測繪市場管理暫行辦法辦法內(nèi)容

第一章 總 則

第一條 為了培育和發(fā)展測繪市場，規(guī)范測繪市場行為，維護測繪市場活動當事人的合法權益，促進測繪事業(yè)為社會主義現(xiàn)代化建設服務，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》及國家有關法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于從事測繪活動的單位相互間以及他們與其他部門、單位和個人之間進行的測繪項目委托、承攬、技術咨詢服務或測繪成果交易的活動。

測繪市場活動的專業(yè)范圍由國家測繪局另行規(guī)定。

第三條 縣級以上人民政府測繪主管部門和工商行政管理部門負責監(jiān)督管理本行政區(qū)域內(nèi)的測繪市場。

第四條 測繪市場活動當事人必須遵守國家的法律、法規(guī)，不得擾亂社會經(jīng)濟秩序，不得損害國家利益、社會公共利益和他人的合法權益。

第五條 測繪市場活動應當遵循等價有償、平等互利、協(xié)商一致、誠實信用的原則。

第六條 禁止測繪市場活動中的不正當競爭行為和非法封鎖、壟斷行為。

第二章 測繪市場活動當事人條件

第七條 進入測繪市場承擔測繪任務的單位，必須持有國務院測繪行政主管部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪主管部門頒發(fā)的《測繪資質證書》，并按資格證書規(guī)定的業(yè)務范圍和作業(yè)限額從事測繪活動。

第八條 從事經(jīng)營性測繪活動的單位，依照國家有關規(guī)定，須經(jīng)工商行政管理部門核準登記，在核準登記的經(jīng)營范圍內(nèi)從事測繪活動。

第九條 測繪事業(yè)單位在測繪市場活動中收費的，應當持有物價主管部門頒發(fā)的《收費許可證》。

第十條 測繪項目委托方須符合有關法律法規(guī)規(guī)定的資格，其委托行為應當符合法律法規(guī)的規(guī)定。

第十一條 在中華人民共和國領域和管轄的其他海域內(nèi)，外國的組織或者個人與中華人民共和國有關部門、單位合資、合作進行測繪活動的，須報經(jīng)國務院測繪行政主管部門和軍隊測繪主管部門審查批準。

第十二條 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的組織或者個人來內(nèi)地從事測繪活動的，依照前條規(guī)定進行審批。

第三章 測繪合同當事人的權利和義務

第十三條 委托方的權利和義務。

委托方的權利：

（一）檢驗承攬方的《測繪資質證書》；

（二）對委托的項目提出符合國家有關規(guī)定的技術、質量、價格、工期等要求；

（三）明確規(guī)定承攬方完成的成果的驗收方式；

（四）對由于承攬方未履行合同造成的經(jīng)濟損失，提出賠償要求；

（五）按合同約定享有測繪成果的所有權或使用權。

委托方的義務：

（一）遵守有關法律、法規(guī)，履行合同；

（二）向承攬方提供與項目有關的可靠的基礎資料，并為承攬方提供必要的工作條件；

（三）向測繪項目所在省、自治區(qū)、直轄市測繪主管部門匯交測繪成果目錄或副本；

（四）執(zhí)行國家規(guī)定的測繪收費標準。

第十四條 承攬方的權利和義務。

承攬方的權利：

（一）公平參與市場場競爭；

（二)獲得所承攬的測繪項目應得的價款；

（三）按合同約定享有測繪成果的所有權或使用權；

（四）拒絕委托方提出的違反國家規(guī)定的不正當要求；

（五）對由于委托方未履行合同而造成的經(jīng)濟損失提出賠償要求。

承攬方的義務：

（一）遵守有關的法律、法規(guī)，全面履行合同，遵守職業(yè)道德；

（二）保證成果質量合格，按合同約定向委托方提交成果資料；

（三）根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市的有關規(guī)定，向測繪主管部門備案登記測繪項目；

（四）按合同約定，不向第三方提供受委托完成的測繪成果。

第十五條 進行測繪市場活動時，當事人不得對他人的測繪成果非法復制、轉借，不得侵犯他人測繪成果的所有權和著作權。

第四章 測繪項目的招投標及承發(fā)包管理

第十六條 進入測繪市場的測繪項目，金額超過二十萬元的及其他須實行公開招標的測繪項目，應當通過招標方式確定承攬方。

測繪主管部門和工商行政管理部門負責測繪項目招、投標的監(jiān)督管理。

第十七條 測繪項目進行招標時，須組織評標委員會，評標委員會由招標單位與當?shù)販y繪主管部門和工商行政管理部門組成。

重大測繪項目的評標委員會由省級以上測繪主管部門和工商行政管理部門及有關專家組成。

第十八條 招標單位須制定規(guī)范的招標文件，為投標單位提供有關資料。投標單位須按招標文件的要求填寫標書。

第十九條 投標單位應以其實力參與競爭，禁止投標單位之間或招投標單位之間惡意串通，損害國家或者第三方利益。

第二十條 評標工作應實行公正、公開的原則，當眾開標、議標、確定中標單位。

第二十一條 測繪項目的承包方必須以自己的設備、技術和勞力完成所承攬項目的主要部分。測繪項目的承包方，可以向其他具有測繪資格的單位分包，但分包量不得大于該項目總承包量的百分之四十。分包出的任務由總承包方向發(fā)包方負完全責任。

第二十二條 測繪項目的招投標及承發(fā)包，必須遵守國家的有關法律法規(guī)，禁止行賄、受賄、索賄、賬外暗中“回扣”等違法行為。

第五章 合同管理

第二十三條 測繪項目當事人應當按照《中華人民共和國合同法》的有關規(guī)定，簽訂書面合同，使用統(tǒng)一的測繪合同文本。測繪合同示范文本由國家工商行政管理局和國家測繪局共同制定。

第二十四條 當事人簽訂測繪合同的正本份數(shù)，由雙方根據(jù)需要確定并具有同等效力，自雙方簽字蓋章后由雙方分別保存。

第二十五條 在測繪會同中應明確規(guī)定合同標的技術標準。合同工期按照國家測繪局制定的《測繪生產(chǎn)統(tǒng)一定額》計算。合同價款按照國家測繪局頒發(fā)的現(xiàn)行《測繪收費標準》或國家物價主管部門批準的測繪收費標準計算。

第二十六條 當事人雙方應當全面履行測繪合同。測繪合同發(fā)生糾紛時，當事人雙方應當依照《中華人民共和國合同法》的規(guī)定解決。

第二十七條 當事人雙方應當及時結算價款，不得拖欠。

第六章 質量與價格管理

第二十八條 進入測繪市場的測繪項目，應當嚴格執(zhí)行國家統(tǒng)一的技術規(guī)范和質量標準（包括國家標準和行業(yè)標準），確保測繪產(chǎn)品質量。

國家標準和行業(yè)標準中未作規(guī)定的，雙方可在合同中約定并按合同約定的標準執(zhí)行。

測繪成果質量不合格的，不得交付使用。

第二十九條 各級人民政府技術監(jiān)督行政主管部門批準的測繪產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗機構，是對測繪產(chǎn)品質量進行監(jiān)督檢驗的指定單位，測繪單位應當按規(guī)定如實向其提供抽查樣品，測繪項目委托單位也可以委托其進行產(chǎn)品檢驗。

第三十條 對已交付使用的測繪成果，因不符合合同規(guī)定的質量標準出現(xiàn)質量不合格并造成損失的，由測繪單位負責。

對于重大質量責任事故，測繪單位須向測繪主管部門及時報告。測繪主管部門按國家有關規(guī)定進行調(diào)查處理。

第三十一條 測繪項目承攬和測繪成果交易收費標準為國家測繪局頒布的《測繪收費標準》。除國家定價的測繪產(chǎn)品以外，其他測繪產(chǎn)品價格實行市場價格。

第三十二條 對已列入測繪收費標準》的測繪產(chǎn)品計費不得低于《測繪收費標準》規(guī)定標準的百分之八十五。

第七章法 律 責 任

第三十三條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依照《中華人民共和國測繪法》第八章的有關規(guī)定處罰：

（一）未取得測繪資質證書，擅自從事測繪活動的；

（二）超越資質等級許可的范圍從事測繪活動的；

（三）不匯交測繪成果資料的；

（四）測繪成果質量不合格的；

（五）轉包測繪項目的；

（六）將測繪項目發(fā)包給不具有相應資質等級的測繪單位的。

涉及違反工商管理法律、法規(guī)和規(guī)章的行為，由工商行政管理部門依照有關法律規(guī)定予以處罰。

第三十四條 違反本辦法規(guī)定壓價競爭的，或者有其他不正當競爭行為的，由縣級以上工商行政管理部門依照《反不正當競爭法》的有關規(guī)定給予處罰。

第三十五條 當事人對測繪主管部門或工商行政管理部門處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向做出處罰決定的測繪主管部門或工商行政管理部門的上一級機關申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知之日起三個月內(nèi)，直接向人民法院起訴。逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，拒不執(zhí)行處罰決定的，由做出處罰決定的測繪主管部門或工商行政管理部門申請人民法院強制執(zhí)行。

第八章附則

第三十六條本辦法由國家測繪局和國家工商行政管理局共同負責解釋。

第三十七條本辦法自1995年7月1日起施行。

(1995年6月6日國家測繪局、國家工商行政管理局發(fā)布，2010年12月26日國家測繪局修改)

（國測法字〔95〕15號，國測法發(fā)〔2010〕7號）

【發(fā)布單位】82202

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

貴州省測繪市場管理暫行辦法

（1996年2月7日黔府發(fā)〔1996〕6號）

第一條根據(jù)《中華人民共和國測繪法》及其他有關規(guī)定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于測繪企事業(yè)單位、其他經(jīng)濟組織、個體測繪業(yè)者相互以及他們與其他部門、單位和個人間進行的測繪項目承攬、委托或測繪成果交易等活動。

第三條測繪市場活動的范圍包括大地測量、攝影測量遙感，地圖編制與地圖印刷、數(shù)字化測繪與基礎地理信息系統(tǒng)工程、工程測量、地籍測繪、房產(chǎn)測量等。

第四條縣級以上人民政府測繪行政管理部門和工商行政管理部門，負責監(jiān)督管理本行政區(qū)域內(nèi)的測繪市場。任何單位和個人不得阻撓執(zhí)法人員執(zhí)行公務。

執(zhí)法人員執(zhí)行公務時，應出示證件。

第五條凡在我省測繪市場進行活動，必須遵守國家的法律、法規(guī)，不得擾亂社會經(jīng)濟秩序，不得損害國家利益、社會公共利益和他人的合法權益。

第六條在我省測繪市場活動應遵循等價有償、平等互利、協(xié)商一致、誠實信用的原則，禁止測繪市場活動中的不正當競爭行為和非法封鎖、非法壟斷行為。

第七條進入市場承擔測繪任務的單位、經(jīng)濟組織、個體測繪業(yè)者，必須按《貴州省測繪管理辦法》的規(guī)定辦理《測繪資格證書》，憑《測繪資格證書》到工商行政管理部門辦理《營業(yè)執(zhí)照》或《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，并到當?shù)匚飪r部門辦理《收費許可證》。

第八條進入市場進行測繪活動的單位、經(jīng)濟組織、個體測繪業(yè)者，在進行測繪活動中，必須按照省測繪行政主管部門頒發(fā)的《測繪資格證書》規(guī)定的業(yè)務范圍和作業(yè)限額及省工商行政管理部門核準的經(jīng)營范圍進行活動。需要變更登記的，必須到有關部門辦理變更手續(xù)。

第九條省外測繪單位進入我省測繪市場活動，軍事測繪單位在我省進行民用測繪活動，施測前必須持《測繪資格證書》、《營業(yè)執(zhí)照》或《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》及《收費許可證》、任務合同文本或項目招標文件到省測繪行政主管部門進行測繪任務登記。

第十條外國及港澳臺的組織或個人進入我省區(qū)域內(nèi)進行測繪活動，必須經(jīng)省測繪行政主管部門審查，報國務院測繪行政主管部門批準。

第十一條測繪市場當事人的權利和義務，必須執(zhí)行國家測繪局、國家工商行政管理局發(fā)布的《測繪市場管理暫行辦法》第十三條、十四條的規(guī)定。

第十二條進入測繪市場活動的，當事人不得對他人的測繪成果非法復制、轉借，不得侵犯他人測繪成果的所有權和著作權。需要復制、轉借他人測繪成果的須經(jīng)所有權人、著作權人同意，未經(jīng)批準復制轉借的，按著作權法的有關規(guī)定處理。測繪成果的著作權受法律保護。

第十三條任何單位和個人不得采用以下不正當競爭手段承擔測繪任務：

（一）利用其他測繪單位的名義承接測繪任務；

（二）采用賄賂手段承接測繪任務；

（三）以排擠競爭對手為目的，低于成本承接測繪任務；

（四）損害競爭對手的職業(yè)信譽；

（五）招投標者互相串通，擾亂公平競爭；

（六）侵犯競爭對手的商業(yè)秘密；

（七）其他不正當競爭手段。

第十四條測繪項目實行招投標和承包管理。項目招投標實行省、地（州、市）、縣分級管理。

測繪市場的測繪項目金額10萬元以上的（含本數(shù)）及其它須實行公開招標的測繪項目，應當進行招標方式確定承攬方。

（一）測繪項目金額在10萬元到15萬元的由縣測繪主管部門和工商行政管理部門負責測繪項目招、投標的監(jiān)督管理；

（二）測繪項目金額在15萬元以上（不含本數(shù)）到20萬元的由地、州（市）測繪主管部門和工商行政管理部門負責測繪項目招、投標的監(jiān)督管理；

（三）測繪項目金額在20萬元以上的由省測繪行政主管部門和省工商行政管理部門負責測繪項目招、投標的監(jiān)督管理。

第十五條測繪項目進行招標時，須組織評標委員會，評標委員會由招標單位與當?shù)販y繪管理部門和工商行政管理部門組成，招標單位為評標委員會主任單位。

重大測繪項目的評標委員會由招標單位以及省級以上測繪主管部門、工商行政管理部門和有關專家組成。由招標單位任評標委員會主任單位。

第十六條招標單位必須制定規(guī)范的招標文件，為投標單位提供有關資料。投標單位必須按招標文件填寫標書。

第十七條測繪單位必須以自己的設備、技術和勞力完成所承攬測繪項目的主要部分。承攬方征得發(fā)包方同意后，可以向其他具有測繪資格的單位分包，分包的項目及數(shù)量必須在接受分包的單位的《測繪資格證書》規(guī)定的業(yè)務范圍內(nèi)。分包量不得超出承包量的40%。第二承攬方不得再向第三方分包。分包任務的質量由總承包方負責。

測繪項目的承攬方不得向無《測繪資格證書》的單位、經(jīng)濟組織和個體測繪業(yè)者發(fā)包。

招投標雙方必須遵守國家有關法律法規(guī)。禁止采用行賄、受賄、索賄、帳外暗中“回扣”等違法行為承攬測繪任務。

第十八條測繪項目當事人必須按照《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》的有關規(guī)定，簽訂書面合同，合同文本應當使用國務院測繪行政主管部門和國務院工商行政管理部門統(tǒng)一制定的合同文本。合同文本由省測繪行政主管部門統(tǒng)一印制。

對于綜合勘測設計部門的測繪活動，允許合同當事人使用自制的合同文本，但要詳細填寫基本內(nèi)容。

第十九條項目當事人簽訂書面合同文本的主要內(nèi)容：

（一）測繪范圍；

（二）測繪內(nèi)容；

（三）執(zhí)行技術標準；

（四）測繪工程費；

（五）甲方的義務；

（六）乙方的義務；

（七）測繪項目完成工期；

（八）測繪產(chǎn)品質量檢查驗收方式；

（九）測繪成果的所有權，使用權和著作權歸屬的約定；

（十）測繪工程費支付日期和方式；

（十一）甲、乙雙方違約責任以及其他約定；

（十二）委托單位名稱及法定代表人（或委托代理人）；承攬方單位名稱及法定代表人（或委托代理人）。

第二十條貴州省測繪產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗站，有權對我省測繪產(chǎn)品質量進行監(jiān)督檢驗，任何單位或個人不得阻撓質檢站進行質量監(jiān)督檢驗。

第二十一條凡符合《貴州省測繪管理辦法》第二章第十三條規(guī)定的限額以上的測繪項目的測繪活動，要嚴格執(zhí)行國家統(tǒng)一的技術規(guī)范和質量標準（包括行業(yè)標準），確保測繪產(chǎn)品質量。對質量要求高于（或低于）國家標準或行業(yè)標準的，雙方要在合同中作明確規(guī)定，并按合同約定的標準執(zhí)行。限額以上的測繪項目的質量標準低于國家標準（行業(yè)標準）的要報省測繪行政主管部門批準。

第二十二條測繪成果質量不合格的，不得提供使用。對已交付使用的測繪成果，出現(xiàn)不符合規(guī)定質量要求的，由測繪單位負責賠償經(jīng)濟損失的，多次造成測繪產(chǎn)品不合格，給用戶造成嚴重經(jīng)濟損失的，除負責賠償經(jīng)濟損失外，由省測繪行政主管部門或其授權的部門吊銷其測繪資格，工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照或辦理變更手續(xù)。

第二十三條對測繪活動中發(fā)生的重大質量事故，測繪單位應及時向主管部門或測繪主管部門報告。測繪行政主管部門應按國家有關規(guī)定進行調(diào)查處理。

第二十四條測繪產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗收費標準，按國家規(guī)定的收費標準收取。出版地圖的審查收費，按省測繪行政主管部門、省物價行政主管部門批準的收費標準收費。

第二十五條對已列入《測繪收費標準》的測繪產(chǎn)品，計費不得低于《測繪收費標準》規(guī)定標準的85%。國家測繪局未規(guī)定的測繪產(chǎn)品收費，可以實行市場價格。

第二十六條違反本辦法第十七條，即測繪項目承攬方的分包量大于總承包量40%的，或向沒有相應測繪資格的單位、個人分包或轉包的，由地、州（市）測繪管理部門責令其停止測繪，情節(jié)嚴重的，由省測繪行政主管部門吊銷《測繪資格證書》，工商行政管理部門依照有關法律、法規(guī)予以處罰。

第二十七條對無證測繪或超出證載業(yè)務范圍進行測繪的；仿造、涂改、轉讓、出租《測繪資格證書》的；未進行測繪任務登記的；按《貴州省測繪管理辦法》第三十七條第一、二、四款處罰。

第二十八條對違反本辦法第十三條規(guī)定，采取不正當手段進行競爭的，由工商行政管理部門按《中華人民共和國反不正當競爭法》進行處罰。

第二十九條侵犯他人的測繪成果所有權或著作權的，按照《貴州省測繪管理辦法》第三十七條第七款處罰。

第三十條管理測繪工作的部門或工商行政管理部門的工作人員濫用職權以權謀私，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三十一條當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復議或向人民法院起訴。逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不執(zhí)行處罰決定的，由做出處罰決定的測繪主管部門或工商行政管理部門申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十二條本辦法由省測繪行政主管部門和省工商行政管理部門共同解釋。

第三十三條本辦法自發(fā)布之日起施行。

《遼寧省測繪市場管理辦法》業(yè)經(jīng)2012年7月4日遼寧省第十一屆人民政府第60次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2012年9月1日起施行。

二○一二年七月九日

第一條　為了加強測繪市場管理，發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)，推進測繪事業(yè)科學發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《遼寧省測繪條例》等法律、法規(guī)，結合我省實際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)測繪市場管理活動。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條　省測繪管理部門負責全省測繪市場的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

市、縣（含縣級市、區(qū)，下同）政府負責管理測繪工作的行政部門（以下簡稱測繪管理部門），承擔本行政區(qū)域測繪市場的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。

建設、水利、民政、國土資源等有關部門按照職責分工，依法負責本部門有關的測繪工作。

第四條　測繪市場活動應當遵循等價有償、平等互利、協(xié)商一致、誠實信用的原則。

第五條　任何單位和個人有權向測繪管理部門投訴或者舉報測繪市場活動中的違法行為。測繪管理部門應當會同政府有關部門依法及時進行調(diào)查、核實和處理。

第六條　從事測繪活動的單位（以下簡稱測繪單位），應當依法取得相應等級的測繪資質證書。

從事測繪活動的專業(yè)技術人員應當具備國家規(guī)定的相應執(zhí)業(yè)資格條件。

未取得專業(yè)技術職務任職資格的其他測繪從業(yè)人員，應當按照有關規(guī)定通過測繪職業(yè)技能鑒定。

第七條　外省測繪單位承接我省測繪項目的，應當按照規(guī)定到省測繪管理部門備案，接受測繪管理部門的業(yè)務監(jiān)督。

第八條　境外的組織或者個人在我省行政區(qū)域內(nèi)從事測繪活動的，依照《中華人民共和國測繪法》等有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

第九條　依法實行測繪項目招標投標制度。關系社會公共利益、公眾安全，單項合同估算價超過50萬元的測繪項目以及依法必須進行招標的測繪項目，以公開招標或者邀請招標方式發(fā)包。

依法不適宜實行招標投標的，由測繪管理部門確定的測繪單位實施。

第十條　測繪項目發(fā)包單位應當按照與測繪項目規(guī)模、技術要求相當?shù)臏y繪資質等級條件，設定投標單位的最低測繪資質等級。

第十一條　依法實行招標的，招標單位應當在招標文件發(fā)出之日起5日內(nèi)，將測繪項目招標時間、地點、方式、招標文件等報所在地測繪管理部門備案。

測繪單位應當在測繪合同簽訂之日起15日內(nèi)，將本單位測繪資質證書、項目技術設計書、合同文本的復印件報測繪項目所在地測繪管理部門備案。

承攬跨行政區(qū)域的測繪項目，應當向共同的上一級測繪管理部門備案。

第十二條　測繪項目實行招標的，其評標委員會成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中測繪、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。

評標委員會中測繪、經(jīng)濟等方面的專家成員，應當從遼寧省綜合評標專家?guī)熘须S機抽取確定。

第十三條　測繪項目發(fā)包單位不得向不具有相應測繪資質等級的單位發(fā)包或者迫使測繪單位以低于測繪成本的價格承包。

測繪項目承發(fā)包應當以國家發(fā)布的測繪生產(chǎn)成本費用定額或者收費標準為定價依據(jù)。

第十四條　經(jīng)發(fā)包單位同意，測繪項目承包單位可以將測繪項目的非主體、非關鍵性工程分包給其他單位，但分包量不得超過總工程量的25%。

接受分包的單位應當具備相應的測繪資質，并不得再次分包。

第十五條　測繪項目發(fā)包單位與承包單位應當依法簽訂合同，明確雙方的權利和義務。其合同訂立可以參照國家或者省測繪管理部門統(tǒng)一制定的測繪項目合同示范文本。

測繪項目發(fā)包單位與承包單位簽訂合同時，應當注明利用的已有測繪成果來源，不得損害國家安全、社會公共利益或者他人的合法權益。

第十六條　依法招標的測繪項目應當實行測繪質量監(jiān)理制度。

測繪項目發(fā)包單位應當委托具有相應測繪監(jiān)理專業(yè)資質等級的測繪單位進行監(jiān)理。測繪監(jiān)理單位對其監(jiān)理的測繪項目成果質量承擔責任。

具有測繪監(jiān)理專業(yè)資質的測繪單位不得對本單位承包的測繪項目進行監(jiān)理。

測繪監(jiān)理單位及其監(jiān)理人員不得與測繪單位或者個人串通，弄虛作假，損害國家安全、社會公共利益或者他人的合法權益。

第十七條　測繪單位應當執(zhí)行國家測繪技術規(guī)范和標準，建立測繪成果質量管理體系，并接受測繪管理部門的監(jiān)督檢查。

測繪管理部門應當定期組織對測繪成果質量進行檢查，并依法向社會公布測繪成果質量檢查結果。

第十八條　測繪管理部門應當根據(jù)國家有關規(guī)定，研究制定地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，建設基礎地理信息公共平臺，引導和鼓勵地理信息的開發(fā)與利用。

建立地理信息系統(tǒng)，必須采用符合國家標準的基礎地理信息數(shù)據(jù)。使用財政資金建設的基于地理位置的信息系統(tǒng)，應當采用測繪管理部門提供的基礎地理信息公共平臺。

第十九條　從事地理信息開發(fā)和應用的單位在獲取、保管、加工、提供、銷毀涉密地理信息以及涉密地理信息產(chǎn)品時，應當遵守保密法律、法規(guī)的規(guī)定。

第二十條　任何單位和個人不得擅自獲取和提供涉密地理信息。需要對外提供的，依法辦理審批手續(xù)，并按照有關規(guī)定進行技術處理。

第二十一條　測繪管理部門應當做好基礎測繪應急保障工作，制定基礎測繪應急保障預案，定期組織演練，不斷提高基礎測繪應急保障服務能力。

第二十二條　測繪管理部門應當加強地圖市場統(tǒng)一監(jiān)管。地圖編制、出版、展示、登載或者提供使用前，相關單位應當按照規(guī)定報送測繪管理部門審核，依法取得地圖審圖號。

任何單位和個人不得出售未經(jīng)測繪管理部門審核的地圖以及其他地圖產(chǎn)品。

第二十三條　互聯(lián)網(wǎng)地圖服務單位應當依法取得相應的互聯(lián)網(wǎng)地圖服務測繪資質，并在許可的范圍內(nèi)提供互聯(lián)網(wǎng)地圖服務。

互聯(lián)網(wǎng)地圖的編制、更新等活動，必須由取得相應電子地圖編制或者導航電子地圖制作專業(yè)范圍測繪資質的單位承擔。

第二十四條　互聯(lián)網(wǎng)地圖服務單位提供增值服務的，必須使用經(jīng)測繪管理部門審核批準的互聯(lián)網(wǎng)地圖，并在相應頁面顯著位置標明地圖審圖號和著作權信息，經(jīng)著作權人同意。

任何單位或者個人不得在互聯(lián)網(wǎng)上登載傳輸危害國家主權和民族尊嚴的地圖。

第二十五條　測繪管理部門應當依法建立測繪單位信用信息公開制度和測繪信用評價體系，將測繪單位資質、業(yè)績、測繪成果質量情況等信息依法向社會公布，并按照國家和省有關規(guī)定出具測繪單位信用報告。

第二十六條　測繪管理部門應當會同國家安全、保密、新聞出版、工商管理、通信、海關等部門建立聯(lián)席會議制度，組織開展測繪市場監(jiān)督檢查，通報監(jiān)督管理情況。

第二十七條　使用財政資金的測繪項目，有關部門在批準立項前應當征求本級測繪管理部門的意見。有適宜測繪成果的，應當利用已有的測繪成果。

有關部門應當及時向測繪管理部門提供用于基礎地理信息更新的地名、境界、交通、水系、土地覆蓋等信息，測繪管理部門按照有關規(guī)定及時提供基礎地理信息服務。

第二十八條　測繪管理部門應當加強對境外來華測繪單位和個人的監(jiān)督管理，定期對下列內(nèi)容進行檢查:

（一）是否涉及國家安全和秘密；

（二）是否在測繪資質證書載明的業(yè)務范圍內(nèi)進行；

（三）是否按照國務院測繪地理信息行政主管部門批準的內(nèi)容進行；

（四）是否按照國家有關規(guī)定匯交測繪成果副本或者目錄；

（五）是否保證中方測繪人員全程參與具體測繪活動；

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。

第二十九條　違反本辦法規(guī)定，測繪項目發(fā)包單位將測繪項目發(fā)包給不具有相應資質等級的測繪單位或者迫使測繪單位以低于測繪成本承包的，由測繪管理部門責令改正，可以處測繪約定報酬1倍以上2倍以下罰款。

第三十條　違反本辦法規(guī)定，未取得測繪執(zhí)業(yè)資格，擅自從事測繪活動的，由測繪管理部門責令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上2倍以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第三十一條　違反本辦法規(guī)定，測繪單位不按照規(guī)定進行測繪項目備案的，由測繪管理部門責令限期改正；拒不改正的，測繪資質年度注冊時予以緩期注冊。

第三十二條　測繪管理部門工作人員，有下列行為之一的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任:

（一）在辦理審核批準事項或者查處違法行為中，不依法行政帶來不良影響的；

（二）利用職務上的便利索取、收受他人財物或者謀取其他利益的；

（三）不依法履行監(jiān)督管理職責或者監(jiān)督管理不力，造成嚴重后果的；

（四）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的。

第三十三條　本辦法自2012年9月1日起施行。

地方規(guī)章(類別)

南京市人民政府通知

南京市人民政府關于印發(fā)南京市測繪地理信息市場管理規(guī)定的通知

寧政規(guī)字〔2012〕6號

各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

現(xiàn)將《南京市測繪地理信息市場管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

南京市人民政府

二○一二年三月六日

南京市測繪地理信息市場管理規(guī)定

第一條 為了加強測繪地理信息市場的監(jiān)督管理，規(guī)范市場秩序，提高測繪保障和服務效能，推動地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《江蘇省測繪條例》、《江蘇省測繪市場管理規(guī)定》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事測繪地理信息市場活動和監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所稱測繪地理信息市場活動，是指與地理信息數(shù)據(jù)采集、加工制作、提供使用、應用開發(fā)等有關項目的委托、承攬和提供服務的經(jīng)營性行為。

第四條 市規(guī)劃局是全市測繪地理信息行政主管部門，負責測繪地理信息市場的統(tǒng)一監(jiān)督管理。江寧、浦口、六合三區(qū)和溧水、高淳兩縣(以下簡稱區(qū)縣)的測繪地理信息主管部門，負責轄區(qū)內(nèi)的測繪地理信息市場監(jiān)督管理工作。

住建、國土、水利、國安、工商、文廣新、保密等部門，按照各自職責協(xié)助做好測繪地理信息市場工作。

第五條 從事測繪地理信息市場活動的單位，應當具備相應的測繪資質條件。

從事地理信息提供使用服務工作的，應當征得地理信息出資人的同意。其中，提供使用的地理信息屬基礎測繪成果的，應當經(jīng)市、區(qū)縣測繪地理信息主管部門審批。

第六條 在外省市注冊的測繪單位承攬本市測繪地理信息項目的，應當攜帶測繪資質證書副本、營業(yè)執(zhí)照、單位法人對外派的業(yè)務負責人的授權或委托書等資料向市規(guī)劃局備案。市規(guī)劃局應當將已備案的外地測繪單位納入測繪地理信息市場誠信體系進行日常監(jiān)督管理。

所承攬的測繪地理信息項目需要利用南京市衛(wèi)星定位基準站網(wǎng)服務的，本市注冊的承攬單位持測繪資質證書和營業(yè)執(zhí)照復印件到市規(guī)劃局辦理入網(wǎng)手續(xù)，外地注冊的承攬單位持測繪資質證書、營業(yè)執(zhí)照和項目合同復印件到市規(guī)劃局辦理入網(wǎng)手續(xù)。

第七條 使用財政性資金的測繪地理信息采集和數(shù)據(jù)加工項目，有關部門在批準立項時，應當書面征求同級測繪地理信息主管部門的意見。測繪地理信息主管部門應當根據(jù)實際情況確定能否利用現(xiàn)有基礎測繪成果，并出具書面意見。對可以利用基礎測繪成果的，批準立項的部門應當要求項目建設單位利用已有的基礎測繪成果。

政府部門使用財政性資金建設基于地理位置的信息系統(tǒng)，應當采用測繪地理信息主管部門提供的基礎地理信息及公共服務平臺。

第八條 測繪地理信息項目承攬單位的確定，應當遵照《中華人民共和國招標投標法》和《中華人民共和國政府采購法》的相關規(guī)定執(zhí)行。

第九條 參加政府采購的財政性資金投資和涉及搶險救災的測繪地理信息項目，由項目出資人自行確定具備相應資質條件的項目承攬單位，并于項目結束后三十個工作日內(nèi)，持項目合同和承攬單位資質證書復印件到市規(guī)劃局備案。

涉及國家安全和國家秘密的測繪地理信息項目，項目出資人持項目所在地的國家安全部門或保密部門出具的證明材料，經(jīng)市規(guī)劃局批準后，可依法不實行招投標方式發(fā)包項目。

第十條 財政性資金投資建設的測繪地理信息項目，在組織公開招標、邀請招標或政府采購時，應當接受同級測繪地理信息行政主管部門的現(xiàn)場監(jiān)督。測繪地理信息行政主管部門應當對項目的發(fā)包方式、競標人資質、外地注冊單位的備案手續(xù)等進行監(jiān)督。

第十一條 單項合同金額在五萬元以上的測繪地理信息項目，項目承攬單位應當攜帶測繪資質證書復印件、項目合同復印件、項目技術設計書到項目所在地測繪地理信息行政主管部門進行項目備案。

單項合同金額低于五萬元的，項目承攬單位填報季度測繪地理信息項目統(tǒng)計報表，可以累計到下一年度一月底前一次性到項目所在地測繪地理信息行政主管部門辦理備案手續(xù)。

第十二條 屬于基礎測繪成果的地理信息，依法實行使用許可制度。政府部門和公益性單位，建設公共服務的信息系統(tǒng)、組織開展城市規(guī)劃設計等，需要使用涉密基礎測繪成果的，應當持下列材料向測繪地理信息主管部門提出使用申請：

(一)使用地理信息的項目的立項證明材料；

(二)使用地理信息申請報告；

(三)申請的地理信息種類和范圍說明。

測繪地理信息主管部門應當依法做出使用許可決定。

建設項目規(guī)劃報建等工程建設領域需要利用基礎測繪成果的，按規(guī)劃報建項目供圖的有關規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 提供使用涉密地理信息的，地理信息提供單位和使用單位應當簽訂保密協(xié)議。因同一項目建設需要，使用單位向第三方再次提供地理信息的，項目完成后，使用單位負有監(jiān)督第三方銷毀地理信息的義務。

第三方為外國組織和個人以及在我國注冊的外商獨資企業(yè)和中外合資、合作企業(yè)的，地理信息使用單位應當按規(guī)定辦理對外提供地形圖的審批手續(xù)。

第十四條 地理信息采集、加工和應用開發(fā)單位應當配備相應的保密設施，指定專人保管地理信息數(shù)據(jù)，按規(guī)定建立保密管理制度。

測繪地理信息行政主管部門要聯(lián)合保密等職能部門，建立測繪地理信息保密監(jiān)督檢查機制，強化測繪地理信息市場各環(huán)節(jié)的保密監(jiān)管。

第十五條 承攬地理信息采集或數(shù)據(jù)加工項目的單位，在項目結束并通過驗收后，應當按合同約定向項目出資人提交成果數(shù)據(jù)，不得擅自向第三方提供或轉讓項目成果數(shù)據(jù)。

使用地理信息或者從事地理信息數(shù)據(jù)加工、應用開發(fā)的單位，應當按規(guī)定做好地理信息的版權保護工作，不得擅自將地理信息應用于與合同約定無關的其他項目。地理信息加工產(chǎn)品形成后，應當在顯著位置注明原始數(shù)據(jù)的版權所有者，并按合同約定銷毀原始數(shù)據(jù)。

測繪地理信息行政主管部門應當依法對地理信息的使用情況和銷毀情況進行監(jiān)督檢查。

第十六條 市規(guī)劃局受省測繪地理信息行政主管部門委托負責本市市域地圖的初審工作。

地圖編制單位應持下列材料到市規(guī)劃局申請審核：

(一)地圖編制單位的測繪資質證書復印件；

(二)《南京市市域地圖審核申請表》；

(三)《地圖編制技術設計書和驗收報告》；

(四)擬出版發(fā)行或公開展示地圖的試制樣圖二份。

其中，送審地圖為專題地圖的，還應當提供有關行政主管部門出具的審核意見；送審地圖為區(qū)縣地圖的，應當提供相應區(qū)縣測繪地理信息主管部門的審核意見。

市規(guī)劃局應當按規(guī)定受理申請人提出的地圖審核申請，組織具備相應條件的機構或人員對地圖內(nèi)容和編制技術進行審查，自接到審查意見書后五個工作日內(nèi)，作出地圖審核意見。

測繪地理信息主管部門應當會同有關部門做好地圖市場的監(jiān)督檢查和執(zhí)法工作。

第十七條 測繪地理信息主管部門應當根據(jù)項目的招投標、備案、質量、保密等日常監(jiān)管信息，建立測繪地理信息單位的信用檔案。市規(guī)劃局應當每年度開展一次信用信息的收集工作，將信用記錄上傳江蘇省測繪信用信息網(wǎng)進行公布。

測繪地理信息單位應當加強行業(yè)自律，誠實守信，及時舉報違法行為，配合做好測繪地理信息市場的信用監(jiān)管工作。

第十八條 測繪地理信息主管部門應當按規(guī)定做好轄區(qū)內(nèi)測繪地理信息單位的信息統(tǒng)計工作，及時對統(tǒng)計信息進行匯總、整理和上報。測繪地理信息單位應當按照有關法律規(guī)定做好本單位的統(tǒng)計工作，統(tǒng)計信息應當真實、準確。

第十九條 對違反本規(guī)定的，由測繪地理信息行政主管部門依據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《江蘇省測繪條例》、《江蘇省測繪市場管理規(guī)定》等規(guī)定依法處罰。

第二十條 本規(guī)定自2012年4月1日起施行。