長春市房屋結(jié)構(gòu)安全管理辦法

長春市人民政府令

（第31號(hào)）

《長春市房屋結(jié)構(gòu)安全管理辦法》業(yè)經(jīng)2000年6月23日市人民政府第38次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。

市長：李述

二000年九月四日

長春市房屋結(jié)構(gòu)安全管理辦法

第一章 總則

第一條為了加強(qiáng)房屋結(jié)構(gòu)安全管理，保障房屋居住和使用安全，維護(hù)房屋所有人、使用人和利害關(guān)系人的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本市市區(qū)拆改房屋結(jié)構(gòu)、改變房屋用途的管理，適用本辦法。

第三條市房地產(chǎn)管理部門是本市房屋結(jié)構(gòu)安全的行政主管部門，負(fù)責(zé)房屋結(jié)構(gòu)安全管理的工作。

各區(qū)人民政府和工商、公安、建委、規(guī)劃、物價(jià)等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)，做好相關(guān)的房屋結(jié)構(gòu)安全管理工作。

第四條房屋結(jié)構(gòu)安全管理應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主、綜合治理、科學(xué)鑒定、確保居住和使用安全的原則。

第五條房屋所有人或者受其委托的房屋管理人、物業(yè)管理企業(yè)，應(yīng)當(dāng)定期對(duì)房屋結(jié)構(gòu)進(jìn)行安全檢查，對(duì)房屋結(jié)構(gòu)存在的不安全隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施排除。

與房屋結(jié)構(gòu)安全有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織，有權(quán)要求房屋所有人或者受其委托的房屋管理人，采取安全保護(hù)措施，排除不安全隱患。

第六條房屋所有人、使用人應(yīng)當(dāng)依法合理使用房屋，任何單位和個(gè)人均有權(quán)制止、舉報(bào)違反房屋結(jié)構(gòu)安全管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。

第二章 拆改房屋結(jié)構(gòu)、改變房屋用途的管理

第七條房屋所有人、使用人拆改房屋結(jié)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向房屋結(jié)構(gòu)安全管理部門提出申請(qǐng)。經(jīng)房屋結(jié)構(gòu)安全鑒定符合條件的，由房屋結(jié)構(gòu)安全管理部門下達(dá)批準(zhǔn)文書。

拆改房屋結(jié)構(gòu)，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，還需到規(guī)劃等其他有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)辦理相關(guān)手續(xù)后，方可進(jìn)行。

嚴(yán)禁房屋所有人、使用人未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆改房屋結(jié)構(gòu)。

第八條改變房屋用途，有下列情形之一的，必須到房屋結(jié)構(gòu)安全管理部門辦理審批手續(xù)：

（一）住宅改為公共場所用房的；

（二）辦公用房改為公共場所用房或者廠房（含倉庫）的；

（三）公共場所用房改為廠房的；

（四）其他改變房屋用途，其荷載大于原設(shè)計(jì)荷載的。

未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自改變房屋用途。

第九條拆改房屋結(jié)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向房屋結(jié)構(gòu)安全管理部門提交下列資料：

（一）申請(qǐng)書；

（二）房屋所有權(quán)證或者房屋租賃合同、房屋代管（托管）協(xié)議；

（三）房屋所有人書面同意書；

（四）拆改房屋結(jié)構(gòu)方案；

（五）需要提供相關(guān)房屋技術(shù)資料的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)房屋技術(shù)資料；

（六）實(shí)行物業(yè)管理的，還應(yīng)提交物業(yè)管理企業(yè)的書面同意書。

申請(qǐng)人無法提供本條第一款第五項(xiàng)規(guī)定資料的，由房屋結(jié)構(gòu)安全鑒定機(jī)構(gòu)現(xiàn)場勘查、測試。

第十條房屋結(jié)構(gòu)安全管理部門應(yīng)當(dāng)自受理拆改房屋結(jié)構(gòu)申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)，作出書面答復(fù)意見；情況特殊復(fù)雜的，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)作出書面答復(fù)意見。

第十一條拆改房屋結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照房屋結(jié)構(gòu)安全管理部門批準(zhǔn)的方案進(jìn)行，保證房屋的整體性、抗震性和結(jié)構(gòu)安全，不得影響毗連房屋的使用和安全。

拆改房屋結(jié)構(gòu)，需變更原方案的，應(yīng)當(dāng)按照審批程序重新報(bào)批。

第十二條物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)其轄區(qū)內(nèi)涉及房屋結(jié)構(gòu)安全行為的管理，對(duì)擅自進(jìn)行拆改房屋結(jié)構(gòu)、新設(shè)或者擴(kuò)展原有陽臺(tái)的，必須予以制止；房屋所有人、使用人拒不接受制止的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告房屋結(jié)構(gòu)安全管理部門、規(guī)劃行政部門。

第十三條拆改房屋結(jié)構(gòu)，禁止下列行為：

（一）拆除房屋的承重墻、梁、板、柱；

（二）在建成房屋下建造地下室、蓄水池；

（三）新設(shè)陽臺(tái)，擴(kuò)展原有陽臺(tái)；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他危及房屋結(jié)構(gòu)安全的行為。

本辦法實(shí)施前違反規(guī)定設(shè)置、擴(kuò)展陽臺(tái)的，由規(guī)劃行政部門依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定予以處理。

第十四條拆改房屋結(jié)構(gòu)竣工后，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向房屋結(jié)構(gòu)安全管理部門提出結(jié)構(gòu)安全驗(yàn)收申請(qǐng)，未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得使用。

房屋結(jié)構(gòu)安全管理部門應(yīng)當(dāng)自受理驗(yàn)收申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)提出驗(yàn)收意見。

第三章 房屋結(jié)構(gòu)安全鑒定的管理

第十五條房屋結(jié)構(gòu)安全鑒定工作，由房屋結(jié)構(gòu)安全行政主管部門下設(shè)的房屋結(jié)構(gòu)安全鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，其作出的房屋結(jié)構(gòu)安全鑒定結(jié)論是認(rèn)定房屋結(jié)構(gòu)安全狀況的合法依據(jù)。

第十六條拆改房屋結(jié)構(gòu)、改變房屋用途的，房屋所有人必須向房屋結(jié)構(gòu)安全鑒定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)房屋結(jié)構(gòu)安全鑒定。

第十七條房屋使用人或者利害關(guān)系人發(fā)現(xiàn)房屋有不安全隱患的，有權(quán)要求房屋所有人申請(qǐng)房屋結(jié)構(gòu)安全鑒定；房屋所有人拒不申請(qǐng)房屋結(jié)構(gòu)安全鑒定的，房屋使用人或者利害關(guān)系人可以自行申請(qǐng)。

第十八條申請(qǐng)房屋結(jié)構(gòu)安全鑒定，應(yīng)當(dāng)向房屋結(jié)構(gòu)安全鑒定機(jī)構(gòu)提交房屋所有權(quán)證或者房屋租賃合同、房屋代管（托管）協(xié)議；需要提供相關(guān)房屋技術(shù)資料的，還應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)房屋技術(shù)資料。

申請(qǐng)人無法提交前款規(guī)定資料的，由房屋結(jié)構(gòu)安全鑒定機(jī)構(gòu)現(xiàn)場勘查、測試。

第十九條房屋結(jié)構(gòu)安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋結(jié)構(gòu)安全鑒定，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成。結(jié)構(gòu)復(fù)雜、鑒定難度較大的，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成。

第二十條房屋結(jié)構(gòu)安全鑒定機(jī)構(gòu)和房屋結(jié)構(gòu)安全鑒定人員，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程進(jìn)行房屋結(jié)構(gòu)安全鑒定，并出具符合實(shí)際情況的鑒定書。

第二十一條房屋結(jié)構(gòu)安全鑒定人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)房屋結(jié)構(gòu)安全行政主管部門培訓(xùn)、考核，取得房屋結(jié)構(gòu)安全鑒定人員證書，方可上崗。

第二十二條房屋結(jié)構(gòu)安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋結(jié)構(gòu)安全鑒定收取鑒定費(fèi)；收取鑒定費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照物價(jià)部門批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

鑒定費(fèi)由房屋所有人交納；房屋所有人與使用人約定由使用人交納的，從其約定。

因責(zé)任人引起的房屋結(jié)構(gòu)安全鑒定，鑒定費(fèi)由責(zé)任人承擔(dān)。

第四章 房屋結(jié)構(gòu)安全監(jiān)察的管理

第二十三條房屋結(jié)構(gòu)安全管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)違反房屋結(jié)構(gòu)安全管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為進(jìn)行監(jiān)察。

房屋結(jié)構(gòu)安全監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)具備房屋安全管理方面的專業(yè)知識(shí)，熟悉房屋結(jié)構(gòu)安全管理法律、法規(guī)、規(guī)章，取得行政執(zhí)法證件。

第二十四條房屋結(jié)構(gòu)安全管理部門及其房屋結(jié)構(gòu)安全監(jiān)察人員履行職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查的單位或者個(gè)人提供涉及房屋結(jié)構(gòu)安全的相關(guān)文件和資料，進(jìn)行查閱、復(fù)制；

（二）要求被檢查的單位或者個(gè)人就有關(guān)房屋結(jié)構(gòu)安全的問題作出說明；

（三）責(zé)令違法單位或者個(gè)人停止違反房屋結(jié)構(gòu)安全管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。

第二十五條房屋結(jié)構(gòu)安全監(jiān)察人員履行職責(zé)，需要進(jìn)行勘查、測試，要求有關(guān)單位或者個(gè)人提供文件、資料和作出說明，應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件。

第二十六條有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)房屋結(jié)構(gòu)安全管理部門及其監(jiān)察人員的監(jiān)察工作，應(yīng)當(dāng)給予支持和配合，并提供工作方便，不得拒絕和妨礙房屋結(jié)構(gòu)安全監(jiān)察人員依法執(zhí)行公務(wù)。

第二十七條房屋結(jié)構(gòu)安全行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)房屋結(jié)構(gòu)安全監(jiān)察人員的管理，定期對(duì)房屋結(jié)構(gòu)安全監(jiān)察人員進(jìn)行培訓(xùn)、考核。

第五章 罰則

第二十八條違反本辦法第七條第三款、第八條第二款、第十三條第（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定的，由房屋結(jié)構(gòu)安全管理部門責(zé)令其限期改正；對(duì)有經(jīng)營行為的，處以20000元以上30000元以下的罰款；對(duì)無經(jīng)營行為的，處以500元以上1000元以下的罰款。

違反本辦法第十三條第（三）項(xiàng)規(guī)定的，由規(guī)劃行政部門依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定予以處罰。

第二十九條違反本辦法第十二條規(guī)定，物業(yè)管理企業(yè)不制止、報(bào)告違反本辦法涉及房屋結(jié)構(gòu)安全行為的，由房屋結(jié)構(gòu)安全管理部門責(zé)令其限期改正，并處以1000元以上3000元以下的罰款。

第三十條違反本辦法第十四條第一款規(guī)定的，由房屋結(jié)構(gòu)安全管理部門責(zé)令其限期改正，并對(duì)有經(jīng)營行為的，處以5000元以上10000元以下的罰款；對(duì)無經(jīng)營行為的，處以500元以上1000元以下的罰款。

第三十一條房屋結(jié)構(gòu)安全監(jiān)察人員玩忽職守、循私舞弊、貪贓枉法的，應(yīng)當(dāng)給予行政處分，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第三十二條房屋結(jié)構(gòu)安全管理部門進(jìn)行行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的程序進(jìn)行。

第三十三條當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，應(yīng)當(dāng)自接到處罰通知之日起60日內(nèi)向作出處罰機(jī)關(guān)的本級(jí)人民政府或上一級(jí)部門申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)行政復(fù)議決定仍不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟，復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的，當(dāng)事人可以在復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人也可以直接向人民法院提起訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議，不提起訴訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

在行政復(fù)議或者行政訴訟期間，不影響處罰決定的執(zhí)行。

第六章 附則

第三十四條本辦法所稱房屋結(jié)構(gòu)安全，是指組成房屋的基礎(chǔ)、墻體、梁、板、柱等基本結(jié)構(gòu)構(gòu)件的安全。

本辦法所稱房屋技術(shù)資料，是指被鑒定房屋的設(shè)計(jì)資料、地質(zhì)勘探資料、施工技術(shù)資料。

第三十五條本辦法由長春市房地產(chǎn)管理部門組織實(shí)施。

第三十六條本辦法自發(fā)布之日起施行。

【生效日期】2000-09-04

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

文件全文

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)房屋結(jié)構(gòu)安全管理，維護(hù)公共安全和公眾利益，保護(hù)公民、法人和其他組織的人身、財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋結(jié)構(gòu)安全管理及其監(jiān)督活動(dòng)，適用本辦法。

第三條 房屋結(jié)構(gòu)安全管理應(yīng)當(dāng)遵循屬地管理、預(yù)防為主、防治結(jié)合、確保安全的原則。

第四條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)房屋結(jié)構(gòu)安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立房屋結(jié)構(gòu)安全管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)研究解決房屋結(jié)構(gòu)安全管理中的重大問題，并將房屋結(jié)構(gòu)安全管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。

第五條 自然資源和規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)房屋建設(shè)的用地、規(guī)劃管理工作，負(fù)責(zé)對(duì)個(gè)人住宅經(jīng)鑒定屬于危險(xiǎn)房屋的修繕加固或者改建進(jìn)行規(guī)劃審批。

城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)在建房屋建設(shè)工程（含新建、改建、擴(kuò)建）的質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督工作。

住房保障和房產(chǎn)管理主管部門負(fù)責(zé)房屋使用過程中房屋結(jié)構(gòu)安全的監(jiān)督管理工作。

市場監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康、文化和旅游、體育、教育等部門根據(jù)各自職責(zé)分工，共同做好房屋結(jié)構(gòu)安全管理相關(guān)工作。

公安、應(yīng)急管理、城市管理執(zhí)法等部門依法按照各自職責(zé)查處危害房屋結(jié)構(gòu)安全的行為。

第六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）開展房屋結(jié)構(gòu)安全的日常巡查和定期專項(xiàng)排查，發(fā)現(xiàn)房屋結(jié)構(gòu)安全隱患及時(shí)報(bào)告相關(guān)主管部門；

（二）開展房屋結(jié)構(gòu)安全宣傳工作；

（三）做好本轄區(qū)范圍內(nèi)房屋結(jié)構(gòu)安全信息的收集、整理、匯總和上報(bào)工作；

（四）督促房屋結(jié)構(gòu)安全責(zé)任人治理存在安全隱患的房屋，及時(shí)排除房屋結(jié)構(gòu)安全隱患；

（五）協(xié)助房屋安全鑒定、設(shè)置危險(xiǎn)房屋警示標(biāo)志；

（六）臺(tái)風(fēng)、暴雨等氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布后，對(duì)危險(xiǎn)房屋進(jìn)行安全檢查，組織疏散、轉(zhuǎn)移和臨時(shí)安置相關(guān)人員；

（七）依法處置房屋結(jié)構(gòu)安全突發(fā)事件；

（八）履行房屋結(jié)構(gòu)安全管理的其他職責(zé)。

第七條 市住房保障和房產(chǎn)管理主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立全市統(tǒng)一的房屋結(jié)構(gòu)安全信息管理平臺(tái)，涉及公共安全的危險(xiǎn)房屋信息應(yīng)當(dāng)通過平臺(tái)向社會(huì)公開。

第八條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全房屋結(jié)構(gòu)安全投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，向社會(huì)公開投訴、舉報(bào)的受理方式，及時(shí)受理投訴和舉報(bào)；對(duì)投訴、舉報(bào)人的信息予以保密；對(duì)于投訴、舉報(bào)屬實(shí)的，按照規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第九條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳房屋結(jié)構(gòu)安全管理工作，普及房屋結(jié)構(gòu)安全知識(shí)，提高公民、法人和其他組織的房屋結(jié)構(gòu)安全責(zé)任意識(shí)。

第二章　房屋結(jié)構(gòu)安全責(zé)任和隱患排查

第十條 進(jìn)行房屋建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向自然資源和規(guī)劃主管部門申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第十一條 房屋建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向所在地縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理。

第十二條 房屋建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的，不得交付使用。

建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位依法對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第十三條 工程施工可能危及周邊房屋結(jié)構(gòu)安全的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)測單位依據(jù)有關(guān)規(guī)范要求進(jìn)行監(jiān)測并及時(shí)排險(xiǎn)、修復(fù)。

第十四條 房屋所有權(quán)人是房屋結(jié)構(gòu)安全責(zé)任人。房屋屬于國家、集體所有的，其管理單位是房屋結(jié)構(gòu)安全責(zé)任人。

房屋所有權(quán)人下落不明或者房屋權(quán)屬不清，有代管人的，代管人是房屋結(jié)構(gòu)安全責(zé)任人；無代管人的，房屋使用人是房屋結(jié)構(gòu)安全責(zé)任人。

房屋共有部分已委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人按照約定承擔(dān)房屋結(jié)構(gòu)安全責(zé)任；未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人管理的，共有產(chǎn)權(quán)人是房屋結(jié)構(gòu)安全責(zé)任人。

無法確定房屋結(jié)構(gòu)安全責(zé)任人的，由房屋所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處先行承擔(dān)房屋結(jié)構(gòu)安全責(zé)任。

房屋承租人、借用人應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)的規(guī)定以及合同的約定合理使用房屋，承擔(dān)相應(yīng)的房屋結(jié)構(gòu)安全責(zé)任。

第十五條 房屋結(jié)構(gòu)安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)維護(hù)房屋結(jié)構(gòu)安全，承擔(dān)下列房屋結(jié)構(gòu)安全責(zé)任：

（一）按照房屋設(shè)計(jì)用途、建筑物使用性質(zhì)及不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明記載的房屋用途合理使用房屋；

（二）定期檢查、修繕和維護(hù)，及時(shí)排除安全隱患和對(duì)危險(xiǎn)房屋采取維修加固、拆除等解危措施；

（三）配合政府及有關(guān)部門開展房屋結(jié)構(gòu)安全隱患排查、檢測鑒定及危險(xiǎn)房屋應(yīng)急處置等工作；

（四）按照有關(guān)規(guī)定委托房屋安全檢測鑒定；

（五）按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行房屋裝飾裝修；

（六）按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行房屋出租；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任。

第十六條 房屋結(jié)構(gòu)安全責(zé)任人禁止實(shí)施下列危及房屋結(jié)構(gòu)安全的行為：

（一）未經(jīng)原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案，擅自變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)或者超過設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范增加樓面荷載；

（二）違法搭蓋建筑物、構(gòu)筑物，挖掘房屋地下空間；

（三）擴(kuò)大承重墻上原有的門窗尺寸，拆除連接陽臺(tái)的磚、混凝土墻體；

（四）將沒有防水要求的房間或陽臺(tái)改為衛(wèi)生間、廚房；

（五）其他危及房屋結(jié)構(gòu)安全的行為。

第十七條 房屋修繕、改造或者進(jìn)行室內(nèi)裝飾裝修等依法需要辦理規(guī)劃、施工許可手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理。

房屋修繕、改造或者進(jìn)行室內(nèi)裝飾裝修等依法無需辦理規(guī)劃、施工許可手續(xù)的，房屋結(jié)構(gòu)安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在工程實(shí)施前向物業(yè)服務(wù)企業(yè)申報(bào)登記。未實(shí)行物業(yè)管理的小區(qū)，房屋結(jié)構(gòu)安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)向房屋所在地村（居）民委員會(huì)申報(bào)登記。

第十八條 出租住房的安全由房屋出租人負(fù)責(zé)。住房出租人應(yīng)當(dāng)確保出租的住房符合房屋使用安全要求，具備居住功能。出租住房應(yīng)當(dāng)以原設(shè)計(jì)的居住房間為最小出租單位，按原設(shè)計(jì)的居住房間單獨(dú)分租的，應(yīng)當(dāng)在住房租賃合同中注明出租部位。

第十九條 村（居）民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)或者管理區(qū)域內(nèi)房屋結(jié)構(gòu)安全的日常檢查，發(fā)現(xiàn)危害房屋結(jié)構(gòu)安全行為的，應(yīng)及時(shí)勸阻、制止；勸阻、制止無效的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告房屋所在地縣（市）區(qū)住房保障和房產(chǎn)管理主管部門?？h（市）區(qū)住房保障和房產(chǎn)管理主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理；依法應(yīng)由其他部門處理的，應(yīng)及時(shí)移送相關(guān)部門。

第二十條 學(xué)校、醫(yī)院、場館、車站、商場、福利機(jī)構(gòu)等人員密集場所及廠房、職工宿舍、生產(chǎn)附屬用房的房屋結(jié)構(gòu)安全責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)每年對(duì)房屋結(jié)構(gòu)安全進(jìn)行檢查，做好檢查記錄，建立房屋結(jié)構(gòu)安全檔案。

教育、衛(wèi)生健康、文化和旅游、體育、交通運(yùn)輸、商務(wù)、民政、應(yīng)急管理等部門及工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，督促前款規(guī)定的房屋結(jié)構(gòu)安全責(zé)任人每年進(jìn)行房屋結(jié)構(gòu)安全檢查，及時(shí)消除安全隱患。

第二十一條 縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處至少每五年進(jìn)行一次房屋結(jié)構(gòu)安全隱患專項(xiàng)定期排查，住房保障和房產(chǎn)管理主管部門及其他有關(guān)部門應(yīng)做好行業(yè)指導(dǎo)工作。

第二十二條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處在日常管理和排查中發(fā)現(xiàn)房屋屬于違法建筑的，應(yīng)當(dāng)書面告知違法建設(shè)處置部門依法予以處置。處置前，違法建設(shè)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵守本辦法關(guān)于房屋結(jié)構(gòu)安全管理的規(guī)定。

經(jīng)認(rèn)定屬于無法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的違法建設(shè)，違法建設(shè)處置部門應(yīng)責(zé)令限期拆除。屬于尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的違法建設(shè)，違法建設(shè)處置部門應(yīng)書面通知房屋所在地縣（市）區(qū)住房保障和房產(chǎn)管理主管部門以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，按照本辦法進(jìn)行管理。

第三章　危險(xiǎn)房屋治理和應(yīng)急處置

第二十三條 有下列情形之一的，房屋結(jié)構(gòu)安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定：

（一）擅自變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)，或者超過設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范增加樓面荷載；

（二）改變房屋規(guī)劃用途或使用性質(zhì)，影響房屋結(jié)構(gòu)安全的；

（三）房屋地基基礎(chǔ)、建筑主體、承重結(jié)構(gòu)明顯沉降、開裂、變形、嚴(yán)重腐蝕或者出現(xiàn)其他嚴(yán)重影響房屋結(jié)構(gòu)安全情形的；

（四）房屋達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限擬繼續(xù)使用的；

（五）學(xué)校、醫(yī)院、場館、車站、商場、福利機(jī)構(gòu)等公共建筑達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限三分之二的，應(yīng)當(dāng)至少每五年進(jìn)行一次安全鑒定；

（六）其他依法需要進(jìn)行房屋安全鑒定的情形。

從事房屋安全鑒定活動(dòng)的機(jī)構(gòu)（以下簡稱“鑒定機(jī)構(gòu)”）應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)，并擁有一定數(shù)量的具備相應(yīng)資格或者能力的鑒定人員。

第二十四條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處在日常管理和排查中發(fā)現(xiàn)房屋出現(xiàn)本辦法第二十三條規(guī)定的情形之一的，經(jīng)督促，房屋結(jié)構(gòu)安全責(zé)任人仍未在規(guī)定期限內(nèi)委托鑒定，且存在嚴(yán)重安全隱患，危及公共安全的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時(shí)代為委托鑒定。

第二十五條 經(jīng)鑒定屬危險(xiǎn)房屋的，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)房屋實(shí)際狀況在房屋安全鑒定報(bào)告（以下簡稱“鑒定報(bào)告”）中明確提出觀察使用、處理使用、停止使用、整體拆除的處理意見。

鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自出具鑒定報(bào)告之日起三日內(nèi)，將房屋安全鑒定報(bào)告送達(dá)房屋結(jié)構(gòu)安全責(zé)任人。房屋結(jié)構(gòu)安全責(zé)任人收到鑒定報(bào)告及相關(guān)材料后應(yīng)當(dāng)立即報(bào)送房屋所在地縣（市）區(qū)住房保障和房產(chǎn)管理主管部門以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處。依法應(yīng)當(dāng)由其他部門負(fù)責(zé)處理的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知相關(guān)部門。

房屋結(jié)構(gòu)安全責(zé)任人與房屋使用人不一致的，房屋結(jié)構(gòu)安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)將鑒定報(bào)告的內(nèi)容告知房屋使用人。

第二十六條 房屋所在地縣（市）區(qū)住房保障和房產(chǎn)管理主管部門應(yīng)當(dāng)自收到鑒定報(bào)告之日起三日內(nèi)，向房屋結(jié)構(gòu)安全責(zé)任人發(fā)出督促解危通知書，提出對(duì)危險(xiǎn)房屋的處理意見和解危期限，并通知房屋所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處督促房屋結(jié)構(gòu)安全責(zé)任人對(duì)房屋進(jìn)行排險(xiǎn)解危。

第二十七條 經(jīng)鑒定屬危險(xiǎn)房屋的，房屋結(jié)構(gòu)安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照鑒定報(bào)告、督促解危通知書等提出的意見和期限完成治理，消除危險(xiǎn)。

房屋結(jié)構(gòu)安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在明顯的位置懸掛危險(xiǎn)房屋標(biāo)志，采取維修加固、拆除等解危措施。鑒定報(bào)告提出停止使用、整體拆除意見的，房屋結(jié)構(gòu)安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時(shí)撤離或者組織人員撤離。

房屋屬于歷史建筑的，存在損毀危險(xiǎn)，或經(jīng)鑒定為嚴(yán)重?fù)p壞、不能滿足正常使用要求的，房屋結(jié)構(gòu)安全責(zé)任人應(yīng)立即采取臨時(shí)性加固等搶救保護(hù)措施，并向房屋所在地縣（市）區(qū)人民政府報(bào)告。

第二十八條 對(duì)危險(xiǎn)房屋實(shí)施修繕加固或改建的，房屋結(jié)構(gòu)安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)方案，按規(guī)定進(jìn)行施工圖審查，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位進(jìn)行施工。

修繕加固施工完成后，房屋結(jié)構(gòu)安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)委托鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核。經(jīng)復(fù)核不再屬于危險(xiǎn)房屋的，房屋結(jié)構(gòu)安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)向房屋所在地縣（市）區(qū)住房保障和房產(chǎn)管理主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處報(bào)告。

第二十九條 對(duì)危險(xiǎn)房屋實(shí)施拆除的，房屋結(jié)構(gòu)安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位實(shí)施。

第三十條 相關(guān)主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按以下職責(zé)分工區(qū)別不同情形督促房屋結(jié)構(gòu)安全責(zé)任人采取清退人員、恢復(fù)原狀、限期補(bǔ)辦手續(xù)等必要措施及時(shí)完成治理，消除危險(xiǎn)，并在鑒定機(jī)構(gòu)出具復(fù)核報(bào)告后組織有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收：

（一）屬于住宅以及學(xué)校、醫(yī)院、場館、車站、商場、福利機(jī)構(gòu)等公共建筑的，由房屋所在地行業(yè)主管部門會(huì)同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)；

（二）屬于廠房的，由所屬工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)會(huì)同房屋所在地行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)；其中屬于化工企業(yè)廠房的，由房屋所在地應(yīng)急管理部門會(huì)同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)。

第三十一條 危險(xiǎn)房屋治理期間，房屋結(jié)構(gòu)安全責(zé)任人不得將其進(jìn)行出租、轉(zhuǎn)讓、出借，不得以危險(xiǎn)房屋作為場所申請(qǐng)辦理行政審批等相關(guān)手續(xù)。

第三十二條 有下列情形之一造成房屋出現(xiàn)重大險(xiǎn)情且危及公共安全的，房屋所在地縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處采取必要措施消除隱患、排除險(xiǎn)情：

（一）房屋結(jié)構(gòu)安全責(zé)任人拒絕、怠于采取措施治理危險(xiǎn)房屋；

（二）房屋使用人拒不配合履行危險(xiǎn)房屋治理義務(wù)；

（三）歷史建筑存在損毀危險(xiǎn)，所有權(quán)人或者使用人確不具備維護(hù)和修繕能力。

第三十三條 因突發(fā)事件或者自然災(zāi)害等導(dǎo)致房屋出現(xiàn)突發(fā)險(xiǎn)情的，房屋所在地縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)部門按照房屋結(jié)構(gòu)安全應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案的要求，開展房屋結(jié)構(gòu)安全應(yīng)急搶險(xiǎn)，并可以根據(jù)實(shí)際情況依法采取下列措施，任何單位和個(gè)人不得阻撓：

（一）限制或者禁止使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，限制使用或者關(guān)閉有關(guān)場所，中止人員密集的活動(dòng)與可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，并采取其他保護(hù)措施；

（二）封鎖危險(xiǎn)場所，劃定警戒區(qū)域，實(shí)行臨時(shí)交通管制以及其他安全防控措施；

（三）對(duì)水、電供應(yīng)和可燃?xì)怏w、液體輸送等危險(xiǎn)源進(jìn)行控制；

（四）使用或者拆除相鄰的建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施設(shè)備等；

（五）組織人員撤離；

（六）其他合理且必要的安全防護(hù)措施。

第四章 法律責(zé)任

第三十四條 違反本辦法規(guī)定，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的,由違法建設(shè)處置部門或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款；造成他人損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。

第三十五條 違反本辦法規(guī)定，擅自變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的，由城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者有關(guān)部門按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《福建省物業(yè)管理?xiàng)l例》等法規(guī)予以處罰。

第三十六條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由住房保障和房產(chǎn)管理主管部門按照《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》予以處罰：

（一）未經(jīng)原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案，擅自超過設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)范增加樓面荷載的；

（二）拆除連接陽臺(tái)的磚、混凝土墻體的；

（三）將沒有防水要求的房間或陽臺(tái)改為衛(wèi)生間、廚房的。

第三十七條 房屋結(jié)構(gòu)安全責(zé)任人有下列情形之一的，由住房保障和房產(chǎn)管理主管部門責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處三萬元罰款：

（一）未委托鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全鑒定的；

（二）未及時(shí)將鑒定報(bào)告、復(fù)核報(bào)告及相關(guān)材料報(bào)送相關(guān)部門的；

（三）未按照要求對(duì)危險(xiǎn)房屋消除危險(xiǎn)的；

（四）將未經(jīng)治理的危險(xiǎn)房屋出租、轉(zhuǎn)讓、出借的。

第三十八條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十九條 違反本辦法規(guī)定，阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法履行房屋結(jié)構(gòu)安全管理職責(zé)，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十條 違反本辦法規(guī)定的行為，情節(jié)嚴(yán)重，對(duì)社會(huì)造成不良影響的，由作出處罰的部門將其記入本市公共信用信息平臺(tái)。

第五章 附則

第四十一條 集體土地上房屋結(jié)構(gòu)安全管理由各縣（市）區(qū)人民政府參照本辦法執(zhí)行。

第四十二條 本辦法自2020年10月1日起施行。

2100433B

《長春市電梯安全管理辦法》已經(jīng)2016年11月25日市政府第40次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2017年1月12日起施行。

2016年12月12日