長(zhǎng)春市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《長(zhǎng)春市城市房屋拆遷安置管理辦法》的決定文件全文

第一章　總則

第一條　為加強(qiáng)城市房屋拆遷安置管理，保障城市建設(shè)的順利進(jìn)行，保護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國家和省有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條　凡在我市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上的房屋拆遷管理、房屋拆遷補(bǔ)償和房屋拆遷安置，均適用本辦法。

各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、企事業(yè)單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。

第三條　本辦法所稱拆遷人是指取得房屋拆遷許可證的建設(shè)單位或者個(gè)人。

本辦法所稱被拆遷人是指被拆除房屋及其附屬物的所有人（包括代管人、國家授權(quán)的國有房屋及其附屬物的管理人）和使用人。

第四條　拆遷人必須服從市房屋拆遷行政主管部門的管理、監(jiān)督和檢查，按照本辦法規(guī)定對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償和安置；被拆遷人必須服從城市建設(shè)的需要，在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

第五條　市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)是市人民政府城市房屋拆遷安置工作的行政主管部門，在城市房屋拆遷工作中的主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)有關(guān)城市房屋拆遷方面的法律、法規(guī)的貫徹和實(shí)施；

（二）依法審查、批準(zhǔn)房屋拆遷單位和拆遷申請(qǐng)，核發(fā)《房屋拆遷資格證書》，核發(fā)《房屋拆遷許可證》；

（三）指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查城市房屋拆遷安置工作；

（四）依法裁決房屋拆遷糾紛。

市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)下設(shè)的城市建設(shè)房屋拆遷管理辦公室，負(fù)責(zé)城市房屋拆遷管理的日常工作。

第六條　市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市房屋拆遷工作的領(lǐng)導(dǎo)。規(guī)劃、房地產(chǎn)、土地、城建、公用、公安、工商、司法、電業(yè)、銀行等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理城市房屋拆遷中與本部門相關(guān)的業(yè)務(wù)。

第二章　拆遷管理

第七條　凡我市實(shí)行綜合開發(fā)的地區(qū)，屬于市人民政府批準(zhǔn)改造的棚戶區(qū)，或者因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要拆遷房屋及其附屬物的，由市人民政府組織有拆遷資格的單位統(tǒng)一拆遷。

第八條　本辦法第七條規(guī)定以外的其他建設(shè)項(xiàng)目，一般應(yīng)當(dāng)實(shí)行委托拆遷，被委托人必須是取得房屋拆遷資格證書的單位，委托雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議，并報(bào)市房屋拆遷行政主管部門備案。

符合自行拆遷條件的，經(jīng)市房屋拆遷行政主管部門審查批準(zhǔn)后，也可以實(shí)行自行拆遷。

市房屋拆遷行政主管部門不得接受拆遷委托。

第九條　同時(shí)具備下列條件，并經(jīng)市房屋拆遷行政主管部門同意，報(bào)省房屋拆遷行政主管部門批準(zhǔn)，取得房屋拆遷資格證書的單位，方可接受拆遷委托：

（一）有上級(jí)主管部門同意組建的批準(zhǔn)文件；

（二）有明確的名稱、組織機(jī)構(gòu)、固定的辦公場(chǎng)所和營業(yè)執(zhí)照；

（三）有與承擔(dān)房屋拆遷業(yè)務(wù)相適應(yīng)的自有資金和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)管理人員。

第十條　我市房屋拆遷實(shí)行回遷房屋建設(shè)專項(xiàng)資金制度，回遷房屋建設(shè)專項(xiàng)資金由拆遷人在拆遷前專戶存儲(chǔ)，由市房屋拆遷行政主管部門監(jiān)督使用。具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由長(zhǎng)春市人民政府另行制定。

第十一條　任何單位或者個(gè)人需要拆遷房屋，必須持下列文件和資料，向市房屋拆遷行政主管部門提出申請(qǐng)：

（一）房屋拆遷申請(qǐng)書和拆遷計(jì)劃；

（二）建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃批準(zhǔn)文件；

（三）市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證（不變更土地使用權(quán)的需提供建設(shè)工程規(guī)劃許可證）和規(guī)劃建設(shè)平面圖；

（四）建設(shè)用地批準(zhǔn)書；

（五）銀行存款證明。

第十二條　市房屋拆遷行政主管部門在接到房屋拆遷申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)本辦法第十一條規(guī)定的有關(guān)文件和資料進(jìn)行驗(yàn)證，審查拆遷計(jì)劃，對(duì)符合房屋拆遷規(guī)定并繳納拆遷管理費(fèi)的發(fā)給房屋拆遷許可證。

第十三條　在房屋拆遷許可證發(fā)放五日內(nèi)，市房屋拆遷行政主管部門應(yīng)當(dāng)將建設(shè)項(xiàng)目的名稱、拆遷人、拆遷承辦單位、拆遷范圍、拆遷期限等有關(guān)事項(xiàng)，以房屋拆遷公告的形式予以公布，并通知有關(guān)部門暫停辦理戶口遷入或者分戶，暫停辦理房屋調(diào)配互換和私房交易，暫停核發(fā)工商營業(yè)執(zhí)照。

暫停辦理期間因出生、結(jié)（離）婚、軍人復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退伍等原因確需入戶或者分戶的，經(jīng)市房屋拆遷行政主管部門審核確認(rèn)后，公安部門應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予入戶或者分戶，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定給予安置。

暫停辦理期限不得超過十二個(gè)月，逾期自行失效。因故不能實(shí)施拆遷的，拆遷人應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出報(bào)告，由市房屋拆遷行政主管部門向有關(guān)部門和被拆遷人發(fā)出解除暫停辦理事項(xiàng)的通知。

第十四條　房屋拆遷公告發(fā)布后，拆遷人或者被委托人應(yīng)當(dāng)作好被拆遷人的戶口登記和房屋勘測(cè)，到市房地產(chǎn)行政主管部門辦理被拆除房屋的成新鑒定和產(chǎn)權(quán)注銷登記手續(xù)；提出拆遷補(bǔ)償安置方案，報(bào)市房屋拆遷行政主管部門審查批準(zhǔn)。市房屋拆遷行政主管部門應(yīng)當(dāng)將搬遷期限及其他需要被拆遷人了解的事項(xiàng)，以房屋拆遷通告的形式予以公布。

房屋拆遷通告發(fā)布前，拆遷人或者被委托人不得組織被拆遷人搬遷；拆遷人或者被委托人組織搬遷的，被拆遷人有權(quán)拒絕搬遷。

第十五條　在房屋拆遷通告規(guī)定的搬遷期限內(nèi)，拆遷當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。

拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確補(bǔ)償?shù)男问胶徒痤~、安置用房的面積和地點(diǎn)、搬遷過渡方式和期限、擴(kuò)大面積安置費(fèi)、違約責(zé)任和當(dāng)事人認(rèn)為需要訂立的其他事項(xiàng)。

拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議要報(bào)送市房屋拆遷行政主管部門備案，拆遷當(dāng)事人也可以到公證機(jī)關(guān)辦理公證。

第十六條　拆遷人或者被委托人在拆除房屋前，應(yīng)當(dāng)?shù)绞谐墙?、公用、電業(yè)、電信、廣播電視等部門辦理會(huì)簽手續(xù)，提出房屋拆除方案，經(jīng)市房屋拆遷行政主管部門審查同意后，方可按照規(guī)定將房屋拆除。

第十七條　拆遷人不得擅自改變批準(zhǔn)的拆遷范圍和拆遷期限。

在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)，拆遷人不得對(duì)被拆遷人停止供水、供電、供氣、供熱。

第十八條　拆遷人與被拆遷人對(duì)補(bǔ)償形式和金額、安置用房面積和地點(diǎn)、搬遷過渡方式和期限，經(jīng)協(xié)商達(dá)不成協(xié)議的，由市房屋拆遷行政主管部門裁決；被拆遷人是房屋拆遷行政主管部門的，由市人民政府裁決。

當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可以在接到裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。在訴訟期間，如拆遷人已按裁決給被拆遷人作了安置或者提供了周轉(zhuǎn)用房的，不停止拆遷的執(zhí)行。

第十九條　在拆遷通告規(guī)定的或者在本辦法第十八條第一款規(guī)定的裁決作出的搬遷期限內(nèi)，被拆遷人無正當(dāng)理由拒絕搬遷的，市人民政府可以作出限期搬遷的決定；逾期仍拒絕搬遷的，市人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制搬遷，或者由市房屋拆遷行政主管部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十條　被拆除住宅房屋使用人的過渡用房，以自行解決為主、職工單位協(xié)助解決為輔；自己無力解決、單位解決又確有困難的，由拆遷人負(fù)責(zé)提供周轉(zhuǎn)用房。

第二十一條　職工因拆遷誤工，其所在單位可憑拆遷證明予以準(zhǔn)假。

第二十二條　拆遷軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡等，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條　拆除有糾紛的房屋，在市房屋拆遷行政主管部門規(guī)定的期限內(nèi)糾紛未解決的，由拆遷人提出補(bǔ)償安置方案，報(bào)市房屋拆遷行政主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施拆遷。拆遷前，市房屋拆遷行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織拆遷人對(duì)被拆除房屋做好勘察記錄，并到公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

第二十四條　拆遷人拆遷自管房屋實(shí)行職工集資建房涉及外戶的，可以按照住房制度改革的有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十五條　在拆遷范圍內(nèi)，經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門確定不需拆除的房屋而需要使用人搬遷的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定對(duì)房屋使用人、所有人進(jìn)行安置和補(bǔ)償。

第二十六條　房屋拆遷行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立、健全拆遷檔案制度，加強(qiáng)對(duì)拆遷檔案資料的管理。

第三章　拆遷補(bǔ)償

第二十七條　拆除有合法證照的房屋及其附屬物，拆遷人要依照本辦法對(duì)其所有人（包括代管人、國家授權(quán)的國有房屋及其附屬物的管理人）給予補(bǔ)償。

拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償，但核發(fā)證照時(shí)已明確不予補(bǔ)償?shù)某狻?

拆除違章建筑、超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑不予補(bǔ)償。

第二十八條　拆遷補(bǔ)償實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換、作價(jià)補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換與作價(jià)補(bǔ)償相結(jié)合的形式。

產(chǎn)權(quán)調(diào)換的面積按照所拆房屋的建筑面積計(jì)算。

作價(jià)補(bǔ)償?shù)慕痤~按照所拆房屋建筑面積的重置價(jià)格結(jié)合成新結(jié)算。

第二十九條　拆除用于公益事業(yè)的房屋及其附屬物，拆遷人要按照原性質(zhì)、原規(guī)模予以重建；或者按照重置價(jià)格給予補(bǔ)償，由市人民政府按照城市規(guī)劃統(tǒng)籌安排。

拆除非公益事業(yè)房屋的附屬物不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第三十條　以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式補(bǔ)償?shù)姆亲≌课荩瓌t上償還的建筑面積不得少于被拆除房屋的建筑面積，屬于商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的，在位置和樓層安排上，在不影響整體布局情況下，應(yīng)盡量保持原有的條件和面積。具體償還按照下列規(guī)定辦理：

（一）償還的建筑面積與原建筑面積相等的，按照重置價(jià)格結(jié)算結(jié)構(gòu)差價(jià)；

（二）償還的建筑面積大于原建筑面積的，其超出部分按照商品房屋的價(jià)格結(jié)算；

（三）償還的建筑面積少于原建筑面積的，其不足部分按重置價(jià)格結(jié)合成新結(jié)算。

第三十一條　以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式償還的國有或者集體所有的住宅房屋，其償還面積與原面積相等的，互不結(jié)算差價(jià)；其償還的面積大于或者小于原面積時(shí)，其超出或者不足部分，按照房屋重置價(jià)格結(jié)算。

第三十二條　拆除有合法證照的私有住宅房屋，對(duì)被拆除房屋所有人按照下列規(guī)定補(bǔ)償：

（一）要求償還產(chǎn)權(quán)，償還的面積與原面積相等的，按照重置價(jià)格結(jié)合成新結(jié)算；償還的面積大于或者小于原面積的，其超出或者不足部分按照市房地產(chǎn)行政主管部門確定的市場(chǎng)價(jià)格結(jié)算；

（二）不要求償還產(chǎn)權(quán)要求安置的，按照重置價(jià)格結(jié)合成新結(jié)算；

（三）不要求償還產(chǎn)權(quán)也不要求安置的，按照市房地產(chǎn)行政主管部門確定的市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)償。

第三十三條　拆除出租住宅房屋，應(yīng)當(dāng)實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，原租賃關(guān)系繼續(xù)保持，因拆遷需變動(dòng)原租賃合同條款的，原租賃合同應(yīng)當(dāng)作相應(yīng)的修改。

第三十四條　拆除享受國家或者單位補(bǔ)貼購買或者建造的房屋，拆遷人要按照本辦法第三十二條的規(guī)定，根據(jù)個(gè)人和補(bǔ)貼單位的投資比例分別予以補(bǔ)償。

第三十五條　拆除設(shè)有抵押權(quán)的房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，由抵押權(quán)人和抵押人重新簽訂抵押協(xié)議。抵押權(quán)人和抵押人在市房屋拆遷行政主管部門公布的拆遷期限內(nèi)達(dá)不成抵押協(xié)議的，由拆遷人按照本辦法第二十三條的規(guī)定實(shí)施拆遷。

拆除設(shè)有抵押權(quán)的房屋實(shí)行作價(jià)補(bǔ)償?shù)?，由抵押人重新設(shè)立抵押權(quán)，或者由抵押人清償債務(wù)后，方可給予補(bǔ)償。

第三十六條　拆除非住宅房屋，其生產(chǎn)設(shè)備、附屬設(shè)施、原輔材料的搬遷補(bǔ)助費(fèi)，由拆遷人按有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)助。

第三十七條　拆除非住宅房屋，引起被拆遷人停產(chǎn)、停業(yè)的，由拆遷人發(fā)給被拆遷人停產(chǎn)、停業(yè)補(bǔ)助費(fèi)。

第三十八條　拆除房屋涉及煤氣、暖氣、有線電視、電話等設(shè)施設(shè)備時(shí)，由拆遷人予以恢復(fù)，所需費(fèi)用由拆遷人承擔(dān)。

第三十九條　拆除住宅房屋，除一次性發(fā)給被拆除房屋使用人搬家補(bǔ)助費(fèi)外，還應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議中確定的過渡期限發(fā)給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)、采暖補(bǔ)助費(fèi)和越冬補(bǔ)助費(fèi)，并按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）被拆除房屋使用人自行解決臨時(shí)住處的，根據(jù)核準(zhǔn)的過渡人口，及時(shí)發(fā)給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；

（二）由職工所在單位安排臨時(shí)住處的，根據(jù)核準(zhǔn)的過渡人口發(fā)給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)，其中50%發(fā)給被拆除住宅房屋使用人，另外50%發(fā)給職工所在單位；

（三）由拆遷人無償提供周轉(zhuǎn)用房的，不發(fā)給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；

（四）被拆除房屋有暖氣而過渡用房沒有暖氣的，由拆遷人發(fā)給采暖補(bǔ)助費(fèi)；被拆除房屋沒有暖氣的，由拆遷人發(fā)給越冬補(bǔ)助費(fèi)。

由拆遷人一次性安置住宅房屋的，只發(fā)給搬家補(bǔ)助費(fèi)。

第四十條　拆除住宅兼營業(yè)房屋，除發(fā)給搬家補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)外，另發(fā)一次性停業(yè)補(bǔ)助費(fèi)。

第四十一條　對(duì)在違章建筑、超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑內(nèi)生產(chǎn)、營業(yè)或者居住的，不發(fā)補(bǔ)助費(fèi)，并在限期內(nèi)自行拆除，逾期不拆除的，由市房屋拆遷行政主管部門組織拆除，以料抵工。

第四章　拆遷安置

第四十二條　被拆除非住宅房屋使用人，是指在拆遷范圍內(nèi)具有非住宅房屋所有權(quán)證書或者租賃手續(xù)、營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)和個(gè)體工商戶，或者是在拆遷范圍內(nèi)有正式辦公地的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位和學(xué)校。

第四十三條　拆遷人對(duì)應(yīng)當(dāng)安置的被拆除房屋使用人，要依照本辦法的規(guī)定給予安置。安置用房不能一次解決的，應(yīng)當(dāng)在協(xié)議中明確過渡期限。

第四十四條　被拆除房屋使用人的安置地點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃對(duì)建設(shè)地區(qū)的要求和建設(shè)工程性質(zhì)，按照有利于實(shí)施城市規(guī)劃和城市舊區(qū)改造，以及盡可能方便居民生活的原則確定。

對(duì)于從區(qū)位好的地段遷入?yún)^(qū)位差的地段的被拆除房屋使用人，由拆遷人適當(dāng)增加安置面積，具體標(biāo)準(zhǔn)及辦法由市人民政府制定。

第四十五條　拆遷住宅房屋，按照原居住面積安置。原居住面積以房屋使用證標(biāo)明的居住面積為準(zhǔn)；房屋使用證未標(biāo)明居住面積的，以實(shí)際測(cè)量的居住面積為準(zhǔn)。

被拆除住宅房屋使用人平均居住面積小于市統(tǒng)計(jì)局公布的上年全市平均居住面積的，按照上年全市平均居住面積安置。

第四十六條　同時(shí)具備下列條件的被拆除住宅房屋使用人，予以安置：

（一）有拆遷范圍內(nèi)正式戶口的常住人口；

（二）有合法的公、私房屋承租關(guān)系證明，或者有自住的私有房屋產(chǎn)權(quán)證。房屋租賃合同對(duì)房屋拆遷事項(xiàng)有特殊約定的，按合同約定執(zhí)行。

無我市正式戶口，在我市購買房屋居住或者有合法房屋承租關(guān)系的被拆除住宅房屋使用人，經(jīng)市房屋拆遷行政主管部門確認(rèn)后，予以安置。

第四十七條　在拆遷范圍內(nèi)有合法住宅房屋而無人居住的，按原居住面積安置。

第四十八條　應(yīng)當(dāng)安置的被拆除住宅房屋使用人，有下列家庭成員的，視為安置人口：

（一）夫妻的另一方不在本市的；

（二）未在外地安家的現(xiàn)役軍人；

（三）從原戶口中遷出入托兒所、幼兒園或者在學(xué)校學(xué)習(xí)的親屬；

（四）經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)在國外工作、學(xué)習(xí)的人員；

（五）常住戶口不在拆遷范圍內(nèi)，又確實(shí)在拆遷范圍內(nèi)居住，本市其他地方無住房的；

（六）市人民政府規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)安置的人員。

第四十九條　1986年2月21日，《吉林省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》頒布前，居住在無合法證照房屋的被拆除住宅房屋使用人，有單獨(dú)的戶口，獨(dú)立生活的，視為被拆除住宅房屋使用人。沒有單獨(dú)戶口也沒有獨(dú)立生活的，視為應(yīng)安置人口。

前款規(guī)定的被拆除住宅房屋使用人其原住宅房屋面積不予計(jì)算，按照回遷安置房屋的居住面積交納擴(kuò)大面積安置費(fèi)；不能交納的，可以調(diào)串舊房安置。

第五十條　被拆除住宅房屋使用人有下列家庭成員的，按照下列規(guī)定安置：

（一）有獨(dú)生子女證的未婚子女，按照增加一口人安置；

（二）兩對(duì)及其以上的同輩夫妻居住一套房屋的，應(yīng)當(dāng)分戶安置；

（三）不同輩夫妻應(yīng)分室安置；

（四）房屋拆遷通告發(fā)布時(shí)，年滿十四周歲及其以上的其他家庭成員，應(yīng)當(dāng)與夫妻分室安置；夫妻以外的年滿十四周歲及其以上的異性家庭成員，應(yīng)當(dāng)分室安置。

第五十一條　戶口在拆遷范圍內(nèi)，但拆遷范圍內(nèi)無住房的，不予安置。

第五十二條　被拆除住宅房屋使用人的安置地點(diǎn)，按照下列規(guī)定辦理：

（一）新建工程為住宅或者以住宅為主的，原地安置；

（二）新建工程以非住宅為主，有部分住宅的，先安置被拆除住宅房屋使用人，新建住宅安置面積不足的，可以易地安置，由拆遷當(dāng)事人在協(xié)議確定；

（三）新建工程為非住宅的，易地安置。

第五十三條　符合下列條件之一的，拆遷人可以將安置被拆除住宅房屋使用人的居住面積多于原居住面積的部分折算成建筑面積，按照新建房屋的建筑成本，收取擴(kuò)大面積安置費(fèi)：

（一）在用地面積和建筑面積均不小于5萬平方米的城市綜合開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的；

（二）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要的；

（三）經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，屬于城市棚戶區(qū)改造的；

（四）市房地產(chǎn)行政主管部門進(jìn)行倒、危房屋改造，依照本辦法安置被拆除房屋使用人后沒有余房出售的。

第五十四條　擴(kuò)大面積安置費(fèi)由使用人所在單位交納；所在單位交納確有困難的，可以由所在單位和使用人共同交納；所在單位無力交納的，由使用人交納。

擴(kuò)大面積安置費(fèi)交納者對(duì)房屋享有的權(quán)益，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十五條　單位和個(gè)人不能交納擴(kuò)大面積安置費(fèi)的，被拆除住宅房屋使用人不需分戶、要求在原地安置的，可以按照原地安置的標(biāo)準(zhǔn)，降低一個(gè)戶型無償安置；需要分戶安置的，可以按照原地安置的標(biāo)準(zhǔn)，降低一個(gè)戶型無償安置一套住房，其余的易地安置。

第五十六條　屬于下列情況之一的，拆遷人不得收取擴(kuò)大面積安置費(fèi)：

（一）用地面積和建筑面積有一項(xiàng)小于5萬平方米的；

（二）零散插建的；

（三）經(jīng)市房屋拆遷行政主管部門會(huì)同市民政部門核準(zhǔn)屬特殊困難戶的；

（四）不分戶安置一室一套住房的。

第五十七條　用于安置被拆除住宅房屋使用人的房屋與相鄰建筑物的距離，必須符合我市建筑日照間距的規(guī)定。

第五十八條　用于安置被拆除住宅房屋使用人的房屋，必須符合《吉林省民用建筑標(biāo)準(zhǔn)》和有關(guān)工程質(zhì)量要求。

在城市規(guī)劃允許情況下，新建的用于安置被拆遷人的南向住宅房屋的面積，不得少于已拆除的南向住宅房屋的總面積。

第五十九條　回遷安置的房屋應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開分配。根據(jù)被拆除住宅房屋使用人的受益面積大小、搬遷時(shí)間早晚、實(shí)際交納擴(kuò)大面積安置費(fèi)占應(yīng)交納擴(kuò)大面積安置費(fèi)總額的比例和時(shí)間先后、原房屋的樓層、居室朝向、室內(nèi)設(shè)施等因素，由市人民政府制定具體的分房辦法。

第六十條　拆除非住宅房屋，按照原建筑面積安置，以產(chǎn)權(quán)管理部門確認(rèn)的房屋產(chǎn)權(quán)證標(biāo)明的建筑面積為準(zhǔn)。房屋產(chǎn)權(quán)證未標(biāo)明建筑面積的，以實(shí)際測(cè)量的面積為準(zhǔn)。

第六十一條　在拆遷范圍內(nèi)，個(gè)體工商戶具備下列條件的，由拆遷人按照原建筑面積安置營業(yè)用房：

（一）合法的營業(yè)執(zhí)照持有人是房屋的所有人、承租人或者是與其共同生活的家庭成員的；

（二）營業(yè)用房具有單獨(dú)的房屋承租關(guān)系，并且按照非住宅房屋租金標(biāo)準(zhǔn)交納租金的；

（三）有營業(yè)面積不小于10平方米的專用房間，并且不在其中居住的。

第六十二條　對(duì)使用違章建筑、臨時(shí)建筑或者非法承租公有非住宅房屋的使用人，不予安置。

第五章　法律責(zé)任

第六十三條　未取得房屋拆遷許可證擅自拆遷的，由市房屋拆遷行政主管部門責(zé)令其停止拆遷，給被拆遷人造成經(jīng)濟(jì)損失的，由拆遷人承擔(dān)賠償責(zé)任，對(duì)拆遷人處以擬建工程總造價(jià)2%的罰款。對(duì)符合拆遷條件的，責(zé)令其補(bǔ)辦房屋拆遷許可證；對(duì)不符合拆遷條件的，責(zé)令其限期改正。

第六十四條　違反本辦法第八條第一款規(guī)定，委托未取得房屋拆遷資格證書的單位進(jìn)行拆遷的，由市房屋拆遷行政主管部門責(zé)令其停止拆遷，對(duì)拆遷人處以拆遷委托費(fèi)2倍的罰款。

違反本辦法第八條第二款規(guī)定，擅自自行拆遷的，由市房屋拆遷行政主管部門責(zé)令其停止拆遷，對(duì)其處以擬建工程總造價(jià)1%的罰款。

第六十五條　違反本辦法第十四條第二款規(guī)定，拆遷人或者被委托人在房屋拆遷通告發(fā)布前組織搬遷的，由市房屋拆遷行政主管部門責(zé)令其停止組織搬遷，給被拆遷人造成經(jīng)濟(jì)損失的，由拆遷人或者被委托人承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十六條　違反本辦法第十五條第一款、第十八條第一款規(guī)定，拆遷人未與被拆遷人簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，或者在市房屋拆遷行政主管部門裁決前擅自強(qiáng)遷的，由市房屋拆遷行政主管部門責(zé)令其停止拆遷，給被拆遷人造成經(jīng)濟(jì)損失的，由拆遷人或者被委托人承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十七條　違反本辦法第十六條規(guī)定的，由市房屋拆遷行政主管部門責(zé)令其停止拆除；給被拆遷人造成經(jīng)濟(jì)損失的，由拆遷人或者被委托人承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十八條　違反本辦法第十七條第一款規(guī)定的，由市房屋拆遷行政主管部門責(zé)令其限期改正；給被拆遷人造成經(jīng)濟(jì)損失的，由拆遷人承擔(dān)賠償責(zé)任，處以30000元以上50000元以下的罰款。

違反本辦法第十七條第二款規(guī)定的，由市房屋拆遷行政主管部門責(zé)令其限期恢復(fù)。

第六十九條　拆遷人擅自提高或者降低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大或者縮小安置面積的，由市房屋拆遷行政主管部門責(zé)令其限期改正，并處以20000元至50000元的罰款。

第七十條　違反本辦法第五十七條規(guī)定的，由市房屋拆遷行政主管部門責(zé)令其按照本辦法的有關(guān)規(guī)定，重新安置被拆除住宅房屋使用人。

第七十一條　違反本辦法第五十八條第一款規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)的，由市房屋拆遷行政主管部門責(zé)令拆遷人按照規(guī)定重新設(shè)計(jì)，不能重新設(shè)計(jì)的，責(zé)令其按照本辦法的有關(guān)規(guī)定重新安置被拆除住宅房屋使用人。

違反本辦法第五十八條第二款規(guī)定的，由市房屋拆遷行政主管部門責(zé)令拆遷人限期改正；逾期不改正的，按不足南向住宅房屋面積每平方米800元的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其處以罰款。

第七十二條　被拆除住宅房屋使用人，無正當(dāng)理由超過期限搬遷的，每超過一天減發(fā)一個(gè)月的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

第七十三條　拆遷人延長(zhǎng)過渡期限的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定對(duì)被拆遷人增發(fā)臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)助費(fèi)和采暖補(bǔ)助費(fèi)：

（一）延長(zhǎng)過渡期限一至三個(gè)月的，每人每月增發(fā)50%的補(bǔ)助費(fèi)；

（二）延長(zhǎng)過渡期限超過三個(gè)月的，從第四個(gè)月起每人每月增發(fā)100%的補(bǔ)助費(fèi)。

延長(zhǎng)過渡期限超過六個(gè)月（含六個(gè)月）的，除按前款第二項(xiàng)規(guī)定給被拆遷人增發(fā)補(bǔ)助費(fèi)外，由市房屋拆遷行政主管部門處以回遷房屋工程總造價(jià)1%至3%的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究拆遷人和有關(guān)人員的責(zé)任。

第七十四條　拆遷人瞞報(bào)拆遷數(shù)量，不按規(guī)定向被拆遷人發(fā)放有關(guān)費(fèi)用的，由市房屋拆遷行政主管部門責(zé)令其限期改正；非法向被拆遷人收取費(fèi)用的，由市房屋拆遷行政主管部門責(zé)令其限期退回違法所得。

第七十五條　被處罰的當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定通知書之日起十五日內(nèi)，向市人民政府申請(qǐng)復(fù)議。當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定通知書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰決定通知書之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第七十六條　對(duì)辱罵、毆打執(zhí)行公務(wù)的拆遷工作人員，或者阻撓拆遷、煽動(dòng)群眾鬧事的，由所在地公安部門按照《治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第七十七條　拆遷工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、弄虛作假的，由其所在單位或者其上級(jí)主管部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

拆遷工作人員擅自接受委托、聘用，為外單位拆遷的，由市房屋拆遷行政主管部門吊銷拆遷工作人員上崗合格證，并由所在單位給予行政處分。

第六章　附則

第七十八條　本辦法中的房屋重置價(jià)格、建筑成本價(jià)格、停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)、搬家補(bǔ)助費(fèi)、采暖補(bǔ)助費(fèi)、越冬補(bǔ)助費(fèi)、拆遷管理費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)等由市人民政府制定。

第七十九條　本辦法由長(zhǎng)春市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

長(zhǎng)春市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議審議了市人民政府關(guān)于《長(zhǎng)春市城市房屋拆遷安置管理辦法》修改草案的議案，決定對(duì)《長(zhǎng)春市城市房屋拆遷安置管理辦法》作如下修改：

1、第六十三條修改為：“未取得房屋拆遷許可證擅自拆遷的，由市房屋拆遷行政主管部門責(zé)令其停止拆遷，給被拆遷人造成經(jīng)濟(jì)損失的，由拆遷人承擔(dān)賠償責(zé)任，對(duì)拆遷人處以擬建工程總造價(jià)2%的罰款。對(duì)符合拆遷條件的，責(zé)令其補(bǔ)辦房屋拆遷許可證；對(duì)不符合拆遷條件的，責(zé)令其限期改正?！?

2、第六十四條修改為：“違反本辦法第八條第一款規(guī)定，委托未取得房屋拆遷資格證書的單位進(jìn)行拆遷的，由市房屋拆遷行政主管部門責(zé)令其停止拆遷，對(duì)拆遷人處以拆遷委托費(fèi)2倍的罰款。

違反本辦法第八條第二款規(guī)定，擅自自行拆遷的，由市房屋拆遷行政主管部門責(zé)令其停止拆遷，對(duì)其處以擬建工程總造價(jià)1%的罰款。”

3、第六十五條修改為：“違反本辦法第十四條第二款規(guī)定，拆遷人或者被委托人在房屋拆遷通告發(fā)布前組織搬遷的，由市房屋拆遷行政主管部門責(zé)令其停止組織搬遷，給被拆遷人造成經(jīng)濟(jì)損失的，由拆遷人或者被委托人承擔(dān)賠償責(zé)任?！?

4、第六十六條修改為：“違反本辦法第十五條第一款、第十八條第一款規(guī)定，拆遷人未與被拆遷人簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，或者在市房屋拆遷行政主管部門裁決前擅自強(qiáng)遷的，由市房屋拆遷行政主管部門責(zé)令其停止拆遷，給被拆遷人造成經(jīng)濟(jì)損失的，由拆遷人或者被委托人承擔(dān)賠償責(zé)任?！?

5、第六十七條修改為：“違反本辦法第十六條規(guī)定的，由市房屋拆遷行政主管部門責(zé)令其停止拆除；給被拆遷人造成經(jīng)濟(jì)損失的，由拆遷人或者被委托人承擔(dān)賠償責(zé)任。”

6、第六十八條修改為：“違反本辦法第十七條第一款規(guī)定的，由市房屋拆遷行政主管部門責(zé)令其限期改正；給被拆遷人造成經(jīng)濟(jì)損失的，由拆遷人承擔(dān)賠償責(zé)任，處以30000元以上50000元以下的罰款。

違反本辦法第十七條第二款規(guī)定的，由市房屋拆遷行政主管部門責(zé)令其限期恢復(fù)?！?

7、第七十四條修改為：“拆遷人瞞報(bào)拆遷數(shù)量，不按規(guī)定向被拆遷人發(fā)放有關(guān)費(fèi)用的，由市房屋拆遷行政主管部門責(zé)令其限期改正；非法向被拆遷人收取費(fèi)用的，由市房屋拆遷行政主管部門責(zé)令其限期退回違法所得?！?

本決定自公布之日起施行。

《長(zhǎng)春市城市房屋拆遷安置管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修正。

長(zhǎng)春市城市房屋拆遷安置管理辦法（修正）

（1992年8月22日長(zhǎng)春市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過　1992年9月14日吉林省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議批準(zhǔn)　根據(jù)1996年1月19日吉林省長(zhǎng)春市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過　1996年3月23日吉林省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議批準(zhǔn)的《長(zhǎng)春市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改的決定》第一次修正　1997年11月14日吉林省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議批準(zhǔn)修改》

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《吉林省人大常委會(huì)關(guān)于政府制定規(guī)章設(shè)定罰款的限額的規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，長(zhǎng)春市人民政府決定對(duì)《長(zhǎng)春市合作建房管理辦法》作如下修改：

一、第二十二條修改為：凡違反本辦法規(guī)定組建的住房合作社，市房改辦有權(quán)責(zé)令其限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。

二、第二十四條第（一）項(xiàng)修改為：違反本辦法第二十三條第（一）項(xiàng)規(guī)定的，處以5000元以上30000元以下的罰款。

三、第二十四條第（二）項(xiàng)修改為：違反本辦法第二十三條第（二）項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令其補(bǔ)交減免的稅費(fèi)。

四、第二十四條第（三）項(xiàng)修改為：違反本辦法第二十三條第（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令個(gè)人補(bǔ)交出資款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

五、第二十五條修改為：各縣（市）人民政府可參照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

六、第二十六條修改為：本辦法由市人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋。

《長(zhǎng)春市合作建房管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修正。

長(zhǎng)春市合作建房管理辦法

第一條　為貫徹《長(zhǎng)春市住房制度改革方案》，發(fā)揮單位、個(gè)人合作建房的積極性，加快住房建設(shè)，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市的實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條　凡在我市城區(qū)范圍內(nèi)由國家、單位、個(gè)人合作建房的，均適用本辦法。

第三條　市房地產(chǎn)管理局是我市合作建房的行政主管部門。市住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱市房改辦）受市房地產(chǎn)管理局的委托具體負(fù)責(zé)我市合作建房規(guī)模、項(xiàng)目、資金的審查、住房合作社的資質(zhì)審批等管理工作。

第四條　本辦法所稱合作建房系指單位、個(gè)人共同籌集資金，由國家扶持建設(shè)個(gè)人自住住房的建房形式。合作建房分為集資建房和住房合作社集房。

集資建房系指單位組織的個(gè)人出資、單位補(bǔ)貼、國家扶持的建房。

住房合作社建房系指經(jīng)市房改辦批準(zhǔn)成立的住房合作社，在國家扶持下，以向社員及其單位籌集的資金，為社員建設(shè)住房的建房。

第五條　合作建房應(yīng)當(dāng)遵循自愿參加、獨(dú)立核算、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、不以盈利為目的原則。

第六條　合作建房，原則上個(gè)人應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)新建住房本體的建筑造價(jià)；個(gè)人所在單位應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)新建住房綜合造價(jià)與住房本體建筑造價(jià)和政府減免有關(guān)稅費(fèi)的差額。

個(gè)人集資額度，一年一定，每年由市房改辦公布一次，一九九三年個(gè)人集資額度不得低于建筑面積每平方米300元。

個(gè)人集資款，一律不退還。

第七條　鼓勵(lì)單位和個(gè)人合作建房。凡在市中心區(qū)以外合作建房的，免交插建費(fèi)和拆遷費(fèi)；凡合作建房的個(gè)人集資部分，固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅適用"零"稅率；并以住房綜合造價(jià)為基數(shù)，按個(gè)人出資比例同比例免教育附加費(fèi)、國有土地使用有償使用費(fèi)、城市基礎(chǔ)設(shè)施套費(fèi)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)費(fèi)、人防工程費(fèi)、水、電、排污增容費(fèi)、解困房源費(fèi)、使用實(shí)心粘土磚附加費(fèi)。

依照前款規(guī)定免交的稅費(fèi)，不含上繳國家部分。

市中心區(qū)的具體范圍，由市房改辦會(huì)同市建委確定。

第八條　合作建房所需建設(shè)指標(biāo)、建設(shè)用地、有關(guān)部門應(yīng)予以優(yōu)先安排、審批。

對(duì)合作建房的，建委、計(jì)委、規(guī)劃、土地、房地、公安、電業(yè)、城建、公用等有關(guān)部門要簡(jiǎn)化手續(xù)，給予支持。

第九條　合作建房所建房屋產(chǎn)權(quán)處理：

（一）住房合社出資建設(shè)的住房，產(chǎn)權(quán)歸住房合作社所有。

（二）個(gè)人按綜合造價(jià)出資建設(shè)的住房，產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有。

（三）單位（住房合作社）與人個(gè)共同出資建設(shè)的住房，其產(chǎn)權(quán)按單位（住房合作社）與個(gè)人出資占綜合造價(jià)的比例確定各自產(chǎn)權(quán)份額。

第十條　合作建房為共有產(chǎn)權(quán)的，個(gè)人享有住房占有權(quán)、使用權(quán)、有限處分權(quán)和部分收益權(quán)，住房允許繼承；共有產(chǎn)權(quán)的住房出售，單位（住房合作社）有優(yōu)先購買權(quán)；售房增值部分，按單位和個(gè)人出資的比例分配。

第十一條　同時(shí)具備下列條件者，方可申請(qǐng)參加合建房：

（一）具有我市常住戶口。

（二）家庭人均居住面積在5平方米以下或?qū)儆谖７扛脑鞈簟?

（三）家庭人均收入在上一年統(tǒng)計(jì)部門公布的市區(qū)人均收入以下的中低收入者。

（四）危房改造戶。

前款第二項(xiàng)家庭人均居住面積標(biāo)準(zhǔn)，一年一定，由市房改辦予以公布。

第十二條　申請(qǐng)合作建房的單位，必須具備下列條件：

（一）是適用《長(zhǎng)春市住房制度改革方案》的單位。

（二）必須具有合法的建房資金。

第十三條　單位在組織合作建房時(shí)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先照顧住房困難戶和危房改造戶職工；單位組織合作建房，男女職工享有同等權(quán)利。

第十四條　單位和個(gè)人均可以向市房改辦申請(qǐng)組建（參加）住房合作社，經(jīng)市房改辦批準(zhǔn)后，到計(jì)委、經(jīng)委、工商等部門辦理其他有關(guān)手續(xù)。住房合作社為不以盈利為目的公益性合作經(jīng)濟(jì)組織，具有法人資格。

第十五條　合作建房資金的來源：

（一）參加合作建房的個(gè)人出資的資金。

（二）參加合作建房的個(gè)人所在單位補(bǔ)貼的資金。

（三）銀行和市住房資金管理中心，用于合作建房的貸款。

合作建房資金，必須專款專用，用于住房的建設(shè)。

第十六條　合作建房職工交款，在市房改辦參與下，由單位統(tǒng)一組織，定時(shí)由專業(yè)銀行到單位收款。

第十七條　合作建房審批：

（一）建房單位應(yīng)提交的資料。

1、《長(zhǎng)春市合作建房資格審查申請(qǐng)書》。

2、《長(zhǎng)春市單位與職工合作建房協(xié)議書》。

3、職工代表大會(huì)或住房合作社社員代表大會(huì)關(guān)于合作建房方案的決議或住房合作社章程。

4、單位補(bǔ)貼到位資金，必須達(dá)到50%以上，存入市建行、市工商行房地產(chǎn)信貸部（以下簡(jiǎn)稱信貸部），并提出存款證明。

5、個(gè)人投資部分必須存入房地產(chǎn)信貸部，并提供現(xiàn)金存款收據(jù)。

6、項(xiàng)目投資指標(biāo)。

（二）市房改辦根據(jù)建房單位提交的建房資料審查批準(zhǔn)后，簽發(fā)《長(zhǎng)春市合作建房批準(zhǔn)書》。

（三）建房單位持《長(zhǎng)春市合作建房批準(zhǔn)書》，到有關(guān)部門辦理建房和稅費(fèi)減免手續(xù)。

第十八條　合作建房在進(jìn)戶前，須經(jīng)市房改辦對(duì)《長(zhǎng)春市合作建房資格審查申請(qǐng)書》、《長(zhǎng)春市合作建房批準(zhǔn)書》及職工（社員）代表大會(huì)決議的執(zhí)行情況進(jìn)行復(fù)查，對(duì)符合規(guī)定的，簽發(fā)《長(zhǎng)春市合作建房進(jìn)戶許可證》。

第十九條　建房單位持《長(zhǎng)春市合作建房進(jìn)戶許可證》等資料到市房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理等部門辦理產(chǎn)權(quán)登記等手續(xù)。對(duì)合作建房共有房屋所有權(quán)的，要在產(chǎn)權(quán)證上以住房綜合造價(jià)為基數(shù)，注明共有人產(chǎn)權(quán)份額。

第二十條　合作建房的高壓水泵費(fèi)、電梯費(fèi)、供暖費(fèi)由職工所在單位支付。合作建房的供暖設(shè)備運(yùn)行，維修和更新費(fèi)用，由供暖單位負(fù)擔(dān)。

第二十一條　合作建設(shè)的住房，由建房單位或委托經(jīng)政府主管部門批準(zhǔn)的其它房屋管理組織統(tǒng)一負(fù)責(zé)管理和維修。

第二十二條　凡違反本辦法規(guī)定組建的住房合作社，市房改辦有權(quán)責(zé)令其限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。

第二十三條　嚴(yán)禁合作建房單位和個(gè)人下列行為：

（一）合作建房未取得產(chǎn)權(quán)證明和未經(jīng)主管部門批準(zhǔn)向社會(huì)出售住房的。

（二）弄虛作假，騙取減免稅費(fèi)，騙取參加合作建房資格的。

（三）以公款充私款，騙取產(chǎn)權(quán)的。

（四）合作建房后，將個(gè)人出資款退還給個(gè)人的。

第二十四條　對(duì)違反本規(guī)定，情節(jié)輕微的，進(jìn)行批評(píng)教育，限期改正；情節(jié)嚴(yán)重或經(jīng)教育不改的，由市房改辦按下列規(guī)定處罰：

（一）違反本辦法第二十三條第（一）項(xiàng)規(guī)定的，處以5000元以上30000元以下的罰款。

（二）違反本辦法第二十三條第（二）項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令其補(bǔ)交減免的稅費(fèi)。

（三）違反本辦法第二十三條第（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令個(gè)人補(bǔ)交出資款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

被處罰的單位拒不補(bǔ)交稅費(fèi)和繳納罰款的，由市房改辦通知其開戶行協(xié)助劃轉(zhuǎn)。

第二十五條　各縣（市）人民政府可參照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條　本辦法由市人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條　本辦法由市住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第二十八條　本辦法自一九九三年七月一日起施行。

【發(fā)布單位】80704

【發(fā)布日期】1992-09-14

【生效日期】1992-09-14

【所屬類別】地方法規(guī)

長(zhǎng)春市城市房屋拆遷安置管理辦法

（1992年8月22日長(zhǎng)春市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

第三十二次會(huì)議通過1992年9月14日吉林省

第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一章 總則

第一條

第二條凡在我市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國有土地上，因城市建設(shè)需要拆遷房屋及其附屬物的，適用本辦法。

第三條本辦法所稱拆遷人是指取得房屋拆遷許可證的建設(shè)單位或者個(gè)人。

本辦法所稱被拆遷人是指被拆除房屋及其附屬物的所有人（包括代管人、國家授權(quán)的國有房屋及其附屬物的管理人）和使用人。

第四條拆遷人必須服從市房屋拆遷主管部門的管理、監(jiān)督和檢查，按照本辦法的規(guī)定對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償和安置；被拆遷人必須服從城市建設(shè)的需要，在規(guī)定的搬遷期內(nèi)完成搬遷。

第五條市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)是市人民政府城市房屋拆遷安置工作的主管部門，在城市房屋拆遷工作中的主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)有關(guān)城市房屋拆遷方面的法律、法規(guī)的貫徹和實(shí)施；

（二）依法審查、批準(zhǔn)房屋拆遷單位和拆遷申請(qǐng)，核發(fā)《房屋拆遷資格證書》，核發(fā)《房屋拆遷許可證》；

（三）指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查城市房屋拆遷安置工作；

（四）依法裁決房屋拆遷糾紛。

市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)下設(shè)的城市建設(shè)房屋拆遷管理辦公室，負(fù)責(zé)城市房屋拆遷管理的日常工作。

第六條市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市房屋拆遷工作的領(lǐng)導(dǎo)。規(guī)劃、房產(chǎn)、土地、城建、公用、公安、工商、司法、電業(yè)、銀行等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理城市房屋拆遷中與本部門相關(guān)的業(yè)務(wù)。

第二章 拆遷管理

第七條凡我市實(shí)行綜合開發(fā)的地區(qū)，屬于市人民政府批準(zhǔn)改造的棚戶區(qū)，或者因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要拆遷房屋及其附屬物的，由市人民政府組織有拆遷資格的單位統(tǒng)一拆遷。

第八條本辦法第七條規(guī)定以外的其他建設(shè)項(xiàng)目，可以實(shí)行自行拆遷或者委托拆遷。

拆遷人委托拆遷的，被委托人必須是取得房屋拆遷資格證書的單位；委托雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議，并報(bào)市房屋拆遷主管部門備案。

市房屋拆遷主管部門不得接受拆遷委托。

第九條同時(shí)具備下列條件，并經(jīng)市房屋拆遷主管部門批準(zhǔn)，取得房屋拆遷資格證書的單位，方可接受拆遷委托：

（一）有上級(jí)主管部門同意組建的批準(zhǔn)文件；

（二）有明確的名稱、組織機(jī)構(gòu)和固定的辦公場(chǎng)所；

（三）有與承擔(dān)房屋拆遷業(yè)務(wù)相適應(yīng)的自有資金和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)管理人員。

第十條任何單位或者個(gè)人需要拆遷房屋，必須持下列文件和資料，向市房屋折遷主管部門提出申請(qǐng)：

（一）房屋拆遷申請(qǐng)書和拆遷計(jì)劃；

（二）建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃批準(zhǔn)文件；

（三）市規(guī)劃主管部門核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證（不變更土地使用權(quán)的需提供建設(shè)工程規(guī)劃許可證）和規(guī)劃建設(shè)平面圖；

（四）土地使用權(quán)屬的批準(zhǔn)文件；

（五）銀行存款證明。

第十一條市房屋拆遷主管部門在接到房屋拆遷申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)本辦法第十條規(guī)定的有關(guān)文件和資料進(jìn)行驗(yàn)證，審查拆遷計(jì)劃，對(duì)符合房屋拆遷規(guī)定并繳納拆遷管理費(fèi)的發(fā)給房屋拆遷許可證。

第十二條在房屋拆遷許可證發(fā)放五日內(nèi)，市房屋拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)將建設(shè)項(xiàng)目的名稱、拆遷人、拆遷承辦單位、拆遷范圍、拆遷期限等有關(guān)事項(xiàng)，以房屋拆遷公告的形式予以公布；并通知有關(guān)部門暫停辦理戶口遷入或者分戶，暫停辦理房屋調(diào)配互換和私房交易，暫停核發(fā)工商營業(yè)執(zhí)照。

暫停辦理期間因出生、結(jié)（離）婚、軍人復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退伍等原因確需入戶或者分戶的，經(jīng)市房屋拆遷主管部門審核確認(rèn)后，公安部門應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予入戶或者分戶，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定給予安置。

暫停辦理期限不得超過12個(gè)月，逾期自行失效。因故不能實(shí)施拆遷的，拆遷人應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出報(bào)告，由市房屋拆遷主管部門向有關(guān)部門和被拆遷人發(fā)出解除暫停辦理事項(xiàng)的通知。

第十三條房屋拆遷公告發(fā)布后，拆遷人或者拆遷承辦單位應(yīng)當(dāng)做好被拆遷人的戶口登記和房屋勘測(cè)，到市房產(chǎn)主管部門辦理被拆除房屋的成新鑒定和產(chǎn)權(quán)注銷登記手續(xù)；提出拆遷補(bǔ)償安置方案，報(bào)市房屋拆遷主管部門審查批準(zhǔn)。市房屋拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)將搬遷期限及其他需要被拆遷人了解的事項(xiàng)，以房屋拆遷通告的形式予以公布。

第十四條在房屋拆遷通告規(guī)定的搬遷期限內(nèi)，拆遷當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。

拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確補(bǔ)償?shù)男问胶徒痤~、安置用房的面積和地點(diǎn)、搬遷過渡方式和期限、擴(kuò)大面積安置費(fèi)、違約責(zé)任和當(dāng)事人認(rèn)為需要訂立的其他事項(xiàng)。

拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議要報(bào)送市房屋拆遷主管部門備案，拆遷當(dāng)事人也可以到公證機(jī)關(guān)辦理公證。

第十五條拆遷人不得擅自改變批準(zhǔn)的拆遷范圍和拆遷期限。

在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)，拆遷人不得對(duì)被拆遷人停止供水、供電、供氣、供熱。

第十六條拆遷人與被拆遷人對(duì)補(bǔ)償形式和金額、安置用房面積和地點(diǎn)、搬遷過渡方式和期限、經(jīng)協(xié)商達(dá)不成協(xié)議的，由市房屋拆遷主管部門裁決；被拆遷人是房屋拆遷主管部門的，由市人民政府裁決。

當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可以在接到裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。在訴訟期間，如拆遷人已按裁決給被拆遷人作了安置或者提供了周轉(zhuǎn)用房的，不停止拆遷的執(zhí)行。

第十七條在拆遷通告規(guī)定的或者在本辦法第十六條第一款規(guī)定的裁決作出的搬遷期限內(nèi)，被拆遷人無正當(dāng)理由拒絕搬遷的，市人民政府可以作出限期搬遷的決定；逾期仍拒絕搬遷的，市人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制搬遷，或者由市房屋拆遷主管部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第十八條被拆除住宅房屋使用人的過渡用房，以自行解決為主、職工單位協(xié)助解決為輔；自己無力解決、單位解決又確有困難的，由拆遷人負(fù)責(zé)提供周轉(zhuǎn)用房。

第十九條職工因拆遷誤工，其所在單位可憑拆遷證明予以準(zhǔn)假。

第二十條拆遷軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡等，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條拆除有產(chǎn)權(quán)糾紛的房屋，在市房屋拆遷主管部門規(guī)定的期限內(nèi)糾紛未解決的，由拆遷人提出補(bǔ)償安置方案，報(bào)市房屋拆遷主管部門批準(zhǔn)后，實(shí)施拆遷。拆遷前，市房屋拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)組織拆遷人對(duì)被拆除房屋做好勘察記錄，并到公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

第二十二條在拆遷范圍內(nèi)，經(jīng)市規(guī)劃部門確定不需拆除的房屋而需要使用人搬遷的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定對(duì)房屋使用人、所有人進(jìn)行安置和補(bǔ)償。

第二十三條房屋拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)建立、健全拆遷檔案制度，加強(qiáng)對(duì)拆遷檔案資料的管理。

第三章 拆遷補(bǔ)償

第二十四條拆除有合法證照的房屋及其附屬物，拆遷人要依照本辦法對(duì)其所有人（包括代管人、國家授權(quán)的國有房屋及其附屬物的管理人）給予補(bǔ)償。

拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償，但核發(fā)證照時(shí)已明確不予補(bǔ)償?shù)某狻?

拆除違章建筑、超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑不予補(bǔ)償。

第二十五條拆遷補(bǔ)償實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換、作價(jià)補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換與作價(jià)補(bǔ)償相結(jié)合的形式。

產(chǎn)權(quán)調(diào)換的面積按照所拆房屋的建筑面積計(jì)算。

作價(jià)補(bǔ)償?shù)慕痤~按照所拆房屋建筑面積的重置價(jià)格結(jié)合成新結(jié)算。

第二十六條拆除用于公益事業(yè)的房屋及其附屬物，拆遷人要按照原性質(zhì)、原規(guī)模予以重建；或者按照重置價(jià)格給予補(bǔ)償，由市人民政府按照城市規(guī)劃統(tǒng)籌安排。

拆除非公益事業(yè)房屋的附屬物不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第二十七條以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式補(bǔ)償?shù)姆亲≌课?，原則上償還的建筑面積不得少于被拆除房屋的建筑面積，屬于商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的，在位置和樓層安排上，在不影響整體布局情況下，應(yīng)盡量保持原有的條件和面積。具體償還按照下列規(guī)定辦理：

（一）償還的建筑面積與原建筑面積相等的，按照重置價(jià)格結(jié)算結(jié)構(gòu)差價(jià)；

（二）償還的建筑面積大于原建筑面積的，其超出部分按照商品房屋的價(jià)格結(jié)算；

（三）償還的建筑面積少于原建筑面積的，其不足部分按照重置價(jià)格結(jié)合成新結(jié)算。

第二十八條以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式償還的國有或集體所有的住宅房屋，其償還面積與原面積相等的，互不結(jié)算差價(jià)；其償還的面積大于或小于原面積時(shí)，其超出或不足部分，按照房屋重置價(jià)格結(jié)算。

第二十九條拆除有合法證照的私有住宅房屋，對(duì)被拆除房屋所有人按照下列規(guī)定補(bǔ)償：

（一）要求償還產(chǎn)權(quán)、償還的面積與原面積相等的，按照重置價(jià)格結(jié)合成新結(jié)算；償還的面積大于或小于原面積的，其超出或不足部分按照市房產(chǎn)主管部門確定的市場(chǎng)價(jià)格結(jié)算；

（二）不要求償還產(chǎn)權(quán)要求安置的，按照重置價(jià)格結(jié)合成新結(jié)算；

（三）不要求償還產(chǎn)權(quán)也不要求安置的，按照市房產(chǎn)主管部門確定的市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)償。

第三十條拆除出租住宅房屋，應(yīng)當(dāng)實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，原租賃關(guān)系繼續(xù)保持，因拆遷需變動(dòng)原租賃合同條款的，原租賃合同應(yīng)當(dāng)作相應(yīng)的修改。

第三十一條拆除享受國家或單位補(bǔ)貼購買或者建造的房屋，拆遷人要按照本辦法第二十九條的規(guī)定，根據(jù)個(gè)人和補(bǔ)貼單位的投資比例分別予以補(bǔ)償。

第三十二條拆除設(shè)有抵押權(quán)的房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，由抵押權(quán)人和抵押人重新簽訂抵押協(xié)議。抵押權(quán)人和抵押人在市房屋拆遷主管部門公布的拆遷期限內(nèi)達(dá)不成抵押協(xié)議的，由拆遷人按照本辦法第二十一條的規(guī)定實(shí)施拆遷

拆除設(shè)有換押權(quán)的房屋實(shí)行作價(jià)補(bǔ)償?shù)?，由抵押人重新設(shè)立抵押權(quán)，或者由抵押人清償債務(wù)后，方可給予補(bǔ)償。

第三十三條拆除非住宅房屋，其生產(chǎn)設(shè)備、附屬設(shè)施、原輔材料的搬遷補(bǔ)助費(fèi)，由拆遷人按有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)助

第三十四條拆除非住宅房屋，引起被拆遷人停產(chǎn)、停業(yè)的，由拆遷人發(fā)給被拆遷人停產(chǎn)、停業(yè)補(bǔ)助費(fèi)。

第三十五條拆除房屋涉及煤氣、電話設(shè)施時(shí)，由拆遷人予以恢復(fù)，所需費(fèi)用由拆遷人承擔(dān)。

第三十六條拆除住宅房屋，除一次性發(fā)給被拆除房屋使用人搬家補(bǔ)助費(fèi)外，還要按照協(xié)議中確定的過渡期限發(fā)給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)：

（一）被拆除房屋使用人自行解決臨時(shí)住處的，根據(jù)核準(zhǔn)的安置人口發(fā)給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；

（二）由職工所在單位安排臨時(shí)住處的，臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)的一半發(fā)給被拆除房屋使用人，另一半發(fā)給職工所在單位；

（三）由拆遷人提供周轉(zhuǎn)用房的，被拆遷人要按照規(guī)定交納租金；

（四）被拆除房屋有暖氣而過渡用房沒有暖氣的，由拆遷人發(fā)給采暖補(bǔ)助費(fèi)，被拆除房屋沒有暖氣的，由拆遷人發(fā)給越冬補(bǔ)助費(fèi)。

由拆遷人一次性安置住宅用房的，只發(fā)給搬家補(bǔ)助費(fèi)。

第三十七條拆除住宅兼營業(yè)房屋，除發(fā)給搬家補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)外，另發(fā)一次性停業(yè)補(bǔ)助費(fèi)。

第三十八條對(duì)在違章建筑、超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑內(nèi)生產(chǎn)、營業(yè)或居住的，不發(fā)補(bǔ)助費(fèi)，并在限期內(nèi)自行拆除，逾期不拆除的，由市房屋拆遷主管部門組織拆除，以料抵工。

第四章 拆遷安置

第三十九條被拆除非住宅房屋使用人，是指在拆遷范圍內(nèi)具有合法營業(yè)執(zhí)照的工商企業(yè)和個(gè)體工商戶，或者是在拆遷范圍內(nèi)有正式辦公地的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位。

第四十條拆遷人對(duì)應(yīng)當(dāng)安置的被拆除房屋使用人，要依照本辦法的規(guī)定給予安置。安置用房不能一次解決的，應(yīng)當(dāng)在協(xié)議中明確過渡期限。

第四十一條被拆除房屋使用人的安置地點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃對(duì)建設(shè)地區(qū)的要求和建設(shè)工程性質(zhì)，按照有利于實(shí)施城市規(guī)劃和城市舊區(qū)改造，以及盡可能方便居民生活的原則確定。

對(duì)于從區(qū)位好的地段遷入?yún)^(qū)位差的地段的被拆除房屋使用人，由拆遷人適當(dāng)增加安置面積，具體標(biāo)準(zhǔn)及辦法由市人民政府制定。

第四十二條拆除住宅房屋，按照原居住面積安置。原居住面積以房屋使用證標(biāo)明的居住面積為準(zhǔn)；房屋使用證未標(biāo)明居住面積的，以實(shí)際測(cè)量的居住面積為準(zhǔn)。

被拆除住宅房屋使用人的平均居住面積小于市統(tǒng)計(jì)局公布的上年全市平均居住面積的，按照上年全市平均居住面積安置。

第四十三條同時(shí)具備下列條件的被拆除住宅房屋使用人，予以安置：

（一）有拆遷范圍內(nèi)正式戶口的常住人口；

（二）有合法的公、私房屋承租關(guān)系證明，或者有自住的私有房屋產(chǎn)權(quán)證。房屋租賃合同對(duì)房屋拆遷事項(xiàng)有特殊約定的，按合同約定執(zhí)行。

無我市正式戶口，在我市購買房屋居住或者有合法房屋承租關(guān)系的被拆除住宅房屋使用人，經(jīng)市房屋拆遷主管部門確認(rèn)后，予以安置。

第四十四條應(yīng)當(dāng)安置的被拆除住宅房屋使用人，有下列家庭成員的，視為安置人口：

（一）夫妻的另一方不在本市的；

（二）未在外地安家的現(xiàn)役軍人；

（三）從原戶口中遷出入托兒所、幼兒園或者在學(xué)校學(xué)習(xí)的親屬；

（四）經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)在國外工作學(xué)習(xí)的人員；

（五）常住戶口不在拆遷范圍內(nèi)，又確實(shí)在拆遷范圍內(nèi)居住，本市其他地方無住房的；

（六）市人民政府規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)安置的人員。

第四十五條一九八六年二月二十一日《吉林省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》頒布前，居住在無合法證照房屋的被拆除住宅房屋使用人，有單獨(dú)的戶口，獨(dú)立生活的，視為被拆除住宅房屋使用人。沒有單獨(dú)戶口也沒有獨(dú)立生活的，視為應(yīng)安置人口。

第四十六條被拆除住宅房屋使用人有下列家庭成員的，按照下列規(guī)定安置：

（一）有獨(dú)生子女證的子女，按照增加一口人安置；

（二）兩對(duì)及其以上的同輩夫妻居住一套房屋的，應(yīng)當(dāng)分戶安置；

（三）不同輩夫妻應(yīng)當(dāng)分室安置；

（四）房屋拆遷通告發(fā)布時(shí)，年滿十四周歲及其以上的其他家庭成員，應(yīng)當(dāng)與夫妻分室安置；夫妻以外的年滿十四周歲及其以上的異性家庭成員，應(yīng)當(dāng)分室安置。

第四十七條戶口在拆遷范圍內(nèi)，但拆遷范圍內(nèi)無住房的，不予安置。戶口在拆遷范圍內(nèi)，但長(zhǎng)期不在拆遷范圍內(nèi)居住，本市其他地方有住房的，不計(jì)算為應(yīng)當(dāng)安置的人口。

第四十八條被拆除住宅房屋使用人的安置地點(diǎn)，按照下列規(guī)定辦理：

（一）新建工程為住宅或者以住宅為主的，原地安置；

（二）新建工程以非住宅為主，有部分住宅的，先安置被拆除住宅房屋使用人，新建住宅安置面積不足的，可以易地安置，由拆遷當(dāng)事人在協(xié)議中確定；

（三）新建工程為非住宅的，易地安置。

第四十九條符合下列條件之一的，拆遷人可以將安置被拆除住宅房屋使用人的居住面積多于原居住面積的部分折算成建筑面積，按照新建房屋的建筑成本，收取擴(kuò)大面積安置費(fèi)：

（一）在用地面積和建筑面積均不小于5萬平方米的城市綜合開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的；

（二）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要的；

（三）經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，屬于城市棚戶區(qū)改造的；

（四）經(jīng)市房主管部門進(jìn)行倒、危房屋改造，依照本辦法安置被拆除房屋使用人后沒有余房出售的。

第五十條擴(kuò)大面積安置費(fèi)由使用人所在單位交納；所在單位交納確有困難的，可以由所在單位和使用人共同交納；所在單位無力交納的，由使用人交納。

擴(kuò)大面積安置費(fèi)交納者對(duì)房屋享有的權(quán)益，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十一條單位和個(gè)人不能交納擴(kuò)大面積安置費(fèi)的，被拆除住宅房屋使用人不需分戶、要求在原地安置的，可以按照原地安置的標(biāo)準(zhǔn)降低一個(gè)戶型無償安置；需要分戶安置的，可以按照原地安置的標(biāo)準(zhǔn)，降低一個(gè)戶型無償安置一套住房，其余的易地安置。

第五十二條屬于下列情況之一的，拆遷人不得收取擴(kuò)大面積安置費(fèi)：

（一）用地面積和建筑面積有一項(xiàng)小于5萬平方米的；

（二）零散插建的；

（三）經(jīng)市房屋拆遷主管部門會(huì)同市民政部門核準(zhǔn)屬特殊困難戶的；

（四）不分戶安置一室一套住房的。

第五十三條用于安置被拆除住宅房屋使用人的房屋與相鄰建筑物的距離，必須符合我市建筑日照間距的規(guī)定。

第五十四條用于安置被拆除住宅房屋使用人的房屋，必須符合《吉林省民用建筑標(biāo)準(zhǔn)》。

新建的朝南住宅房屋，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安置原朝南房屋的住戶。

第五十五條回遷安置的房屋應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開分配。根據(jù)被拆除住宅房屋使用人的受益面積大小、搬遷時(shí)間早晚、實(shí)際交納擴(kuò)大面積安置費(fèi)占應(yīng)交納擴(kuò)大面積安置費(fèi)總額的比例和時(shí)間先后，原房屋的樓屋、居室朝向、室內(nèi)設(shè)施等因素，由市人民政府制定具體的分房辦法。

第五十六條拆除非住宅房屋，按照原建筑面積安置，以產(chǎn)權(quán)管理部門確認(rèn)的房屋產(chǎn)權(quán)證明的建筑面積為準(zhǔn)。房屋產(chǎn)權(quán)證未標(biāo)明建筑面積的，以實(shí)際測(cè)量的面積為準(zhǔn)。

第五十七條在拆遷范圍內(nèi)，個(gè)體工商戶具備下列條件的，由拆遷人按照原建筑面積安置營業(yè)用房：

（一）合法的營業(yè)執(zhí)照持有人是房屋的所有人、承租人或者是與其共同生活的家庭成員的；

（二）營業(yè)用房具有單獨(dú)的房屋承租關(guān)系，并且按照非住宅房屋租金標(biāo)準(zhǔn)交納租金的；

（三）有營業(yè)面積不小于10平方米的專用房間，并且不在其中居住的。

第五十八條對(duì)使用違章建筑、臨時(shí)建筑、或者非法承租公有非住宅房屋的使用人，不予安置。

第五章 法律責(zé)任

第五十九條未取得房屋拆遷證無證擅自拆遷的，由市房屋拆遷主管部門責(zé)令其停止拆遷，給被拆遷人造成經(jīng)濟(jì)損失的，由拆遷人承擔(dān)賠償責(zé)任，對(duì)拆遷人處以擬建工程總造價(jià)1%的罰款。對(duì)符合拆遷條件的，責(zé)令其補(bǔ)辦房屋拆遷許可證，并對(duì)直接責(zé)任者處以100元至200元的罰款；對(duì)不符合拆遷條件的，責(zé)令其限期改正，并對(duì)直接責(zé)任者處以300元至500元的罰款。

第六十條違反本辦法第八條第二款規(guī)定，委托未取得房屋拆遷資格證書的單位進(jìn)行拆遷的，由市房屋拆遷主管部門責(zé)令其停止拆遷，對(duì)拆遷人和被委托人分別處以拆遷委托費(fèi)10%的罰款，沒收全部拆遷委托費(fèi)，并對(duì)直接責(zé)任者處以1000元至5000元的罰款。

第六十一條違反本辦法第十四條第一款和第十六條第一款規(guī)定，拆遷人未與被拆遷人簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，或者在市房屋拆遷主管部門裁決前擅自拆遷的，由市房屋拆遷主管部門責(zé)令其停止拆遷，對(duì)拆遷人處以擬建工程總造價(jià)0．5%的罰款，對(duì)直接責(zé)任者處以1000元至5000元的罰款，給被拆遷人造成經(jīng)濟(jì)損失的，拆遷人應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十二條違反本辦法第十五條第一款規(guī)定的，由市房屋拆遷主管部門責(zé)令其限期改正，造成經(jīng)濟(jì)損失的由拆遷人負(fù)賠償責(zé)任，處以與造成經(jīng)濟(jì)損失相等數(shù)額的罰款，并對(duì)直接責(zé)任者處以300元至500元的罰款。

違反本辦法第十五條第二款規(guī)定的，由市房屋拆遷主管部門責(zé)令限期恢復(fù)，并對(duì)直接責(zé)任者處以500元至1000元的罰款。

第六十三條拆遷人擅自提高或者降低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大或者縮小安置面積的，由市房屋拆遷主管部門責(zé)令其限期改正，按照下列規(guī)定處罰：

（一）擅自提高或者降低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的，按照提高或者降低的補(bǔ)償數(shù)額處以罰款；

（二）擅自擴(kuò)大或者縮小安置面積的，按照擴(kuò)大或者縮小的房屋面積的重置價(jià)格處以罰款。

第六十四條違反本辦法第五十三條規(guī)定的，由市房屋拆遷主管部門責(zé)令其按照本辦法的有關(guān)規(guī)定，重新安置被拆除住宅房屋使用人。

第六十五條違反本辦法第五十四條規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)的，由市房屋拆遷主管部門責(zé)令拆遷人按照規(guī)定重新設(shè)計(jì)；不能重新設(shè)計(jì)的，責(zé)令其按照本辦法的有關(guān)規(guī)定重新安置被拆除住宅房屋使用人。

第六十六條被拆除住宅房屋使用人，無正當(dāng)理由超過期限搬遷的，每超過一天減發(fā)一個(gè)月的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

第六十七條拆遷人延長(zhǎng)過渡期限的，由市房屋拆遷主管部門予以警告，并按照下列規(guī)定對(duì)被拆遷人增發(fā)臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)和停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)助費(fèi)、采暖補(bǔ)助費(fèi)：

（一）延長(zhǎng)過渡期限一至三個(gè)月的，每人每月增發(fā)50%的補(bǔ)助費(fèi)；

（二）延長(zhǎng)過渡期限超過三個(gè)月的，從第四個(gè)月起每人每月增發(fā)100%的補(bǔ)助費(fèi)。

第六十八條被處罰的拆遷當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi)，向市人民政府申請(qǐng)復(fù)議。當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第六十九條對(duì)辱罵、毆打執(zhí)行公務(wù)的拆遷工作人員，或者阻撓拆遷、煽動(dòng)群眾鬧事的，由所在地公安部門按照《治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第七十條拆遷工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、弄虛作假的，由其所在單位或者其上級(jí)主管部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

拆遷工作人員擅自接受委托、聘用，為外單位拆遷的，由市房屋拆遷主管部門吊銷拆遷工作人員上崗合格證，并由所在單位給予行政處分。

第六章 附則

第七十一條本辦法中的房屋重置價(jià)格、建筑成本價(jià)格、停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)、搬家補(bǔ)助費(fèi)、采暖補(bǔ)助費(fèi)、越冬補(bǔ)助費(fèi)、拆遷管理費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)等由市人民政府制定。

第七十二條本辦法由長(zhǎng)春市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第七十三條本辦法自公布之日起施行，1986年8月2日頒發(fā)的《長(zhǎng)春市城市建設(shè)動(dòng)遷安置管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。

(2012年1月12日江蘇省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過)

《江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)的決定〉的決定》已由江蘇省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議于2012年1月12日通過，現(xiàn)予公布，自2012年2月1日起施行。

江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2012年1月12日

江蘇省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議決定對(duì)《江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)的決定》作如下修改:

將第十四條第三項(xiàng)修改為:“（三）在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事圍網(wǎng)、網(wǎng)箱養(yǎng)殖的，限期拆除違法設(shè)施，處以三千元以上一萬元以下罰款，逾期不拆除的，代為拆除”。

本決定自2012年2月1日起施行。

《江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)的決定》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。

地方性法規(guī)(類別)