村級光伏扶貧電站收益分配管理辦法

村級光伏扶貧電站收益分配管理辦法

第一條為加強村級光伏扶貧電站收益分配使用管理，建立利益聯(lián)結(jié)和帶貧減貧長效機制，依據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》《關(guān)于做好財政支農(nóng)資金支持資產(chǎn)收益扶貧工作的通知》和有關(guān)工作要求，制定本辦法。

第二條村級光伏扶貧電站是指在具備光照、資金、土地、接網(wǎng)、消納等條件的建檔立卡貧困村建設(shè)，且納入國家光伏扶貧計劃的電站。村級光伏扶貧電站單體規(guī)模300千瓦左右（具備就近接入條件的可放大至500千瓦），少數(shù)建設(shè)單村電站困難的建檔立卡貧困村可以聯(lián)建方式建設(shè)聯(lián)村扶貧電站。

第三條村級扶貧電站資產(chǎn)確權(quán)給村集體，聯(lián)村扶貧電站資產(chǎn)按比例確權(quán)至各村集體。

第四條享受光伏發(fā)電財政補貼的村級光伏扶貧電站需納入國家光伏扶貧計劃，并列入財政部、國家發(fā)展改革委、國家能源局、國務(wù)院扶貧辦四部門聯(lián)合印發(fā)的光伏扶貧項目補貼目錄。

第五條縣（市、區(qū)）政府指定或委托相關(guān)機構(gòu)負(fù)責(zé)光伏扶貧發(fā)電收入結(jié)轉(zhuǎn)工作?？h級供電公司根據(jù)村級光伏扶貧電站實際上網(wǎng)發(fā)電量核算發(fā)電收入。燃煤標(biāo)桿電價對應(yīng)收入按季度結(jié)轉(zhuǎn)到相關(guān)機構(gòu)的專戶，并由該機構(gòu)劃撥至建檔立卡貧困村；光伏發(fā)電財政補貼于第二年一季度前結(jié)轉(zhuǎn)至相關(guān)機構(gòu)的專戶，并由該機構(gòu)劃撥至有光伏扶貧任務(wù)的建檔立卡貧困村。

第六條村級光伏扶貧電站的發(fā)電收益形成村集體經(jīng)濟，用以開展公益崗位扶貧、小型公益事業(yè)扶貧、獎勵補助扶貧等。

第七條有光伏扶貧任務(wù)的建檔立卡貧困村，由村委會每年制定收益分配使用計劃，提交村民代表大會通過后上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核并報縣（市、區(qū)）扶貧辦備案。收益分配使用計劃向村民公示，作為實施收益分配的依據(jù)。村委會根據(jù)分配使用計劃對年度實際發(fā)電收益進行分配，并在年底公告收益分配使用結(jié)果。

第八條村級光伏扶貧電站收益分配和使用應(yīng)統(tǒng)一設(shè)立賬簿和科目，分村建立臺賬。各地應(yīng)加強村級光伏扶貧電站收益分配使用的監(jiān)督管理，對違反本辦法行為和違規(guī)違紀(jì)問題督促整改并進行問責(zé)，對好做法好經(jīng)驗推廣宣傳。

第九條國務(wù)院扶貧辦通過全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)光伏扶貧子系統(tǒng)對村級光伏扶貧電站收益分配實施動態(tài)監(jiān)測。各地應(yīng)將收益分配工作納入信息系統(tǒng)管理，縣級供電公司按年度錄入電站建設(shè)進度、發(fā)電量、補貼資金發(fā)放以及發(fā)電收入等信息，村級光伏扶貧電站所在建檔立卡貧困村按年度錄入貧困村收益分配信息。

第十條本辦法由國務(wù)院扶貧辦負(fù)責(zé)解釋，各?。▍^(qū)、市）扶貧主管部門依據(jù)本辦法出臺實施辦法。

第十一條本辦法自發(fā)布之日起實施。

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團扶貧辦（局）：

《村級光伏扶貧電站收益分配管理辦法》已經(jīng)辦務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

國務(wù)院扶貧辦

2017年12月11日

光伏扶貧電站管理辦法

第一條 光伏扶貧是資產(chǎn)收益扶貧的有效方式，是產(chǎn)業(yè)扶貧的有效途徑。為規(guī)范光伏扶貧電站建設(shè)運行管理，保障光伏扶貧實施效果，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》（中發(fā)〔2015〕34號）和《關(guān)于實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》（發(fā)改能源〔2016〕621號），制定本辦法。

第二條 光伏扶貧電站是以扶貧為目的，在具備光伏扶貧實施條件的地區(qū)，利用政府性資金投資建設(shè)的光伏電站，其產(chǎn)權(quán)歸村集體所有，全部收益用于扶貧。

第三條 本辦法適用于國家“十三五”光伏扶貧電站項目。

第四條 光伏扶貧對象為列入國家光伏扶貧實施范圍的建檔立卡貧困村的建檔立卡貧困戶，優(yōu)先扶持深度貧困地區(qū)和弱勞動能力貧困人口。

第五條 光伏扶貧電站原則上應(yīng)在建檔立卡貧困村按照村級電站方式建設(shè)。根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，確有必要并經(jīng)充分論證可以聯(lián)建方式建設(shè)村級電站。

第六條 光伏扶貧電站由各地根據(jù)財力可能籌措資金建設(shè)，包括各級財政資金以及東西協(xié)作、定點幫扶和社會捐贈資金。光伏扶貧電站不得負(fù)債建設(shè)，企業(yè)不得投資入股。

第七條 村級扶貧電站規(guī)模根據(jù)幫扶的貧困戶數(shù)量按戶均5千瓦左右配置，最大不超過7千瓦，單個電站規(guī)模原則上不超過300千瓦，具備就近接入和消納條件的可放寬至500千瓦。村級聯(lián)建電站外送線路電壓等級不超過10千伏，建設(shè)規(guī)模不超過6000千瓦。

第八條 光伏扶貧電站由縣級政府按照“規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收、運維”五統(tǒng)一的原則實施，運用市場化方式委托專業(yè)機構(gòu)負(fù)責(zé)光伏扶貧電站的建設(shè)、運行和維護。電站建設(shè)應(yīng)符合國家相關(guān)規(guī)程規(guī)范和技術(shù)要求，確保質(zhì)量與安全。光伏組件、逆變器等主要設(shè)備應(yīng)采用國家資質(zhì)檢測認(rèn)證機構(gòu)認(rèn)證的產(chǎn)品，鼓勵采用達到“領(lǐng)跑者”技術(shù)指標(biāo)的先進技術(shù)。鼓勵采用設(shè)計施工采購（EPC）總承包方式統(tǒng)一開展縣域內(nèi)村級電站建設(shè)。

第九條 縣級政府負(fù)責(zé)落實村級扶貧電站的建設(shè)場址和用地，場址土地不得屬于征收土地使用稅、耕地占用稅的范圍，不得占用基本農(nóng)田，并符合《國土資源部 國務(wù)院扶貧辦 國家能源局關(guān)于支持光伏扶貧和規(guī)范光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)用地的意見》（國土資規(guī)〔2017〕8號）規(guī)定。

電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)建設(shè)配套接入電網(wǎng)工程，將光伏扶貧電站接網(wǎng)工程優(yōu)先納入電網(wǎng)改造升級計劃，確保村級扶貧電站和接入電網(wǎng)工程同步建成投產(chǎn)。

第十條 省級政府能源、扶貧主管部門根據(jù)光伏扶貧政策要求組織對各縣級光伏扶貧電站進行驗收和評估，并將驗收和評估情況形成書面報告報送國家能源局和國務(wù)院扶貧辦。國家能源局會同國務(wù)院扶貧辦對光伏扶貧電站驗收和評估情況進行監(jiān)督檢查。

第十一條 電網(wǎng)公司保障光伏扶貧項目優(yōu)先調(diào)度與全額消納。

第十二條 光伏扶貧電站不參與競價，執(zhí)行國家制定的光伏扶貧價格政策。

第十三條 光伏扶貧電站優(yōu)先納入可再生能源補助目錄，補助資金優(yōu)先發(fā)放，原則上年度補助資金于次年1季度前發(fā)放到位。

第十四條 光伏扶貧電站收益分配與使用管理，按國務(wù)院扶貧辦《村級光伏扶貧電站收益分配管理辦法》（國開辦〔2017〕61號）執(zhí)行。

第十五條 光伏扶貧電站實行目錄管理。國家能源局會同國務(wù)院扶貧辦按建檔立卡貧困村代碼，對光伏扶貧電站統(tǒng)一編碼、建立目錄。納入目錄的，享受光伏扶貧電站政策。光伏扶貧電站有關(guān)信息統(tǒng)一納入國家可再生能源信息管理平臺。

第十六條 光伏扶貧電站項目計劃下達后，對于一年內(nèi)未開工建設(shè)、驗收不合格且未按期整改的項目撤回計劃，并給予通報。

第十七條 國家能源局、國務(wù)院扶貧辦負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)光伏扶貧重大問題，會同相關(guān)部門審核各省光伏扶貧實施方案，下達項目計劃，對各省光伏扶貧實施工作進行指導(dǎo)監(jiān)督。國務(wù)院扶貧辦負(fù)責(zé)扶貧對象的識別認(rèn)定和扶貧收益分配的管理監(jiān)督。省級政府能源、扶貧主管部門負(fù)責(zé)本省光伏扶貧工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和管理監(jiān)督，審核縣級政府申報的扶貧實施方案和光伏扶貧補助目錄，編制本省光伏扶貧實施方案并上報項目計劃，出臺本省光伏扶貧管理實施細(xì)則，組織本省光伏扶貧電站的驗收和評估，保障本省光伏扶貧電站財政補助資金及時撥付和收益合理分配?？h級政府負(fù)責(zé)落實光伏扶貧電站各項建設(shè)條件，編制本縣光伏扶貧實施方案，申報光伏扶貧補助目錄，組織實施光伏電站建設(shè)與運維，做好光伏扶貧收益分配。

第十八條 鼓勵光伏企業(yè)積極履行社會責(zé)任，采取農(nóng)光、牧光、漁光等復(fù)合方式，以市場化收益支持扶貧。

第十九條 本辦法發(fā)布前已納入國家光伏扶貧計劃且已建成的集中式電站，按本辦法執(zhí)行。省級政府能源、扶貧主管部門應(yīng)根據(jù)本辦法制定本省光伏扶貧實施細(xì)則。

第二十條 本辦法由國家能源局會同國務(wù)院扶貧辦負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。

國家能源局 國務(wù)院扶貧辦關(guān)于印發(fā)《光伏扶貧電站管理辦法》的通知

國能發(fā)新能〔2018〕29號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委（能源局）、扶貧辦，各派出能源監(jiān)管機構(gòu)，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、內(nèi)蒙古電力公司：

為規(guī)范光伏扶貧電站建設(shè)運行管理，保障光伏扶貧實施效果，促進光伏扶貧健康有序發(fā)展，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》（中發(fā)〔2015〕34號）和《關(guān)于實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》（發(fā)改能源〔2016〕621號），國家能源局、國務(wù)院扶貧辦制定了《光伏扶貧電站管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請按要求認(rèn)真貫徹落實。

附件：光伏扶貧電站管理辦法

國家能源局 國務(wù)院扶貧辦

2018年3月26