長春市政府采購評標會場監(jiān)督管理暫行規(guī)定第十條

參加投標的供應(yīng)商必須遵守下列規(guī)定：

（一）不得提供虛假材料謀取中標、成交。

（二）不得采取不正當手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商。

（三）不得與采購人、其他供應(yīng)商或者采購代理機構(gòu)惡意串通。

（四）不得向采購人、采購代理機構(gòu)、評標委員會成員及評標會場的相關(guān)人員行賄或者提供其他不正當?shù)睦妗?

（五）不得在招標過程中與采購人進行協(xié)商談判。

（六）不得拒絕市政府采購辦的監(jiān)督檢查，或者提供虛假情況。

供應(yīng)商有以上第（一）至（六）項情況之一的，中標、成交無效，并根據(jù)政府采購法處以采購金額5‰~10‰的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動，有違法所得的，并處以沒收違法所得，情節(jié)嚴重的，由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

政府采購評審專家在評標過程中，應(yīng)當遵守如下規(guī)定：

（一）專家評委會成員與投標供應(yīng)商有利害關(guān)系的不得進入本次政府采購項目的評標委員會，已經(jīng)進入的，應(yīng)當主動申請回避。

（二）依法對政府采購?fù)稑宋募M行公平、公正、認真、詳實的評審，不受任何單位和個人的干預(yù)。

（三）評標委員會成員可以要求投標供應(yīng)商對投標文件中含義不明確的內(nèi)容給予必要的澄清或者說明，但澄清或者說明不得超過投標文件的范圍，或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

（四）不得透露對投標文件的評價、比較及中標候選人的推薦情況。

（五）不得以個人意見誘導(dǎo)其他評委的評審意見。

（六）評標委員會成員針對某一評標過程中出現(xiàn)的問題意見不一致時，應(yīng)當以書面形式表述自己的意見，以少數(shù)服從多數(shù)的原則確定綜合意見。

參加政府采購項目評審的專家評委，在評標過程中，應(yīng)當客觀、公正地履行職責，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。

采購人代表在評標過程中應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）可以要求參加政府采購的供應(yīng)商提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況，并依法對供應(yīng)商的資格進行審查。

（二）不得以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇。

（三）采購人代表在本次政府采購項目介紹其采購需求時，只能就采購文件規(guī)定的技術(shù)需求范圍內(nèi)的事項進行陳述，不得發(fā)表與技術(shù)需求無關(guān)的任何言論。

（四）對不屬于采購文件中規(guī)定品牌的采購項目，采購人代表不得在評標會中指定品牌或者對某個品牌發(fā)表傾向性意見。

（五）在評標過程中，采購人代表不得對某個供應(yīng)商發(fā)表任何傾向性意見，不得向其他專家評委明示或者暗示自己的評審意見。

評標會場全體成員在評標過程中，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）保持評標會現(xiàn)場的安靜，禁止在評標會場內(nèi)喧嘩和隨意走動。

（二）關(guān)閉自身所有通訊設(shè)備，不得與外界聯(lián)系。因發(fā)生不可預(yù)見情況，確實需要與外界聯(lián)系的，應(yīng)當由市政府采購辦監(jiān)督管理人員了解情況后，監(jiān)督其與外界聯(lián)系的情況。

（三）對評標過程負有保密責任。

（四）不得以任何方式對供應(yīng)商有任何誘導(dǎo)或者傾向性的行為。

（五）評標會場全體成員所進行的所有活動，必須接受市政府采購辦監(jiān)督管理人員的監(jiān)督與管理。如有事需要發(fā)言，應(yīng)征得市政府采購辦監(jiān)督管理人員的同意。

（六）評標會場有關(guān)人員如果需要暫時離開會場，必須經(jīng)市政府采購辦監(jiān)督管理人員同意，并由有關(guān)監(jiān)督管理人員陪同方可離開。離開評標會場期間不得與投標供應(yīng)商進行任何接觸與聯(lián)系，不得透露評標過程中的任何評審內(nèi)容。

任何單位和個人不得非法干預(yù)和影響評標過程和結(jié)果。

政府采購評標會現(xiàn)場人員應(yīng)當由下列人員組成：

（一）本次政府采購項目的采購人代表1人。

（二）本次政府采購項目被抽取的專家評委（專家人數(shù)占評標委員會成員總數(shù)的2/3以上）。

（三）市政府采購辦監(jiān)督管理人員。

（四）市政府其他有關(guān)部門依法履行對政府采購評標活動進行監(jiān)督管理的人員（如公證處、紀檢委、監(jiān)察局等有關(guān)人員）。

（五）評標會場主持人1人。

評標會場應(yīng)當由采購人主持。采購人委托采購代理機構(gòu)辦理政府采購事宜的，應(yīng)當由采購代理機構(gòu)按照委托代理合同的約定負責主持評標事宜，但需簽訂委托主持的代理協(xié)議。

政府采購評標會場除上述人員組成外，在政府采購項目評標過程中，其他任何單位和個人不得擅自進入評標會場和評標監(jiān)控室，如有極特殊情況確實需要進入評標會場的，應(yīng)當事前經(jīng)市政府采購辦監(jiān)督管理人員的同意，否則按有關(guān)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定依法進行處理。

長春市政府采購管理工作辦公室（以下簡稱“市政府采購辦”）是負責政府采購評標會場監(jiān)督管理的部門，依法履行對政府采購評標會場的監(jiān)督管理職責。

長春市人民政府其他有關(guān)部門依法履行與政府采購評標活動有關(guān)的監(jiān)督管理職責。

長春市政府采購項目的公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價、單一來源等采購方式的開標、評標、談判、詢價行為適用本規(guī)定。

為加強對政府采購活動的監(jiān)督管理，規(guī)范政府采購行為，維護國家利益和社會公共利益，保護政府采購當事人的合法權(quán)益，確保政府采購評標活動能夠公平、公正，嚴肅政府采購評標會場紀律，促進廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》制定《長春市政府采購評標會場監(jiān)督管理暫行規(guī)定》 （以下簡稱“規(guī)定”）。

供應(yīng)商在評標活動中，要如實回答本次政府采購項目采購人或者專家評委提出的問題，不得發(fā)表與所提問題無關(guān)的其他任何意見。

供應(yīng)商在評標活動中，不得以任何方式干擾評標工作，否則取消其投標資格。

主持人在評標會場必須遵守下列規(guī)定：

（一）應(yīng)當嚴格按照法定程序、規(guī)定和采購文件載明的規(guī)定進行。包括應(yīng)按照規(guī)定的開標（評標）時間公布開標（評標）開始；核對出席開標（評標）的投標供應(yīng)商的身份和出席人數(shù)；安排投標供應(yīng)商或者其代表檢查投標文件密封情況后，并安排有關(guān)監(jiān)督管理人員監(jiān)督拆封；組織唱標記錄；維護開標（評標）活動的正常秩序等。

（二）主持人應(yīng)當對本次政府采購項目的采購文件內(nèi)容進行全面熟悉、了解和掌握。

（三）主持人對評標委員會成員就采購文件中有關(guān)內(nèi)容提出的問題，必須針對所提出的問題在采購文件范圍內(nèi)進行說明和解釋，不得超出采購文件和評標委員會成員所提問題的范圍。

（四）不得采用任何方式發(fā)表有任何傾向性或者誘導(dǎo)性的言論。

（五）一個采購項目，只能由一名主持人主持，不得中途更換。

（六）主持人在市政府采購辦監(jiān)督管理人員或者其他監(jiān)督管理部門監(jiān)督人員的監(jiān)督下，起草評標委員會的綜合意見，并認真、準確核對和計算政府采購項目評標委員會成員的打分情況。

（七）主持人中途離場必須征得市政府采購辦監(jiān)督管理人員的同意。

市政府采購辦監(jiān)督檢查管理人員必須就下列事項依法進行監(jiān)督檢查和管理：

（一）監(jiān)督檢查評標委員會是否依法組建。

（二）監(jiān)督檢查評標委員會專家人數(shù)是否占成員總數(shù)的2/3以上。

（三）評標過程是否符合政府采購法、招標投標法等法律、法規(guī)和規(guī)章的要求。

（四）監(jiān)督檢查評標過程中有關(guān)政府采購文件（采購項目預(yù)算、資金構(gòu)成、招標文件、競爭性談判文件、詢價采購文件、單一來源采購文件、評標標準、評標打分辦法、評標細則等需要事先經(jīng)市政府采購辦監(jiān)督檢查的文件）是否與事先經(jīng)過市政府采購辦監(jiān)督檢查的文件相一致。

（五）監(jiān)督檢查成交供應(yīng)商的確定是否遵循政府采購法、招標投標法規(guī)定的符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則（專家評委會共同認定投標報價低于成本的除外）。

（六）監(jiān)督檢查采購人代表、專家評委在評標過程中是否對投標供應(yīng)商有傾向性行為、誘導(dǎo)性言論、差別待遇或者歧視待遇。

（七）監(jiān)督檢查投標供應(yīng)商是否如實回答評標委員會成員在投標文件范圍內(nèi)提出的有關(guān)問題。

（八）監(jiān)督檢查是否存在影響政府采購活動公平、公正進行的行為。

市政府采購辦的監(jiān)督管理人員在評標會場監(jiān)督管理過程中，發(fā)現(xiàn)不符合上述規(guī)定之一的，必須依法予以制止。

政府有關(guān)部門的監(jiān)督管理人員應(yīng)遵守評標會場紀律，不得中途退場，如有極特殊情況，需經(jīng)市政府采購辦監(jiān)督管理人員的同意。

政府有關(guān)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理人員必須履行監(jiān)督管理職責，并遵守下列規(guī)定：

（一）所有監(jiān)督管理人員必須遵守本規(guī)定第五條的規(guī)定。

（二）不得隨意發(fā)表與監(jiān)督管理無關(guān)的言論。

（三）不得發(fā)表有誘導(dǎo)性或者傾向性的觀點。

（四）市政府采購辦監(jiān)督管理人員在履行監(jiān)督管理職責時，因極特殊情況需要中途退場時，必須經(jīng)市政府采購辦主任同意，并及時補充監(jiān)督管理人員。在補充的監(jiān)督管理人員未到評標會場時，需退離評標現(xiàn)場的監(jiān)督管理人員不得擅自離開評標現(xiàn)場。

本書以1289個問答、155個案例以及11個例題解讀政府采購和工程招標、投標與評標的基本知識、策略與技巧，包括政府采購的新方式和新方法———競爭性磋商、ＰＰＰ項目政府采購和電子招標投標，系統(tǒng)地闡述了評標的十大原則。本書供采購人、招標人、投資人、供應(yīng)商（包括生產(chǎn)型和服務(wù)型企業(yè)、個體工商戶）、投標人（包括施工單位、勘察設(shè)計單位、工程監(jiān)理單位、代建單位、項目管理單位）、招標代理機構(gòu)、咨詢單位使用，也供政府管理部門、高校相關(guān)專業(yè)的師生、研究人員使用，也特別適合擬進入招標投標領(lǐng)域的人員使用。

涼山州公路建設(shè)工程評標委員會和評標方法暫行規(guī)定第一章 總則

　第一條 為了規(guī)范全州公路建設(shè)工程評標活動，保證評標的公平、公正，維護招標投標當事人的合法權(quán)益，依照《中華人民共和國招投標法》、《四川省公路、水運工程施工招投標管理實施細則》，國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部聯(lián)合制定的《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于全州公路建設(shè)工程的評標活動。

第三條 評標活動遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。

第四條 評標活動依法進行，任何單位和個人不得非法干預(yù)或者影響評標的過程和結(jié)果。

第五條 招標人應(yīng)當采取必要的措施，保證評標活動在嚴格保密的情況下進行。

第六條 評標活動及其當事人應(yīng)當接受依法實施的監(jiān)督。

州縣行政監(jiān)督部門依照職責分工，對評標活動實施監(jiān)督，依法查處評標活動中的違法違紀行為，招投標過程應(yīng)依法進行公證。

涼山州公路建設(shè)工程評標委員會和評標方法暫行規(guī)定第二章 評標委員會

第七條 招標人在收到投標人的投標書后應(yīng)按規(guī)定組織成立評標委員會；正式評審前，招標人的工作人員可按規(guī)定先進場作預(yù)備性、基礎(chǔ)性的工作。

評審委員會中必須有招標人的代表參加，招標人的代表應(yīng)與評標委員會的其他成員共同履行評標職責。

第八條 投標書必須經(jīng)評標委員會的每位成員根據(jù)分工進行評審，并經(jīng)評標委員會成員集體討論。

評標委員會和招標人的工作人員應(yīng)集中封閉進行工作。

評標委員會成員名單在中標結(jié)果確定前應(yīng)當保密。

第九條 評標委員會由招標人熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為九人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

評標委員會設(shè)主任、副主任。評標委員會主任、副主任由評標委員會推舉產(chǎn)生或由招標人確定。評標委員會主任、副主任與評標委員會的其他成員有同等的表決權(quán)。

第十條 評標委員會的專家組。從全省統(tǒng)一建立的《四川省評標專家?guī)臁分胁扇‰S機抽取的方式產(chǎn)生，并由州公路交通主管部門商州發(fā)展計劃部門組織實施，專家組在評審前24小時內(nèi)確定。

第十一條 評標專家應(yīng)符合下列條件：

（一）從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿八年并具有中級以上或者同等專業(yè)水平；

（二）熟悉有關(guān)招標投標的法律法規(guī)，并具有與招標項目相關(guān)的實踐經(jīng)驗。

（三）能夠認真、公正、誠實、廉潔地履行職責。

第十二條 有下列情形之一的，不得擔任評標委員會成員：

（一）投標人或者投標人主要負責人的近親屬；

（二）項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；

（三）與投標人有經(jīng)濟利益關(guān)系，可能影響對投標公正讕審的；

（四）曾因在招標、評標以及其他與招標投標有關(guān)活動中從事違法行為而受過行政處分或刑事處罰的。

第十三條 評標委員會成員應(yīng)當客觀、公正地履行職責，遵守職業(yè)道德，對提出的評審意見承擔個人責任。

評標委員會成員不得與任何投標人或者與招標結(jié)果有利害關(guān)系的人進行私下接觸，不得收受投標人、中介人、其他利害關(guān)系人的財物或其他好處。

第十四條 評標委員會成員和與評標活動有關(guān)的工作人員不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及評標有關(guān)的其他情況。

前款所稱與評標活動有關(guān)的工作人員，是指評標委員會成員以外的因參與評標監(jiān)督工作或者事務(wù)性工作而知悉有關(guān)評標情況的所有人員。

涼山州公路建設(shè)工程評標委員會和評標方法暫行規(guī)定第三章 評標的準備與初步評審

第十五條 評標委員會成員應(yīng)當編制供評標使用的相應(yīng)表格，認真研究招標文件，至少應(yīng)了解和熟悉以下內(nèi)容：

（一）招標項目的范圍和性質(zhì)；

（二）招標文件中規(guī)定的主要技術(shù)要求，標準和商務(wù)條款；

（三）招標文件規(guī)定的評標標準，評標方法和在評標過程中考慮的相關(guān)因素。

第十六條 招標人應(yīng)當向評標委員會提供評標所需的重要信息和數(shù)據(jù)，包括投標人報價，招標人標底。

招標人標底在開標前由多人編制，開標后24小時內(nèi)匯總出版，并由造價管理機構(gòu)進行審查，標底應(yīng)當保密。

第十七條 評標委員會應(yīng)當根據(jù)招標文件規(guī)定的評標標準和方法，對投標文件進行系統(tǒng)地評審和比較，招標文件中沒有規(guī)定的標準和方法不得作為評標的依據(jù)。

第十八條 在評標過程中，評標委員發(fā)現(xiàn)投標人以他人的名義投標，串通投標，以行賭手段謀取中標或者以其他弄虛作假方式投標的，該投標人的投標應(yīng)作廢標處理。

第十九條 評標、定標工作一般按以下程序進行：

（一）符合性審查與算術(shù)性修正；

（二）商務(wù)和技術(shù)評審；

（三）澄清；

（四）確定評標標底和評標價；

（五）評標委員會進行綜合評分，提出評標意見，招標人定標；

（六）編寫招標工作報告

第二十條 在評標過程中，評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人的報價高于評標標底5%的，可視為無競爭性而不進入評比，低于評標標底15%的，可視為低于成本價不進入評比。

第二十一條 投標人資格條件不符合國家有關(guān)規(guī)定和招標文件要求的，或者拒不按照要求對投標文件進行澄清、說明或者補正的，評標委員會可以否決其投標。

第二十二條 評標委員會應(yīng)當審查每一投標文件是否對招標文件提出的所有實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)，未能在實質(zhì)上響應(yīng)的投標，應(yīng)作廢標處理。

第二十三條 評標委員發(fā)現(xiàn)下列之一的作廢標處理：

（一）投標文件沒有加蓋投標人公章及未經(jīng)法定代表人或授權(quán)代理簽字；

（二）投標文件載明的招標項目完成期限超過招標文件規(guī)定的期限；

（三）投標文件附有招標人不能接受的條件；

（四）不符合招標文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求。

第二十四條 評標委員會根據(jù)本規(guī)則第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條、第二十二條的規(guī)定否決不合格投標或者界定為廢標后，因有效標不足三個使得投標明顯缺乏競爭的，投標委員會可以否決全部投標。

投標人少于三個或者所有投標被否決的，招標人應(yīng)當依法重新招標。

涼山州公路建設(shè)工程評標委員會和評標方法暫行規(guī)定第四章 詳細評審

第二十五條 經(jīng)初步評審合格的投標文件，評標委員會應(yīng)當根據(jù)招標文件確定的評標標準和方法，對技術(shù)部分和商務(wù)部分作進一步評審、比較。

第二十六條 評標方法原則上采用經(jīng)評審的最低投標價法，評標委員會應(yīng)當根據(jù)招標文件中規(guī)定的評標價格調(diào)整方法，對所有投標人的投標報價以及投標文件的商務(wù)部分作必要的價格調(diào)整。

第二十七條 根據(jù)經(jīng)評審的最低投標價法完成詳細評審后，評標委員會應(yīng)當擬定一份“價格比較表”，連同書面評標報告提交招標人。“價格比較表”應(yīng)當載明投標人的投標報價、對商務(wù)偏差的價格調(diào)整和說明以及經(jīng)評審的最終投標價。

第二十八條 機拌機鋪的瀝青路面不宜采用最低投標價法，應(yīng)當采取綜合評估法進行評審。

第二十九條 評標標底采用復(fù)合標底，計算公式如下：

C=（A B×J）÷2

式中：A是招標人標底；B是投標人有效報價平均值；C是評標標底（復(fù)合標底）；J是低價競標校正系數(shù)，在正常情況下取1．0，在投標人報價普遍低的情況可取至1．1。

涼山州公路建設(shè)工程評標委員會和評標方法暫行規(guī)定第五章 推薦中標候選人與定標

第三十條 評標委員會推薦的中標候選人應(yīng)當限定在一至三人，并標明排列順序。排列順序按投標人經(jīng)評審的報價高低排名。

第三十一條 中標人的投標應(yīng)當符合：能夠滿足招標文件的實質(zhì)要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低，但是投標價格低于評標標底15%的除外。

第三十二條 招標人應(yīng)當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件規(guī)定應(yīng)當提交履約合同，或者招標文件規(guī)定應(yīng)當提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人。

排名第二的中標候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標人要以確定排名第三的中標候選人為中標人。

招標人可以授權(quán)評標委員會直接確定中標人。

第三十三條 評標委員會完成評標后，應(yīng)當向招標人提出書面評標報告，并抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門。評標報告應(yīng)當如實記載以下內(nèi)容：

（一）基本情況和數(shù)據(jù)表；

（二）評標委員會成員名單；

（三）開標記錄；

（四）符合要求的投標一覽表；

（五）廢標情況說明；

（六）評標標準和評標方法；

（七）經(jīng)評審的價格一覽表；

（八）經(jīng)評審的投標人的排序；

（九）推薦的中標候選人名單。

第三十四條 評標報告由評標委員會全體成員簽字。

涼山州公路建設(shè)工程評標委員會和評標方法暫行規(guī)定第六章 法律責任

第三十五條 評標委員會成員在評標過程中擅離職守，影響評標程序正常進行，或者在評標過程中不能客觀公正地履行職責的，給予警告；情節(jié)嚴重的，取消擔任評標委員的資格，不得再參加任何依法進行招標項目的評標。

第三十六條 評標委員會成員收受投標人，其他利害關(guān)系人的財物或者其他好處的，評標委員會成員或者與評標活動有關(guān)的工作人員向他人透露對投標文件的評審和比較，中標候選人的推薦以及與評標有關(guān)的其他情況的，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》第五十六條規(guī)定，可給予警告，沒收收受的財物，可以并處三百元以上五千元以下的罰款；對有所列違法行為的評標委員會成員取消擔任評標委員會成員資格，不得參加任何依法必須進行招標項目的評標；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十七條 本規(guī)定由州交通局負責解釋。

第三十八條 本規(guī)定自2002年6月1日起施行。

政府采購是政府為了開展日常政務(wù)活動或者為社會公眾提供服務(wù)的需要，以確定的、規(guī)范的方式和程序，購買貨物、工程和服務(wù)的行為。

政府采購是政府為了開展日常政務(wù)活動或者為社會公眾提供服務(wù)的需要，以確定的、規(guī)范的方式和程序，購買貨物、工程和服務(wù)的行為。

長春市政府采購中心位于吉林省長春市綠園區(qū)普陽街3177號。主要經(jīng)營：政府事務(wù)管理機構(gòu)等產(chǎn)品。作為經(jīng)營政府事務(wù)管理機構(gòu)的企業(yè)，始終堅持誠信和讓利于客戶，堅持用自己的服務(wù)去打動客戶。