殘疾人康復和專用設備標準匯

昌吉新聞網訊（通訊員趙艷霞、王誼英）5月29日，州殘聯在吉木薩爾縣新地溝村舉行“殘疾人康復體育關愛項目”殘疾人康復體育器材發(fā)放儀式。當日，25名重度肢體殘疾人獲領了總價值1.25萬元的康復體育器材大禮包。

發(fā)放儀式結束后，工作人員介紹并演示了康復體育器材的使用方法和注意事項，并現場進行了示范。當天，州殘聯工作人員對因身體不便不能到現場的2戶重度肢體殘疾人家庭進行了走訪，將康復體育器材送到家中，面對面指導使用，受到殘疾人的歡迎。

據統(tǒng)計，我州七縣市共有300戶殘疾人家庭的重度殘疾人享受該項資助。

張掖市人民政府辦公室關于轉發(fā)張掖市發(fā)放困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼實施方案的通知

張政辦發(fā)〔2016〕80號

市民政局、市殘聯制定的《張掖市發(fā)放困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼實施方案》已經市政府同意，現轉發(fā)你們，請認真遵照執(zhí)行。 

張掖市人民政府辦公室

2016年5月18日

 為認真貫徹落實《甘肅省人民政府關于進一步完善殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的實施意見》（甘政發(fā)〔2016〕13號）精神，進一步健全完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼（以下簡稱“兩項補貼”）制度，切實解決殘疾人特殊困難和長期照護困難，促進全面小康社會建設，結合我市實際，制訂本實施方案。

一、指導原則

困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼工作，堅持需求導向、待遇適度，制度銜接、全面覆蓋，公開公正、規(guī)范有序，資源統(tǒng)籌、責任共擔原則。注重與社會救助、社會保險、公益慈善有效銜接，形成殘疾人社會保障合力。做到陽光透明、客觀公正，形成家庭善盡義務、社會積極扶助、政府兜底保障的責任共擔格局。

二、補貼對象

（一）本《實施方案》規(guī)定的補貼受益人為具有張掖戶籍、持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》的困難殘疾人和重度殘疾人。

（二）困難殘疾人生活補貼主要補助殘疾人因殘疾產生的額外生活支出，對象為低保家庭中的殘疾人。有條件的縣（區(qū)）可逐步擴大到低收入殘疾人及其他困難殘疾人。低收入殘疾人及其他困難殘疾人的認定標準由縣級以上人民政府制定。   

（三）重度殘疾人護理補貼主要補助殘疾人因殘疾產生的額外長期照護支出，對象為智力、精神、肢體、視力一級（含最重類別為以上四種的多重），智力、精神二級（含最重類別為以上兩種的多重）且需要長期照護的殘疾人。

（四）長期照護是指因殘疾產生的特殊護理消費品和照護服務支出持續(xù)6個月以上時間。有條件的縣（區(qū)）可擴大到非重度智力、精神殘疾人或其他殘疾人，逐步推動形成面向所有需要長期照護殘疾人的護理補貼制度。

三、補貼標準

（一）殘疾人兩項補貼標準由省政府統(tǒng)籌確定，并根據經濟社會發(fā)展水平和殘疾人生活保障需求、長期照護需求適時調整，所需經費由省、市、縣（區(qū)）財政分級解決。

（二）2016年城鎮(zhèn)低保家庭及農村一、二類低保家庭中的困難殘疾人生活補貼標準和重度殘疾人護理補貼標準均為每人每月100元。農村三、四類低保家庭中的困難殘疾人生活補貼標準由縣（區(qū)）自行確定，所需資金自籌解決。

（三）符合條件的殘疾人，可同時申領困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。既符合殘疾人兩項補貼條件，又符合老年、因公致殘、離休等福利性生活補貼（津貼）、護理補貼（津貼）條件的殘疾人，可擇高申領其中一類生活補貼（津貼）、護理補貼（津貼）。享受孤兒基本生活保障政策的殘疾兒童不享受困難殘疾人生活補貼，可享受重度殘疾人護理補貼。殘疾人兩項補貼不計入城鄉(xiāng)最低生活保障家庭的收入。領取工傷保險生活護理費、納入特困人員供養(yǎng)保障的殘疾人不享受殘疾人兩項補貼。

四、補貼程序

（一）自愿申請。殘疾人兩項補貼按照屬地管理的原則，由殘疾人向戶籍所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自愿提交書面申請。殘疾人的法定監(jiān)護人，法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人，所在村民（居民）委員會或其他委托人可以代為辦理申請事宜。福利機構負責為本機構供養(yǎng)的殘疾人和孤殘兒童代為辦理申請事宜。申請殘疾人兩項補貼應提交身份證、第二代殘疾人證、低保證等相關證明材料。

（二）逐級審核。街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依托社會救助、社會服務“一門受理、協同辦理”機制，受理殘疾人兩項補貼申請并進行初審。初審合格材料報送縣（區(qū)）殘聯審核。審核合格材料轉送縣（區(qū)）民政部門審定，殘疾人家庭經濟狀況依托居民家庭經濟狀況核對機制審核。審定合格材料由縣（區(qū)）民政部門會同殘聯報同級財政部門申請撥付資金。審批工作原則在20個工作日內完成，審批結果應及時反饋申請人。

（三）補貼發(fā)放。補貼資格審核合格的殘疾人自遞交申請當月開始，按月計發(fā)補貼。農村殘疾人兩項補貼資金通過惠農“一折統(tǒng)”發(fā)放，城鎮(zhèn)殘疾人兩項補貼資金通過社會金融機構發(fā)放。

（四）定期復核。采取殘疾人主動申報和發(fā)放部門定期抽查相結合的方式，建立殘疾人兩項補貼定期復核制度，實行殘疾人兩項補貼應補盡補、應退則退的動態(tài)管理機制。定期復核內容包括申請人資格條件是否發(fā)生變化、補貼是否及時足額發(fā)放到位等。

五、經費籌措

“兩項補貼”資金由省、市、縣（區(qū)）財政分級解決，其中：甘州區(qū)補助由市、區(qū)財政按比例籌集，省財政直管縣全額自籌配套。

發(fā)放標準為：困難殘疾人生活補貼標準為每人每月100元，其中，省級補助70元，縣（區(qū)）財政自籌30元（市財政補助甘州區(qū)自籌資金的20%即6元）；重度殘疾人護理補貼標準為每人每月100元，其中，省級補助80元，縣（區(qū)）財政自籌20元（市財政補助甘州區(qū)自籌資金的20%即4元）。同時，縣（區(qū)）民政部門要建立健全“兩項補貼”資金發(fā)放基礎臺賬，并于每年年底將發(fā)放情況報送省民政廳，便于下年度安排資金。

六、保障措施

（一）加強組織領導。各級政府及相關部門要高度重視殘疾人福利保障工作，充分認識健全完善殘疾人兩項補貼制度的重要性，將其作為保障和改善民生的重要任務，納入年度考核內容，重點督辦落實。要完善政府領導、民政牽頭、殘聯配合、部門協作、社會參與的工作機制，縣（區(qū)）結合實際提出切實可行的實施方案，全面完成“兩項補貼”發(fā)放任務。  

（二）落實部門責任。民政部門要認真履行主管部門職責，做好補貼資格審定、補貼發(fā)放、監(jiān)督管理等工作。財政部門要強化資金保障，及時足額安排補貼資金及必要的工作經費，確保殘疾人兩項補貼制度順利實施。各級殘聯組織要充分發(fā)揮代表、服務、管理職能作用，精準識別殘疾人信息，對持第二代殘疾證申領補助的殘疾人要再次認定身份，堅決杜絕虛報冒領現象發(fā)生；申請人未辦理二代殘疾證的，應先辦理、再申請。要及時掌握殘疾人需求，嚴格殘疾人證發(fā)放管理，做好兩項補貼相關審核工作。

（三）嚴格監(jiān)督監(jiān)管。對享受兩項補貼的殘疾人相關信息，主動接受社會監(jiān)督。要建立殘疾人虛假信息舉報制度，凡經核實健全人冒充殘疾人領取補貼的，應將其殘疾證收回，并追回所領補貼，同時給予舉報人相應獎勵。對發(fā)放補貼中查出虛報冒領兩項補貼人數較多的縣（區(qū)），要降低省級財政補助比例并嚴肅追究相關責任單位和責任人的責任。各縣（區(qū)）每年要將殘疾人兩項補貼資金發(fā)放使用情況向社會公示，接受社會監(jiān)督；財政、審計、監(jiān)察部門要加強監(jiān)督檢查，防止出現擠占、挪用、套取等違法違規(guī)現象發(fā)生，發(fā)現問題及時糾正和處理。民政部門要會同殘聯組織定期開展殘疾人兩項補貼工作績效評估，不斷提高工作效率。

各縣（區(qū)）要結合實際制定實施辦法，推進相關工作落實。市政府將適時組織專項督查。