長春市城市建設(shè)動遷安置管理?xiàng)l例簡介

【長春市城市建設(shè)動遷安置管理?xiàng)l例　【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1986-07-24

【生效日期】1986-10-01

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

長春市城市建設(shè)動遷安置管理?xiàng)l例

（一九八六年七月二十四日發(fā)布）

第一章 總則

第一條為做好動遷安置工作，保證城市建設(shè)和改造的順利進(jìn)行，根據(jù)本市實(shí)際情況，制定本條例。

第二條各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位和個人，在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各種建設(shè)，涉及動遷、安置、補(bǔ)償事宜，均按本條例辦理。

第三條城市建設(shè)動遷，要按照城市總體規(guī)劃進(jìn)行，即要保證建設(shè)的需要，又要妥善安置，合理補(bǔ)償。被動遷單位和被動遷戶，必須在限期內(nèi)遷完；建設(shè)單位必須妥善安置被動遷單位和被動遷戶。

第四條市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會是市人民政府城市建設(shè)動遷安置工作的主管部門，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策以及各省的有關(guān)規(guī)定；管理、檢查、指導(dǎo)全市的動遷安置工作；審批建設(shè)單位的動遷申請；調(diào)解處理動遷安置工作中發(fā)生的糾紛。

涉及動遷安置的有關(guān)部門，要按各自的職責(zé)做好應(yīng)承擔(dān)的工作。

第五條建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位要持批準(zhǔn)的文件、規(guī)劃位置圖和銀行存款證明，到市動遷主管部門辦理動遷登記或履行自行動遷批準(zhǔn)手續(xù)。

規(guī)劃小區(qū)的建設(shè)，由承擔(dān)建設(shè)任務(wù)的單位提出動遷安置方案，經(jīng)市動遷主管部門審核后，發(fā)給《動遷批準(zhǔn)證書》，自行組織動遷。

市房管部門直管的房屋，凡原地大修、翻建、擴(kuò)建項(xiàng)目，可自行組織動遷。

第六條未經(jīng)市動遷主管部門批準(zhǔn)，建設(shè)單位擅自動遷的，銀行不得支付各項(xiàng)動遷安置補(bǔ)償費(fèi)。

第七條經(jīng)批準(zhǔn)動遷的區(qū)域，市動遷主管部門簽發(fā)《動遷凍結(jié)通知書》后，有關(guān)部門停止辦理戶口遷入、分戶；停止辦理房屋調(diào)配、互換、產(chǎn)權(quán)變動以及私房換發(fā)執(zhí)照手續(xù)；停止發(fā)放工商營業(yè)執(zhí)照；停止辦理產(chǎn)權(quán)變動的公證業(yè)務(wù)。

第二章 房屋拆遷

第八條拆除建設(shè)用地范圍內(nèi)的房屋，必須經(jīng)市房管部門鑒定和批準(zhǔn)。

（一）在規(guī)劃小區(qū)以外進(jìn)行建設(shè)，不準(zhǔn)拆除六成新（含六成新）以上房屋。

（二）拆除房管部門直管房屋，新房建成后產(chǎn)權(quán)歸房管部門的，建設(shè)單位不交納被拆除的舊房補(bǔ)償費(fèi)；建設(shè)單位要求產(chǎn)權(quán)的，按國家規(guī)定交納房產(chǎn)重置費(fèi)。

（三）拆除房管部門的撥用房屋，新房建成后即由撥用改為租賃。建設(shè)單位要求產(chǎn)權(quán)的，經(jīng)房管部門同意，按國家規(guī)定交納房產(chǎn)重置費(fèi)。

（四）拆除機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)、事業(yè)單位有合法證照的房屋，由建設(shè)單位在原地安置的，原房按平價標(biāo)準(zhǔn)作價收購，不保留產(chǎn)權(quán)；易地另建的，原房在限期內(nèi)自行拆除，由建設(shè)單位按標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。

（五）拆除私人的有照房屋，原房由建設(shè)單位按房屋評價標(biāo)準(zhǔn)作價收購。如產(chǎn)權(quán)人在外地，限期內(nèi)不能返回又未委托代理人處理的，由承租單位或承租人會同動遷部門填寫房屋鑒定表，在拍攝房屋現(xiàn)狀照片備案后拆除。

拆除有臨時執(zhí)照的房屋，按房屋評價標(biāo)準(zhǔn)，給予百分之二十的補(bǔ)助。

（六）被動遷單位或被動遷戶不要求安置用房的，建設(shè)單位可按原房評價標(biāo)準(zhǔn)加價百分之三十收購。

（七）拆除港澳同胞、臺灣同胞以及華僑、外僑私有房屋和教會的房屋，由建設(shè)單位與其主管部門協(xié)商，按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

（八）單位或居民的無照房屋、非法建筑，要在限期內(nèi)自行無償拆除。逾期不拆的，由市動遷主管部門會同公安、城建部門代為拆除。

第九條動遷區(qū)域內(nèi)農(nóng)民的房屋，在限期內(nèi)自行拆除。易地自建的，按房屋評價標(biāo)準(zhǔn)給予百分之八十的補(bǔ)償，其建房用地由建設(shè)單位從所征、撥的土地中解決，或由所在鄉(xiāng)、村安排解決，由建設(shè)單位安置的，按房屋評價標(biāo)準(zhǔn)作價收購；不要求安置住房也不易地自建的，按本條例第八條第六項(xiàng)辦理。

第十條拆除農(nóng)民出租房屋，承租人系單位職工、城市戶口，確無其它住房，并在動遷前租住一年以上的，經(jīng)核準(zhǔn)承租關(guān)系后，由建設(shè)單位安置住房或撥給其所在單位相應(yīng)的資金，由單位解決住房。

第十一條拆除各類房屋，遇有產(chǎn)權(quán)、繼承權(quán)等糾紛時，在限期內(nèi)未能解決，可申請法院同意，先拆除，后處理。任何一方不得以發(fā)生糾紛為借口，拖延或阻礙動遷。

第三章 公共設(shè)施及其它附著物的拆遷

第十二條拆除市政、公用等設(shè)施，建設(shè)單位要同主管部門協(xié)商，由建設(shè)單位承擔(dān)修復(fù)或另建所需的費(fèi)用。

第十三條單位或居民搭建的臨時性服務(wù)點(diǎn)、售貨亭、攤床、菜窖、花窖以及棚廈、門斗、圍墻等，一律在限期內(nèi)自行無償拆除。

砍伐樹木和拆除農(nóng)民的水井、溫室、畜禽廄舍，給予合理補(bǔ)償。

清除繳納土地使用費(fèi)的居民種植的蔬菜、花卉等植物，給予補(bǔ)償。

第十四條被動遷單位不在原地安置的，其大型機(jī)械設(shè)備及生產(chǎn)附屬設(shè)施的拆遷費(fèi)用，由建設(shè)單位和被動遷單位協(xié)商解決。

第十五條在建設(shè)用地范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)文物古跡時，建設(shè)和施工單位不得擅自處理，應(yīng)妥善保護(hù)，并及時報告文物管理部門處理。

拆遷中出現(xiàn)的無主財物，應(yīng)按決定上繳國家。

第十六條遷移建設(shè)用地上的墳?zāi)?，要事先通知墳主限期自行處理，由建設(shè)單位給予適當(dāng)補(bǔ)助，對無主墳由建設(shè)單位代遷或深埋。遷移革命烈士、國內(nèi)外有影響人物或外僑墳?zāi)?，要按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第四章 住房安置

第十七條居住在建設(shè)用地范圍內(nèi)的住戶，同時具備下列三項(xiàng)條件的為被動遷戶：

（一）有合法的公、私房承租關(guān)系證明或私房產(chǎn)權(quán)執(zhí)照；

（二）戶口簿、糧食供應(yīng)證所標(biāo)地址與住址相符；

（三）常住人口與戶口簿、糧食供應(yīng)證所標(biāo)人口相符；

第十八條被動遷戶雖有兩個以上戶口，但無兩個以上房屋承租關(guān)系證明的，按一個被動遷戶對待。

一九八三年六月一日以前獨(dú)立居住在無照房屋的住戶，視為被動遷戶，但不發(fā)給動遷補(bǔ)助費(fèi)。

第十九條被動遷戶的臨時安置，主要是投親靠友自行解決，職工所在單位也要積極協(xié)助安排。自己無力解決、所在單位安排又確有困難，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)安置。

對被動遷戶按規(guī)定發(fā)給被助費(fèi)。被動遷戶必須在規(guī)定的限期內(nèi)遷出，對提前搬遷的給予獎勵。

第二十條拆除有合法房產(chǎn)執(zhí)照或公房承租關(guān)系證明并有營業(yè)執(zhí)照的個體工商戶的房屋，按規(guī)定發(fā)給補(bǔ)助費(fèi)。

第二十一條國營、集體生產(chǎn)或營業(yè)性單位，因動遷停產(chǎn)停業(yè)的，由建設(shè)單位按規(guī)定發(fā)給補(bǔ)助費(fèi)。

第二十二條被動遷戶建臨時住房，要在城建部門指定的地點(diǎn)搭建。搬進(jìn)新房后必須立即無償拆除，并清除殘土。不得繼續(xù)占用或轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)賣、出租，違者由城建部門拆除。

第二十三條被動遷戶持有動遷證明，有關(guān)部門應(yīng)準(zhǔn)予在臨時住處就近用水、用電、購買糧、煤和副食品。

職工因動遷搬家誤工，可持動遷部門證明，由所在單位按公假處理。

第二十四條被動遷單位的用房安置，按下列規(guī)定辦理：

（一）被動遷單位自找臨時用房，臨時遷出確有困難，由其上級主管部門負(fù)責(zé)解決。

（二）原地能夠安置的，新房建成后按原房建筑面積予以安置。

（三）原地不能安置的，由可建設(shè)單位易地安置，或按規(guī)定撥給相應(yīng)的資金，由被動遷單位易地自建。

（四）經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門測定，對污染環(huán)境，危害居民正常生活的，應(yīng)遷至適合的地點(diǎn)安置。

第二十五條被動遷戶的住房安置標(biāo)準(zhǔn)，以家庭常住人口數(shù)及構(gòu)成情況為主要依據(jù)。

（一）三口人以下，給一室一套；四至五口人，給一室半或兩室一套，六至七口人，給兩室半或三室一套；八口人以上，參照上述標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)增加分配數(shù)量。

（二）兩地分居的夫婦、現(xiàn)役軍人、從原戶口遷出的就學(xué)或入托的直系親屬的，列為分房人口，但不發(fā)給動遷補(bǔ)助費(fèi)。

（三）對年滿十六周歲以上的子女，可分室安置。

（四）一九八三年六月一日以前，獨(dú)立居住在無照房屋的住戶，應(yīng)低于上述標(biāo)準(zhǔn)分房，或由建設(shè)單位騰串舊房安置。

（五）用住宅兼作營業(yè)用房的個體工商戶，仍按住宅安置。

第二十六條在規(guī)劃小區(qū)內(nèi)，被動遷戶新分配一室半以上的住房超出原住房面積部分，由職工所在單位同建設(shè)單位在住房分配前簽訂協(xié)議，并承擔(dān)房屋的基本造價款。不付擴(kuò)大面積款的，按原居住面積分配住房。

第二十七條在規(guī)劃小區(qū)和重點(diǎn)工程范圍內(nèi)，對被動遷戶的住房安置不實(shí)行預(yù)分。

分配住房時應(yīng)根據(jù)新建房的位置、設(shè)計(jì)圖紙，按立體單元砍塊，進(jìn)行定量、定位分配。對有老、弱、殘者的被動遷戶，在分配樓層時給予照顧。凡分戶安置的，實(shí)行樓層搭配、正側(cè)面搭配。

第二十八條被動遷戶遷入有供熱設(shè)備的新房時，供熱費(fèi)應(yīng)由戶主所在單位承擔(dān)。如戶主所在單位無力承擔(dān)，由家庭其他成員所在單位承擔(dān)。

第五章 違反本條例的處理

第二十九條被動遷戶超過限期搬遷的，每超過一天扣發(fā)補(bǔ)助費(fèi)百分之十，超過十天以上的扣發(fā)全部動遷補(bǔ)助費(fèi)。

第三十條對拒不搬遷的被動遷戶，市動遷主管部門可作出強(qiáng)遷決定；被動遷戶對強(qiáng)遷決定不服的，可在十日內(nèi)向人民法院起訴，逾期不起訴又不履行決定的，由市動遷主管部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十一條對阻撓施工，煽動群眾鬧事，行兇打人，破壞盜竊國家或集體財物以及其它違法行為的，由公安部門按治安管理處罰條例處罰；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條對虛報動遷人口、冒領(lǐng)動遷費(fèi)用、套取房屋的，動遷主管部門如數(shù)追回非法所得的房屋和費(fèi)用。并視其情節(jié)，由動遷主管部門或其所在單位給予罰款或行政處分。

第三十三條建設(shè)單位不按預(yù)定日期安置被動遷戶搬入新房的，要對被動遷戶給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。拖期一至三個月的，按搬遷補(bǔ)助費(fèi)百分之十逐月給被動遷戶補(bǔ)償。超過三個月以上的，按搬遷補(bǔ)助費(fèi)百分之二十逐月補(bǔ)償。

對隨意降低或提高安置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，濫發(fā)補(bǔ)助費(fèi)用的建設(shè)單位，市動遷主管部門要責(zé)令其糾正，情節(jié)嚴(yán)重的，要責(zé)令建設(shè)單位給予主管人員和經(jīng)辦人員以行政處分，必要時可并處罰款。

第三十四條動遷主管部門的工作人員要守職盡責(zé)，不得利用職權(quán)弄虛作假，敲詐勒索，收受賄賂，違者要視情節(jié)輕重，追究其經(jīng)濟(jì)責(zé)任，行政責(zé)任，直至依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第三十五條本條例所列各種補(bǔ)助費(fèi)，補(bǔ)償費(fèi)等標(biāo)準(zhǔn)，由市人民政府規(guī)定。

第三十六條本條例自一九八六年十月一日起施行?！堕L春市城區(qū)建設(shè)拆遷安置管理辦法（試行）》即行廢止。

第一章　總則

第一條　為了保證城市建設(shè)和改造的順利進(jìn)行，妥善處理動遷安置工作，根據(jù)本市實(shí)際情況，制定本條例。

第二條　各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位和個人，在本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行各種建設(shè)，涉及動遷、安置和補(bǔ)償?shù)?，都必須遵守本條例。

第三條　城市建設(shè)動遷和安置，必須依據(jù)城市總體規(guī)劃，同時兼顧國家、建設(shè)用地單位、被動遷單位和動遷戶的利益。被動遷單位和動遷戶必須服從國家建設(shè)需要，在限期內(nèi)按時搬遷。建設(shè)用地單位必須妥善安置被動遷單位和動遷戶。

第四條　市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會是全市城市建設(shè)動遷安置工作的主管部門。主要負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策以及省的有關(guān)規(guī)定；管理、檢查、指導(dǎo)全市的動遷安置工作；審批建設(shè)單位的動遷申請，作出動遷決定；調(diào)解、處理動遷安置工作中發(fā)生的糾紛。

涉及動遷安置的有關(guān)部門，必須按照各自的職責(zé)做好應(yīng)承擔(dān)的工作。

第五條　市動遷主管部門負(fù)責(zé)組織和接受委托承辦動遷安置工作；建設(shè)用地單位能夠自行組織的，經(jīng)動遷主管部門同意，可自行組織；建設(shè)用地單位在本單位住宅區(qū)內(nèi)的動遷安置工作，自行組織。

第二章　房屋拆遷與補(bǔ)償

第六條　建設(shè)用地單位需要拆除房屋，必須持規(guī)劃部門簽發(fā)的《建設(shè)位置批準(zhǔn)書》、房地產(chǎn)管理部門簽發(fā)的《使用國有土地批準(zhǔn)書》，填寫《動遷審批表》送動遷主管部門審核登記，經(jīng)房地產(chǎn)管理部門進(jìn)行技術(shù)鑒定、房屋評價，并辦理房屋產(chǎn)權(quán)滅籍手續(xù)，領(lǐng)取《房屋拆除通知書》后，方可動工拆除。

在規(guī)劃改造小區(qū)以外進(jìn)行建設(shè)，不得拆除六成新（含六成新）以上的房屋。

第七條　拆除房地管理部門直管房屋，新建房屋產(chǎn)權(quán)歸房地產(chǎn)管理部門的，建設(shè)用地單位不交房屋補(bǔ)償費(fèi)；新建房屋產(chǎn)權(quán)歸建設(shè)用地單位的，要向房地產(chǎn)管理部門交房屋補(bǔ)償費(fèi)用。

第八條　拆除房地產(chǎn)管理部門撥用房屋，新建房屋不改變用途的，仍為撥用；改變用途的，改撥用為租賃。

第九條　拆除機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位有合法執(zhí)照的自管房屋，新建房屋產(chǎn)權(quán)歸建設(shè)用地單位的，建設(shè)用地單位要向被動遷單位交房屋補(bǔ)償費(fèi)；新建房屋產(chǎn)權(quán)歸被動遷單位的，要按新建房屋綜合造價扣除舊房的補(bǔ)償費(fèi)，向建設(shè)用地單位交新建房屋建設(shè)費(fèi)。

被動遷單位要求易地建設(shè)的，由建設(shè)用地單位負(fù)責(zé)建設(shè)或給予合理補(bǔ)償自行遷建。

第十條　拆除城市居民有合法執(zhí)照的私有房屋，新建房屋產(chǎn)權(quán)歸建設(shè)用地單位的，由建設(shè)用地單位按房地產(chǎn)管理部門評定的價格給予補(bǔ)償，舊料歸建設(shè)用地單位，并安置新房。產(chǎn)權(quán)人要求易地自建的，舊料歸私有房屋產(chǎn)權(quán)人，由建設(shè)用地單位付給材料補(bǔ)償費(fèi)、拆除和重建人工費(fèi)，不再分配其住房。建房位置由私有房屋產(chǎn)權(quán)人報請有關(guān)部門審批。

拆除農(nóng)民（菜農(nóng)）在城市國有土地上的私有房屋，由建設(shè)用地單位給予建設(shè)和安置，舊料歸建設(shè)用地單位。農(nóng)民（菜農(nóng)）要求易地自建的，舊料歸農(nóng)民（菜農(nóng)）個人，建設(shè)用地單位要付給材料補(bǔ)償費(fèi)、拆除和重建人工費(fèi)。拆除集體所有土地上農(nóng)民（菜農(nóng)）的私有房屋，按《中華人民共和國土地管理法》有關(guān)規(guī)定辦理。

第十一條　拆除港澳同胞、臺灣同胞以及華僑、外僑私有房屋，建設(shè)用地單位必須報請有關(guān)部門批準(zhǔn)，再辦理拆遷手續(xù)，并按規(guī)定給予補(bǔ)償。

第十二條　拆除產(chǎn)權(quán)不明或無合法繼承人的私有房屋，由建設(shè)用地單位報請房地產(chǎn)管理部門調(diào)查登記、攝影備案、評定價格，并代存房屋補(bǔ)償費(fèi)。

對產(chǎn)權(quán)、繼承權(quán)有爭議糾紛的房屋，建設(shè)用地單位申請人民法院同意，可先行拆除。任何一方不得以發(fā)生糾紛為借口，拖延或阻礙動遷。

第十三條　建設(shè)用地范圍內(nèi)的單位和個人臨時建筑、違章建筑和非法建筑，由所屬單位或個人在限期內(nèi)自行拆除，不予補(bǔ)償；逾期不拆除的，由動遷主管部門會同城建部門代為拆除，以料抵工。

第十四條　由于拆遷或建設(shè)而損壞四鄰建筑物的，由造成損壞的單位和個人負(fù)責(zé)修復(fù)或合理補(bǔ)償。

第十五條　凡已確定動遷的區(qū)域、地段，自通知之日起，任何單位和個人不準(zhǔn)擴(kuò)建、改建或翻建地上地下建筑物和構(gòu)筑物，不準(zhǔn)變更房屋承租關(guān)系，不準(zhǔn)交換公房、買賣私房、改變房屋用途，不準(zhǔn)遷入單位，不準(zhǔn)分戶、落戶。但出生、退役等特殊情況落戶除外。

第三章　公共設(shè)施及其他附著物的拆遷與補(bǔ)償

第十六條　建設(shè)用地單位拆除建設(shè)用地范圍內(nèi)的市政、公用等各種設(shè)施，必須報請有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，并按規(guī)定給予修復(fù)、重建或補(bǔ)償。

第十七條　建設(shè)用地范圍內(nèi)的單位和居民自行搭建的院墻、偏廈、門斗、倉庫、禽舍、板棚、菜窖等應(yīng)在限期內(nèi)自行拆除，不予補(bǔ)償。逾期不拆除的，由動遷主管部門會同城建部門代為拆除，以料抵工。

拆除農(nóng)民（菜農(nóng)）在城市國有土地上的畜禽舍、菜窖等生產(chǎn)性建筑，建設(shè)用地單位應(yīng)給予合理補(bǔ)償。

第十八條　建設(shè)用地單位需要移植、砍伐建設(shè)用地上的樹木，必須報請園林管理部門批準(zhǔn)。

建設(shè)用地單位需要移植、砍伐機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位和繳納土地使用費(fèi)居民庭院（廠區(qū)）內(nèi)的自栽自養(yǎng)的樹木，按園林管理部門的規(guī)定給予補(bǔ)償。

第十九條　拆遷中對革命紀(jì)念建筑物、革命烈士碑墓以及文物古跡、教堂、寺廟等，按國家和省有關(guān)規(guī)定辦理。

拆遷中發(fā)現(xiàn)的出土文物，要嚴(yán)加保護(hù)，并報告主管部門處理。

拆遷中發(fā)現(xiàn)的所有人不明的埋藏物、隱藏物，按規(guī)定上繳國家。

第四章　被動遷單位和動遷戶的安置

第二十條　在批準(zhǔn)的建設(shè)用地范圍內(nèi)的住戶，實(shí)際住房與房證一致、常住人口與戶口簿、糧食供應(yīng)證所標(biāo)人口一致的為動遷戶。

租用私有房屋，在動遷主管部門發(fā)出動遷通知前有租賃合同、符合前款規(guī)定的為動遷戶。

居住在“文革”期間由房地產(chǎn)管理部門接管的私有房屋的住戶，符合本條第一款規(guī)定的為動遷戶；被接管房屋的原房主，確無住房的也視為動遷戶。

凡借住和虛掛戶口的住戶，一律不算動遷戶，不予安置。

第二十一條　確定動遷戶，要由動遷主管部門會同建設(shè)用地單位、街道、派出所、動遷戶或被動遷單位的代表組成臨時動遷安置小組，依據(jù)本條例規(guī)定對動遷戶進(jìn)行清查登記，張榜公布，交群眾審查確定后，發(fā)給動遷證。

第二十二條　被動遷戶自接到通知搬遷之日起，應(yīng)在限期內(nèi)搬遷完。

動遷戶職工，由所在單位確定可占用五至十天工作時間，參加動遷會議和搬家，并按公假處理。

動遷戶的臨時安置，主要由個人投親靠友解決。確有困難的，由職工所在單位協(xié)助安排。建設(shè)用地單位按動遷戶人口，發(fā)給搬遷補(bǔ)助費(fèi)。跨年安置住房的，增發(fā)越冬采暖補(bǔ)助費(fèi)。

第二十三條　被動遷單位和動遷戶除改造城市舊區(qū)、拓寬道路、修建公用設(shè)施可易地安置外，原則上就地就近安置；如被動遷單位、動遷戶同意，也可易地安置。

第二十四條　動遷戶的新房分配，應(yīng)相當(dāng)于原住房面積。承租公房的，以房證所標(biāo)明的居住面積為準(zhǔn)；承租私房的，以私房租賃合同所標(biāo)明的居住面積為準(zhǔn)；居住自有房屋，以房產(chǎn)執(zhí)照所標(biāo)明自住居住面積為準(zhǔn)。

動遷戶人口、輩數(shù)多，需要增加居住面積的，必須由其所在單位提出申請，并按所需增加面積的基本造價向建設(shè)用地單位預(yù)交建設(shè)費(fèi)。

建設(shè)用地單位安置動遷戶的新房，按立體砍塊分配。

第二十五條　動遷戶的新房棟號、樓層、面積、室數(shù)的確定，由臨時動遷安置小組根據(jù)動遷時填寫的無名卡片，閉卡交叉分配。

動遷戶自領(lǐng)取房證之日起，一個月內(nèi)必須搬入。逾期不搬入的，房證作廢，取消房屋使用權(quán)。

第二十六條　被動遷單位（包括個體工商業(yè)戶）的臨時安置，應(yīng)自行解決，或由其上級主管部門協(xié)助解決。建設(shè)用地單位發(fā)給一次性補(bǔ)助費(fèi)。被動遷單位的新房，按原建筑面積安置。需要增加面積的，必須按所需增加面積的綜合造價向建設(shè)用地單位預(yù)交建設(shè)費(fèi)。增加面積的產(chǎn)權(quán)，由建設(shè)用地單位和被動遷單位協(xié)商解決。

第二十七條　動遷戶的戶主所在單位不能承擔(dān)供熱費(fèi)的，由家庭其他成員所在單位承擔(dān)。無承擔(dān)單位或承保單位的，由動遷主管部門或建設(shè)用地單位調(diào)劑分配無供熱設(shè)備的房屋。

第五章　獎勵與處罰

第二十八條　對認(rèn)真執(zhí)行本條例，積極支持城市建設(shè)和改造工作做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，由動遷主管部門或建設(shè)用地單位給予表彰獎勵。

第二十九條　動遷戶在規(guī)定搬遷期限內(nèi)提前十天搬完的，由建設(shè)用地單位，按人口發(fā)給每人獎金十五元；提前五天搬完的，發(fā)給每人十元。

第三十條　對超出限期搬遷的動遷戶，扣發(fā)全戶搬遷補(bǔ)助費(fèi)。拒不搬遷的，由動遷主管部門作出強(qiáng)遷決定，并處以罰款。

第三十一條　建設(shè)用地單位不能按動遷協(xié)議的預(yù)定日期安置動遷戶住進(jìn)新房，拖期一至三個月的，按搬遷補(bǔ)助費(fèi)百分之十逐月給動遷戶經(jīng)濟(jì)賠償。超過三個月以上的，從第四個月起，按搬遷補(bǔ)助費(fèi)百分之二十逐月賠償。

第三十二條　對違反本條例第十五條規(guī)定，除處以三十元至三百元的罰款外，并責(zé)令其限期拆除非法建設(shè)的建筑物和構(gòu)筑物，非法遷入的戶口及分戶等一律無效，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第三十三條　對無理取鬧，妨礙動遷工作，影響施工，造成經(jīng)濟(jì)損失或有其他嚴(yán)重后果的，視情節(jié)輕重，分別給予批評教育、罰款、治安處罰，直至依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條　對強(qiáng)占房屋者，由有關(guān)部門進(jìn)行批評教育，動員本人主動騰出房屋；拒不騰出者，由動遷主管部門作出限期騰出房屋的決定，并可視其情節(jié)，處以罰款。

第三十五條　對冒領(lǐng)動遷補(bǔ)助費(fèi)、買賣動遷證、套取房屋者，視其情節(jié)，給予批評教育、罰款、行政處分，并沒收其非法所得，直至依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條　當(dāng)事人對動遷主管部門做出的處罰和強(qiáng)遷決定不服的，可在收到通知書之日起十日內(nèi)向人民法院起訴，逾期不起訴又不履行的，由動遷主管部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十七條　動遷工作人員必須模范遵守本條例，不得利用職權(quán)弄虛作假、徇私舞弊、敲詐勒索、接受賄賂。違者追究其經(jīng)濟(jì)責(zé)任、行政責(zé)任。觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條　對違反本條例的行為，任何單位和個人有權(quán)檢舉、控告。被檢舉、被控告的單位和個人，不得打擊報復(fù)，違者依法處理。

第六章　附則

第三十九條　本條例中“閉卡交叉分配”用語含義是：由臨時動遷安置小組按動遷戶普查登記的底卡，填寫無姓名、無工作單位，只有動遷戶人口、輩數(shù)、年齡、身體健康狀況和原住房條件的卡片。編號封存后，交另一個臨時動遷安置小組，根據(jù)無名卡片記載情況，進(jìn)行居住面積的分配。封存后，再移交另一個臨時動遷安置小組進(jìn)行棟號和樓層分配。分好后，簽名蓋章密封保存，待新房竣工驗(yàn)收后，召開動遷戶大會，當(dāng)眾開封，張榜公布。

第四十條　本條例中拆除房屋補(bǔ)償費(fèi)、材料和工人補(bǔ)助費(fèi)、被動遷單位臨時安置補(bǔ)助費(fèi)、動遷戶搬遷補(bǔ)助費(fèi)、越冬采暖補(bǔ)助費(fèi)等標(biāo)準(zhǔn)，由市人民政府規(guī)定。

第四十一條　本條例自1986年10月1日起施行?！都质谐鞘薪ㄔO(shè)動遷管理辦法》即行廢止。

總則

第一條　為保證城市建設(shè)和改造的順利進(jìn)行，妥善處理建設(shè)用地中的動遷安置問題，根據(jù)國家有關(guān)法律、法令的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，特制定本辦法。

第二條　在動遷安置中既要考慮國家需要，又要考慮群眾利益，體現(xiàn)國家、集體、個人三者利益兼顧的原則。

第三條　凡城市建設(shè)用地中的動遷、安置、補(bǔ)助、補(bǔ)償?shù)仁乱?，除征用農(nóng)田和動遷軍事設(shè)施外，均依照本辦法辦理。一切機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等單位和所有居民、外國僑民，都要嚴(yán)格遵守本辦法。

第四條　城市建設(shè)用地動遷安置工作，由市人民政府確定的主管動遷部門負(fù)責(zé)。

沈陽市建設(shè)動遷安置條例

（一九八八年一月一日發(fā)布）

第一條為了做好動遷安置工作，促進(jìn)城市建設(shè)和改造，維護(hù)國家、建設(shè)單位、被動遷戶和被動遷單位的利益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

第二條凡在本市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行基本建設(shè)，其動遷、拆除、補(bǔ)償和安置工作均按本條例的規(guī)定辦理。

第三條市、區(qū)房產(chǎn)管理部門，是本地區(qū)建設(shè)動遷安置工作的主管部門，應(yīng)按本條例對建設(shè)動遷安置工作實(shí)施管理、指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。

第四條建設(shè)單位辦理建設(shè)用地審批手續(xù)和拆遷手續(xù)后，方可進(jìn)行動遷、拆除。

對于未辦理拆遷手續(xù)擅自拆遷的，主管部門應(yīng)責(zé)令其停止和賠償損失，并可處以罰款。

第五條在本市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行基本建設(shè)，其征地動遷負(fù)擔(dān)按下列規(guī)定辦理：

（一）對新征土地建設(shè)住宅的，按新建住宅面積的百分之三十五征收動遷用房；

（二）對新征土地建設(shè)公共建筑的，按征地面積的百分之四十折算征收動遷費(fèi)；

（三）對利用本單位使用的空地與外單位合建住宅的，按占地面積的百分之二十折算征收動遷費(fèi)；

（四）對在舊城區(qū)自選建設(shè)用地并自行安置被動遷戶和被動遷單位的，免收征地動遷費(fèi)。

前款（一）（二）（三）項(xiàng)動遷用房和動遷費(fèi)，應(yīng)用于舊城區(qū)改造。

第六條在建設(shè)用地范圍內(nèi)，有合法居住房屋和與之相符的房屋使用證明、戶口簿、糧食供應(yīng)證的居民住戶，為被動遷戶；有合法的房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營及其它社會活動，并持有與之相符的房屋使用證或產(chǎn)籍證明的單位，為被動遷單位。

第七條被動遷戶臨時住房，原則上自行解決或由其職工所在單位協(xié)助安排。確有特殊困難的，由建設(shè)或動遷單位統(tǒng)籌安排。

被動遷單位的臨時用房，原則上自行解決或由其上級主管部門協(xié)助安排。

第八條被動遷戶和被動遷單位應(yīng)服從建設(shè)需要，克服困難，在限期內(nèi)搬遷。搬遷期限，從公布動遷開始之日計(jì)算，一般為六十日；被動遷居民臨時住房安置較快的，可適當(dāng)縮短。建設(shè)或動遷單位在限期內(nèi)不得以停水、停電、停煤氣等辦法迫使被動遷戶提前搬遷。對臨時住房已經(jīng)得到安排而無理取鬧、拒不搬遷的住戶和單位，由動遷安置主管部門做出處理決定，責(zé)令其限期搬遷。逾期仍不搬遷的，由上述主管部門申請人民法院依照本條例強(qiáng)制搬遷。

第九條拆除建設(shè)用地范圍內(nèi)的原建筑物，按下列規(guī)定辦理：

（一）拆除公有房屋，所在者要求保留產(chǎn)權(quán)的，由建設(shè)單位按拆除面積補(bǔ)還房屋；放棄產(chǎn)權(quán)的，由建設(shè)單位征購拆除；

（二）城區(qū)私有房屋由所有者自行拆除，也可以由建設(shè)單位征購拆除。所有者要求保留產(chǎn)權(quán)的，建設(shè)單位應(yīng)與所有者按等價原則交換產(chǎn)權(quán)；

（三）農(nóng)村集體所有和農(nóng)戶自住的房屋由所有者自行拆除，建設(shè)單位應(yīng)補(bǔ)償工料費(fèi)和損失費(fèi)。需要易地再建的，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)予協(xié)助，征地費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)；

（四）拆除文物、古跡、宗教房屋以及其它特殊建筑物的，應(yīng)報經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，妥善處理；

（五）違章建筑由搭建者或使用者拆除，不予補(bǔ)償。

第十條在動遷建設(shè)期間，建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)被動遷戶的人口數(shù)，按人按月計(jì)發(fā)動遷補(bǔ)助費(fèi)，并按戶發(fā)給一次性搬家補(bǔ)助費(fèi)。由建設(shè)或動遷單位安排臨時用房的被動遷戶，只發(fā)搬家補(bǔ)助費(fèi)。

個人合伙和個體工商戶，因固定營業(yè)場所被拆遷而停業(yè)的，建設(shè)單位應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)助。

第十一條安置被動遷戶住房的居住面積，當(dāng)與被動遷戶原居住面積相當(dāng)。

對住房確實(shí)擁擠的被動遷戶，允許增加面積，但增加后的人均居住面積原則上不理超過五點(diǎn)五平方米。增加面積款按主體工程造價的百分之五十計(jì)算，由被動遷職工所在單位支付，也可以由被動遷戶支付。拒絕支付的不予增加面積。

由被動遷戶支付增加面積款的，其增加面積的部分，被動遷戶享有有限產(chǎn)權(quán)。

被動遷職工所在單位屬于虧損或微利企業(yè)，一次支付增加面積款有困難的，經(jīng)財政或稅務(wù)部門認(rèn)證后，可以分期支付，但時間不得超過三年。

第十二條安置被動遷戶的房屋，樓層和朝向應(yīng)與建設(shè)單位使用的房屋按各占比例合理搭配，戶型設(shè)計(jì)應(yīng)符合現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，不準(zhǔn)以廊廳代居室，用水，照明、采暖等設(shè)施必須具備使用條件。

違反前款規(guī)定的，動遷安置主管部門應(yīng)責(zé)令其從本單位使用的房屋中重新安置被動遷戶，并可處以罰款。

第十三條落實(shí)私房政策中應(yīng)騰退給所有者自住而未騰退的，原房所有者由建設(shè)單位按原居住面積安置，使用者由其所在單位安置。使用者所在單位承擔(dān)工程造價的，建設(shè)單位應(yīng)予安置，產(chǎn)權(quán)歸工程造價承擔(dān)者所有。

第十四條棚戶區(qū)住宅改造，由市人民政府審查決定并指定有關(guān)部門組織建設(shè)。安置被動遷戶住房的工程造價由被動遷職工所在單位或被動遷戶承擔(dān)，產(chǎn)權(quán)歸工程造價承擔(dān)者所有。確有特殊困難無力承擔(dān)工程造價的，按原居住面積安置。

第十五條對公共建設(shè)用地上的被動遷戶，由建設(shè)單位易地安置，并發(fā)給一次性易地安置補(bǔ)助費(fèi)。

第十六條對自行解決或主管部門協(xié)助安排臨時用房能夠維持生產(chǎn)經(jīng)營的被動遷單位，建設(shè)單位應(yīng)按其動遷范圍內(nèi)的在冊職工人數(shù)，發(fā)給臨時安置補(bǔ)助費(fèi)；對確實(shí)無力解決臨時用房而停產(chǎn)停業(yè)的，建設(shè)單位應(yīng)按其動遷范圍內(nèi)的在冊職工（含離退休職工）的基本工資額，按月發(fā)給停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)助費(fèi)。

對被動遷的非生產(chǎn)經(jīng)營單位，建設(shè)單位應(yīng)按其動遷范圍內(nèi)的在冊職工人數(shù)，發(fā)給臨時搬遷補(bǔ)助費(fèi)。

第十七條被動遷單位回遷原地的，按動遷當(dāng)時核定的建筑面積安置。

污染環(huán)境的企業(yè)事業(yè)單位以及公共建設(shè)用地上的被動遷單位應(yīng)易地安置，建筑面積按其與建設(shè)單位簽訂的協(xié)議辦理，建設(shè)單位應(yīng)發(fā)給其一次性交通工具補(bǔ)助費(fèi)。

第十八條建設(shè)和動遷單位必須保證被動遷戶和被動遷單位按期回遷?；剡w期限，從公布動遷開始之日計(jì)算，建筑面積五萬平方米及其以下的，為一年零八個月；超過五萬平方米的，為二年零二個月；八層及其以上的高層建筑，為二年零八個月。在動遷當(dāng)時要向被動遷者公布回遷期限。

超過回遷期限的，建設(shè)單位應(yīng)加倍發(fā)給被動遷戶動遷補(bǔ)助費(fèi)。

由于動遷單位的責(zé)任，造成動遷后場地擱置三個月以上仍未施工的，應(yīng)追究直接者和動遷負(fù)責(zé)人的責(zé)任，根據(jù)情節(jié)給予行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰，給國家和人民造成重大損失構(gòu)成犯罪的，應(yīng)追究其刑事責(zé)任。由此而延誤回遷期的，這一超期階段應(yīng)發(fā)給被遷戶的動遷補(bǔ)助費(fèi)，包括加倍部分，均由動遷單位承擔(dān)。

第十九條安排被動遷戶和被動遷單位的暫設(shè)房屋，被動遷戶和被動遷單位搬入新房時，應(yīng)騰出交由搭設(shè)者處理。

第二十條對于在動遷安置工作中營私舞弊、收受賄賂、敲詐勒索、侵犯被動遷單位和被動遷戶利益的動遷安置工作人員，除主動交待者可以適當(dāng)從輕處分外，一律開除公職，并迫繳其全部非法所得，觸犯刑律的由司法機(jī)關(guān)查處。

對行賄者也應(yīng)給予適當(dāng)處罰并繳回其已得住房。主動交待并檢舉受賄人者，可以從輕或免除處罰，并保留其已得住房。

第二十一條被動遷戶、被動遷單位與建設(shè)、動遷單位在動遷過程中發(fā)生爭議，當(dāng)事人應(yīng)及時協(xié)商解決。協(xié)商不成時，由動遷安置主管部門處理。當(dāng)事人對主管部門的處理決定不服的，可以在接到處理決定通知之日起七日內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。

第二十二條被動遷單位、被動遷戶與建設(shè)、動遷單位在安置過程中發(fā)生爭議，當(dāng)事人應(yīng)及時協(xié)商解決。協(xié)商不成時，任何一方均可申請房地產(chǎn)仲裁機(jī)關(guān)仲裁。對仲裁不服的，可以在收到仲裁決定書之日起十五日內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。

第二十三條本市規(guī)劃區(qū)以外城鎮(zhèn)的建設(shè)動遷安置工作，參照本條例執(zhí)行。

第二十四條本條例由市人民政府制定實(shí)施細(xì)則。

第二十五條本條例自一九八八年一月一日起施行。