采礦證申請(qǐng)條件

福建省國(guó)土資源廳日前下發(fā)《關(guān)于做好礦山土地復(fù)墾方案編制和審查工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），規(guī)定自2014年8月1日起，申請(qǐng)辦理新建、改擴(kuò)建礦山的，申請(qǐng)人應(yīng)提交符合要求的土地復(fù)墾方案；2014年7月31日前已取得采礦許可證的采礦權(quán)人應(yīng)編制土地復(fù)墾方案，未編制的應(yīng)在一年內(nèi)完成方案補(bǔ)充編制、審查工作，報(bào)原發(fā)證機(jī)關(guān)備案。

《通知》規(guī)定，露天采礦造成地表土地?fù)p毀的，地下采礦等造成地表土地塌陷的，堆放采礦剝離物、廢石、礦渣、粉煤灰等固體廢棄物壓占土地的，申請(qǐng)人在辦理采礦權(quán)審批手續(xù)時(shí)，應(yīng)按照國(guó)土資源部《土地復(fù)墾方案編制規(guī)程》要求，由具備土地整治設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位編制土地復(fù)墾方案，報(bào)礦山所在縣（市）國(guó)土資源部門審查。

按照國(guó)家、市和縣有關(guān)規(guī)定，屬縣級(jí)國(guó)土資源主管部門頒發(fā)采礦許可證權(quán)限的礦產(chǎn)資源，一律實(shí)行有償使用，并實(shí)行招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓其采礦權(quán)，其辦理程序如下：

一、探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地進(jìn)行。

縣國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃、礦產(chǎn)資源勘查專項(xiàng)規(guī)劃、礦區(qū)總體規(guī)劃、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策以及市場(chǎng)供需情況，按照頒發(fā)采礦許可證的法定權(quán)限，編制探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌年度計(jì)劃，報(bào)市國(guó)土資源主管部門備案。

二、上級(jí)主管部門可以委托下級(jí)主管部門組織采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌的具體工作，采礦許可證由委托機(jī)關(guān)審核頒發(fā)。

三、縣國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌年度計(jì)劃，編制招標(biāo)拍賣掛牌方案；招標(biāo)拍賣掛牌方案，縣級(jí)國(guó)土資源主管部門可以根據(jù)實(shí)際情況報(bào)同級(jí)人民政府組織審定。

四、縣國(guó)土資源主管部門根據(jù)招標(biāo)拍賣掛牌方案，編制招標(biāo)拍賣掛牌文件。

招標(biāo)拍賣掛牌文件，應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)拍賣掛牌公告、標(biāo)書、競(jìng)買申請(qǐng)書、報(bào)價(jià)單、礦產(chǎn)地的地質(zhì)報(bào)告、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、礦山環(huán)境保護(hù)和礦山安全生產(chǎn)要求、成交確認(rèn)書等。

五、招標(biāo)標(biāo)底、拍賣掛牌底價(jià)，由縣國(guó)土資源主管部門依規(guī)定委托有探礦權(quán)采礦權(quán)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)或者采取詢價(jià)、類比等方式進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策等綜合因素集體決定。

在招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)結(jié)束之前，招標(biāo)標(biāo)底、拍賣掛牌底價(jià)須保密，且不得變更。

六、招標(biāo)拍賣掛牌公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）主管部門的名稱和地址；

（二）擬招標(biāo)拍賣掛牌的開采礦區(qū)的簡(jiǎn)要情況；

（三）申請(qǐng)采礦權(quán)的資質(zhì)條件以及取得投標(biāo)人、競(jìng)買人資格的要求；

（四）獲取招標(biāo)拍賣掛牌文件的辦法；

（五）招標(biāo)拍賣掛牌的時(shí)間、地點(diǎn)；

（六）投標(biāo)或者競(jìng)價(jià)方式；

（七）確定中標(biāo)人或者競(jìng)得人的標(biāo)準(zhǔn)和方法；

（八）投標(biāo)、競(jìng)買保證金及其繳納方式和處置方式；

（九）其他需要公告的事項(xiàng)。

七、主管部門應(yīng)當(dāng)依規(guī)定對(duì)投標(biāo)人、競(jìng)買人進(jìn)行資格審查。對(duì)符合資質(zhì)量條件和資格要求的，應(yīng)當(dāng)通知投標(biāo)人、競(jìng)買人參加招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)以及繳納投標(biāo)、競(jìng)買保證金的時(shí)間和地點(diǎn)。

八、投標(biāo)人、競(jìng)買人按照通知要求的時(shí)間和地點(diǎn)繳納投標(biāo)、競(jìng)買保證金后，方可參加采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)；逾期未繳納的，視為放棄。

九、以招標(biāo)拍賣掛牌方式確定中標(biāo)人、競(jìng)得人后，主管部門應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)人、競(jìng)得人簽訂成交確認(rèn)書。中標(biāo)人、競(jìng)得人逾期不簽訂的，中標(biāo)、競(jìng)得結(jié)果無效，所繳納的投標(biāo)、競(jìng)買保證金不予退還。

成交確認(rèn)書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）主管部門和中標(biāo)人、競(jìng)得人的名稱、地址；

（二）成交時(shí)間、地點(diǎn)；

（三）中標(biāo)、競(jìng)得的開采礦區(qū)的簡(jiǎn)要情況；

（四）采礦權(quán)價(jià)款；

（五）采礦權(quán)價(jià)款的繳納時(shí)間、方式；

（六）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、礦山環(huán)境保護(hù)和礦山安全生產(chǎn)要求；

（七）辦理登記時(shí)間；

（八）主管部門和中標(biāo)人、競(jìng)得人約定的其他事項(xiàng)。

成交確認(rèn)書具有合同效力。

十、主管部門應(yīng)當(dāng)在頒發(fā)采礦許可證前一次性收取采礦權(quán)價(jià)款。采礦權(quán)價(jià)款數(shù)額較大的，經(jīng)上級(jí)主管部門同意可以分期收取。

十一、中標(biāo)人、競(jìng)得人繳納的投標(biāo)、競(jìng)買保證金，可以抵作價(jià)款。其他投標(biāo)人、競(jìng)買人繳納的投標(biāo)、競(jìng)買保證金，主管部門須在招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)予以退還，不計(jì)利息。

十二、招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)結(jié)束后，主管部門應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)將中標(biāo)、競(jìng)得結(jié)果在指定的場(chǎng)所、媒介公布。

十三、中標(biāo)人、競(jìng)得人提供虛假文件隱瞞事實(shí)、惡意串通、向主管部門或者評(píng)價(jià)委員會(huì)及其成員行賄或者采取其他非法手段中標(biāo)或者競(jìng)得的，中標(biāo)、競(jìng)得結(jié)果無效，所繳納的投標(biāo)、競(jìng)買保證金不予退還。

十四、主管部門應(yīng)當(dāng)按照成交確認(rèn)書所約定的時(shí)間為中標(biāo)人、競(jìng)得人辦理登記，采礦許可證，并依法保護(hù)中標(biāo)人、競(jìng)得人的合法權(quán)益。

十五、主管部門在簽訂成交確認(rèn)書后，改變中標(biāo)、競(jìng)得結(jié)果或者未依法辦理采礦許可證的，由上級(jí)主管部門責(zé)令限期改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；給中標(biāo)人、競(jìng)得人造成損失的，中標(biāo)人、競(jìng)得人可以依法申請(qǐng)行政賠償。

探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地進(jìn)行。

縣國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃、礦產(chǎn)資源勘查專項(xiàng)規(guī)劃、礦區(qū)總體規(guī)劃、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策以及市場(chǎng)供需情況，按照頒發(fā)采礦許可證的法定權(quán)限，編制探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌年度計(jì)劃，報(bào)市國(guó)土資源主管部門備案。

上級(jí)主管部門可以委托下級(jí)主管部門組織采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌的具體工作，采礦許可證由委托機(jī)關(guān)審核頒發(fā)。

縣國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌年度計(jì)劃，編制招標(biāo)拍賣掛牌方案；招標(biāo)拍賣掛牌方案，縣級(jí)國(guó)土資源主管部門可以根據(jù)實(shí)際情況報(bào)同級(jí)人民政府組織審定。

縣國(guó)土資源主管部門根據(jù)招標(biāo)拍賣掛牌方案，編制招標(biāo)拍賣掛牌文件。

招標(biāo)拍賣掛牌文件，應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)拍賣掛牌公告、標(biāo)書、競(jìng)買申請(qǐng)書、報(bào)價(jià)單、礦產(chǎn)地的地質(zhì)報(bào)告、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、礦山環(huán)境保護(hù)和礦山安全生產(chǎn)要求、成交確認(rèn)書等。

招標(biāo)標(biāo)底、拍賣掛牌底價(jià)，由縣國(guó)土資源主管部門依規(guī)定委托有探礦權(quán)采礦權(quán)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)或者采取詢價(jià)、類比等方式進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策等綜合因素集體決定。

在招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)結(jié)束之前，招標(biāo)標(biāo)底、拍賣掛牌底價(jià)須保密，且不得變更。

招標(biāo)拍賣掛牌公告

（一）主管部門的名稱和地址；

（二）擬招標(biāo)拍賣掛牌的開采礦區(qū)的簡(jiǎn)要情況；

（三）申請(qǐng)采礦權(quán)的資質(zhì)條件以及取得投標(biāo)人、競(jìng)買人資格的要求；

（四）獲取招標(biāo)拍賣掛牌文件的辦法；

（五）招標(biāo)拍賣掛牌的時(shí)間、地點(diǎn)；

（六）投標(biāo)或者競(jìng)價(jià)方式；

（七）確定中標(biāo)人或者競(jìng)得人的標(biāo)準(zhǔn)和方法；

（八）投標(biāo)、競(jìng)買保證金及其繳納方式和處置方式；

（九）其他需要公告的事項(xiàng)。

主管部門應(yīng)當(dāng)依規(guī)定對(duì)投標(biāo)人、競(jìng)買人進(jìn)行資格審查。對(duì)符合資質(zhì)量條件和資格要求的，應(yīng)當(dāng)通知投標(biāo)人、競(jìng)買人參加招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)以及繳納投標(biāo)、競(jìng)買保證金的時(shí)間和地點(diǎn)。

投標(biāo)人、競(jìng)買人按照通知要求的時(shí)間和地點(diǎn)繳納投標(biāo)、競(jìng)買保證金后，方可參加采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)；逾期未繳納的，視為放棄。

以招標(biāo)拍賣掛牌方式確定中標(biāo)人、競(jìng)得人后，主管部門應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)人、競(jìng)得人簽訂成交確認(rèn)書。中標(biāo)人、競(jìng)得人逾期不簽訂的，中標(biāo)、競(jìng)得結(jié)果無效，所繳納的投標(biāo)、競(jìng)買保證金不予退還。

成交確認(rèn)書

（一）主管部門和中標(biāo)人、競(jìng)得人的名稱、地址；

（二）成交時(shí)間、地點(diǎn)；

（三）中標(biāo)、競(jìng)得的開采礦區(qū)的簡(jiǎn)要情況；

（四）采礦權(quán)價(jià)款；

（五）采礦權(quán)價(jià)款的繳納時(shí)間、方式；

（六）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、礦山環(huán)境保護(hù)和礦山安全生產(chǎn)要求；

（七）辦理登記時(shí)間；

（八）主管部門和中標(biāo)人、競(jìng)得人約定的其他事項(xiàng)。

成交確認(rèn)書具有合同效力。

主管部門應(yīng)當(dāng)在頒發(fā)采礦許可證前一次性收取采礦權(quán)價(jià)款。采礦權(quán)價(jià)款數(shù)額較大的，經(jīng)上級(jí)主管部門同意可以分期收取。

中標(biāo)人、競(jìng)得人繳納的投標(biāo)、競(jìng)買保證金，可以抵作價(jià)款。其他投標(biāo)人、競(jìng)買人繳納的投標(biāo)、競(jìng)買保證金，主管部門須在招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)予以退還，不計(jì)利息。

招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)結(jié)束后，主管部門應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)將中標(biāo)、競(jìng)得結(jié)果在指定的場(chǎng)所、媒介公布。

中標(biāo)人、競(jìng)得人提供虛假文件隱瞞事實(shí)、惡意串通、向主管部門或者評(píng)價(jià)委員會(huì)及其成員行賄或者采取其他非法手段中標(biāo)或者競(jìng)得的，中標(biāo)、競(jìng)得結(jié)果無效，所繳納的投標(biāo)、競(jìng)買保證金不予退還。

主管部門應(yīng)當(dāng)按照成交確認(rèn)書所約定的時(shí)間為中標(biāo)人、競(jìng)得人辦理登記，采礦許可證，并依法保護(hù)中標(biāo)人、競(jìng)得人的合法權(quán)益。

主管部門在簽訂成交確認(rèn)書后，改變中標(biāo)、競(jìng)得結(jié)果或者未依法辦理采礦許可證的，由上級(jí)主管部門責(zé)令限期改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；給中標(biāo)人、競(jìng)得人造成損失的，中標(biāo)人、競(jìng)得人可以依法申請(qǐng)行政賠償。2100433B

辦理程序：

探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地進(jìn)行。

縣國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃、礦產(chǎn)資源勘查專項(xiàng)規(guī)劃、礦區(qū)總體規(guī)劃、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策以及市場(chǎng)供需情況，按照頒發(fā)采礦許可證的法定權(quán)限，編制探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌年度計(jì)劃，報(bào)市國(guó)土資源主管部門備案。

上級(jí)主管部門可以委托下級(jí)主管部門組織采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌的具體工作，采礦許可證由委托機(jī)關(guān)審核頒發(fā)。

縣國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌年度計(jì)劃，編制招標(biāo)拍賣掛牌方案；招標(biāo)拍賣掛牌方案，縣級(jí)國(guó)土資源主管部門可以根據(jù)實(shí)際情況報(bào)同級(jí)人民政府組織審定。

縣國(guó)土資源主管部門根據(jù)招標(biāo)拍賣掛牌方案，編制招標(biāo)拍賣掛牌文件。

招標(biāo)拍賣掛牌文件，應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)拍賣掛牌公告、標(biāo)書、競(jìng)買申請(qǐng)書、報(bào)價(jià)單、礦產(chǎn)地的地質(zhì)報(bào)告、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、礦山環(huán)境保護(hù)和礦山安全生產(chǎn)要求、成交確認(rèn)書等。

招標(biāo)標(biāo)底、拍賣掛牌底價(jià)，由縣國(guó)土資源主管部門依規(guī)定委托有探礦權(quán)采礦權(quán)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)或者采取詢價(jià)、類比等方式進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策等綜合因素集體決定。

在招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)結(jié)束之前，招標(biāo)標(biāo)底、拍賣掛牌底價(jià)須保密，且不得變更。

按照國(guó)家、市和縣有關(guān)規(guī)定，屬縣級(jí)國(guó)土資源主管部門頒發(fā)采礦許可證權(quán)限的礦產(chǎn)資源，一律實(shí)行有償使用，并實(shí)行招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓其采礦權(quán)