長春市政府采購評標會場監(jiān)督管理暫行規(guī)定第十三條

主持人在評標會場必須遵守下列規(guī)定：

（一）應當嚴格按照法定程序、規(guī)定和采購文件載明的規(guī)定進行。包括應按照規(guī)定的開標（評標）時間公布開標（評標）開始；核對出席開標（評標）的投標供應商的身份和出席人數(shù)；安排投標供應商或者其代表檢查投標文件密封情況后，并安排有關監(jiān)督管理人員監(jiān)督拆封；組織唱標記錄；維護開標（評標）活動的正常秩序等。

（二）主持人應當對本次政府采購項目的采購文件內(nèi)容進行全面熟悉、了解和掌握。

（三）主持人對評標委員會成員就采購文件中有關內(nèi)容提出的問題，必須針對所提出的問題在采購文件范圍內(nèi)進行說明和解釋，不得超出采購文件和評標委員會成員所提問題的范圍。

（四）不得采用任何方式發(fā)表有任何傾向性或者誘導性的言論。

（五）一個采購項目，只能由一名主持人主持，不得中途更換。

（六）主持人在市政府采購辦監(jiān)督管理人員或者其他監(jiān)督管理部門監(jiān)督人員的監(jiān)督下，起草評標委員會的綜合意見，并認真、準確核對和計算政府采購項目評標委員會成員的打分情況。

（七）主持人中途離場必須征得市政府采購辦監(jiān)督管理人員的同意。

供應商在評標活動中，不得以任何方式干擾評標工作，否則取消其投標資格。

供應商在評標活動中，要如實回答本次政府采購項目采購人或者專家評委提出的問題，不得發(fā)表與所提問題無關的其他任何意見。

參加投標的供應商必須遵守下列規(guī)定：

（一）不得提供虛假材料謀取中標、成交。

（二）不得采取不正當手段詆毀、排擠其他供應商。

（三）不得與采購人、其他供應商或者采購代理機構惡意串通。

（四）不得向采購人、采購代理機構、評標委員會成員及評標會場的相關人員行賄或者提供其他不正當?shù)睦妗?

（五）不得在招標過程中與采購人進行協(xié)商談判。

（六）不得拒絕市政府采購辦的監(jiān)督檢查，或者提供虛假情況。

供應商有以上第（一）至（六）項情況之一的，中標、成交無效，并根據(jù)政府采購法處以采購金額5‰~10‰的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動，有違法所得的，并處以沒收違法所得，情節(jié)嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

政府采購評審專家在評標過程中，應當遵守如下規(guī)定：

（一）專家評委會成員與投標供應商有利害關系的不得進入本次政府采購項目的評標委員會，已經(jīng)進入的，應當主動申請回避。

（二）依法對政府采購投標文件進行公平、公正、認真、詳實的評審，不受任何單位和個人的干預。

（三）評標委員會成員可以要求投標供應商對投標文件中含義不明確的內(nèi)容給予必要的澄清或者說明，但澄清或者說明不得超過投標文件的范圍，或者改變投標文件的實質性內(nèi)容。

（四）不得透露對投標文件的評價、比較及中標候選人的推薦情況。

（五）不得以個人意見誘導其他評委的評審意見。

（六）評標委員會成員針對某一評標過程中出現(xiàn)的問題意見不一致時，應當以書面形式表述自己的意見，以少數(shù)服從多數(shù)的原則確定綜合意見。

參加政府采購項目評審的專家評委，在評標過程中，應當客觀、公正地履行職責，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。

采購人代表在評標過程中應當遵守下列規(guī)定：

（一）可以要求參加政府采購的供應商提供有關資質證明文件和業(yè)績情況，并依法對供應商的資格進行審查。

（二）不得以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。

（三）采購人代表在本次政府采購項目介紹其采購需求時，只能就采購文件規(guī)定的技術需求范圍內(nèi)的事項進行陳述，不得發(fā)表與技術需求無關的任何言論。

（四）對不屬于采購文件中規(guī)定品牌的采購項目，采購人代表不得在評標會中指定品牌或者對某個品牌發(fā)表傾向性意見。

（五）在評標過程中，采購人代表不得對某個供應商發(fā)表任何傾向性意見，不得向其他專家評委明示或者暗示自己的評審意見。

評標會場全體成員在評標過程中，應當遵守下列規(guī)定：

（一）保持評標會現(xiàn)場的安靜，禁止在評標會場內(nèi)喧嘩和隨意走動。

（二）關閉自身所有通訊設備，不得與外界聯(lián)系。因發(fā)生不可預見情況，確實需要與外界聯(lián)系的，應當由市政府采購辦監(jiān)督管理人員了解情況后，監(jiān)督其與外界聯(lián)系的情況。

（三）對評標過程負有保密責任。

（四）不得以任何方式對供應商有任何誘導或者傾向性的行為。

（五）評標會場全體成員所進行的所有活動，必須接受市政府采購辦監(jiān)督管理人員的監(jiān)督與管理。如有事需要發(fā)言，應征得市政府采購辦監(jiān)督管理人員的同意。

（六）評標會場有關人員如果需要暫時離開會場，必須經(jīng)市政府采購辦監(jiān)督管理人員同意，并由有關監(jiān)督管理人員陪同方可離開。離開評標會場期間不得與投標供應商進行任何接觸與聯(lián)系，不得透露評標過程中的任何評審內(nèi)容。

任何單位和個人不得非法干預和影響評標過程和結果。

政府采購評標會現(xiàn)場人員應當由下列人員組成：

（一）本次政府采購項目的采購人代表1人。

（二）本次政府采購項目被抽取的專家評委（專家人數(shù)占評標委員會成員總數(shù)的2/3以上）。

（三）市政府采購辦監(jiān)督管理人員。

（四）市政府其他有關部門依法履行對政府采購評標活動進行監(jiān)督管理的人員（如公證處、紀檢委、監(jiān)察局等有關人員）。

（五）評標會場主持人1人。

評標會場應當由采購人主持。采購人委托采購代理機構辦理政府采購事宜的，應當由采購代理機構按照委托代理合同的約定負責主持評標事宜，但需簽訂委托主持的代理協(xié)議。

政府采購評標會場除上述人員組成外，在政府采購項目評標過程中，其他任何單位和個人不得擅自進入評標會場和評標監(jiān)控室，如有極特殊情況確實需要進入評標會場的，應當事前經(jīng)市政府采購辦監(jiān)督管理人員的同意，否則按有關法律、法規(guī)的有關規(guī)定依法進行處理。

長春市政府采購管理工作辦公室（以下簡稱“市政府采購辦”）是負責政府采購評標會場監(jiān)督管理的部門，依法履行對政府采購評標會場的監(jiān)督管理職責。

長春市人民政府其他有關部門依法履行與政府采購評標活動有關的監(jiān)督管理職責。

長春市政府采購項目的公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價、單一來源等采購方式的開標、評標、談判、詢價行為適用本規(guī)定。

為加強對政府采購活動的監(jiān)督管理，規(guī)范政府采購行為，維護國家利益和社會公共利益，保護政府采購當事人的合法權益，確保政府采購評標活動能夠公平、公正，嚴肅政府采購評標會場紀律，促進廉政建設，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》制定《長春市政府采購評標會場監(jiān)督管理暫行規(guī)定》 （以下簡稱“規(guī)定”）。

市政府采購辦監(jiān)督檢查管理人員必須就下列事項依法進行監(jiān)督檢查和管理：

（一）監(jiān)督檢查評標委員會是否依法組建。

（二）監(jiān)督檢查評標委員會專家人數(shù)是否占成員總數(shù)的2/3以上。

（三）評標過程是否符合政府采購法、招標投標法等法律、法規(guī)和規(guī)章的要求。

（四）監(jiān)督檢查評標過程中有關政府采購文件（采購項目預算、資金構成、招標文件、競爭性談判文件、詢價采購文件、單一來源采購文件、評標標準、評標打分辦法、評標細則等需要事先經(jīng)市政府采購辦監(jiān)督檢查的文件）是否與事先經(jīng)過市政府采購辦監(jiān)督檢查的文件相一致。

（五）監(jiān)督檢查成交供應商的確定是否遵循政府采購法、招標投標法規(guī)定的符合采購需求、質量和服務相等且報價最低的原則（專家評委會共同認定投標報價低于成本的除外）。

（六）監(jiān)督檢查采購人代表、專家評委在評標過程中是否對投標供應商有傾向性行為、誘導性言論、差別待遇或者歧視待遇。

（七）監(jiān)督檢查投標供應商是否如實回答評標委員會成員在投標文件范圍內(nèi)提出的有關問題。

（八）監(jiān)督檢查是否存在影響政府采購活動公平、公正進行的行為。

市政府采購辦的監(jiān)督管理人員在評標會場監(jiān)督管理過程中，發(fā)現(xiàn)不符合上述規(guī)定之一的，必須依法予以制止。

政府有關部門的監(jiān)督管理人員應遵守評標會場紀律，不得中途退場，如有極特殊情況，需經(jīng)市政府采購辦監(jiān)督管理人員的同意。

政府有關監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理人員必須履行監(jiān)督管理職責，并遵守下列規(guī)定：

（一）所有監(jiān)督管理人員必須遵守本規(guī)定第五條的規(guī)定。

（二）不得隨意發(fā)表與監(jiān)督管理無關的言論。

（三）不得發(fā)表有誘導性或者傾向性的觀點。

（四）市政府采購辦監(jiān)督管理人員在履行監(jiān)督管理職責時，因極特殊情況需要中途退場時，必須經(jīng)市政府采購辦主任同意，并及時補充監(jiān)督管理人員。在補充的監(jiān)督管理人員未到評標會場時，需退離評標現(xiàn)場的監(jiān)督管理人員不得擅自離開評標現(xiàn)場。

本書以1289個問答、155個案例以及11個例題解讀政府采購和工程招標、投標與評標的基本知識、策略與技巧，包括政府采購的新方式和新方法———競爭性磋商、ＰＰＰ項目政府采購和電子招標投標，系統(tǒng)地闡述了評標的十大原則。本書供采購人、招標人、投資人、供應商（包括生產(chǎn)型和服務型企業(yè)、個體工商戶）、投標人（包括施工單位、勘察設計單位、工程監(jiān)理單位、代建單位、項目管理單位）、招標代理機構、咨詢單位使用，也供政府管理部門、高校相關專業(yè)的師生、研究人員使用，也特別適合擬進入招標投標領域的人員使用。

涼山州公路建設工程評標委員會和評標方法暫行規(guī)定第一章 總則

　第一條 為了規(guī)范全州公路建設工程評標活動，保證評標的公平、公正，維護招標投標當事人的合法權益，依照《中華人民共和國招投標法》、《四川省公路、水運工程施工招投標管理實施細則》，國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、建設部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部聯(lián)合制定的《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于全州公路建設工程的評標活動。

第三條 評標活動遵循公平、公正、科學、擇優(yōu)的原則。

第四條 評標活動依法進行，任何單位和個人不得非法干預或者影響評標的過程和結果。

第五條 招標人應當采取必要的措施，保證評標活動在嚴格保密的情況下進行。

第六條 評標活動及其當事人應當接受依法實施的監(jiān)督。

州縣行政監(jiān)督部門依照職責分工，對評標活動實施監(jiān)督，依法查處評標活動中的違法違紀行為，招投標過程應依法進行公證。

涼山州公路建設工程評標委員會和評標方法暫行規(guī)定第二章 評標委員會

第七條 招標人在收到投標人的投標書后應按規(guī)定組織成立評標委員會；正式評審前，招標人的工作人員可按規(guī)定先進場作預備性、基礎性的工作。

評審委員會中必須有招標人的代表參加，招標人的代表應與評標委員會的其他成員共同履行評標職責。

第八條 投標書必須經(jīng)評標委員會的每位成員根據(jù)分工進行評審，并經(jīng)評標委員會成員集體討論。

評標委員會和招標人的工作人員應集中封閉進行工作。

評標委員會成員名單在中標結果確定前應當保密。

第九條 評標委員會由招標人熟悉相關業(yè)務的代表，有關技術、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為九人以上單數(shù)，其中技術、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

評標委員會設主任、副主任。評標委員會主任、副主任由評標委員會推舉產(chǎn)生或由招標人確定。評標委員會主任、副主任與評標委員會的其他成員有同等的表決權。

第十條 評標委員會的專家組。從全省統(tǒng)一建立的《四川省評標專家?guī)臁分胁扇‰S機抽取的方式產(chǎn)生，并由州公路交通主管部門商州發(fā)展計劃部門組織實施，專家組在評審前24小時內(nèi)確定。

第十一條 評標專家應符合下列條件：

（一）從事相關專業(yè)領域工作滿八年并具有中級以上或者同等專業(yè)水平；

（二）熟悉有關招標投標的法律法規(guī)，并具有與招標項目相關的實踐經(jīng)驗。

（三）能夠認真、公正、誠實、廉潔地履行職責。

第十二條 有下列情形之一的，不得擔任評標委員會成員：

（一）投標人或者投標人主要負責人的近親屬；

（二）項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；

（三）與投標人有經(jīng)濟利益關系，可能影響對投標公正讕審的；

（四）曾因在招標、評標以及其他與招標投標有關活動中從事違法行為而受過行政處分或刑事處罰的。

第十三條 評標委員會成員應當客觀、公正地履行職責，遵守職業(yè)道德，對提出的評審意見承擔個人責任。

評標委員會成員不得與任何投標人或者與招標結果有利害關系的人進行私下接觸，不得收受投標人、中介人、其他利害關系人的財物或其他好處。

第十四條 評標委員會成員和與評標活動有關的工作人員不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及評標有關的其他情況。

前款所稱與評標活動有關的工作人員，是指評標委員會成員以外的因參與評標監(jiān)督工作或者事務性工作而知悉有關評標情況的所有人員。

涼山州公路建設工程評標委員會和評標方法暫行規(guī)定第三章 評標的準備與初步評審

第十五條 評標委員會成員應當編制供評標使用的相應表格，認真研究招標文件，至少應了解和熟悉以下內(nèi)容：

（一）招標項目的范圍和性質；

（二）招標文件中規(guī)定的主要技術要求，標準和商務條款；

（三）招標文件規(guī)定的評標標準，評標方法和在評標過程中考慮的相關因素。

第十六條 招標人應當向評標委員會提供評標所需的重要信息和數(shù)據(jù)，包括投標人報價，招標人標底。

招標人標底在開標前由多人編制，開標后24小時內(nèi)匯總出版，并由造價管理機構進行審查，標底應當保密。

第十七條 評標委員會應當根據(jù)招標文件規(guī)定的評標標準和方法，對投標文件進行系統(tǒng)地評審和比較，招標文件中沒有規(guī)定的標準和方法不得作為評標的依據(jù)。

第十八條 在評標過程中，評標委員發(fā)現(xiàn)投標人以他人的名義投標，串通投標，以行賭手段謀取中標或者以其他弄虛作假方式投標的，該投標人的投標應作廢標處理。

第十九條 評標、定標工作一般按以下程序進行：

（一）符合性審查與算術性修正；

（二）商務和技術評審；

（三）澄清；

（四）確定評標標底和評標價；

（五）評標委員會進行綜合評分，提出評標意見，招標人定標；

（六）編寫招標工作報告

第二十條 在評標過程中，評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人的報價高于評標標底5%的，可視為無競爭性而不進入評比，低于評標標底15%的，可視為低于成本價不進入評比。

第二十一條 投標人資格條件不符合國家有關規(guī)定和招標文件要求的，或者拒不按照要求對投標文件進行澄清、說明或者補正的，評標委員會可以否決其投標。

第二十二條 評標委員會應當審查每一投標文件是否對招標文件提出的所有實質性要求和條件作出響應，未能在實質上響應的投標，應作廢標處理。

第二十三條 評標委員發(fā)現(xiàn)下列之一的作廢標處理：

（一）投標文件沒有加蓋投標人公章及未經(jīng)法定代表人或授權代理簽字；

（二）投標文件載明的招標項目完成期限超過招標文件規(guī)定的期限；

（三）投標文件附有招標人不能接受的條件；

（四）不符合招標文件中規(guī)定的其他實質性要求。

第二十四條 評標委員會根據(jù)本規(guī)則第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條、第二十二條的規(guī)定否決不合格投標或者界定為廢標后，因有效標不足三個使得投標明顯缺乏競爭的，投標委員會可以否決全部投標。

投標人少于三個或者所有投標被否決的，招標人應當依法重新招標。

涼山州公路建設工程評標委員會和評標方法暫行規(guī)定第四章 詳細評審

第二十五條 經(jīng)初步評審合格的投標文件，評標委員會應當根據(jù)招標文件確定的評標標準和方法，對技術部分和商務部分作進一步評審、比較。

第二十六條 評標方法原則上采用經(jīng)評審的最低投標價法，評標委員會應當根據(jù)招標文件中規(guī)定的評標價格調(diào)整方法，對所有投標人的投標報價以及投標文件的商務部分作必要的價格調(diào)整。

第二十七條 根據(jù)經(jīng)評審的最低投標價法完成詳細評審后，評標委員會應當擬定一份“價格比較表”，連同書面評標報告提交招標人?！皟r格比較表”應當載明投標人的投標報價、對商務偏差的價格調(diào)整和說明以及經(jīng)評審的最終投標價。

第二十八條 機拌機鋪的瀝青路面不宜采用最低投標價法，應當采取綜合評估法進行評審。

第二十九條 評標標底采用復合標底，計算公式如下：

C=（A B×J）÷2

式中：A是招標人標底；B是投標人有效報價平均值；C是評標標底（復合標底）；J是低價競標校正系數(shù)，在正常情況下取1．0，在投標人報價普遍低的情況可取至1．1。

涼山州公路建設工程評標委員會和評標方法暫行規(guī)定第五章 推薦中標候選人與定標

第三十條 評標委員會推薦的中標候選人應當限定在一至三人，并標明排列順序。排列順序按投標人經(jīng)評審的報價高低排名。

第三十一條 中標人的投標應當符合：能夠滿足招標文件的實質要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低，但是投標價格低于評標標底15%的除外。

第三十二條 招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件規(guī)定應當提交履約合同，或者招標文件規(guī)定應當提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人。

排名第二的中標候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標人要以確定排名第三的中標候選人為中標人。

招標人可以授權評標委員會直接確定中標人。

第三十三條 評標委員會完成評標后，應當向招標人提出書面評標報告，并抄送有關行政監(jiān)督部門。評標報告應當如實記載以下內(nèi)容：

（一）基本情況和數(shù)據(jù)表；

（二）評標委員會成員名單；

（三）開標記錄；

（四）符合要求的投標一覽表；

（五）廢標情況說明；

（六）評標標準和評標方法；

（七）經(jīng)評審的價格一覽表；

（八）經(jīng)評審的投標人的排序；

（九）推薦的中標候選人名單。

第三十四條 評標報告由評標委員會全體成員簽字。

涼山州公路建設工程評標委員會和評標方法暫行規(guī)定第六章 法律責任

第三十五條 評標委員會成員在評標過程中擅離職守，影響評標程序正常進行，或者在評標過程中不能客觀公正地履行職責的，給予警告；情節(jié)嚴重的，取消擔任評標委員的資格，不得再參加任何依法進行招標項目的評標。

第三十六條 評標委員會成員收受投標人，其他利害關系人的財物或者其他好處的，評標委員會成員或者與評標活動有關的工作人員向他人透露對投標文件的評審和比較，中標候選人的推薦以及與評標有關的其他情況的，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》第五十六條規(guī)定，可給予警告，沒收收受的財物，可以并處三百元以上五千元以下的罰款；對有所列違法行為的評標委員會成員取消擔任評標委員會成員資格，不得參加任何依法必須進行招標項目的評標；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十七條 本規(guī)定由州交通局負責解釋。

第三十八條 本規(guī)定自2002年6月1日起施行。

政府采購是政府為了開展日常政務活動或者為社會公眾提供服務的需要，以確定的、規(guī)范的方式和程序，購買貨物、工程和服務的行為。

政府采購是政府為了開展日常政務活動或者為社會公眾提供服務的需要，以確定的、規(guī)范的方式和程序，購買貨物、工程和服務的行為。

長春市政府采購中心位于吉林省長春市綠園區(qū)普陽街3177號。主要經(jīng)營：政府事務管理機構等產(chǎn)品。作為經(jīng)營政府事務管理機構的企業(yè)，始終堅持誠信和讓利于客戶，堅持用自己的服務去打動客戶。