澄邁縣住房救助實(shí)施辦法

澄邁縣住房救助實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步完善我縣的社會(huì)救助體系，逐步解決本縣城鎮(zhèn)、農(nóng)村困難群眾住房問題，改善困難家庭居住條件，根據(jù)國(guó)務(wù)院《社會(huì)救助暫行辦法》、《關(guān)于全面建立臨時(shí)救助制度的通知》以及海南省住建廳、省民政廳、財(cái)政廳《關(guān)于做好住房救助工作的意見》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本縣住房救助水平以保障困難群眾基本住房需求為原則，根據(jù)財(cái)政承受能力和居民住房狀況合理確定。

第三條 本辦法所稱的住房救助對(duì)象是指在我縣轄區(qū)內(nèi)，符合我縣城鎮(zhèn)低收入、最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村五保、低保、貧困殘疾和其他農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)的住房困難家庭。

第四條 住房救助遵循以下原則：

(一)堅(jiān)持公開、公正、公平的原則；

(二)堅(jiān)持屬地管理，因地制宜原則；

(三)堅(jiān)持群眾自愿自主與政府資助相結(jié)合的原則；

(四)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施的原則。

第五條 縣住建局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣住房救助工作，與上級(jí)部門的銜接以及對(duì)該項(xiàng)工作的監(jiān)督檢查等。

縣民政局負(fù)責(zé)核定全縣城鎮(zhèn)、農(nóng)村符合我縣低收入家庭、最低生活保障家庭和分散供養(yǎng)特困人員。

縣財(cái)政局負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)居民住房租賃補(bǔ)貼資金、農(nóng)村困難群眾住房救助資金的籌措安排工作。

縣審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)住房救助資金的預(yù)算安排和管理使用情況進(jìn)行審計(jì)、監(jiān)督。

縣房管局依照公共租賃住房（并軌前原廉租住房）管理辦法負(fù)責(zé)核定城鎮(zhèn)住房困難家庭，安排符合配租條件住房救助對(duì)象實(shí)物配租及發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼相關(guān)工作。

縣危改辦依照縣農(nóng)村危房（土坯房）改造的有關(guān)政策負(fù)責(zé)核定各鎮(zhèn)人民政府上報(bào)的符合農(nóng)村危房（土坯房）改造資格農(nóng)村住房救助對(duì)象。

各鎮(zhèn)人民政府必須成立住房救助服務(wù)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)轄區(qū)住的房救助對(duì)象申請(qǐng)的受理、初審等相關(guān)工作。同時(shí)，接受縣民政局、縣房管局以及危改辦的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)尚待實(shí)施住房救助對(duì)象進(jìn)行調(diào)查摸底，負(fù)責(zé)受理住房救助對(duì)象的申請(qǐng)和初審工作。

第六條 由縣房管局和縣危改辦辦結(jié)合職能工作分別牽頭，于每年10月15日前完成對(duì)全縣轄區(qū)內(nèi)當(dāng)年已實(shí)施住房救助情況和尚待實(shí)施住房救助規(guī)模進(jìn)行調(diào)查摸底工作，并將相關(guān)情況報(bào)縣住建局匯總上報(bào)省住建廳。

各鎮(zhèn)人民政府成立的住房救助服務(wù)機(jī)構(gòu)須協(xié)助縣房管局和縣土坯辦完成對(duì)轄區(qū)內(nèi)當(dāng)年已實(shí)施住房救助情況和尚待實(shí)施住房救助規(guī)模進(jìn)行調(diào)查摸底工作，并依時(shí)上報(bào)轄區(qū)內(nèi)住房救助相關(guān)情況。

第二章救助對(duì)象

第七條 住房救助的對(duì)象，分為農(nóng)村住房救助對(duì)象和城鎮(zhèn)住房救助對(duì)象。

（一）農(nóng)村住房救助對(duì)象：不宜實(shí)行集中供養(yǎng)的農(nóng)村五保戶；農(nóng)村低保戶和低收入戶中的無房戶、危房戶、因?yàn)?zāi)倒房戶、住房困難戶（指人均住房建筑面積在12平方米以下或住房殘破簡(jiǎn)陋、不御寒冷和風(fēng)雨、不具備基本居住條件的家庭）；屬優(yōu)先實(shí)施農(nóng)村危房改造的對(duì)象；

（二）城鎮(zhèn)住房救助對(duì)象：符合我縣公共租賃住房（并軌前原廉租住房）管理辦法規(guī)定的保障對(duì)象（即為城鎮(zhèn)低保或低收入家庭，且住房困難標(biāo)準(zhǔn)為人均住房建筑面積13平方米以下。如今后出臺(tái)新政策，標(biāo)準(zhǔn)變更，則按新政策規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施）。

第八條 有下列情形之一的，不予受理：

（一）拒絕管理審批部門調(diào)查的；

（二）未按規(guī)定提供有關(guān)證件、證明，或證件、證明提供不全的；

（三）2011年以來已實(shí)施過修繕、拆除重建住房補(bǔ)助的。

第三章方式和標(biāo)準(zhǔn)

第九條 農(nóng)村住房救助對(duì)象：根據(jù)住房實(shí)際狀況、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃以及受助對(duì)象的意愿，采取新建、改建、擴(kuò)建、重建、修繕、置換等方式進(jìn)行住房救助，具體方式按照縣政府年度印發(fā)的土坯房（農(nóng)村危房）改造工作實(shí)施方案執(zhí)行。

城鎮(zhèn)住房救助對(duì)象：實(shí)行貨幣補(bǔ)貼和實(shí)物配租等方式相結(jié)合，主要通過發(fā)放租賃補(bǔ)貼，增加低收入家庭在市場(chǎng)上承租住房的能力。

租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按《澄邁縣最低收入家庭廉租住房保障實(shí)施辦法》（澄府2008 37號(hào)）第二十二、二十四條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。如今后出臺(tái)新政策，標(biāo)準(zhǔn)變更，則按新政策規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。

第四章工作程序

第十條 住房救助實(shí)行屬地管理，逐級(jí)申報(bào)審批。

（一）農(nóng)村住房救助按照以下程序執(zhí)行：

1.申請(qǐng)。符合農(nóng)村住房救助條件的家庭向所在村（居）民委員會(huì)提出書面申請(qǐng)，填寫《澄邁縣農(nóng)村住房救助申請(qǐng)表》，并提交下列資料：

（1）家庭成員身份證及復(fù)印件和戶籍證明；

（2）縣民政部門核發(fā)的低保證明、低收入家庭證明、農(nóng)村五保供養(yǎng)證等及復(fù)印件；

（3）舊房平面簡(jiǎn)圖及照片；

（4）救助項(xiàng)目要求的其他相關(guān)材料。

2.評(píng)議。所在村（居）民委員會(huì)對(duì)收到的住房救助申請(qǐng)，在7個(gè)工作日內(nèi)通過召開村（居）民會(huì)議或村（居）民代表會(huì)議的方式進(jìn)行評(píng)議，經(jīng)評(píng)議符合救助條件的，張榜公示7個(gè)工作日，公示期間無異議的，由村（居）委會(huì)在7個(gè)工作日內(nèi)出具書面意見并上報(bào)鎮(zhèn)人民政府（農(nóng)場(chǎng)）。對(duì)不符合救助條件的，退回申請(qǐng)并說明理由。

3.審核。鎮(zhèn)人民政府（農(nóng)場(chǎng)）接到住房救助申請(qǐng)7個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)農(nóng)戶全面入戶核查認(rèn)定，符合改造條件的拍攝危房原貌相片，公示7個(gè)工作日，公示期間無異議的，對(duì)符合改造條件的農(nóng)戶在7個(gè)工作日內(nèi)完成審批。各鎮(zhèn)（場(chǎng)）在審批前要將擬審批的名單和危房原貌相片報(bào)縣土坯辦審核和備案，縣土坯辦要嚴(yán)格把關(guān)，采取不低于30%的比例進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正和整改，不得把不符合改造條件的農(nóng)戶列入改造范圍。

（二）城鎮(zhèn)住房救助按照以下程序執(zhí)行：

1.申請(qǐng)。申請(qǐng)家庭應(yīng)當(dāng)由戶主向戶口所在地居委會(huì)和鎮(zhèn)政府提出書面申請(qǐng)，填寫《澄邁縣城鎮(zhèn)住房救助申請(qǐng)表》，并提供下列材料:

（1）縣民政部門出具的《城鎮(zhèn)低收入家庭證明書》；

（2）家庭住房狀況的證明材料；

（3）家庭成員身份證和戶口簿；

（4）家庭中有行動(dòng)不便的高齡老人、高度殘疾人的，還應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證明；

（5）縣政府規(guī)定的其他證明材料。

2.受理。申請(qǐng)家庭戶口所在居委會(huì)和鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起 15 日內(nèi)，就申請(qǐng)家庭的家庭收入、住房狀況是否符合規(guī)定條件進(jìn)行初審，并提出初審意見。初審不符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)家庭原因；申請(qǐng)材料不全的，應(yīng)當(dāng)一次性書面告知申請(qǐng)家庭需要補(bǔ)交的相關(guān)材料。初審符合規(guī)定條件的，將申請(qǐng)家庭基本情況在所屬社區(qū)或者單位內(nèi)公示，并將公示結(jié)果、初審意見和申請(qǐng)材料一并報(bào)縣房管局。

3.復(fù)核。縣房管局應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起15 日內(nèi)，就申請(qǐng)家庭的基本情況是否符合規(guī)定條件進(jìn)行復(fù)核，通過入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證、公示等方式對(duì)申請(qǐng)家庭的住房狀況等進(jìn)行核實(shí)。申請(qǐng)人及有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)情況。經(jīng)復(fù)核不符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)家庭，并說明理由。申請(qǐng)家庭對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，在收到書面復(fù)核告知 15日內(nèi)可以向縣監(jiān)察局申訴，由縣監(jiān)察局會(huì)同縣房管局在15 日內(nèi)出具申訴處理意見。在申訴期限內(nèi)縣房管局不得進(jìn)行下一步工作。申請(qǐng)家庭逾期未提出申訴的視為無異議。縣監(jiān)察局會(huì)同縣房管局逾期未出具申訴處理意見的視為認(rèn)同申訴家庭符合條件。

4.登記。經(jīng)復(fù)核，符合規(guī)定條件的，由縣房管局在新聞媒體或政府網(wǎng)站上公示，公示內(nèi)容包括家庭收入、住房狀況、家庭人口等，公示期限為 15 日。經(jīng)公示無異議或異議不成立的，作為公共租賃住房（并軌前原廉租住房）保障對(duì)象予以登記并向社會(huì)公開登記結(jié)果。

第五章資金管理

第十一條 住房救助資金由以下來源組成：

（一）省財(cái)政下?lián)艿膶ｍ?xiàng)資金；

（二）縣財(cái)政安排的專項(xiàng)資金；

（三）社會(huì)捐贈(zèng)資金。

縣房管局和縣危改辦結(jié)合職能工作，依據(jù)每年住房救助調(diào)查摸底工作數(shù)據(jù)，做好次年的住房救助資金預(yù)算工作，并及時(shí)向縣財(cái)政局列入年度預(yù)算，以保證住房救助工作的有效運(yùn)行。

第十二條 住房救助資金實(shí)行專項(xiàng)管理，?？顚Ｓ?，按規(guī)定渠道下?lián)堋?

第六章法律責(zé)任

第十三條 對(duì)采取虛報(bào)、隱瞞等手段，騙取住房救助的，由各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)追回救助款。對(duì)性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究其法律責(zé)任。

第十四條 管理審批單位工作人員玩忽職守、徇私舞弊或者濫用職權(quán)，違規(guī)辦理住房救助，構(gòu)成違紀(jì)、違法的，按有關(guān)規(guī)定追究其紀(jì)律、法律責(zé)任。

第七章附則

第十五條 本辦法由縣住建局、縣民政局、縣房管局、縣危改辦負(fù)責(zé)解釋。

第十六條 本辦法與今后國(guó)家、省發(fā)布的政策有抵觸的，以國(guó)家、省的政策規(guī)定為準(zhǔn)。

第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

一、貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家有關(guān)城市規(guī)劃和建設(shè)、村鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)、工程建設(shè)、建筑業(yè)、住宅房地產(chǎn)業(yè)、勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)、市政公用事業(yè)、住房保障、城鎮(zhèn)住房制度改革、人民防空工作的方針政策、法律法規(guī)規(guī)章，擬定并組織實(shí)施本縣建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃，進(jìn)行行業(yè)管理。

二、擬定本縣廉租住房規(guī)劃及政策并指導(dǎo)實(shí)施；會(huì)同有關(guān)部門做好中央、省及本縣有關(guān)廉租住房資金安排；指導(dǎo)全縣住房建設(shè)和住房制度改造工作。

三、負(fù)責(zé)全縣房地產(chǎn)業(yè)行業(yè)管理，指導(dǎo)規(guī)范牽線房地產(chǎn)市場(chǎng)；參與指導(dǎo)城鎮(zhèn)土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓和開發(fā)利用工作。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)、房屋租賃、房屋面積測(cè)繪管理、房地產(chǎn)估價(jià)與經(jīng)紀(jì)管理、物業(yè)管理、危房管理、房屋征收拆遷工作。

四、指導(dǎo)和管理全縣城鎮(zhèn)規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃工作；負(fù)責(zé)縣政府交辦的城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的審查報(bào)批和控制性詳細(xì)規(guī)劃的評(píng)審工作；參與土地利用總體規(guī)劃的審查；指導(dǎo)城鎮(zhèn)規(guī)劃監(jiān)督檢查工作；參與風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的審查工作。

五、指導(dǎo)和管理全縣城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村建設(shè)；指導(dǎo)城鎮(zhèn)燃?xì)?、市政設(shè)施工作、安全和應(yīng)急管理工作；參與指導(dǎo)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水的開發(fā)利用和公共客運(yùn)。

六、指導(dǎo)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制、村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村住房建設(shè)及危房改造，指導(dǎo)小城鎮(zhèn)和村莊人居生態(tài)環(huán)境的改善工作。

七、指導(dǎo)和監(jiān)督全縣建筑活動(dòng)；指導(dǎo)和管理全縣建設(shè)施工工作；負(fù)責(zé)全縣建筑施工企業(yè)的登記驗(yàn)收、查處違章建筑施工工作。

八、貫徹執(zhí)行國(guó)家及省建筑工程質(zhì)量、建筑安全生產(chǎn)和竣工驗(yàn)收備案的政策、規(guī)章制度；指導(dǎo)監(jiān)督工程監(jiān)理以及工程質(zhì)量和安全工作；組織或參與建筑工程重大質(zhì)量、安全事故和調(diào)查處理；指導(dǎo)和監(jiān)督檢查全縣各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和城市市政設(shè)施的建設(shè)以及抗震設(shè)防工作；指導(dǎo)城市地下空間的開發(fā)和利用。

九、推進(jìn)建筑節(jié)能，指導(dǎo)房屋墻體材料革新工作。

十、負(fù)責(zé)和指導(dǎo)全縣人民防空工作。

十一、負(fù)責(zé)已由省政府公布下放的11項(xiàng)行政審批事項(xiàng)的審批

十二、負(fù)責(zé)對(duì)所屬事業(yè)單位貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的方針政策、法律法規(guī)規(guī)章的檢查監(jiān)督；按干部管理權(quán)限，對(duì)其領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行考核任免（或報(bào)批）工作；協(xié)同有關(guān)部門監(jiān)管其非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)。

十三、負(fù)責(zé)本系統(tǒng)工作任運(yùn)的教育培訓(xùn)工作，指導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)。

十四、承辦縣政府及上級(jí)部門交辦的工作。

海口市人民政府關(guān)于印發(fā)《?？谑辛庾》勘Ｕ蠈?shí)施辦法(試行)》的通知

海府〔2008〕96號(hào)

各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位:

經(jīng)研究，現(xiàn)將《?？谑辛庾》勘Ｕ蠈?shí)施辦法(試行)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

海口市人民政府

二○○八年十二月十七日

?？谑辛庾》勘Ｕ蠈?shí)施辦法(試行)