本溪市城市公共客運交通管理辦法

第一條為加強城市公共客運交通管理，維護公共客運交通秩序，保護服務設施完好，保障乘客與經營者的合法權益，根據我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的城市公共客運交通，是指利用在城區(qū)按照固定線路行駛、沿線設置停靠車站、供公眾乘用的公共汽車（含小公共汽車）及服務設施從事城市公用事業(yè)客運經營的活動。

本辦法所稱的服務設施，是指車站、站牌、候車亭、保修場、站務用房等。

第三條在本市城區(qū)范圍內，制定公共汽車客運發(fā)展規(guī)劃，服務設施建設與保護，以及營運公共汽車的單位和個人，必須遵守本辦法。

第四條公共汽車客運的發(fā)展，應當遵循全面規(guī)劃、統(tǒng)一管理、服務公眾、安全運行、優(yōu)先發(fā)展城市大公交的原則。

第五條本溪市市政公用事業(yè)管理局是城市公共客運交通行業(yè)的行政主管部門（以下簡稱公交行政主管部門），其所屬的城市客運交通管理機構負責公共汽車客運的日常管理工作。

計劃、建設、公安、交通、工商、財政、物價等部門，應依照各自職責權限，配合公交行政主管部門做好公共汽車客運的管理工作。

第十一條對公共汽車客運經營活動實行資質審查制度。

申請從事公共汽車營運的，必須具備下列條件：

（一）有相應的經營規(guī)模，符合技術標準的車輛；

（二）有完好的保修設備和合格的從業(yè)人員；

（三）有符合規(guī)定的服務設施和固定場所；

（四）有與經營規(guī)模相適應的資金；

（五）有健全的管理機構和管理制度。

第十二條申請從事公共汽車客運的單位和個人，應當向公交行政主管部門提出申請。公交行政主管部門自收到申請書之日起15日內對申請人進行資質審查，對符合第十一條規(guī)定的，發(fā)給《公共汽車客運經營資質證書》（以下簡稱資質證書）。申請人憑資質證書分別向工商、公安等行政管理部門辦理有關開業(yè)手續(xù)。

第十三條投入營運的公共汽車車輛，必須持有公交行政主管部門統(tǒng)一印制的《城市公共客運交通營運證》。

第十四條公交行政主管部門應當對資質證書、營運證實行年審制度。

未取得資質證書、營運證的，不得從事公共汽車營運。

禁止偽造、涂改、轉借營運證。

第十五條從事公共客運交通經營的單位和個人（以下簡稱經營者）停業(yè)、歇業(yè)的，應提前3個月按照原審批程序辦理。未經批準不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。

經營者領取營業(yè)執(zhí)照滿3個月尚未經營或者擅自停止經營的，由公交行政主管部門收回資質證書。

第十六條非公共汽車營運車輛不得從事公共汽車營運業(yè)務。

非公共汽車營運車輛，不得在公共汽車線路沿途設置乘降點或在站（場）前后15米內?？俊?

公路長途客運車輛不得沿公共汽車客運交通線路承載公交客運乘客。

單位職工通勤車必須到城市客運交通管理機構注冊，并按公安機關指定的線路行駛。禁止從事經營性活動。

第六條市公交行政主管部門應當根據城市發(fā)展需要，編制公共汽車客運發(fā)展規(guī)劃及服務設施建設計劃，經有關部門審核，納入城市總體規(guī)劃，報市人民政府批準后組織實施。

第七條城市總體規(guī)劃確定的公共汽車停車場、車站、保修場等客運服務設施用地，城市規(guī)劃行政主管部門應當按照標準預留。未經有關法定程序批準不得改變其使用性質。

第八條新城區(qū)開發(fā)、舊城區(qū)改造，以及火車站、公路客運站、大型商業(yè)區(qū)、旅游景點、文化娛樂場所、體育場館等工程項目在規(guī)劃、建設時，必須同時規(guī)劃、建設公共汽車站場設施，并與主體工程同時設計、施工和驗收，其建設費用納入工程總概算。

因城市建設確需遷移、拆除、占用公共客運交通設施的，建設單位應按照規(guī)劃給予補建或經濟補償。

第九條公共汽車客運服務設施建設工程項目的設計和施工，必須嚴格執(zhí)行國家和省、市有關規(guī)定及技術標準。其設計方案，建設單位應當征求公交行政主管部門意見。

公共汽車客運服務設施建設工程項目竣工后，公交行政主管部門應當參與驗收。驗收合格的，方可交付使用。

建設單位未按照規(guī)劃建設公共汽車客運服務設施的，市規(guī)劃行政主管部門不予驗收，并責令限期補建。

第十條公共汽車營運線路設置和調整，應當符合公共汽車客運發(fā)展規(guī)劃和城市道路交通規(guī)劃。

【發(fā)布單位】80620

【發(fā)布文號】市政府令第72號

【文件來源】

本溪市人民政府令

（第72號）

《本溪市城市公共客運交通管理辦法》業(yè)經2000年10月28日市人民政府第53次常務會議通過，現予發(fā)布，自2000年11月10日起施行。

代市長 劉建國

二000年十一月二日

本溪市城市公共客運交通管理辦法

第十七條經營者在營運前，應當編制線路行車作業(yè)計劃，報請公交行政主管部門批準后實施。

線路行車作業(yè)計劃包括：行經路線、?？空军c、開（收）車時間、配備車輛數、車輛發(fā)車時間間隔。

第十八條經營者必須按照核準的線路營運，不得擅自改變營運線路。

第十九條臨時設置或者調整營運線路的，應當向公交行政主管部門提出申請。公交行政主管部門收到申請后，應當以書面形式征求公安、交通部門意見。公安、交通部門應當自收到意見書之日起5日內作出書面答復；公交行政主管部門應當自收到申請之日起10日內作出答復。

調整、終止營運線路的，公交行政主管部門應于實施前7日向社會公布。

第二十條經營者必須遵守下列規(guī)定：

（一）遵守國家和省、市有關公共汽車營運管理的法規(guī)和規(guī)定，并接受公交行政主管部門的管理和監(jiān)督；

（二）按照批準的行車作業(yè)計劃和要求組織運行；

（三）按規(guī)定位置懸掛、噴制統(tǒng)一的營運標志；

（四）車輛上的服務設施完好整潔；

（五）符合公共汽車客運營運技術要求；

（六）執(zhí)行物價部門核定的票價標準，使用公交行政主管部門統(tǒng)一印制的票據。

第二十一條公共汽車從業(yè)人員應當接受上崗培訓，經公交行政主管部門考核合格的，發(fā)給上崗證件。

未取得上崗證件的人員不得從事公共汽車經營服務。

第二十二條公共汽車營運從業(yè)人員應當遵守下列規(guī)定：

（一）服從客運管理人員的管理和監(jiān)督，遵守公共汽車服務規(guī)范；

（二）按照核定的營運線路，在規(guī)定的車站上下客，不得越站或者在車站滯留候客；

（三）佩戴統(tǒng)一印制的服務標志；

（四）按照有關規(guī)定攜帶和使用證照；

（五）保持車容車貌整潔，安全文明行車；

（六）不得拒載、拉客、中途逐客；

（七）按照核定運價標準收費；

（八）協助、配合公安部門查處在公共汽車上的違法犯罪行為。

第二十三條公共汽車在運行中由于臨時故障不能繼續(xù)運行時，駕乘人員應當執(zhí)行下列規(guī)定：

（一）無人售票公共汽車，應當安排乘客乘坐該線路的后續(xù)車輛；

（二）其它公共汽車，應退還已收的全部票款。

第二十四條乘客乘坐公共汽車，應當遵守《城市公共交通車船乘坐規(guī)則》 ，主動購票或出示票證，不得損壞公共交通車輛設施，禁止攜帶易燃、易爆、劇毒等危險品或禽、畜乘車，禁止偽造、涂改、轉借票證或使用過期票證。

禁止任何單位和個人在公共汽車上推銷商品。

第二十五條有下列情形之一的，經營者應當服從公交行政主管部門調派用車：

（一）市人民政府發(fā)出應急用車指令；

（二）搶險救災；

（三）客流集散點運力不足。

第三十一條違反本辦法有下列行為之一的，由公交行政主管部門或其委托的城市客運交通管理機構按照以下規(guī)定給予處罰：

（一）違反第十四條二款規(guī)定，無資質證書、營運證從事公共汽車營運的，責令停止經營，處以5000元以上20000元以下的罰款。

（二）違反第十五條一款規(guī)定，擅自停業(yè)、歇業(yè)的，給予警告，并處以2000元以上10000元以下的罰款。

（三）違反第十六條規(guī)定，非公共汽車從事公共汽車客運的，給予警告；情節(jié)嚴重的，處以1000元以上5000元以下的罰款。

（四）違反第十七條規(guī)定，擅自改變營運線路的，給予警告；情節(jié)嚴重的，處以200元以上1000元以下的罰款。

（五）違反第二十條規(guī)定情形之一的，對經營者給予警告，并可處以200元以上500元以下的罰款。

（六）違反第二十一條二款規(guī)定，從業(yè)人員無證上崗的，對經營者按違規(guī)人數每人處以200元的罰款。

（七）違反第二十二條（二）、（三）、（四）、（六）、（七）項規(guī)定的，對營運從業(yè)人員處以200元的罰款。

（八）違反第二十四條規(guī)定的，給予警告；情節(jié)嚴重的，處以50元以上200元以下的罰款。

（九）違反第二十五條規(guī)定，不服從調派車輛的，處以 3000元的罰款。

（十）違反第二十八條二款、第二十九條規(guī)定的，給予警告，并可處以200元以上1000元以下的罰款。

（十一）違反第三十條規(guī)定，擅自設置廣告的責令改正，并可處以1000元以下的罰款。

第三十二條違反本辦法，涉及有關法律、法規(guī)規(guī)定的，由相關行政管理部門依法處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。

第三十四條公交行政主管部門管理人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十六條經營者應當按照公交行政主管部門指定的位置，在公共汽車站（場）設置車道標線和站牌、指示牌等標志，保持站（場）設施完整。

第二十七條公共汽車站（場），應當以所在道路、標志性建（構）筑物、公共設施、文物古跡的標準名稱冠名。

第二十八條經營者應當按照公交行政主管部門核定的公共汽車線路、車型及車輛數，合理配置客運服務設施。

經營者未經公交行政主管部門批準，不得擅自設置、調整、拆除、占用公共汽車站（場）等客運服務設施。

第二十九條禁止下列行為：

（一）毀壞、污損服務設施；

（二）在站（場）范圍內，停放其它車輛、設置攤點、擺放物品等；

（三）其它危及公共汽車客運服務設施安全的行為。

第三十條在公共汽車站（場）、車輛上設置廣告，應當按照公交行政主管部門規(guī)定位置設置，不得覆蓋站牌、指示牌以及車輛標志等服務設施。

第三十五條本辦法自2000年11月10日起施行。

第一章總則

第一條

第二條本條例適用于本溪市城市規(guī)劃區(qū)內城市公共交通運營和管理。

本條例所稱的城市公共交通，是指利用城市公共汽車及相關設施，依照固定的線路、時間、站點進行營運，為公眾提供公共交通服務的活動。

第三條市城市公共交通行政主管部門行使全市城市公共交通行政管理職能。其所屬的市城市客運交通管理機構依照本條例規(guī)定，對城市公共交通施行日常管理和監(jiān)督檢查。

交通、公安、財政、物價、環(huán)保、國土資源等部門，依照相關法律法規(guī)履行監(jiān)督管理職責。

第四條城市公共交通應當堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一管理、特許經營、安全便民、經濟快捷的原則，兼顧社會效益和經濟效益。

第五條城市公共交通發(fā)展要納入公共財政體系，統(tǒng)籌安排。

鼓勵多種投資主體以合資、合作或委托經營等方式參與公共交通投資、建設和經營。

第六條市人民政府應當加大對城市公共交通事業(yè)的科研投入，積極推廣應用先進科技成果。鼓勵公共交通企業(yè)使用環(huán)保型和節(jié)能型車輛、智能化交通系統(tǒng)等先進技術和管理方法。

第二章規(guī)劃

第七條市人民政府應當組織編制城市公共交通專項規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃。

城市公共交通專項規(guī)劃應當與經濟發(fā)展、城市建設和布局調整、環(huán)境保護及人民生活水平相適應。

第八條編制城市公共交通專項規(guī)劃應當保證停車場、保養(yǎng)場、首末站、調度中心、換乘樞紐等設施建設用地，符合國家《劃撥用地目錄》的，用劃撥方式供地。

任何單位和個人不得隨意擠占城市公共交通設施用地或者改變土地用途。

第九條市人民政府要按照城市公共交通專項規(guī)劃要求，將公共交通場站和配套設施納入城市舊城改造和新城建設計劃，預留停車場、交通樞紐站以及港灣式站點和候車亭等公共交通服務設施用地。

第十條公共汽車線路的開辟、調整應當符合城市公共交通專項規(guī)劃。符合城市公共交通車輛通行條件的，應當設置公共交通線路及相應的站點，由市城市客運交通管理機構廣泛聽取公眾意見后向社會公告。

第十一條經過法定程序批準的城市公共交通專項規(guī)劃，未經規(guī)定程序，不得擅自變更。

第三章設施

第十二條城市公共交通設施包括：公共汽車、停車場、回車場、首末站、換乘樞紐站、調度室、候車亭、站牌等設施。

第十三條新建、改建或擴建城市道路、交通樞紐站、大型公用設施和住宅小區(qū)等項目，應當將公共交通場站及配套設施作為項目建設的一項內容，實行同步設計、同步建設、同步交付使用。

城市道路改造時，道路交通條件許可的，應當設置專用道，保證公共交通車輛優(yōu)先通行。

第十四條公共交通站點服務設施的建設應當符合城市公共交通專項規(guī)劃，其樣式、規(guī)格、標準應當嚴格執(zhí)行有關規(guī)定和技術要求。

第十五條政府投資建設的城市公共交通設施，由市城市公共交通行政主管部門確定日常管理單位；非政府投資建設的城市公共交通設施，可以按照誰投資誰受益的原則，實行有償使用。投資者放棄產權或不履行管理責任的，應當與市城市公共交通行政主管部門簽訂協議，確定產權歸屬和管理責任。

管理單位應當保持公共交通設施安全、整潔、完好，不得擅自停止使用或者改作他用。

第十六條因城市建設需要拆除、遷移、占用城市公共交通設施的，開發(fā)建設單位應當予以還建。

第十七條公共汽車站點、站亭按照城市公共交通專項規(guī)劃，由市城市客運交通管理機構統(tǒng)一組織設置，站點名稱根據地名管理的有關規(guī)定確定。

第十八條在城市公共交通設施設置廣告，必須符合廣告、市容和環(huán)境衛(wèi)生以及車輛管理等方面的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。

第十九條禁止下列侵占、毀損城市公共交通設施或者影響其使用功能的行為：

（一）擅自遷移、擠占城市公共交通設施；

（二）涂改、覆蓋、毀壞城市公共交通設施；

（三）在公共汽車車站沿道路前后三十米內（以車站站牌為準）路段停放其他車輛、設置攤點、擺放物品，妨礙公共汽車?？俊⑼ㄐ?；

（四）改變城市公共交通設施使用用途；

（五）其他影響正常營運安全的行為。

第四章特許經營

第二十條城市公共交通實行線路特許經營制度。

未取得城市公共交通線路特許經營權的單位或者個人不得從事公共交通經營活動。

第二十一條從事城市公共交通線路經營的企業(yè)必須具備下列條件：

（一）有與經營規(guī)模相適應的注冊資本；

（二）有符合規(guī)定的固定場所、營運設施及合理、可行的線路經營方案；

（三）有健全的客運服務、行車安全等管理機構和管理制度；

（四）有經培訓合格的駕駛員、乘務員和管理人員；

（五）符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第二十二條本條例實施前已經取得運營權的經營者，符合本條例規(guī)定條件的，由市城市公共交通行政主管部門核發(fā)線路經營許可證。對不符合條件，經限期整改仍達不到本條例規(guī)定的，依照本條例的規(guī)定重新確定經營者。

第二十三條城市公共交通線路經營權的取得應當按照公開、公平、公正的原則，通過招標等方式確定，由市城市公共交通行政主管部門與經營者簽訂線路經營協議，核發(fā)線路經營許可證。

禁止拍賣、無限期或重復授予線路經營許可證。

第二十四條城市公共交通經營者不得擅自轉讓經營權，不得以承包、掛靠等方式變相轉讓經營權，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。

第五章運營管理

第二十五條城市公共交通經營者應當制定運營計劃，報市城市客運交通管理機構備案。

公共交通經營者應當按照運營計劃營運。

第二十六條營運線路需要臨時變更的，應當經市城市公共交通行政主管部門會同有關部門批準，并由公共交通經營者在實施之日前10日予以公告。

第二十七條因自然災害等不可抗力因素影響，公共汽車暫時不能營運的，公共交通經營者應當及時向市城市客運交通管理機構報告，并向社會公告。

第二十八條遇有搶險救災、突發(fā)事件等特殊情況需要調用公共交通車輛時，公共交通經營者應當服從市城市公共交通行政主管部門的統(tǒng)一調動和指揮，政府或者有關部門應當給予合理補償。

第二十九條城市公共交通經營者應當遵守下列規(guī)定：

（一）按照運營計劃營運，不得擅自調整站點、營運時間，減少車輛，變更車型，越線、越站營運；

（二）建立健全安全管理制度，保證營運安全；

（三）執(zhí)行行業(yè)服務標準和規(guī)范，保證服務質量；

（四）執(zhí)行政府價格主管部門依法核準的價格；

（五）按照國家有關規(guī)定加強對客運車輛的維護和檢測，保持車輛技術、安全性能符合有關標準。

第三十條運營車輛應當符合下列要求：

（一）國家機動車行業(yè)技術標準和排放標準；

（二）在規(guī)定的車身位置標明經營者名稱，設置頭牌、腰牌、尾牌，車輛編號等運營標志；

（三）在車內設置警示標志、票價表、路線圖、服務規(guī)范、乘車規(guī)則、監(jiān)督電話號碼；

（四）設置老、幼、病、殘、孕專席；

（五）無人售票車應當裝有電子報站等設施，并備有車票憑證；

（六）配置消防器材；

（七）配備其它方便乘客的設施；

（八）車客車貌整潔衛(wèi)生，服務設施齊備完好。

第三十一條駕駛員、乘務員在營運時應當遵守下列規(guī)定：

（一）隨車攜帶有效證件；

（二）著裝整潔、禮貌待客、規(guī)范服務、準確播報線路、站點名稱，為老、幼、病、殘、孕乘客提供必要的乘車幫助；

（三）執(zhí)行有關免費乘車的規(guī)定；

（四）禁止到站不?；蛘咴谝?guī)定站點范圍外停車上下乘客；

（五）禁止無理拒載、中途逐客、滯站攬客和強行拉客；

（六）禁止擅自改線、長線短跑、中途甩客或掉頭；

（七）禁止吸煙、接打電話；

（八）維護車內秩序，發(fā)現違法犯罪行為應當及時報告公安機關并協助調查取證；

（九）車輛在運行中出現故障不能繼續(xù)運營時，駕駛員、乘務員應當安排乘客轉乘同線路后序車輛，同線路后序車輛不得拒絕和重復收費。

第三十二條乘客享有獲得安全、便捷客運服務的權利，并應當遵守以下規(guī)定：

（一）依次排隊乘車，老、幼、病、殘、孕及懷抱嬰兒者優(yōu)先上車；

（二）主動購票，出示月票或者免費乘車證件，不得使用過期或偽造乘車票證，不得轉借乘車票證；

（三）不得損壞車輛設施及有其他妨礙行車安全的行為；

（四）禁止在車內吸煙、隨地吐痰、亂扔雜物等；

（五）禁止攜帶易燃、易爆、有毒等危險物品和動物乘車；

（六）不得要求駕駛員違反道路交通安全法律、法規(guī)行車和停車；

（七）不得有其他損害乘客安全和健康的行為。

第三十三條市城市公共交通行政主管部門和公共交通經營者應當建立監(jiān)督制度和投訴受理制度，接受社會監(jiān)督。

第六章法律責任

第三十四條違反本條例第十九條第（一）項、第（二）項、第（四）項、第（五）項規(guī)定，擅自遷移、擠占、涂改、覆蓋、毀壞城市公共交通設施，影響營運安全的，由市城市公共交通行政主管部門責令限期恢復原狀，拒不改正的，可處以500元以上3000元以下罰款，造成損失的，依法承擔賠償責任；違反第（三）項規(guī)定，在公共汽車車站停放其他車輛、設置攤點、擺放物品，妨礙公共汽車?？?、通行的，由市城市公共交通行政主管部門責令限期改正，并處以50元以上200元以下罰款。

第三十五條違反本條例第二十條規(guī)定，未取得城市公共交通線路特許經營權從事城市公共交通營運的，由市城市客運交通管理機構責令停止營運，沒收非法所得，并處以10000元以上30000元以下的罰款。

第三十六條違反本條例第二十四條規(guī)定，城市公共交通經營者非法轉讓經營權、擅自停業(yè)、歇業(yè)的，由市城市公共交通行政主管部門責令限期改正，有違法所得的沒收違法所得。拒不改正的，吊銷線路經營許可證，并處以10000元以上30000元以下的罰款。

第三十七條違反本條例第二十六條規(guī)定，城市公共交通經營者未經批準擅自變更營運線路的，由市城市客運交通管理機構責令限期改正，并處以1000元以上3000元以下罰款。

第三十八條違反本條例第二十九條第（一）項規(guī)定，公共交通經營者擅自調整站點、營運時間，減少車輛，變更車型，越線、越站營運的，由市城市客運交通管理機構責令改正，并處以1000元以上5000元以下的罰款。

第三十九條違反本條例第三十條規(guī)定，運營車輛不符合要求的，由市城市客運交通管理機構責令限期改正，逾期不改正的，處以500元以上1000元以下的罰款。

第四十條公共汽車駕駛員、乘務員違反本條例第三十一條第（四）項、第（五）項、第（六）項、第（七）項規(guī)定的，由市城市客運交通管理機構責令改正，并處以50元以上200元以下罰款。

第四十一條乘客違反本條例第三十二條第（二）項、第（三）項、第（四）項規(guī)定，逃票、使用過期、偽造或他人乘車證；損壞車輛設施及妨礙行車安全；在車內吸煙、隨地吐痰、亂扔雜物的，由司乘人員勸阻，拒不改正的，由市城市公共交通行政主管部門給予警告，并可處以10元以上50元以下罰款。違反第（五）項規(guī)定，攜帶易燃、易爆、有毒等危險品和動物乘車的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處理。

第四十二條當事人對行政處罰不服的，可以申請復議或提起行政訴訟。

第四十三條違反本條例規(guī)定，危害客運車輛行車安全，破壞、盜竊城市公共交通設施，阻礙執(zhí)行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十四條市城市公共交通行政主管部門及市城市客運管理機構有下列行為之一的，由其上級行政機關或監(jiān)察機關責令糾正，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予降級或者撤職的行政處分：

（一）對不符合法定條件的申請人頒發(fā)經營許可證的；

（二）拍賣、無限期或者重復授予線路經營許可證的；

（三）違反法定程序和權限，擅自授予新開辟線路經營權的；

（四）不依法履行監(jiān)督管理職責的其他行為。

第七章附則

第四十五條本條例自2008年1月1日起施行。

交通運輸部關于《城市公共汽電車客運管理規(guī)定》（征求意見稿）公開征求意見的通知

為規(guī)范城市公共汽車和電車客運管理，保障運營安全，提高服務質量，維護運營市場秩序，促進城市公共汽電車客運事業(yè)健康有序發(fā)展，保護乘客、城市公共汽電車運營企業(yè)及從業(yè)人員的合法權益，我部起草了《城市公共汽電車客運管理規(guī)定》（征求意見稿），現向社會公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：

1.登陸中國政府法制信息網（網址：略）,進入首頁左側的“法規(guī)規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)”提出意見。

2.登陸交通運輸部網站（網址：略），進入首頁右側的“意見征集”點擊“關于《城市公共汽電車客運管理規(guī)定》（征求意見稿）公開征求意見的通知”提出意見。

3.電子郵箱：略

4.通信地址：北京市建國門內大街11號交通運輸部法制司條法一處（略）

意見反饋截止時間為2016年3月2日。

交通運輸部

2016年2月3日

城市公共汽電車客運管理規(guī)定（征求意見稿）

第一章 總則

第一條【立法目的及依據】為規(guī)范城市公共汽車和電車（以下簡稱“城市公共汽電車”）客運管理，保障運營安全，提高服務質量，維護運營市場秩序，促進城市公共汽電車客運事業(yè)健康有序發(fā)展，保護乘客、城市公共汽電車運營企業(yè)（以下簡稱“運營企業(yè)”）及從業(yè)人員的合法權益，依據國家有關法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條【適用范圍】城市公共汽電車客運的服務提供、運營管理、設施設備維護、安全保障等活動，應當遵守本規(guī)定。

本規(guī)定所稱城市公共汽電車客運是指在城市人民政府確定的區(qū)域內，運用符合國家有關標準和規(guī)定的公共汽電車輛和服務設施，按照核準的線路、站點、時間和票價運營，為社會公眾提供基本出行服務的活動。

本規(guī)定所稱城市公共汽電車客運服務設施，是指保障城市公共汽電車客運服務的停車場、保養(yǎng)場、站務用房、候車亭、站臺、站牌以及油氣供配電等相關設施。

第三條【管理主體】國務院交通運輸主管部門負責指導全國城市公共汽電車客運管理工作。

省、自治區(qū)人民政府交通運輸主管部門負責指導本行政區(qū)域內城市公共汽電車客運管理工作。

城市人民政府負責城市公共交通管理的部門（以下簡稱“城市公共交通管理部門”）負責具體實施本行政區(qū)域內城市公共汽電車客運管理工作。

第四條【發(fā)展定位及優(yōu)先發(fā)展政策】城市公共汽電車客運是城市公共交通的重要組成部分，是具有公益屬性的公用事業(yè)。

省、自治區(qū)人民政府交通運輸主管部門和城市公共交通管理部門應在人民政府的領導下，會同有關部門，在城市規(guī)劃、財政政策、用地供給、設施建設、路權分配等方面優(yōu)先保障城市公共汽電車客運事業(yè)發(fā)展。

第五條【發(fā)展原則】城市公共汽電車客運的發(fā)展，應當遵循安全可靠、便捷高效、經濟適用、節(jié)能環(huán)保的原則。

第六條【引導方向】國家鼓勵運營企業(yè)實行規(guī)?；⒓s化經營。

第七條【新技術應用】國家鼓勵推廣新應用、新技術、新能源、新裝備，加強城市公共交通智能化建設，推進物聯網、大數據、移動互聯網等現代信息技術在城市公共汽電車運營、服務和管理方面的應用。

第二章 運營保障

第八條【規(guī)劃編制總體要求】城市公共交通管理部門應當統(tǒng)籌考慮城市發(fā)展和社會公眾基本出行需要，應在城市人民政府的領導下，會同有關部門組織制定和修訂城市公共交通規(guī)劃。

城市公共交通規(guī)劃要符合并納入城市綜合交通體系相關規(guī)劃，報請城市人民政府批準后實施。

第九條【規(guī)劃編制原則】制定和修訂城市公共交通規(guī)劃應當結合當地經濟社會發(fā)展要求和公眾出行需要，科學設計城市公共汽電車線網結構、場站布局、換乘樞紐和重要交通節(jié)點設置，注重城市公共汽電車與其他出行方式的銜接和協調，并廣泛征求相關部門和社會各方的意見。

第十條【設施建設】新建、改建、擴建城市公共汽電車客運服務設施，應當符合城市公共交通規(guī)劃，設計和施工應當符合國家、地方有關規(guī)定和標準。

第十一條【設施配建】新建、改建、擴建城市道路等市政設施以及規(guī)模居住區(qū)、交通樞紐、商業(yè)中心、工業(yè)園區(qū)等大型建設項目，應當按照城市公共交通規(guī)劃和有關標準規(guī)定配套建設城市公共汽電車客運服務設施，并與主體工程同步交付使用。

第十二條【優(yōu)先通行】城市公共交通管理部門應當根據城市公共交通規(guī)劃和城市交通發(fā)展實際需要，在城市人民政府的指導下，會同有關部門，按照相關標準要求，科學設置公交專用道、公交優(yōu)先通行信號系統(tǒng)、港灣式?？空镜龋岣叱鞘泄财娷嚨耐ㄐ行省?

第三章 運營管理

第十三條【線路、站點的開辟和調整】城市公共交通管理部門應當依據城市公共交通規(guī)劃，結合城市發(fā)展和社會公眾出行需要，及時開辟或者調整城市公共汽電車線路和站點。開辟、調整城市公共汽電車線路或站點，應當征求社會公眾意見。

城市公共交通管理部門應當定期開展公眾出行調查，充分利用移動互聯網、大數據、云計算等現代信息技術收集、分析公眾出行時間、方式、頻率、空間分布等信息，作為優(yōu)化城市公共交通線網的依據。

第十四條【線路運營權授予】城市公共汽電車客運實行特許經營管理，城市公共交通管理部門應當根據規(guī)模經營、適度競爭的原則，綜合考慮運力配置、社會公眾需求、社會公眾安全等因素，通過服務質量招投標的方式授予運營企業(yè)城市公共汽電車線路運營權；招投標不成的，由城市公共交通管理部門擇優(yōu)確定取得線路運營權的運營企業(yè)。

城市公共汽電車線路運營權實行無償授予，城市公共交通管理部門不得拍賣城市公共汽電車線路運營權。運營企業(yè)不得轉讓、出租或者變相轉讓、出租城市公共汽電車線路運營權。

第十五條【運營資質要求】申請城市公共汽電車線路運營權應當符合下列條件：

（一）具有從事城市公共汽電車客運相關資質的工商企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；

（二）具有符合運營線路要求的運營車輛或者提供保證符合國家有關標準和規(guī)定車輛的承諾書；

（三）具有固定的經營場所和符合運營線路要求的配套服務設施、設備；

（四）具有合理可行的線路運營方案；

（五）具有健全的經營管理制度、安全生產管理制度和服務質量保障制度；

（六）具有相應的管理人員和與運營業(yè)務相適應的從業(yè)人員；

（七）有關法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十六條【運營權期限】城市公共汽電車線路運營權實行期限制，具體期限由城市公共交通管理部門提出并報請城市人民政府同意后確定。

第十七條【線路運營服務協議】城市公共交通管理部門應當與取得線路運營權的運營企業(yè)簽署線路運營服務協議。

城市公共汽電車線路運營服務協議應當明確以下內容：

（一）運營線路、站點設置、配置車輛數及車型、首末班次時間、運營間隔、線路運營權期限等；

（二）運營服務標準；

（三）安全保障制度、措施和責任；

（四）執(zhí)行的票制、票價；

（五）線路運營權的變更、延續(xù)、暫停、終止的條件和方式；

（六）履約擔保；

（七）運營期限內的風險分擔；

（八）應急預案和臨時接管預案；

（九）違約責任；

（十）爭議調解方式；

（十一）雙方的其他權利和義務；

（十二）雙方認為應當約定的其他事項。

在線路運營服務協議有效期限內，確需變更協議內容的，協議雙方應當在共同協商的基礎上簽訂補充協議。

第十八條【線路運營權期限屆滿】城市公共汽電車線路運營權期限屆滿，由城市公共交通管理部門按照本規(guī)定第十四條重新確定取得該線路運營權的運營企業(yè)。

第十九條【暫停線路運營】獲得城市公共汽電車線路運營權的運營企業(yè)，應當按照線路運營服務協議要求提供連續(xù)服務，未經城市公共交通管理部門批準，不得擅自停止運營。

除破產、解散或不可抗力原因外，運營企業(yè)需要暫停城市公共汽電車線路運營的，應當提前3個月向城市公共交通管理部門提出申請。經批準的，運營企業(yè)應當按照城市公共交通管理部門的要求，自獲得批準之日起7日內向社會公告；城市公共交通管理部門應當根據需要，采取臨時指定運營企業(yè)、調配車輛等應對措施，保障社會公眾出行需求。

第二十條【終止線路運營】在線路運營權期限內，運營企業(yè)因破產、解散、被撤銷線路運營權以及不可抗力等原因不能運營時，城市公共交通管理部門應當依據本規(guī)定第十四條，重新確定線路運營主體。

在線路運營權期限內，運營企業(yè)因破產、解散等原因不能正常運營的，應當提前書面告知城市公共交通管理部門。

運營企業(yè)合并、分立的，應當按照上述規(guī)定申請終止其既有線路運營權。符合本規(guī)定第十五條相關要求的，城市公共交通管理部門可將有關線路運營權直接授予合并、分立后的運營企業(yè)，并與之簽訂線路運營服務協議；不符合相關要求的，城市公共交通管理部門應當按照本規(guī)定第十四條，重新確定線路運營企業(yè)。

第二十一條【票制票價】城市公共汽電車的票價實行成本定價，票制票價的制定和調整，應當依據成本票價，并按照鼓勵社會公眾優(yōu)先選擇城市公共交通出行的原則，統(tǒng)籌考慮社會公眾承受能力、政府財政狀況和出行距離等因素，確定執(zhí)行票制票價。

運營企業(yè)應當執(zhí)行城市人民政府確定的城市公共汽電車票制票價。

第二十二條【運營成本核算】運營企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定建立企業(yè)財務會計制度，加強財務管理和會計核算，并按要求向城市公共交通管理部門報送運營信息、統(tǒng)計報表和成本費用年度核算報告等資料。成本費用年度核算報告內容應當包括運營企業(yè)實際執(zhí)行票價低于運營成本的部分，執(zhí)行政府乘車優(yōu)惠政策減少的收入，以及執(zhí)行搶險救災等政府指令性任務增加的支出。

第二十三條【補償補貼】城市公共交通管理部門應當會同有關部門建立運營企業(yè)的運營成本核算制度和補償、補貼制度。

對于運營企業(yè)按照有關規(guī)定和要求對有關人員提供免費及優(yōu)惠乘車服務、執(zhí)行票價低于成本票價等所減少的運營收入，以及因承擔政府指令性任務所造成的政策性虧損，應當按規(guī)定予以補償、補貼。

第四章 運營服務

第二十四條【企業(yè)服務質量要求】運營企業(yè)應當按照線路運營服務協議規(guī)定的線路、站點、運營間隔、首末班次時間、車輛數、車型等組織運營。未經城市公共交通管理部門批準，運營企業(yè)不得擅自改變線路運營服務協議規(guī)定的內容進行運營；確需改變的，應當報請城市公共交通管理部門同意并及時向社會公示后實施。

第二十五條【運營車輛要求】運營企業(yè)應當按照線路運營服務協議確定的數量、車型配備符合有關標準規(guī)定的城市公共汽電車輛，并報城市公共交通管理部門備案。

第二十六條【車輛服務設施和標識】城市公共汽電車運營車輛應當按照有關標準及城市公共交通管理部門的要求，配置符合以下要求的相關服務設施和運營標識：

（一）在規(guī)定位置公布運營線路圖、價格表；

（二）在規(guī)定位置張貼統(tǒng)一制作的乘車規(guī)則和投訴電話；

（三）在規(guī)定位置設置特需乘客專用座位；

（四）在無人售票車輛上配置符合規(guī)定的投幣箱、電子讀卡器等服務設施；

（五）規(guī)定的其他車輛服務設施和標識。

第二十七條【站點服務設施】城市公共汽電車首末站和中途站應當按照有關標準及城市公共交通管理部門的要求，配置符合以下要求的相關服務設施和運營標識：

（一） 在規(guī)定位置公布線路票價、站點名稱和服務時間；

（二） 在規(guī)定位置張貼投訴電話；

（三） 規(guī)定的其他站點服務設施和標識配置要求。

第二十八條【從業(yè)人員條件】運營企業(yè)聘用的從事城市公共汽電車運營服務的駕駛員、乘務員，應當具備以下條件：

（一）具有履行崗位職責的能力；

（二）身心健康，無可能危及運營安全的疾病病史；

（三）無醉酒駕駛或犯罪記錄。

除上述規(guī)定外，從事城市公共汽電車運營服務的駕駛員還應當取得與準駕車型相符的駕駛執(zhí)照且實習期滿，3年內無交通違規(guī)記滿分記錄，無致人死亡或者重傷的交通責任事故紀錄。

第二十九條【從業(yè)人員培訓要求】運營企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定和標準對城市公共汽電車駕駛員、乘務員進行有關法律法規(guī)、崗位職責、操作規(guī)程、服務規(guī)范、安全防范和應急處置等基本知識與技能的培訓和考核；培訓、考核合格的，方可上崗。運營企業(yè)應當將相關培訓、考核情況建檔備查，并報城市公共交通管理部門備案。

第三十條【從業(yè)人員服務規(guī)范】從事城市公共汽電車運營服務的駕駛員、乘務員，應當遵守以下規(guī)定：

（一） 履行相關服務標準;

（二） 按照規(guī)定的時段、線路和站點運營，不得追搶客源、滯站攬客；

（三）按照物價部門核準的票價收費，并執(zhí)行有關優(yōu)惠乘車的規(guī)定；

（四）維護城市公共汽電車場站和車廂內的正常運營秩序，播報線路名稱、走向和停靠站，提示安全注意事項；

（五）為老、幼、病、殘、孕乘客提供必要的幫助；

（六）發(fā)生突發(fā)事件時應當及時處置，保護乘客安全，不得先于乘客棄車逃離；

（七）遵守城市公共交通管理部門制定的其他服務規(guī)范。

第三十一條【站點命名】城市公共交通管理部門應當按照有關標準對城市公共汽電車線路、站點進行統(tǒng)一命名，方便乘客出行及換乘。

第三十二條【服務設施管理】城市公共汽電車場站等服務設施的日常管理單位應當按照有關標準和規(guī)定，對城市公共汽電車場站等服務設施進行日常管理，維護場站的正常運營秩序。

進入城市公共汽電車場站等服務設施的單位和個人，應當遵守城市公共汽電車場站等服務設施運營管理制度。

第三十三條【服務設施維保】城市公共汽電車場站等服務設施的管理單位應當定期對場站等服務設施進行維修、保養(yǎng)，保持技術狀況、安全性能符合國家標準。

第三十四條【供配電保障】城市公共電車運營企業(yè)應當按照國家有關標準，定期對城市公共電車觸線網、饋線網、整流站等供配電設施進行維護，保證其正常使用，并按照國家有關規(guī)定設立保護標識。

第三十五條【數據備案與上報】運營企業(yè)應當依據城市公共汽電車線路運營服務協議制定行車作業(yè)計劃，并報城市公共交通管理部門備案。運營企業(yè)應當按照行車作業(yè)計劃調度車輛，并如實記錄、保存線路運營情況和數據。

運營企業(yè)應當及時向城市公共交通管理部門上報相關信息和數據，主要包括運營企業(yè)人員、資產等信息，場站、車輛等設施設備相關數據，運營線路、客運量、運營成本等相關數據，公共汽電車調查數據，企業(yè)政策與制度信息等。

第三十六條【線路運營變更】由于交通管制、城市建設、重大公共活動、公共突發(fā)事件等影響城市公共汽電車線路正常運營的，城市公共交通管理部門和運營企業(yè)應當及時向社會公告相關線路運營的變更、暫停情況，并采取相應措施，保障社會公眾出行需求。

第三十七條【線路調整】因城市發(fā)展和社會公眾出行需求變化，需要對城市公共汽電車線路進行調整時，城市公共交通管理部門應當調整線路，并對相應的線路運營服務協議予以變更。

第三十八條【應急運輸】發(fā)生下列情形之一的，運營企業(yè)應當按照城市公共交通管理部門的要求，采取應急運輸措施：

（一）搶險救災；

（二）主要客流集散點運力嚴重不足；

（三）舉行重大公共活動；

（四）其他需要及時組織運力對人員進行疏運的突發(fā)事件。

第三十九條【乘客的義務】乘客應當遵守乘車規(guī)則，文明乘車，不得在城市公共汽電車車輛或場站內飲酒、吸煙、乞討或者亂扔廢棄物。

乘客有違反前款行為時，運營企業(yè)從業(yè)人員應當對乘客進行勸止，勸阻無效的，運營企業(yè)從業(yè)人員有權拒絕為其提供服務。

乘客應當按照規(guī)定票價支付車費，未按規(guī)定票價支付的，運營企業(yè)從業(yè)人員有權要求乘客補交車費，并可按照票價標準加倍收取車費。

符合當地優(yōu)惠乘車條件的乘客，應按規(guī)定出示有效乘車憑證，不能出示的，運營企業(yè)從業(yè)人員有權要求其按照普通乘客支付車費。

第四十條【乘客的權利】有下列情形之一的，乘客可以拒絕支付車費：

（一）運營車輛未按規(guī)定公布運營收費標準的；

（二）無法提供車票憑證或者車票憑證不符合規(guī)定的；

（三）不按核準的收費標準收費的；

（四）使用電子乘車卡但是電子讀卡機無法使用的。

第四十一條【車輛運營故障處理】城市公共汽電車在運營途中發(fā)生故障不能繼續(xù)運營時，駕駛員、乘務員應當向乘客說明原因，安排改乘同線路后序車輛或者采取其他有效措施疏導乘客，并及時報告運營企業(yè)和有關部門。

第四十二條【廣告設置】運營企業(yè)利用城市公共汽電車客運服務設施和車輛設置廣告的，應當遵守有關廣告管理的法律、法規(guī)及標準。廣告設置不得有覆蓋站牌標識和車輛運營標識、妨礙車輛行駛安全視線等影響運營安全的情形。

第四十三條【多樣化服務】城市公共交通管理部門應當根據公眾出行便利、城市公共汽電車線網優(yōu)化等需要，組織運營企業(yè)提供社區(qū)公交、定制公交、夜間公交等多樣化服務。

第五章 運營安全

第四十四條【企業(yè)主體責任】運營企業(yè)是城市公共汽電車安全生產的責任主體。運營企業(yè)應當建立健全企業(yè)安全生產管理制度，設置安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員，保障安全生產經費投入，增強突發(fā)事件防范和應急處置能力，定期開展安全檢查和隱患排查，加強安全乘車和應急知識宣傳。

鼓勵運營企業(yè)之間聯合建立城市公共汽電車運營安全風險分擔機制，增強安全風險應對能力。

第四十五條【安全操作規(guī)程】運營企業(yè)應當制定城市公共汽電車運營安全操作規(guī)程，加強對駕駛員、乘務員等從業(yè)人員的安全管理和教育培訓。駕駛員、乘務員等從業(yè)人員在運營過程中應當執(zhí)行安全操作規(guī)程。

第四十六條【應急預案】城市公共交通管理部門應當會同有關部門制定城市公共汽電車客運突發(fā)事件應急預案，報城市人民政府批準。

運營企業(yè)應當根據城市公共汽電車客運突發(fā)事件應急預案，制定本企業(yè)的應急預案，并定期演練。

發(fā)生安全事故或者影響城市公共汽電車運營安全的突發(fā)事件時，城市公共交通管理部門、運營企業(yè)等應當按照應急預案及時采取應急處置措施。

第四十七條【設施設備安全管理】運營企業(yè)應當對城市公共汽電車客運服務設施設備建立安全生產管理制度，落實責任制，加強對有關設施設備的管理和維護。

城市公共交通管理部門應當會同有關部門，定期進行安全檢查，督促運營企業(yè)及時采取措施消除各種安全隱患。

第四十八條【車輛安全管理】運營企業(yè)應當建立城市公共汽電車車輛安全管理制度，定期對運營車輛及附屬設備進行檢測、維護、更新，保證其處于良好狀態(tài)。不得將存在安全隱患的車輛投入運營。

第四十九條【警示標志及應急設備】運營企業(yè)應當在城市公共汽電車車輛和場站醒目位置設置安全警示標志、安全疏散示意圖等，并為車輛配備滅火器、安全錘等安全應急設備，保證安全應急設備處于良好狀態(tài)。

第五十條【禁止攜帶物品要求】禁止攜帶槍支彈藥、管制器具、煙花爆竹、易燃易爆品等違禁物品乘車。城市公共交通管理部門應當會同有關部門制定禁止攜帶物品目錄，并向社會公布。運營企業(yè)應當在城市公共汽電車首末站的醒目位置公布禁止攜帶物品目錄。

運營企業(yè)可以對乘客攜帶的物品采取必要的安全檢查措施。乘客應當自覺接受、配合安全檢查。對于拒絕接受安全檢查或者攜帶違禁物品的乘客，運營企業(yè)從業(yè)人員應當制止其乘車；制止無效的，及時報告公安部門處理。

第五十一條【危害運營安全的禁止行為】禁止從事下列危害城市公共汽電車運營安全、擾亂乘車秩序的行為：

（一）非法攔截或者強行上下城市公共汽電車車輛；

（二）在城市公共汽電車場站及其出入口通道擅自停放非城市公共汽電車車輛、堆放雜物或者擺攤設點等；

（三）妨礙駕駛員的正常駕駛；

（四）違反規(guī)定進入公交專用道；

（五）擅自操作有警示標志的城市公共汽電車按鈕、開關裝置，非緊急狀態(tài)下動用緊急或安全裝置；

（六）妨礙乘客正常上下車；

（七）在城市公共汽電車場站及周邊保護區(qū)內燃放煙花爆竹。

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他危害城市公共汽電車運營安全、擾亂乘車秩序的行為。

運營企業(yè)從業(yè)人員接到報告或者發(fā)現上述行為應當及時制止；制止無效的，及時報告公安部門處理。

第五十二條【禁止危害設施的行為】任何單位和個人都有保護城市公共汽電車客運服務設施的義務，不得有下列行為：

（一）破壞、盜竊城市公共汽電車車輛、設施、設備；

（二）擅自關閉、侵占、拆除城市公共汽電車客運服務設施或者挪作他用；

（三）損壞、覆蓋電車供電設施及其保護標識；在電車架線桿、饋線安全保護范圍內修建建筑物、構筑物或者堆放、懸掛物品、搭設管線、電（光）纜等；

（四）擅自覆蓋、涂改、污損、毀壞或者遷移、拆除站牌；

（五）其他影響城市公共汽電車客運服務設施功能和安全的行為。

第六章 監(jiān)督檢查

第五十三條【監(jiān)督責任】城市公共交通管理部門應當定期對城市公共汽電車運營進行監(jiān)督檢查，維護正常的運營秩序，保障運營服務質量。

城市公共交通管理部門應當建立健全內部監(jiān)督制度，對其工作人員執(zhí)行職務情況進行監(jiān)督檢查。

城市公共交通管理部門及其工作人員執(zhí)行職務時，應當自覺接受社會和公民的監(jiān)督。

第五十四條【監(jiān)督隊伍】城市公共交通管理部門應當加強監(jiān)督隊伍建設，提高其工作人員的業(yè)務素質。

城市公共交通管理部門工作人員應當接受城市公共汽電車管理業(yè)務培訓、考核，考核不合格的，不得上崗。

第五十五條【監(jiān)督檢查】城市公共交通管理部門對運營企業(yè)執(zhí)行有關法律、法規(guī)和標準的情況進行監(jiān)督檢查，在保守被調查單位和個人的商業(yè)秘密情況下，行使以下職權：

（一）進入運營企業(yè)進行檢查，調閱有關資料，向有關單位和人員了解情況；

（二）對檢查中發(fā)現的違法行為，當場予以糾正或者要求限期改正；對依法應當給予行政處罰的行為，依照本規(guī)定和其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定作出行政處罰決定；

（三）對涉及安全生產的違法行為，依據安全生產法實施查封或者扣押，并依法作出處理決定。

被監(jiān)督檢查的單位和個人應當接受城市公共交通管理部門及其工作人員依法實施的監(jiān)督檢查，如實提供有關資料或者說明情況。

第五十六條【服務質量評價】城市公共交通管理部門應當建立運營企業(yè)服務質量評價制度，定期對運營企業(yè)的服務質量進行評價并向社會公布，評價結果作為衡量運營企業(yè)運營績效、發(fā)放政府補貼和線路運營權管理等的依據。

服務質量評價不合格的線路，責令相關運營企業(yè)整改，整改不合格的，城市公共交通管理部門可以根據線路運營服務協議撤銷相應線路的運營權。

第五十七條【投訴受理制度】城市公共交通管理部門和運營企業(yè)應當分別建立城市公共交通服務投訴受理制度并向社會公布，及時核查和處理投訴事項，并將處理結果及時告知投訴人。

第五十八條【獎勵機制】城市公共交通管理部門應當對完成政府指令性運輸任務成績突出，文明服務成績顯著，有救死扶傷、見義勇為等先進事跡的運營企業(yè)和相關從業(yè)人員，予以表彰和獎勵。

第七章 法律責任

第五十九條【擅自從事線路運營的責任】未經城市公共交通管理部門確定，擅自從事城市公共汽電車線路運營的，由城市公共交通管理部門責令停止運營，沒收違法所得，并處2萬元以上3萬元以下的罰款。

第六十條【未設置標識標志的責任】運營企業(yè)違反本規(guī)定第二十六條、第二十七條規(guī)定的，由城市公共交通管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處5000元以下的罰款。

第六十一條【違反企業(yè)安全管理規(guī)定的責任】運營企業(yè)有下列行為之一的，由城市公共交通管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處5000元以上1萬元以下的罰款；情節(jié)特別嚴重的，撤銷其部分或者全部線路運營權：

（一）未定期對城市公共汽電車車輛及其安全設施、設備進行檢測、維護、更新的；

（二）未在城市公共汽電車車輛和場站醒目位置設置安全警示標志、安全疏散示意圖和安全應急設備的；

（三）使用不具備本規(guī)定第二十八條規(guī)定條件的人員擔任駕駛員、乘務員的；

（四）未對擬擔任駕駛員、乘務員的人員進行培訓、考核并存檔備查的。

第六十二條【未制定應急預案的責任】運營企業(yè)未制定應急預案并組織演練的，由城市公共交通管理部門責令限期改正，并處1萬元以下的罰款。

發(fā)生影響城市公共汽電車運營安全的突發(fā)事件時，運營企業(yè)未按照應急預案的規(guī)定采取應急處置措施，造成嚴重后果的，由城市公共交通管理部門暫停或者撤銷其部分或者全部線路運營權，并處2萬元以上3萬元以下的罰款。

第六十三條【未按規(guī)定對設施進行管理維護的責任】城市公共汽電車場站和服務設施的日常管理單位未按照規(guī)定對有關場站設施進行管理和維護的，由城市公共交通管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處1萬元以下的罰款。

第六十四條【違反治安管理行為處罰】違法攜帶違禁物品進站乘車的，或者有本規(guī)定第五十一條危害運營安全行為的，運營企業(yè)應當報當地公安部門依法處理。

第六十五條【危害設施行為的責任】違反本規(guī)定第五十二條，有危害城市公共汽電車客運服務設施行為的，由城市公共交通管理部門責令改正，對損壞的設施依法賠償，并對個人處1000元以下的罰款，對單位處5000元以下的罰款。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十六條【責任處分規(guī)定】城市公共交通管理部門不履行本規(guī)定職責、造成嚴重后果的，或者有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章　附則

第六十七條【縣（自治縣、旗、自治旗）的適用性】縣（自治縣、旗、自治旗、團場）開通公共汽電車客運的，參照適用本規(guī)定。

第六十八條【城市之間的適用性】經相關城市人民政府協商開通的毗鄰城市間公共汽電車客運，參照適用本規(guī)定。

第六十九條【生效時限】本規(guī)定自 年 月 日起施行。 2100433B