標準引領發(fā)展：廣州市實施標準化戰(zhàn)略案例分析

標準助力經(jīng)濟社會發(fā)展——廣州市實施標準化戰(zhàn)略“十二五”回眸

標準化促進制造業(yè)轉型升級——廣州市實施標準化戰(zhàn)略，逐步使企事業(yè)單位成為標準制定的主體

案例1 手握標準搶占先機——廣州市金發(fā)科技股份有限公司注重科技創(chuàng)新與標準融合

案例2 標準改變競爭格局——廣州市索菲亞家居股份有限公司通過標準化使家具向定制轉變

案例3 掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展話語權——廣州市華南橡膠輪胎有限公司標準化之路

案例4 標準“三級跳”引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展——廣州迪森家用鍋爐制造有限公司自主創(chuàng)新與標準化相結合

案例5 科技創(chuàng)新專利驅(qū)動——廣州智光電氣股份有限公司用標準控制能源動力節(jié)能增效

標準化引導服務業(yè)規(guī)范發(fā)展——通過大力推進標準化試點工作助推現(xiàn)代服務業(yè)做強做大

案例1 標準化給醫(yī)院開“藥方”——廣東省中醫(yī)院將標準化體系引入醫(yī)療服務領域取得成功

案例2 贏得的不僅僅是話語權——廣州市制定全國木材交易市場報價規(guī)范促進現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展

案例3 標準架起移動終端互通互聯(lián)——中國移動廣州分公司建立電子商務（M2M）標準體系

案例4 能耗下降效益增長——廣州南沙港建立物流服務業(yè)標準化體系

案例5 標準就是效益——廣州市廣百物流有限公司完善現(xiàn)代物流標準體系實現(xiàn)效益增長

案例6 標準提升服務質(zhì)量——廣州市白云山風景區(qū)構建科學標準化體系

案例7 “標準”推動客運服務蛻變——廣州番禺汽車客運站用標準化改變傳統(tǒng)服務模式

標準化助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設——廣州市建設農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)的成功之路

案例1 從化：做精一產(chǎn)壯大二產(chǎn)培育三產(chǎn)——通過創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)綜合標準化示范市帶動三大產(chǎn)業(yè)齊發(fā)展

案例2 從化：以農(nóng)業(yè)標準化推動產(chǎn)業(yè)結構變革-6000多公頃農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)“鏈接”8萬農(nóng)戶

案例3 增城：遲菜心讓百姓開心——農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設使農(nóng)民脫貧致富

案例4 “三抓”的效應——廣州市白云區(qū)質(zhì)監(jiān)局力促習慣性農(nóng)業(yè)向標準化農(nóng)業(yè)的轉變

案例5 標準化養(yǎng)殖保農(nóng)產(chǎn)品安全——廣州市花都區(qū)炭步鎮(zhèn)萬畝魚塘標準化示范區(qū)建設績效斐然

標準化推進城市精細化管理——廣州市建立社會管理標準體系，推動公共服務水平提升

案例1 用標準解決井蓋質(zhì)量問題預防“吞人”事故

案例2 實現(xiàn)精細管理提升城市形象——廣州市發(fā)布《公共信息標志標準化管理辦法》

案例3 用“標準”規(guī)范商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)——廣州市對所有大型商場和三星級以上酒店進行安全規(guī)范

案例4 用“標準”規(guī)范商品質(zhì)量——廣州市質(zhì)監(jiān)局頒布實施《百貨業(yè)服務質(zhì)量》地方技術規(guī)范

案例5 用標準規(guī)范社保服務提升服務社會能力

標準化提升檢驗檢測能力——廣州市質(zhì)監(jiān)局充分發(fā)揮檢驗檢測機構標準匯集與制修訂平臺作用

案例1 提升硬實力發(fā)展有底氣——廣州質(zhì)量監(jiān)督檢測研究院發(fā)揮平臺作用，搶占標準話語權

案例2 發(fā)揮支撐作用提升產(chǎn)業(yè)水平——廣州纖維產(chǎn)品檢測研究院成為標準制修訂的平臺

案例3 標準的“專業(yè)戶”——廣州特種承壓設備檢測研究院通過標準化提高安全技術保障支撐作用

……

“采標”提升企業(yè)核心競爭力

“標良”引導企業(yè)走規(guī)范化經(jīng)營道路

標準研制推發(fā)展

示范試點效果凸顯

發(fā)揮專業(yè)標準化技術委員會作用

技術性貿(mào)易措施提升國際競爭力

公共信息標志提升城市品位

開展企業(yè)標準實施監(jiān)督員培訓提升自我監(jiān)管能力

附錄1廣州市創(chuàng)建“標準化良好行為企業(yè)”名單

附錄2廣州市國家級標準化示范試點明細表

附錄3國家標準化體系建設發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）

附錄4廣州市標準化戰(zhàn)略實施綱要（2013-2020年）

附錄5廣州標準體系框架及標準制修訂路線圖規(guī)劃（2013-2020年）

附錄6廣州市服務業(yè)標準化行動計劃（2013-2020年）

附錄7廣州市標準化戰(zhàn)略專項資金管理辦法2100433B

標準化是規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、增強國際市場競爭力的重要技術手段，也是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要內(nèi)容。隨著經(jīng)濟全球化的不斷深入，在國際市場競爭格局中，與產(chǎn)品、品牌競爭相比，標準競爭已經(jīng)成為一種層次更高、意義更大、影響更廣的競爭手段。世界各國和地區(qū)紛紛發(fā)布標準化戰(zhàn)略，搶占國際標準制高點，奪取國際市場競爭優(yōu)勢。2001年我國加入世界貿(mào)易組織后，為了迅速提升我國的國際競爭力，科技部提出積極實施“人才、專利和技術標準”三大戰(zhàn)略，“技術標準戰(zhàn)略”第1次走進人們的視野，開始登上經(jīng)濟社會發(fā)展的主舞臺。作為改革開放先行省的廣東，自2005年開始實施標準化戰(zhàn)略，至今也已逾十載，取得了累累碩果，為廣東提高企業(yè)競爭力、經(jīng)濟實力以及自主創(chuàng)新能力做出了突出貢獻。

當前，我國和我省經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，標準化戰(zhàn)略的實施面臨著新的形勢和任務。中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，推進供給側結構性改革，是適應和**經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新。當前，我國有效需求不足、供需錯配的矛盾，很大程度上不是數(shù)量不夠，而是高標準、高質(zhì)量的有效供給不足。習近平總書記指出：“標準決定質(zhì)量，有什么樣的標準就有什么樣的質(zhì)量，只有高標準才有高質(zhì)量?！笔袌鼋?jīng)濟下，標準是供應方和需求方之間的橋梁，是市場交易的重要衡量依據(jù)。通過提高標準供給水平，讓產(chǎn)品適銷對路、使需求方滿意、令供應方能夠提供，這就是和諧，這就是供需平衡，這就是高質(zhì)量和高效益供給體系的核心內(nèi)涵。從這個意義上講，標準關乎企業(yè)發(fā)展存亡，關乎“中國制造”競爭力，關乎我國國際市場競爭的成敗。黨中央、國務院高度重視新常態(tài)下的標準化工作，2015年以來先后下發(fā)了《深化標準化工作改革方案》《國家標準體系建設發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》等一系列重要文件，旨在通過改革標準化體制機制、優(yōu)化標準體系，提升標準化的基礎性、戰(zhàn)略性、**性作用。省委十一屆六次全會也對“提升消費品品質(zhì)、加快質(zhì)量安全標準與國際標準接軌”作為供給側結構性改革的重要內(nèi)容進行了專門部署?？梢灶A見，廣東的標準化工作又將迎來一個重要的發(fā)展契機和一片廣闊的發(fā)展空間。

廣州作為我省的省會，國家歷史文化名城，我國重要的中心城市、國際商貿(mào)中心和綜合交通樞紐，對標準化發(fā)展的目標要求更高，對實施標準化戰(zhàn)略的需求更為迫切。近年來，在廣州市委、市政府的高度重視和強力推動下，廣州實施標準化戰(zhàn)略取得了突出成效，標準化法制環(huán)境、工作體制、運行機制基本形成，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展標準體系框架初步建立，標準化研究與服務能力不斷增強，標準化在促進經(jīng)濟和社會發(fā)展中的作用日益顯現(xiàn)，在很多方面都取得了很好的實踐經(jīng)驗。此次廣州市質(zhì)監(jiān)局編寫的《標準**發(fā)展——廣州市實施標準化戰(zhàn)略案例分析》一書，以典型案例分析為主要載體，系統(tǒng)回顧了廣州“十二五”期間實施標準化戰(zhàn)略的探索歷程，比較全面地總結了有關企業(yè)和單位推進標準化工作的成功經(jīng)驗，對其他地區(qū)和企業(yè)開展標準化工作、提升自主創(chuàng)新能力和市場競爭力具有很好的借鑒意義。

實施標準化戰(zhàn)略是一項系統(tǒng)工程，需要全省各類企業(yè)、機構以及公民的參與。希望廣大企業(yè)、標準化技術機構和標準化工作者再接再厲、銳意進取，不斷探索研究標準領域的前沿關鍵問題，不斷提升本企業(yè)、本單位的標準化管理水平，為全省標準化建設再立新功。希望各級標準化主管部門樹立系統(tǒng)思想、戰(zhàn)略思維、世界眼光，學習世界先進標準化管理理念，加快完善標準化架構體系、標準化實施的職能體系、標準化職能落實的政策體系、標準化技術支撐體系、實施標準化戰(zhàn)略的工作體系，努力走出一條具有廣東特色的標準化改革發(fā)展之路，為廣東實現(xiàn)“三個定位、兩個率先”目標做出新的更大貢獻。

鑒于標準及標準化的重要地位和作用，美國、日本、加拿大以及歐盟各國都將標準化作為重要的國家戰(zhàn)略。借鑒發(fā)達國家標準化戰(zhàn)略，我國在標準化戰(zhàn)略制定時應從以下幾個方面著手：

1. 明確標準化戰(zhàn)略的重點，參與國際標準制定

我國應該結合當今國際社會發(fā)展的趨勢，確定我國標準化戰(zhàn)略重點。世界各國消費者都重視產(chǎn)品的健康、安全和環(huán)境保護，而且發(fā)達國家以健康、安全和環(huán)境保護為由，不斷對我國產(chǎn)品設置技術貿(mào)易壁壘，因此，我國應該將戰(zhàn)略重點放在公眾十分關注的健康、安全和環(huán)境保護領域及其他社會熱點問題。

2. 政府高度重視標準化，并提供政策和財政支持

我國政府應高度重視標準化，并為企業(yè)標準化過程提供政策和財政方面的支持。

日本在2000年4月制定的"國家產(chǎn)業(yè)技術戰(zhàn)略（總體戰(zhàn)略）"中提出，要最大限度地普及和應用技術開發(fā)成果的觀點，把標準化作為通向新技術與市場的工具，深刻認識以標準化為目的研究開發(fā)的重要性。美國規(guī)定：NIST參加ANSI的理事會，對ANSI舉辦的國際標準化活動提供財政支持。加拿大鼓勵在法規(guī)中及公眾政策的制定中采用標準。

3. 積極參與國家標準和區(qū)域標準的制定

多年來，以英、法、德為主的西歐國家和美國。一直將很多精力和時間放在國際和區(qū)域標準化活動上，企圖長期控制國際標準化的技術大權，并且不遺余力地把本國標準變成國際標準。

4. 積極培養(yǎng)標準化人才

我國與發(fā)達國家相比，人才比較匱乏，熟悉ISO/IEC國際標準審議規(guī)則并具有專業(yè)知識的人才更是缺乏。因此我國在國際標準化工作中很難發(fā)揮作用，我國參與制定的國際標準微乎其微。

5. 使標準制定體系更具靈活性，并增加參與性

標準化的受益者涉及整個國家、企業(yè)以及消費者，因此，標準在制定過程中應鼓勵社會各界的參與，使得標準能夠體現(xiàn)絕大多數(shù)人的利益。2100433B

標準化戰(zhàn)略(Standardization strategy)

標準是科學、技術和實踐經(jīng)驗的總結。為在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對實際的或潛在的問題制定共同的和重復使用的規(guī)則的活動，即制定、發(fā)布及實施標準的過程，稱為標準化。開放的復雜巨系統(tǒng)理論視角下的科技創(chuàng)新體系將標準化作為面向創(chuàng)新2.0的科技創(chuàng)新體系的重要支撐以及技術創(chuàng)新體系、知識社會環(huán)境下技術2.0的重要軸心。早在七十年代，錢學森就站在應對現(xiàn)代化、國際化的發(fā)展環(huán)境的戰(zhàn)略高度，提出要大力加強標準、標準化工作及其科學研究。通過標準及標準化工作，以及相關技術政策的實施，加速技術積累、科技進步、成果推廣、創(chuàng)新擴散和產(chǎn)業(yè)升級。

標準按其發(fā)生經(jīng)濟作用的范圍，可分為國際標準、區(qū)域標準、國家標準、地區(qū)標準、行業(yè)標準和企業(yè)標準；按照內(nèi)容可分為兼容性標準、質(zhì)量標準和減少多樣化標準；按照他的產(chǎn)生過程可分為機構標準和事實標準（在市場競爭中產(chǎn)生的）。標準化是為了公眾的利益，由有關各方面共同進行的、有計劃地使物質(zhì)的和非物質(zhì)的對象統(tǒng)一化，它不僅能推進經(jīng)濟界、科技界及管理部門的合理化過程提供質(zhì)量保證，而且有助于人和物的安全以及生活各領域中的質(zhì)量改善，它不得給個別人帶來特殊的經(jīng)濟利益。

辰溪縣實施質(zhì)量興縣和標準化戰(zhàn)略獎勵暫行辦法

第一條　為貫徹落實《湖南省人民政府關于實施質(zhì)量興湘和標準化戰(zhàn)略的意見》和《懷化市實施質(zhì)量興市及標準化戰(zhàn)略三年行動方案》文件精神，建立質(zhì)量興縣激勵機制，推進質(zhì)量興縣進程，結合我縣實際，特制定本辦法。

第二條　在本縣行政區(qū)域內(nèi)從事質(zhì)量振興和標準化活動的企事業(yè)單位、國家機關、社會團體適用本辦法。

第三條　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關部門在各自的職責范圍內(nèi)負責各類質(zhì)量品牌和標志的培育及組織申報。

第四條　本辦法所稱質(zhì)量品牌和標志是指自愿性的無公害、綠色、有機食品認證；農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)；國家馳名商標、省著名商標；魯班獎優(yōu)質(zhì)建筑、交通工程；中國名牌產(chǎn)品、湖南省名牌產(chǎn)品、懷化市名牌產(chǎn)品、地理標志產(chǎn)品保護。

第五條　縣人民政府對獲得國家、省質(zhì)量管理先進集體或個人，給予適當獎勵。

第六條　縣人民政府對當年獲得以下各類質(zhì)量品牌或標志的單位給予一次性配套獎勵：（一）獲得中國名牌產(chǎn)品的企業(yè)獎勵10萬元；（二）獲得中國馳名商標的企業(yè)獎勵10萬元；（三）獲得魯班獎優(yōu)質(zhì)建筑、交通工程的企業(yè)獎勵10萬元；（四）獲得地理標志產(chǎn)品保護的組織單位獎勵10萬元；（五）獲得國家級、省級農(nóng)業(yè)標準化示范基地的申報單位分別獎勵5萬元、3萬元；（六）獲得湖南省名牌產(chǎn)品的企業(yè)獎勵3萬元；（七）獲得湖南省著名商標的企業(yè)獎勵3萬元；（八）獲得省級芙蓉獎的優(yōu)質(zhì)建筑企業(yè)獎勵3萬元；（九）獲得有機食品認證的企業(yè)獎勵3萬元；（十）獲得綠色食品認證的生產(chǎn)企業(yè)獎勵3萬元；（十一）獲得懷化市名牌產(chǎn)品的企業(yè)獎勵1萬元。

第七條　本辦法受理的獎項必須是國家或省級有關行政部門批準、公告并獲得相應證書，及國家認證認可的監(jiān)督管理委員會認證、認可的機構出具的認證證書的項目。

第八條　企業(yè)獲得多個以上獎項，以最高獎項為準，不重復獎勵。

第九條　縣直各有關部門要積極組織各企業(yè)樹立質(zhì)量意識,爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品和加大食品標志認證的工作力度,對工作中作出貢獻的有關部門，給予一定的獎勵。第十條 縣質(zhì)量興縣領導小組辦公室負責受理獎項的申報，核實質(zhì)量品牌和質(zhì)量標志的獲得情況；縣財政部門負責獎勵資金的預算安排。

第十一條　 本辦法自發(fā)布之日起施行。

主題詞：經(jīng)濟管理 質(zhì)量 辦法 通知

辰溪縣人民政府辦公室

2011年8月31日印發(fā) 2100433B