采礦證

福建省國土資源廳日前下發(fā)《關(guān)于做好礦山土地復墾方案編制和審查工作的通知》（以下簡稱《通知》），規(guī)定自2014年8月1日起，申請辦理新建、改擴建礦山的，申請人應(yīng)提交符合要求的土地復墾方案；2014年7月31日前已取得采礦許可證的采礦權(quán)人應(yīng)編制土地復墾方案，未編制的應(yīng)在一年內(nèi)完成方案補充編制、審查工作，報原發(fā)證機關(guān)備案。

《通知》規(guī)定，露天采礦造成地表土地損毀的，地下采礦等造成地表土地塌陷的，堆放采礦剝離物、廢石、礦渣、粉煤灰等固體廢棄物壓占土地的，申請人在辦理采礦權(quán)審批手續(xù)時，應(yīng)按照國土資源部《土地復墾方案編制規(guī)程》要求，由具備土地整治設(shè)計資質(zhì)的單位編制土地復墾方案，報礦山所在縣（市）國土資源部門審查。

按照國家、市和縣有關(guān)規(guī)定，屬縣級國土資源主管部門頒發(fā)采礦許可證權(quán)限的礦產(chǎn)資源，一律實行有償使用，并實行招標拍賣掛牌方式出讓其采礦權(quán)，其辦理程序如下：

一、探礦權(quán)采礦權(quán)招標拍賣掛牌活動，應(yīng)當有計劃地進行。

縣國土資源主管部門應(yīng)當根據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃、礦產(chǎn)資源勘查專項規(guī)劃、礦區(qū)總體規(guī)劃、國家產(chǎn)業(yè)政策以及市場供需情況，按照頒發(fā)采礦許可證的法定權(quán)限，編制探礦權(quán)采礦權(quán)招標拍賣掛牌年度計劃，報市國土資源主管部門備案。

二、上級主管部門可以委托下級主管部門組織采礦權(quán)招標拍賣掛牌的具體工作，采礦許可證由委托機關(guān)審核頒發(fā)。

三、縣國土資源主管部門應(yīng)當根據(jù)探礦權(quán)采礦權(quán)招標拍賣掛牌年度計劃，編制招標拍賣掛牌方案；招標拍賣掛牌方案，縣級國土資源主管部門可以根據(jù)實際情況報同級人民政府組織審定。

四、縣國土資源主管部門根據(jù)招標拍賣掛牌方案，編制招標拍賣掛牌文件。

招標拍賣掛牌文件，應(yīng)當包括招標拍賣掛牌公告、標書、競買申請書、報價單、礦產(chǎn)地的地質(zhì)報告、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、礦山環(huán)境保護和礦山安全生產(chǎn)要求、成交確認書等。

五、招標標底、拍賣掛牌底價，由縣國土資源主管部門依規(guī)定委托有探礦權(quán)采礦權(quán)評估資質(zhì)的評估機構(gòu)或者采取詢價、類比等方式進行評估，并根據(jù)評估結(jié)果和國家產(chǎn)業(yè)政策等綜合因素集體決定。

在招標拍賣掛牌活動結(jié)束之前，招標標底、拍賣掛牌底價須保密，且不得變更。

六、招標拍賣掛牌公告應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）主管部門的名稱和地址；

（二）擬招標拍賣掛牌的開采礦區(qū)的簡要情況；

（三）申請采礦權(quán)的資質(zhì)條件以及取得投標人、競買人資格的要求；

（四）獲取招標拍賣掛牌文件的辦法；

（五）招標拍賣掛牌的時間、地點；

（六）投標或者競價方式；

（七）確定中標人或者競得人的標準和方法；

（八）投標、競買保證金及其繳納方式和處置方式；

（九）其他需要公告的事項。

七、主管部門應(yīng)當依規(guī)定對投標人、競買人進行資格審查。對符合資質(zhì)量條件和資格要求的，應(yīng)當通知投標人、競買人參加招標拍賣掛牌活動以及繳納投標、競買保證金的時間和地點。

八、投標人、競買人按照通知要求的時間和地點繳納投標、競買保證金后，方可參加采礦權(quán)招標拍賣掛牌活動；逾期未繳納的，視為放棄。

九、以招標拍賣掛牌方式確定中標人、競得人后，主管部門應(yīng)當與中標人、競得人簽訂成交確認書。中標人、競得人逾期不簽訂的，中標、競得結(jié)果無效，所繳納的投標、競買保證金不予退還。

成交確認書應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）主管部門和中標人、競得人的名稱、地址；

（二）成交時間、地點；

（三）中標、競得的開采礦區(qū)的簡要情況；

（四）采礦權(quán)價款；

（五）采礦權(quán)價款的繳納時間、方式；

（六）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、礦山環(huán)境保護和礦山安全生產(chǎn)要求；

（七）辦理登記時間；

（八）主管部門和中標人、競得人約定的其他事項。

成交確認書具有合同效力。

十、主管部門應(yīng)當在頒發(fā)采礦許可證前一次性收取采礦權(quán)價款。采礦權(quán)價款數(shù)額較大的，經(jīng)上級主管部門同意可以分期收取。

十一、中標人、競得人繳納的投標、競買保證金，可以抵作價款。其他投標人、競買人繳納的投標、競買保證金，主管部門須在招標拍賣掛牌活動結(jié)束后5個工作日內(nèi)予以退還，不計利息。

十二、招標拍賣掛牌活動結(jié)束后，主管部門應(yīng)當在10個工作日內(nèi)將中標、競得結(jié)果在指定的場所、媒介公布。

十三、中標人、競得人提供虛假文件隱瞞事實、惡意串通、向主管部門或者評價委員會及其成員行賄或者采取其他非法手段中標或者競得的，中標、競得結(jié)果無效，所繳納的投標、競買保證金不予退還。

十四、主管部門應(yīng)當按照成交確認書所約定的時間為中標人、競得人辦理登記，采礦許可證，并依法保護中標人、競得人的合法權(quán)益。

十五、主管部門在簽訂成交確認書后，改變中標、競得結(jié)果或者未依法辦理采礦許可證的，由上級主管部門責令限期改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；給中標人、競得人造成損失的，中標人、競得人可以依法申請行政賠償。

探礦權(quán)采礦權(quán)招標拍賣掛牌活動，應(yīng)當有計劃地進行。

縣國土資源主管部門應(yīng)當根據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃、礦產(chǎn)資源勘查專項規(guī)劃、礦區(qū)總體規(guī)劃、國家產(chǎn)業(yè)政策以及市場供需情況，按照頒發(fā)采礦許可證的法定權(quán)限，編制探礦權(quán)采礦權(quán)招標拍賣掛牌年度計劃，報市國土資源主管部門備案。

上級主管部門可以委托下級主管部門組織采礦權(quán)招標拍賣掛牌的具體工作，采礦許可證由委托機關(guān)審核頒發(fā)。

縣國土資源主管部門應(yīng)當根據(jù)探礦權(quán)采礦權(quán)招標拍賣掛牌年度計劃，編制招標拍賣掛牌方案；招標拍賣掛牌方案，縣級國土資源主管部門可以根據(jù)實際情況報同級人民政府組織審定。

縣國土資源主管部門根據(jù)招標拍賣掛牌方案，編制招標拍賣掛牌文件。

招標拍賣掛牌文件，應(yīng)當包括招標拍賣掛牌公告、標書、競買申請書、報價單、礦產(chǎn)地的地質(zhì)報告、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、礦山環(huán)境保護和礦山安全生產(chǎn)要求、成交確認書等。

招標標底、拍賣掛牌底價，由縣國土資源主管部門依規(guī)定委托有探礦權(quán)采礦權(quán)評估資質(zhì)的評估機構(gòu)或者采取詢價、類比等方式進行評估，并根據(jù)評估結(jié)果和國家產(chǎn)業(yè)政策等綜合因素集體決定。

在招標拍賣掛牌活動結(jié)束之前，招標標底、拍賣掛牌底價須保密，且不得變更。

招標拍賣掛牌公告

（一）主管部門的名稱和地址；

（二）擬招標拍賣掛牌的開采礦區(qū)的簡要情況；

（三）申請采礦權(quán)的資質(zhì)條件以及取得投標人、競買人資格的要求；

（四）獲取招標拍賣掛牌文件的辦法；

（五）招標拍賣掛牌的時間、地點；

（六）投標或者競價方式；

（七）確定中標人或者競得人的標準和方法；

（八）投標、競買保證金及其繳納方式和處置方式；

（九）其他需要公告的事項。

主管部門應(yīng)當依規(guī)定對投標人、競買人進行資格審查。對符合資質(zhì)量條件和資格要求的，應(yīng)當通知投標人、競買人參加招標拍賣掛牌活動以及繳納投標、競買保證金的時間和地點。

投標人、競買人按照通知要求的時間和地點繳納投標、競買保證金后，方可參加采礦權(quán)招標拍賣掛牌活動；逾期未繳納的，視為放棄。

以招標拍賣掛牌方式確定中標人、競得人后，主管部門應(yīng)當與中標人、競得人簽訂成交確認書。中標人、競得人逾期不簽訂的，中標、競得結(jié)果無效，所繳納的投標、競買保證金不予退還。

成交確認書

（一）主管部門和中標人、競得人的名稱、地址；

（二）成交時間、地點；

（三）中標、競得的開采礦區(qū)的簡要情況；

（四）采礦權(quán)價款；

（五）采礦權(quán)價款的繳納時間、方式；

（六）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、礦山環(huán)境保護和礦山安全生產(chǎn)要求；

（七）辦理登記時間；

（八）主管部門和中標人、競得人約定的其他事項。

成交確認書具有合同效力。

主管部門應(yīng)當在頒發(fā)采礦許可證前一次性收取采礦權(quán)價款。采礦權(quán)價款數(shù)額較大的，經(jīng)上級主管部門同意可以分期收取。

中標人、競得人繳納的投標、競買保證金，可以抵作價款。其他投標人、競買人繳納的投標、競買保證金，主管部門須在招標拍賣掛牌活動結(jié)束后5個工作日內(nèi)予以退還，不計利息。

招標拍賣掛牌活動結(jié)束后，主管部門應(yīng)當在10個工作日內(nèi)將中標、競得結(jié)果在指定的場所、媒介公布。

中標人、競得人提供虛假文件隱瞞事實、惡意串通、向主管部門或者評價委員會及其成員行賄或者采取其他非法手段中標或者競得的，中標、競得結(jié)果無效，所繳納的投標、競買保證金不予退還。

主管部門應(yīng)當按照成交確認書所約定的時間為中標人、競得人辦理登記，采礦許可證，并依法保護中標人、競得人的合法權(quán)益。

主管部門在簽訂成交確認書后，改變中標、競得結(jié)果或者未依法辦理采礦許可證的，由上級主管部門責令限期改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；給中標人、競得人造成損失的，中標人、競得人可以依法申請行政賠償。2100433B

辦理程序：

探礦權(quán)采礦權(quán)招標拍賣掛牌活動，應(yīng)當有計劃地進行。

縣國土資源主管部門應(yīng)當根據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃、礦產(chǎn)資源勘查專項規(guī)劃、礦區(qū)總體規(guī)劃、國家產(chǎn)業(yè)政策以及市場供需情況，按照頒發(fā)采礦許可證的法定權(quán)限，編制探礦權(quán)采礦權(quán)招標拍賣掛牌年度計劃，報市國土資源主管部門備案。

上級主管部門可以委托下級主管部門組織采礦權(quán)招標拍賣掛牌的具體工作，采礦許可證由委托機關(guān)審核頒發(fā)。

縣國土資源主管部門應(yīng)當根據(jù)探礦權(quán)采礦權(quán)招標拍賣掛牌年度計劃，編制招標拍賣掛牌方案；招標拍賣掛牌方案，縣級國土資源主管部門可以根據(jù)實際情況報同級人民政府組織審定。

縣國土資源主管部門根據(jù)招標拍賣掛牌方案，編制招標拍賣掛牌文件。

招標拍賣掛牌文件，應(yīng)當包括招標拍賣掛牌公告、標書、競買申請書、報價單、礦產(chǎn)地的地質(zhì)報告、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、礦山環(huán)境保護和礦山安全生產(chǎn)要求、成交確認書等。

招標標底、拍賣掛牌底價，由縣國土資源主管部門依規(guī)定委托有探礦權(quán)采礦權(quán)評估資質(zhì)的評估機構(gòu)或者采取詢價、類比等方式進行評估，并根據(jù)評估結(jié)果和國家產(chǎn)業(yè)政策等綜合因素集體決定。

在招標拍賣掛牌活動結(jié)束之前，招標標底、拍賣掛牌底價須保密，且不得變更。

按照國家、市和縣有關(guān)規(guī)定，屬縣級國土資源主管部門頒發(fā)采礦許可證權(quán)限的礦產(chǎn)資源，一律實行有償使用，并實行招標拍賣掛牌方式出讓其采礦權(quán)