白銀市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

（一）貫徹執(zhí)行國家和省上有關(guān)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理的法律、法規(guī)和方針、政策，研究擬訂全市城鄉(xiāng)規(guī)劃、工程建設(shè)、城市建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)、保障性住房建設(shè)、建筑業(yè)、住宅房地產(chǎn)業(yè)、勘察設(shè)計咨詢業(yè)、市政公用事業(yè)的實施細(xì)則，以及建設(shè)科技、技術(shù)經(jīng)濟等相關(guān)的發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃、改革方案、產(chǎn)業(yè)政策并指導(dǎo)實施，研究提出全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)重大問題的建議，負(fù)責(zé)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)管理。

（二）承擔(dān)保障城鎮(zhèn)低收入家庭住房的責(zé)任。負(fù)責(zé)擬訂全市住房保障的政策并監(jiān)督實施；會同有關(guān)部門組織編制住房保障發(fā)展規(guī)劃和年度計劃并監(jiān)督實施；會同相關(guān)部門擬訂全市廉租房補助資金計劃，并對資金使用情況進行監(jiān)督。

（三）承擔(dān)規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃管理秩序的責(zé)任。負(fù)責(zé)城市規(guī)劃和城鄉(xiāng)體系規(guī)劃的審查報批；指導(dǎo)和管理全市城鄉(xiāng)規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、城市勘察、市政測量和城市雕塑規(guī)劃建設(shè)工作；管理全市建設(shè)檔案工作；參與本地區(qū)土地利用總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃審查工作。

（四）承擔(dān)建立工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系的責(zé)任。監(jiān)督管理工程建設(shè)實施階段國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及定額的執(zhí)行；組織制定和發(fā)布全市建設(shè)工程定額、建設(shè)項目可行性研究、經(jīng)濟評價方法、經(jīng)濟參數(shù)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資估算指標(biāo)、建設(shè)工期定額、建設(shè)用地指標(biāo)并監(jiān)督實施；負(fù)責(zé)擬訂工程造價管理制度，發(fā)布工程造價信息。

（五）負(fù)責(zé)全市城市建設(shè)。指導(dǎo)全市城市市政公用設(shè)施建設(shè)、安全和應(yīng)急管理；指導(dǎo)城市管理工作；指導(dǎo)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水的開發(fā)利用與保護工作；指導(dǎo)城市交通的規(guī)劃和建設(shè)工作；負(fù)責(zé)限額以內(nèi)房屋工程和城市基礎(chǔ)設(shè)施立項審查報批；負(fù)責(zé)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、城區(qū)大環(huán)境綠化、園林綠化建設(shè)的監(jiān)督管理和組織實施工作。

（六）承擔(dān)規(guī)范村鎮(zhèn)建設(shè)，指導(dǎo)全市村鎮(zhèn)建設(shè)的責(zé)任。指導(dǎo)全市村鎮(zhèn)規(guī)劃編制、農(nóng)村住房建設(shè)和安全及危房改造；指導(dǎo)小城鎮(zhèn)和村莊人居生態(tài)環(huán)境的改善工作；指導(dǎo)村鎮(zhèn)統(tǒng)一開發(fā)、綜合建設(shè)、房地產(chǎn)管理和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)等工作。

（七）負(fù)責(zé)全市工程建設(shè)實施階段的綜合管理工作。指導(dǎo)全市建筑活動，組織實施全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程及與其相關(guān)的材料設(shè)備采購的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督；負(fù)責(zé)有形建筑市場的監(jiān)督管理工作。

（八）承擔(dān)建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管的責(zé)任。負(fù)責(zé)對全市建筑工程質(zhì)量安全實施統(tǒng)一監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)危房和報廢房屋的認(rèn)定，組織和參與重大工程事故的調(diào)查處理。

（九）承擔(dān)規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序、監(jiān)督管理房地產(chǎn)市場的責(zé)任。貫徹落實國家和省上的有關(guān)房地產(chǎn)管理法規(guī)、政策；負(fù)責(zé)住宅和房地產(chǎn)行業(yè)管理；規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，監(jiān)督管理房地產(chǎn)市場；保障城鎮(zhèn)低收入家庭住房；指導(dǎo)城鎮(zhèn)土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓和開發(fā)利用工作。

（十）承擔(dān)推進住房制度改革的責(zé)任。負(fù)責(zé)擬訂全市城鎮(zhèn)住房制度綜合配套改革政策和方案并監(jiān)督實施；指導(dǎo)全市城鎮(zhèn)住房制度改革工作；組織市屬、中央和省在銀單位住房制度改革實施工作。

（十一）承擔(dān)推進建筑節(jié)能的責(zé)任。負(fù)責(zé)擬訂全市建設(shè)行業(yè)科技發(fā)展、建筑節(jié)能政策并監(jiān)督實施；組織重大科技項目公關(guān)和成果轉(zhuǎn)化、推廣；指導(dǎo)重大技術(shù)引進和創(chuàng)新工作；指導(dǎo)房屋墻體材料革新工作；指導(dǎo)太陽能等新型能源在建筑工程中的應(yīng)用；組織實施全市重大建筑節(jié)能項目。

（十二）指導(dǎo)各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和城市市政基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)工程的抗震設(shè)防（隔震消能）工作和既有建筑物的抗震加固；指導(dǎo)城市地下空間的開發(fā)和利用；指導(dǎo)城市房屋拆遷工作。

（十三）負(fù)責(zé)行政執(zhí)法監(jiān)督以及建設(shè)工程項目執(zhí)法稽查工作；承擔(dān)市政府投資項目代建管理工作。

（十四） 負(fù)責(zé)人民防空法律法規(guī)、規(guī)章的貫徹落實和監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)推進人民防空防災(zāi)一體化建設(shè)工作；指導(dǎo)、監(jiān)督人防工事平戰(zhàn)結(jié)合工作；監(jiān)督全市人防工事安全使用與消防工作；負(fù)責(zé)檢查指導(dǎo)全市人防工事維護管理工作；監(jiān)督管理人民防空國有資產(chǎn)。

（十五）負(fù)責(zé)制定人防工程建設(shè)中、長期規(guī)劃和年度實施計劃，會同有關(guān)部門制定人民防空建設(shè)與城市建設(shè)相結(jié)合規(guī)劃并組織實施；負(fù)責(zé)制定人防組織指揮、通信、警報、建設(shè)計劃、城市防空襲計劃和人民防空教育計劃并組織實施；戰(zhàn)時負(fù)責(zé)并組織指揮群眾進行疏散和隱蔽，協(xié)同軍事部門搞好城市和要地防空指揮及通信保障工作。

（十六）負(fù)責(zé)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)科技人才隊伍建設(shè)、專業(yè)技術(shù)職稱和執(zhí)業(yè)資格審報管理工作；指導(dǎo)行業(yè)職工培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作；負(fù)責(zé)全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)智力引進工作；管理局機關(guān)和直屬事、企業(yè)單位的人事、機構(gòu)編制及勞資工作。

（十七）承辦市委、市政府和省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳交辦的其他事項。

2021年5月，被甘肅省委、省政府表彰為“甘肅省脫貧攻堅先進集體”。

（一）取消的職責(zé)

取消已由省人民政府和市人民政府公布取消的、由原建設(shè)局承擔(dān)的行政審批事項。

（二）劃入的職責(zé)

1.原市建設(shè)局的職責(zé)。

2.原市人民防空辦公室的職責(zé)。

3.市發(fā)展和改革委員會承擔(dān)的市政府投資項目代建管理職責(zé)。

（三）劃出的職責(zé)

將指導(dǎo)城市客運的職責(zé)，劃給市交通運輸局。

（四）加強的職責(zé)

1.建立住房保障體系，完善廉租住房制度，著力解決低收入家庭住房困難問題。

2.加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理，推進建筑節(jié)能和抗震設(shè)防工作，改善人居生態(tài)環(huán)境，促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。

3、加強人民防空建設(shè)和管理，推進防空防災(zāi)一體化建設(shè)及管理人民防空國有資產(chǎn)的職責(zé)。

（五）下放的職責(zé)

將城市管理中市區(qū)戶外廣告、門頭牌匾的設(shè)置、沿街車輛清洗場及門店門面裝修審批和管理事項以及城區(qū)行道、小游園的綠化管理和綠地維護工作交給白銀區(qū)政府。

根據(jù)上述職責(zé)，白銀市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（白銀市人民防空辦公室）設(shè)10個內(nèi)設(shè)機構(gòu)和紀(jì)檢組（監(jiān)察室）：

（一）辦公室

負(fù)責(zé)機關(guān)政務(wù)工作的綜合協(xié)調(diào)，組織機關(guān)日常工作；承辦文秘檔案、保密保衛(wèi)、信息信訪、督促檢查、新聞宣傳、重要會議組織等工作；起草綜合性文件，制定機關(guān)內(nèi)部規(guī)章制度；負(fù)責(zé)本行業(yè)規(guī)范性文件的起草、審核、報批；負(fù)責(zé)機關(guān)總務(wù)、文印、房產(chǎn)管理等工作。

（二）計劃財務(wù)科

研究草擬全市建設(shè)行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃及行業(yè)技術(shù)引進計劃；統(tǒng)籌管理市政府劃撥的全市城市維護費；組織編制年度投資、技術(shù)改造項目計劃及抗震加固、村鎮(zhèn)建設(shè)、建設(shè)項目新建、改擴建等資金計劃；負(fù)責(zé)局機關(guān)、局屬單位的國有資產(chǎn)管理；負(fù)責(zé)對局屬各單位進行內(nèi)部審計；負(fù)責(zé)局系統(tǒng)財務(wù)管理、會計核算和政府采購工作；歸口管理局系統(tǒng)各項行政事業(yè)性收費及審核、報批和清理工作；負(fù)責(zé)局系統(tǒng)預(yù)算外資金使用、管理、監(jiān)督工作；負(fù)責(zé)實施計劃統(tǒng)計、財務(wù)會計的各項規(guī)章制度；管理局機關(guān)的各項資金及國債建設(shè)項目資金。

（三）人事科

負(fù)責(zé)機關(guān)、局屬單位人事勞資、機構(gòu)編制、職稱評聘、教育培訓(xùn)和全市建設(shè)行業(yè)智力引進工作；負(fù)責(zé)年終干部定期報表、工資報表、勞動情況等各項報表工作；指導(dǎo)局系統(tǒng)效能建設(shè)工作；負(fù)責(zé)擬訂局系統(tǒng)干部職工年度考核計劃并監(jiān)督實施；負(fù)責(zé)全市建設(shè)系統(tǒng)社團管理工作；指導(dǎo)行業(yè)人才隊伍建設(shè)和精神文明建設(shè)工作。

（四）工程建設(shè)管理科

負(fù)責(zé)全市工程建設(shè)實施階段的監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)辦理白銀城區(qū)建設(shè)項目的報建、審批發(fā)放開工（施工）許可證；負(fù)責(zé)白銀城區(qū)建設(shè)工程竣工驗收備案管理；負(fù)責(zé)全市重點建設(shè)項目的監(jiān)督實施與施工管理；負(fù)責(zé)城市基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理工作；指導(dǎo)并監(jiān)督建筑施工、工程監(jiān)理、建筑制品及施工機械等企業(yè)資質(zhì)審批、申報和年檢工作；負(fù)責(zé)全市建設(shè)工程質(zhì)量、工程擔(dān)保和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；參與工程重要質(zhì)量、安全事故的調(diào)查處理；對市外進入的施工監(jiān)理企業(yè)進行監(jiān)督管理。

（五）城市建設(shè)管理科

負(fù)責(zé)限額以內(nèi)房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施的立項審查報批；指導(dǎo)城市供水節(jié)水、燃?xì)?、熱力、市政設(shè)施、園林綠化、市容環(huán)境治理、城市綜合開發(fā)、城建執(zhí)法監(jiān)察等工作；指導(dǎo)城市垃圾處理、污水處理設(shè)施和管網(wǎng)配套建設(shè)；監(jiān)督執(zhí)行城建行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和城建企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)城建統(tǒng)計工作；負(fù)責(zé)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目預(yù)決算審核工作；指導(dǎo)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水的開發(fā)利用與保護；負(fù)責(zé)全市國家園林城市、中國人居獎的評選申報工作；負(fù)責(zé)全市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和市政公用事業(yè)利用外資、對外經(jīng)濟技術(shù)合作。

（六）招投標(biāo)管理科（市招標(biāo)辦公室）

依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，研究草擬全市有關(guān)工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、裝飾裝修、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備材料等的采購招標(biāo)投標(biāo)的配套辦法并監(jiān)督實施；負(fù)責(zé)審查、報批市管房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目發(fā)包申請和招標(biāo)備案工作；依法查處和糾正全市工程建設(shè)違反《招標(biāo)投標(biāo)法》的行為；負(fù)責(zé)全市建設(shè)工程施工合同、備案管理和監(jiān)督工作；受理全市工程建設(shè)及設(shè)備招投標(biāo)投訴，調(diào)解和處理招投標(biāo)中的糾紛。

（七）科技教育科

編制和組織實施行業(yè)重點科技發(fā)展項目計劃；組織編制技術(shù)引進規(guī)劃和計劃；組織科技合作項目的實施及引進項目的消化、吸收、創(chuàng)新工作；管理行業(yè)科技成果；負(fù)責(zé)全市建設(shè)行業(yè)利用外資、對外經(jīng)濟技術(shù)合作、智力引進和外事工作；負(fù)責(zé)建設(shè)行業(yè)職工繼續(xù)教育、崗位培訓(xùn)工作；組織建設(shè)行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)、鑒定和考核定級工作；貫徹執(zhí)行建筑節(jié)能政策、建筑節(jié)能規(guī)劃、既有建筑節(jié)能改造規(guī)劃；負(fù)責(zé)新建建筑實施節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)既有居住建筑和大型公共建筑的節(jié)能改造；指導(dǎo)房屋墻體材料革新工作；指導(dǎo)太陽能等新型能源在建筑工程中的應(yīng)用；組織實施重大建筑節(jié)能項目，推進城鎮(zhèn)減排。

（八）平戰(zhàn)管理科

負(fù)責(zé)制定人防工事開發(fā)利用的政策規(guī)定，指導(dǎo)、監(jiān)督人防工事平戰(zhàn)結(jié)合工作;負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全市人防工事安全使用與消防工作;負(fù)責(zé)檢查指導(dǎo)全市人防工事的維護管理工作；負(fù)責(zé)管理全市人民防空建設(shè)經(jīng)費，監(jiān)督、管理人民防空國有資產(chǎn)；負(fù)責(zé)人民防空財務(wù)計劃、會計核算、統(tǒng)計及縣（區(qū)）人防財務(wù)監(jiān)督審計和審查人民防空工程建設(shè)預(yù)決算，對全市人民防空經(jīng)費使用情況實施監(jiān)督、檢查；負(fù)責(zé)人民防空有關(guān)規(guī)費的征收和管理；負(fù)責(zé)本級人防物資采購、工程項目的審核和審計；參與經(jīng)濟合同的簽訂并監(jiān)督實施。

（九）人防工程科

負(fù)責(zé)編制和審查中、小型工程項目計劃任務(wù)書、可行性研究概算；負(fù)責(zé)編制工程經(jīng)費計劃；負(fù)責(zé)新建民用建筑項目的人防地下室易地建設(shè)；負(fù)責(zé)人防工程的質(zhì)量、技術(shù)監(jiān)督管理、竣工驗收；負(fù)責(zé)人防工程的拆除、報廢審批；參與編制城市人防總體規(guī)劃和修訂人民防空建設(shè)與城市建設(shè)相結(jié)合規(guī)劃。

（十）指揮通信科

負(fù)責(zé)制定人防組織指揮、通信、警報建設(shè)計劃和城市防空襲計劃；負(fù)責(zé)人防指揮信息化、辦公自動化和“準(zhǔn)軍事化”建設(shè)；負(fù)責(zé)組織防空襲指揮演練、人防專業(yè)隊伍的組訓(xùn)；負(fù)責(zé)全市人民防空指揮所、重點經(jīng)濟目標(biāo)、疏散基地的建設(shè)和管理；負(fù)責(zé)全市人防警報設(shè)施的拆除、報廢、遷移審批；負(fù)責(zé)人防法規(guī)政策宣傳教育，會同有關(guān)部門擬訂人民防空教育計劃，并組織實施；戰(zhàn)時負(fù)責(zé)組織人民群眾進行防空掩蔽、城市人口疏散，協(xié)助有關(guān)部門消除空襲后果，配合城市防衛(wèi)、要地防空作戰(zhàn)，組織實施燈火管制。

紀(jì)檢組（監(jiān)察室）

四、人員編制

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（市人民防空辦公室）機關(guān)行政編制21名，保留原市人民防空辦公室事業(yè)編制8名，其中：局長1名、副局長4名（1名兼任市人民防空辦公室主任）、紀(jì)檢組長1名，科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)11名（城市建設(shè)管理科配副科級職數(shù)1名）。機關(guān)后勤事業(yè)編制3名。

白銀市大地城市建設(shè)開發(fā)有限公司下轄白銀市第一建筑工程有限責(zé)任公司；白銀華誼商貿(mào)有限公司；白銀惠民物業(yè)管理有限公司等三個法人單位。公司資質(zhì)為房地產(chǎn)開發(fā)二級；房屋建筑工程施工總承包二級；物業(yè)管理二級。

本志記述了甘肅省白銀市靖遠(yuǎn)興堡川電灌工程的建設(shè)過程以及興建后的各項管理工作等。

1986年1月，根據(jù)白銀市恢復(fù)建市后城市開發(fā)建設(shè)的需要，經(jīng)市政府（1986）64號文批準(zhǔn)，組建成立白銀市城市建設(shè)綜合開發(fā)公司（正縣級編制）。當(dāng)時，除政府撥付7萬元開辦費外，房無一間，地?zé)o一尺，幾乎是一窮二白。公司從銀行貸款40萬元，在當(dāng)年開始了白銀市有史以來的第一批1.7萬平米的舊城改造式商品房開發(fā)。1986年8月，為了解決歷史遺留問題和市政府基地建設(shè)的需要，市政府將原白銀區(qū)建筑公司收歸市屬，成立白銀市第一建筑工程公司（副縣級編制），隸屬開發(fā)公司管理。1987年初，市政府基建辦公室劃歸城建開發(fā)公司，實行一套班子、三塊牌子的經(jīng)營體制。1990年，隨著市政府基地建設(shè)的完成，基建辦撤銷，城建開發(fā)公司隨之進入自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的市場經(jīng)濟發(fā)展道路

2004年8月，經(jīng)市政府（2004）90號文批準(zhǔn)，市城建綜合開發(fā)公司改制為白銀市大地城市建設(shè)開發(fā)有限公司。公司面對市場化的挑戰(zhàn)迎難而上，搶抓機遇，解決了桎梏企業(yè)發(fā)展的難題。

特別是近三年來，公司承接保障性住房建設(shè)任務(wù)，使經(jīng)濟效益、社會效益雙豐收。公司先后承建了惠民小區(qū)、安民小區(qū)、西村聯(lián)合大院等保障性住房建設(shè)項目。三個項目建筑面積總和達(dá)24萬余平米，完成廉租房、經(jīng)濟適用房和拆遷安置房約3322套的建設(shè)任務(wù)。公司保質(zhì)保量按時竣工交付使用，得到省市各級領(lǐng)導(dǎo)一致好評。2010年11月9日，省委書記陸浩、代省長劉偉平等領(lǐng)導(dǎo)蒞臨安民小區(qū)竣工回遷儀式，親自給棚戶區(qū)改造搬遷戶和廉租房住戶發(fā)鑰匙，視察小區(qū)建設(shè)情況。使公司形象、品牌美譽度以及規(guī)模實力等方面得到顯著提升。

公司自成立以來，先后開發(fā)建設(shè)了中心街、永豐街、五一街、東山路、山南小區(qū)、蘭州惠苑小區(qū)、西區(qū)第一住宅小區(qū)、宜居苑小區(qū)、惠民小區(qū)、安民小區(qū)、西村聯(lián)合大院，安麗家園，錦華苑一、二期，紅盾家園等住宅小區(qū)累計完成房屋開發(fā)面積（699405）㎡，其中為社會提供成套住宅（8885）套、（657375）㎡，商業(yè)鋪面等（42030）㎡，含保障房（315822）㎡、（4731）套；在建房屋（252656）㎡，其中商業(yè)鋪面等（22212）㎡，商品房住宅（130454）㎡、（1009）套，保障房（99990）㎡、（1212）套。