投入，確立以保障基本公共服務(wù)為重點(diǎn)的公共財(cái)政體制，完善基本公共服務(wù)體系建設(shè)，提高供給能力和供給水平。建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)體系、公共就業(yè)服務(wù)體系、公共文化服務(wù)體系。

2.建立推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化長效機(jī)制。研究制定適合我市實(shí)際的政府基本公共服務(wù)規(guī)劃體系。明確基本公共服務(wù)的門類、結(jié)構(gòu)和重點(diǎn)，建立重點(diǎn)突出、門類齊全、比較完善的公共服務(wù)體系。制定動態(tài)的基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)公共服務(wù)責(zé)任。制定基本公共服務(wù)體系建設(shè)的總體規(guī)劃，并與我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃及推動科學(xué)發(fā)展促進(jìn)社會和諧、全面建設(shè)小康社會等總體要求相銜接、相適應(yīng)，分階段、有重點(diǎn)、按步驟地予以實(shí)施。

3.創(chuàng)造宜居宜業(yè)的城市發(fā)展環(huán)境。從打造城市現(xiàn)代特色、宜居特色、自然特色、生態(tài)特色、歷史文化特色入手，實(shí)施城市綜合體建設(shè)、新區(qū)建設(shè)、暢通建設(shè)、設(shè)施建設(shè)、特色建設(shè)和居住提升、生態(tài)提升、管理提升等八大工程，力爭到2015年建設(shè)成為全國最具魅力特色的宜居宜業(yè)城市之一。

（七）實(shí)施創(chuàng)新人才戰(zhàn)略，健全人才支撐體系。

1.培養(yǎng)造就高素質(zhì)創(chuàng)新人才。加強(qiáng)創(chuàng)新人才的開發(fā)和培養(yǎng)，完善多元化人才培養(yǎng)體系。按照經(jīng)濟(jì)和社會長遠(yuǎn)發(fā)展以及創(chuàng)新型城市建設(shè)的需要，大力實(shí)施高層次人才引進(jìn)工程、“泉城學(xué)者”建設(shè)工程、泉城企業(yè)家培養(yǎng)提升工程、高技能人才提升工程、社會工作人才發(fā)展工程、創(chuàng)業(yè)人才扶持工程、“濟(jì)南名士”打造工程、泉城人才環(huán)境優(yōu)化工程、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才開發(fā)工程等10項(xiàng)重大人才工程，著力優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，以培養(yǎng)創(chuàng)新能力和弘揚(yáng)科學(xué)精神為核心，充分發(fā)揮人才的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

2.引進(jìn)吸納高層次創(chuàng)新人才。加大高層次創(chuàng)新人才引進(jìn)力度，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀人才和留學(xué)人員來濟(jì)創(chuàng)業(yè)。在科研創(chuàng)新領(lǐng)域，重點(diǎn)支持引進(jìn)兩院院士、國家級實(shí)驗(yàn)室和重點(diǎn)學(xué)科負(fù)責(zé)人和泰山學(xué)者、重大科研或工程項(xiàng)目主持人、博士生導(dǎo)師等領(lǐng)軍人物，以及具有才干的留學(xué)人員和原創(chuàng)能力的學(xué)術(shù)帶頭人。廣泛吸納各類優(yōu)秀人才，匯聚一批在國內(nèi)外具有學(xué)術(shù)技術(shù)領(lǐng)先水平的專家學(xué)者和全市各行各業(yè)的專業(yè)技術(shù)骨干，占據(jù)人才制高點(diǎn)，更好地為省會經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供人才智力支持。

3.營造有利于人才輩出的良好環(huán)境。建立科學(xué)的創(chuàng)新人才使用機(jī)制、管理制度，不斷激發(fā)人才的創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)新活力。繼續(xù)改革和完善專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的政策措施，消除人才流動的體制障礙，引導(dǎo)科技人才向關(guān)鍵行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、科研和生產(chǎn)一線集聚。加快創(chuàng)新人才市場服務(wù)體系建設(shè)，建立統(tǒng)一的人才基礎(chǔ)信息庫，促進(jìn)各類創(chuàng)新人才互動合作，逐步形成覆蓋全市、輻射周邊的創(chuàng)新人才市場網(wǎng)絡(luò)。

（八）營造創(chuàng)新文化氛圍，提高全民創(chuàng)新意識。樹立創(chuàng)新發(fā)展觀念。按照國家創(chuàng)新型城市建設(shè)的總體要求，把發(fā)展觀念統(tǒng)一到貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，統(tǒng)一到指導(dǎo)國家創(chuàng)新型城市建設(shè)的實(shí)踐上來，進(jìn)一步解放思想，提升境界，強(qiáng)化搶抓機(jī)遇、奮發(fā)有為意識，開拓創(chuàng)新、勇于突破意識，跨越發(fā)展、爭創(chuàng)一流意識，科學(xué)務(wù)實(shí)、精致高效意識，努力使思想境界與創(chuàng)新發(fā)展的要求相符合，與創(chuàng)新型城市建設(shè)的目標(biāo)相一致。大力培育創(chuàng)新文化，倡導(dǎo)勇于創(chuàng)新、開放包容的創(chuàng)新文化，培育寬容失敗、敢冒風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)新理念，培育尊重個(gè)性、支持冒尖的創(chuàng)新意識，培育敢為人先、敢于冒險(xiǎn)的創(chuàng)新品質(zhì)，形成理解創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、參與創(chuàng)新的良好風(fēng)尚。搞好創(chuàng)新型城市建設(shè)的宣傳教育和輿論引導(dǎo)工作，引導(dǎo)全社會樹立創(chuàng)新光榮的價(jià)值觀，在全社會形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，激勵社會各界共同投身于創(chuàng)新型城市建設(shè)事業(yè)。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作機(jī)制。調(diào)整充實(shí)市創(chuàng)新型城市建設(shè)推進(jìn)委員會成員，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督查落實(shí)創(chuàng)新型城市建設(shè)工作各項(xiàng)職能。各縣（市）區(qū)政府及市政府有關(guān)部門要建立相應(yīng)組織協(xié)調(diào)機(jī)制，具體負(fù)責(zé)本區(qū)域、本部門創(chuàng)新型城市建設(shè)工作。各級各部門要高度重視創(chuàng)新型城市建設(shè)工作，納入重要工作日程，統(tǒng)籌安排，全面推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化工作調(diào)度，密切協(xié)調(diào)配合。加強(qiáng)與科技部、省有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，適時(shí)調(diào)度工作進(jìn)度，積極爭取上級支持，共同推進(jìn)試點(diǎn)工作。各級各部門結(jié)合各自發(fā)展環(huán)境和優(yōu)勢，選準(zhǔn)創(chuàng)新工作切入點(diǎn)，創(chuàng)造性地開展工作。對涉及多個(gè)部門的工作，要加強(qiáng)整體聯(lián)動，協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，形成共同推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)的強(qiáng)大合力。

（三）建立考評機(jī)制，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。明確各級各部門在建設(shè)創(chuàng)新型城市過程中的工作目標(biāo)和責(zé)任，推動其扎實(shí)有效地做好各項(xiàng)工作，確保創(chuàng)新型城市建設(shè)工作有計(jì)劃、有步驟地全面推進(jìn)。加強(qiáng)創(chuàng)新型城市建設(shè)工作管理，強(qiáng)化考核監(jiān)督，形成良好的創(chuàng)新型城市建設(shè)工作管理機(jī)制。

（四）加快投融資體系建設(shè)，積極引導(dǎo)社會資金投入。將科技投入作為預(yù)算保障的重點(diǎn)，逐步提高財(cái)政對科技投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例，保證科技經(jīng)費(fèi)的增長幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長幅度。在現(xiàn)有創(chuàng)新型城市建設(shè)專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，圍繞國家創(chuàng)新型城市建設(shè)要求，加大專項(xiàng)資金和配套資金投入力度，健全完善資金發(fā)放、使用、監(jiān)管、效果評價(jià)辦法，提高資金保障程度和使用效益。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)投資和風(fēng)險(xiǎn)投資體系建設(shè)，鼓勵和引導(dǎo)金融資本、民間資本進(jìn)入高新技術(shù)投資領(lǐng)域，逐步完善激勵政策體系，通過多種政策手段，降低科技投入風(fēng)險(xiǎn)，激勵企業(yè)、個(gè)人和科技風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)不斷增加投入，提高投資回報(bào)率。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保公司的聯(lián)系溝通，吸引更多的資金投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵支持企業(yè)在國內(nèi)外以債券、股票等形式吸納社會資金，逐步形成政府引導(dǎo)、社會參與的多元化投融資格局。