蔡甸區(qū)進一步加強綜合經(jīng)濟監(jiān)測調度工作實施方案簡介

一、工作目標

對照年度目標或監(jiān)測目標，序時監(jiān)測分析主要經(jīng)濟指標、相關支撐指標及重點任務（詳見附表）運行情況，加強形勢研判和工作調度，不斷提升經(jīng)濟運行監(jiān)測調度的時效性、針對性、準確性，確保年度目標任務及時、全面、高質量完成，并形成常態(tài)化綜合經(jīng)濟運行工作機制，建立完善區(qū)級綜合監(jiān)測體系。

二、工作機制

（一）實行經(jīng)濟運行企業(yè)包保制度。各行業(yè)主管部門要結合市行業(yè)主管部門包保方案、紓困企業(yè)名單和本行業(yè)發(fā)展實際，制定覆蓋重點企業(yè)、中小微企業(yè)等不同規(guī)模的企業(yè)包保方案，包保企業(yè)覆蓋規(guī)模（產(chǎn)值、營業(yè)收入等）不低于行業(yè)的50%。方案需明確詳細工作目標和責任分工，月初摸排企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營計劃、月中跟蹤服務、月末分析研判，切實做到全過程跟蹤監(jiān)測。

（二）實行經(jīng)濟運行例會制度。完善區(qū)經(jīng)濟運行例會制度，定期開展綜合經(jīng)濟監(jiān)測預警、經(jīng)濟領域風險研判處置等工作。經(jīng)濟運行例會每月中下旬召開，由區(qū)人民政府分管領導通知召集各成員單位負責人參加，研究月度經(jīng)濟運行情況，分析經(jīng)濟指標執(zhí)行情況，提出下步解決措施。經(jīng)濟運行例會日常工作由區(qū)發(fā)展和改革局負責協(xié)調，根據(jù)工作需要不定期召開專題會議，研究經(jīng)濟運行有關專項問題。

（三）實行紅黃牌預警制度。各項指標或工作任務牽頭責任部門根據(jù)工作需要，每月對責任單位目標完成情況進行綜合排名或單項排名，綜合排名參照組織部門績效管理方式進行，單項排名由牽頭部門進行打分排名。排名結果在每月區(qū)政府常務會（或區(qū)經(jīng)濟運行例會）上進行通報，末位紅牌預警，倒數(shù)二三名黃牌預警，紅黃牌預警單位主要領導進行表態(tài)發(fā)言。

（四）實行經(jīng)濟運行專報制度。各部門每月13日前將企業(yè)包保、指標運行、重點工作等三方面相關情況報區(qū)發(fā)展和改革局匯總，形成經(jīng)濟運行專報后，將報區(qū)領導、市經(jīng)濟運行例會辦公室，并向區(qū)相關部門通報。其中企業(yè)包保主要報送企業(yè)上月產(chǎn)值統(tǒng)計報送、本月計劃等情況；指標運行主要報送上月完成、當月預判、困難問題及工作舉措等情況；重點領域工作主要報送進展情況、各類風險隱患跟蹤研判及防范化解措施等。

三、責任分工

全區(qū)綜合經(jīng)濟監(jiān)測調度工作由區(qū)發(fā)展和改革局牽頭開展，各有關部門落實行業(yè)主管責任。具體責任分工如下：

區(qū)發(fā)展和改革局負責根據(jù)各單位提供的數(shù)據(jù)、材料綜合分析研判全區(qū)經(jīng)濟運行情況；跟蹤監(jiān)測固定資產(chǎn)投資、其他營利性服務業(yè)的運行情況；實行其他營利性服務業(yè)企業(yè)包保；對接市線上經(jīng)濟監(jiān)測體系、綜合經(jīng)濟監(jiān)測運行信息化平臺區(qū)級相關工作任務。

區(qū)科技和經(jīng)濟信息化局負責跟蹤監(jiān)測工業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)投資運行情況，分行業(yè)分類別進行對比分析和趨勢判斷；跟蹤監(jiān)測高新技術產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)平臺運行情況；實行工業(yè)企業(yè)包保；對接市創(chuàng)新發(fā)展監(jiān)測體系、數(shù)字經(jīng)濟監(jiān)測體系區(qū)級相關工作任務。

區(qū)財政局負責跟蹤全區(qū)財政收入完成和支出進度情況，分析財源機構變化情況和財稅政策變化對經(jīng)濟的影響，研判全區(qū)財政收支中存在的問題。

區(qū)人社局負責跟蹤全區(qū)就業(yè)形勢，分行業(yè)監(jiān)測新增就業(yè)人數(shù)、失業(yè)人數(shù)等變化情況；按季度分類監(jiān)測分析非營利性服務業(yè)工資總額運行情況。

區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局負責跟蹤監(jiān)測建筑業(yè)運行情況和城建投資情況；房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)投資和銷售情況；分析全區(qū)房地產(chǎn)市場運行情況；實行建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)企業(yè)包保。

區(qū)交通運輸局負責對各類重點交通運輸企業(yè)貨運量等指標進行監(jiān)測分析；跟蹤分析其他交通運輸和倉儲業(yè)運行情況；實現(xiàn)交通運輸業(yè)企業(yè)包保。

區(qū)農業(yè)農村局負責監(jiān)測農林牧漁業(yè)生產(chǎn)情況，并進行分析研判。

區(qū)商務局負責跟蹤監(jiān)測批發(fā)、零售、住宿、餐飲等行業(yè)運行情況和招商引資、實際利用外資、進出口等工作情況；實行批發(fā)零售企業(yè)、住宿企業(yè)、餐飲企業(yè)包保。

區(qū)文化和旅游局負責跟蹤監(jiān)測全區(qū)星級飯店經(jīng)營情況和旅游業(yè)運行情況。

區(qū)市場監(jiān)管局負責對各類市場主體新增、累計情況進行監(jiān)測分析。???

區(qū)統(tǒng)計局負責及時反饋統(tǒng)計數(shù)據(jù)，做好統(tǒng)計培訓和指導工作；配合相關部門完成“三新經(jīng)濟”增加值占比、數(shù)字經(jīng)濟等相關工作任務。

區(qū)金融辦負責跟蹤監(jiān)測銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)等金融機構經(jīng)營情況；分析金融市場運行情況；實行金融業(yè)企業(yè)包保。

區(qū)稅務局負責對全區(qū)各類企業(yè)開具增值稅發(fā)票情況進行監(jiān)測分析，并分行業(yè)、分規(guī)模、分區(qū)域、分經(jīng)濟性質進行分析研判。

區(qū)供電公司負責跟蹤監(jiān)測全社會用電量及分行業(yè)用電量情況，對比分析各行業(yè)用電量運行趨勢。

四、工作要求

（一）加強組織領導。各相關單位要高度重視綜合經(jīng)濟監(jiān)測調度工作，“一把手”負總責、親自抓，并明確具體負責的分管領導及工作聯(lián)絡員，專職負責數(shù)據(jù)匯總報送、經(jīng)濟運行分析和有關對接協(xié)調工作。同時，要做好企業(yè)包保等工作臺賬的歸檔整理。

（二）深入調查研究。各相關單位要以問題為導向，定期深入重點企業(yè)、重點項目、重點區(qū)域進行調查研究，全面準確分析行業(yè)運行情況。要密切跟蹤經(jīng)濟運行中的難點、熱點問題，并針對存在的困難和問題提出操作性強的對策措施，促進經(jīng)濟高質量發(fā)展。

（三）完善分工協(xié)作。綜合經(jīng)濟監(jiān)測調度是一項涉及范圍廣、要求高的整體性工作，各相關單位要密切配合、分工協(xié)作。尤其是綜合性的監(jiān)測指標，各單位在做好責任指標跟蹤監(jiān)測的同時，要積極參與到整體分析研判，實現(xiàn)同頻共振，確保工作順利完成。 2100433B

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

《武漢市進一步加強綜合經(jīng)濟監(jiān)測調度工作實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

武漢市人民政府辦公廳

2020年8月26日2100433B

一、工作目標

完善全市綜合經(jīng)濟監(jiān)測指標體系（詳見附表），建立綜合經(jīng)濟運行工作機制，進一步強化全市經(jīng)濟運行分析和監(jiān)測管理，不斷提升經(jīng)濟運行監(jiān)測調度的時效性、針對性、準確性。

二、工作機制

（一）實行經(jīng)濟運行企業(yè)包保制度。各區(qū)（含開發(fā)區(qū)，下同）、各部門分別制訂企業(yè)包保方案，明確詳細工作目標和責任分工，月初摸排企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營計劃，月中進行跟蹤服務，月末分析企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，切實做到“月初預測、月中服務、月末分析”。各行業(yè)主管部門要按照包保企業(yè)覆蓋規(guī)模（產(chǎn)值、營業(yè)收入等）不低于本行業(yè)50%的原則，分行業(yè)制訂龍頭企業(yè)包保方案；各區(qū)人民政府（含開發(fā)區(qū)管委會，下同）要結合各行業(yè)主管部門包保方案、紓困企業(yè)名單和轄區(qū)實際，選取覆蓋本區(qū)域重點企業(yè)、中小微企業(yè)等不同規(guī)模的企業(yè)，制訂包保方案。

（二）實行經(jīng)濟運行例會制度。建立經(jīng)濟運行例會制度，定期開展綜合經(jīng)濟監(jiān)測預警、經(jīng)濟領域風險研判處置等工作。經(jīng)濟運行例會原則上每月召開一次，由市人民政府分管領導同志召集經(jīng)濟運行例會各成員單位負責人參加，研究月度經(jīng)濟運行情況，通報各項指標進展情況，提出下步解決措施。經(jīng)濟運行例會下設辦公室，在市發(fā)展改革委辦公，由市發(fā)展改革委主要負責人任辦公室主任。經(jīng)濟運行例會辦公室根據(jù)工作需要不定期組織召開專題會議，研究經(jīng)濟運行有關專項問題。

（三）實行經(jīng)濟運行約談制度。每月對各區(qū)各項目標任務完成情況進行打分排名，根據(jù)工作需要進行綜合排名或者選取一個重點領域進行單項排名，綜合排名參照組織部門績效管理方式排名，重點領域排名由行業(yè)主管部門進行打分排名。根據(jù)排名結果，在每月經(jīng)濟運行例會上設置經(jīng)驗交流席和表態(tài)席，選取1—3個工作推進情況較好的區(qū)或者部門進行經(jīng)驗交流，選取1—3個需要加快補齊短板弱項的區(qū)或者部門在例會上進行表態(tài)發(fā)言。

（四）實行經(jīng)濟運行專報制度。各區(qū)、各部門每月15日前報送企業(yè)包保、指標運行、重點工作等三方面情況，由市發(fā)展改革委匯總相關情況，形成經(jīng)濟運行專報，及時報送市領導同志并向各區(qū)、各部門通報。其中，企業(yè)包保報送內容主要是包保企業(yè)上月生產(chǎn)經(jīng)營情況、本月計劃安排和工作對接情況等；指標運行報送內容主要是各區(qū)、各部門各自承擔經(jīng)濟指標的上月運行情況、存在的困難問題、當月完成情況預判和下一步工作措施和建議等；重點工作報送內容主要是各區(qū)、各部門各自領域重點工作進展情況、經(jīng)濟領域各類風險隱患的跟蹤研判和防范化解措施等。

三、責任分工

全市綜合經(jīng)濟監(jiān)測調度工作由市發(fā)展改革委牽頭開展，各有關部門要按要求落實行業(yè)主管責任，各區(qū)人民政府落實主體責任。具體責任分工如下：

市發(fā)展改革委負責根據(jù)各單位提供的數(shù)據(jù)、材料綜合分析研判全市經(jīng)濟運行情況；跟蹤監(jiān)測固定資產(chǎn)投資、其他營利性服務業(yè)運行情況；實行其他營利性服務業(yè)企業(yè)包保；研究建立武漢線上經(jīng)濟監(jiān)測體系；結合智慧城市和數(shù)字政府建設，牽頭建立綜合經(jīng)濟監(jiān)測運行信息化平臺。

市科技局負責跟蹤監(jiān)測高新技術產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)平臺運行情況；研究建立武漢創(chuàng)新發(fā)展監(jiān)測體系，及時發(fā)布創(chuàng)新驅動指數(shù)。

市經(jīng)濟和信息化局負責跟蹤監(jiān)測工業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)投資運行情況，分行業(yè)分類別進行對比分析和趨勢判斷；實行工業(yè)企業(yè)包保；配合市統(tǒng)計局建立數(shù)字經(jīng)濟指數(shù)監(jiān)測體系；跟蹤分析電信業(yè)務總量運行情況。

市財政局負責跟蹤監(jiān)測全市財政收入完成和支出進度情況，分析財源結構變化情況和財稅政策變化對經(jīng)濟的影響，研判全市財政收支中存在的問題。

市人力資源社會保障局負責跟蹤監(jiān)測全市就業(yè)形勢，分行業(yè)監(jiān)測新增就業(yè)人數(shù)、失業(yè)人數(shù)等變化情況；按季度分類監(jiān)測分析非營利性服務業(yè)工資總額運行情況。

市城鄉(xiāng)建設局負責跟蹤監(jiān)測建筑業(yè)運行情況和城建投資情況；實行建筑業(yè)企業(yè)包保。

市交通運輸局負責對鐵水公空各類重點交通運輸企業(yè)貨運量、客運量、吞吐量、周轉量等指標進行監(jiān)測分析；跟蹤分析其他交通運輸和倉儲業(yè)營業(yè)收入、郵政業(yè)務總量運行情況；實行交通運輸業(yè)企業(yè)包保。

市農業(yè)農村局負責跟蹤監(jiān)測農業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)情況并進行分析研判。

市商務局負責跟蹤監(jiān)測批發(fā)、零售、住宿、餐飲等行業(yè)運行情況和招商引資、實際利用外資、進出口等工作情況；實行批發(fā)零售業(yè)企業(yè)、餐飲業(yè)企業(yè)、住宿業(yè)企業(yè)包保。

市文化和旅游局負責跟蹤監(jiān)測全市星級飯店經(jīng)營情況和旅游業(yè)運行情況。

市住房保障房管局負責跟蹤監(jiān)測房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)投資和銷售情況；分析全市房地產(chǎn)市場運行情況；實行房地產(chǎn)業(yè)企業(yè)包保。

市市場監(jiān)管局負責對各類市場主體新增、累計情況進行監(jiān)測分析。

市統(tǒng)計局負責及時反饋統(tǒng)計數(shù)據(jù)，做好統(tǒng)計培訓和指導工作；測算年度“三新經(jīng)濟”增加值占比情況；及時發(fā)布數(shù)字經(jīng)濟指數(shù)。

市地方金融工作局負責跟蹤監(jiān)測銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)等金融機構經(jīng)營情況；分析金融市場運行情況；實行金融業(yè)企業(yè)包保。

市稅務局負責對全市各類企業(yè)開具增值稅發(fā)票情況進行監(jiān)測分析，并分行業(yè)、分規(guī)模、分區(qū)域、分經(jīng)濟性質進行分析研判。

國家統(tǒng)計局武漢調查隊負責跟蹤監(jiān)測價格指數(shù)運行情況，對居民消費價格指數(shù)開展對比性、結構性、趨勢性分析。

武漢供電公司負責跟蹤監(jiān)測全社會用電量及分行業(yè)用電量情況，對比分析各行業(yè)用電量運行趨勢。

四、工作要求

（一）落實工作責任。各責任單位要實行“一把手”責任制，主要負責人要親自部署、親自過問，對承擔的具體工作任務負總責；要明確1名處級干部擔任聯(lián)絡員，負責做好數(shù)據(jù)匯總報送、經(jīng)濟運行分析和有關對接協(xié)調工作，同時做好企業(yè)包保等工作臺帳的歸檔整理工作。

（二）強化技術支撐。各責任單位要進一步加強信息網(wǎng)絡平臺建設，完善技術支持體系，結合智慧城市和數(shù)字政府建設，整合行業(yè)數(shù)據(jù)資源、采集重點企業(yè)信息，實現(xiàn)經(jīng)濟運行監(jiān)測及時超前，提升對經(jīng)濟形式的預判能力，推動工作制度化、信息化、網(wǎng)絡化建設。

（三）深入解決問題。各責任單位要以問題為導向，深入基層，特別是重點企業(yè)、重點項目、重點區(qū)域進行調查研究。要密切跟蹤經(jīng)濟運行中的難點、熱點問題，及時協(xié)調解決企業(yè)反映的困難和問題，切實推動重點項目落實落地，促進經(jīng)濟高質量發(fā)展。

經(jīng)濟調度控制（EDC）用以確定最經(jīng)濟的發(fā)電調度以滿足給定的負荷水平。

經(jīng)濟調度控制（EDC）用以確定最經(jīng)濟的發(fā)電調度以滿足給定的負荷水平。2100433B