常寧市人民政府關(guān)于印發(fā)《常寧市強(qiáng)制拆除和查封違法建筑工作實(shí)施方案》的通知

一、編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條、第六十八條，《中華人民共和國(guó)土地管理法》第八十三條。

二、適用范圍

市域城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的違法占地和違法建設(shè)(簡(jiǎn)稱(chēng)“兩違”建筑)。

三、工作啟動(dòng)

在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，有下列情形之一的“兩違”建筑，報(bào)請(qǐng)市人民政府決定啟動(dòng)工作方案：

1、違法占地進(jìn)行建設(shè)的；

2、違反城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃強(qiáng)制性?xún)?nèi)容的；

3、侵占市政共用設(shè)施、影響公共安全的；

4、市規(guī)劃局、市國(guó)土局在巡查、監(jiān)督檢查過(guò)程中，已責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人未依法停止建設(shè)或者逾期不拆除的；

5、其它影響城市規(guī)劃實(shí)施的；

6、市區(qū)城市規(guī)劃范圍外的由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處啟動(dòng)拆違工作。

四、職責(zé)分工

（一）拆違領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)督促有關(guān)單位依法開(kāi)展拆違行動(dòng)，綜合協(xié)調(diào)相關(guān)工作。

（二）市規(guī)劃局、市國(guó)土局、市建設(shè)局作為執(zhí)法主體，有爭(zhēng)議的由市政府指定，其他單位作為配合單位。

（三）市規(guī)劃局負(fù)責(zé)拆除在城市規(guī)劃范圍內(nèi)未辦理規(guī)劃手續(xù)的違法建設(shè)。負(fù)責(zé)受理違法建設(shè)的處理。

（四）市國(guó)土局負(fù)責(zé)拆除在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)不影響城市規(guī)劃實(shí)施的違法占地的構(gòu)筑物。

（五）市建設(shè)局（建工局）依法負(fù)責(zé)拆除侵占城市綠線、市政公用設(shè)施用地、影響市容市貌的違法建設(shè)，包括臨街面的搭占、超出墻面的防盜網(wǎng)、報(bào)刊亭占道等，負(fù)責(zé)拆除超層、超高的違法建設(shè)和負(fù)責(zé)責(zé)令違法違規(guī)施工單位停止施工以及負(fù)責(zé)拆違中的安全工作。

（六）市房產(chǎn)局負(fù)責(zé)依法拆除已實(shí)行物業(yè)化管理區(qū)域的違法建設(shè)。

（七）市公安局負(fù)責(zé)查封和拆除中的秩序維護(hù)和治安保衛(wèi)工作。

（八）市交警大隊(duì)負(fù)責(zé)扣押用于違法施工中的交通工具和拆除地段臨時(shí)性交通管制和疏導(dǎo)。

（九）市水利局負(fù)責(zé)拆除侵占水利設(shè)施的違法建設(shè)。

（十）市電力局負(fù)責(zé)違法建設(shè)場(chǎng)地內(nèi)的停電和用電設(shè)施拆除工作。

（十一）市自來(lái)水公司負(fù)責(zé)違法建設(shè)場(chǎng)地內(nèi)的停水和供水設(shè)施拆除工作。

（十二）市電信局負(fù)責(zé)違法建設(shè)場(chǎng)地內(nèi)的電信線路和設(shè)施拆除工作。

（十三）市廣電局負(fù)責(zé)違法建設(shè)場(chǎng)地內(nèi)的有線電視線拆除工作。

（十四）當(dāng)事人所在單位負(fù)責(zé)做好拆除中當(dāng)事人思想工作。

（十五）市勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)工傷認(rèn)定及保險(xiǎn)落實(shí)工作。

（十六）市監(jiān)察局負(fù)責(zé)查處涉及違法違規(guī)建設(shè)黨政干部和國(guó)家工作人員和負(fù)責(zé)查處在“拆違”當(dāng)中失職、瀆職的單位負(fù)責(zé)人、相關(guān)工作人員以及對(duì)市拆違應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組移交的案件。

（十七）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)拆除本行政區(qū)域內(nèi)的違法建設(shè)；各街道辦事處受市人民政府委托，負(fù)責(zé)拆除城市規(guī)劃區(qū)占用集體土地的違法建設(shè)。

五、綜合保障

（一）拆違物質(zhì)保障。拆違應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組各牽頭責(zé)任單位根據(jù)拆違任務(wù)需要，應(yīng)建立相應(yīng)的拆違物資和拆違裝備儲(chǔ)備，對(duì)直接參與人員給予一定的補(bǔ)貼，并由財(cái)政從違規(guī)罰款中返還列支。

（二）意外傷殘保障。拆違過(guò)程中，個(gè)別意外傷殘事故發(fā)生，參照工傷事故保障條例，由所在單位以工傷對(duì)待。

六、責(zé)任追究

（一）市規(guī)劃局有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員追究責(zé)任：

1、對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)已辦理規(guī)劃審批手續(xù)，但未按規(guī)劃要求進(jìn)行建設(shè)的違法建設(shè)行為，未采取有效措施制止或者未向市人民政府報(bào)告的；

2、已下達(dá)限期拆除通知書(shū)，未依法拆除到位的；

3、對(duì)受理的案件，未限期提出認(rèn)定意見(jiàn)的；

4、對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)有總體規(guī)劃或者已辦理規(guī)劃的，應(yīng)該加強(qiáng)管理的。

（二）市國(guó)土資源局有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員追究責(zé)任：

1、未履行檢查職責(zé)及時(shí)發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的違法占地行為；

2、對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的違法占地行為未采取有效制止措施，也未向市人民政府報(bào)告的；

3、已下達(dá)限期拆除通知書(shū)，未依法拆除到位的；

4 、違反法定程序辦理土地審批、登記手續(xù)的。

（三）市建設(shè)局有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員追究責(zé)任：

1、對(duì)侵占市政、公用設(shè)施、道路廣場(chǎng)、城市綠線進(jìn)行建設(shè)的行為，未采取有效措施制止，或者隱瞞不報(bào)的，或依法應(yīng)當(dāng)拆除而不予拆除的；

2、對(duì)拆違現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患，未及時(shí)采取有效措施排查的；

3、對(duì)違反規(guī)劃的建筑設(shè)計(jì)方案，未及時(shí)制止或繼而進(jìn)行施工圖審查的。

（四）市房產(chǎn)局有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員追究責(zé)任：

1、對(duì)已實(shí)行物業(yè)化管理的區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)行為，未予查處或依法拆除的；

2、違反法定程序辦理房屋登記手續(xù)的。

（五）市公安局有下列情形之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員追究責(zé)任：

1、對(duì)違法建設(shè)行為依法應(yīng)當(dāng)給予治安處罰而不予治安處罰的；

2、應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)拆違現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)、治安保衛(wèi)、交通管制而不履行職責(zé)的；

3、不依法接受相關(guān)主管部門(mén)移送涉嫌犯罪的違法建設(shè)案件，或者應(yīng)當(dāng)立案而作出不予立案決定和逾期不作出立案決定的。

（六）市建工局有下列情形之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員追究責(zé)任：

1、沒(méi)有按市拆違領(lǐng)導(dǎo)小組的要求責(zé)令施工單位停止施工的；

2、沒(méi)有做好拆違中安全工作的。

（七）市交警大隊(duì)有下列情形之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員追究責(zé)任：

1、沒(méi)有扣押用于違法施工中的交通工具的；

2、沒(méi)有對(duì)拆除地段進(jìn)行臨時(shí)性交通管制和疏導(dǎo)的。

（八）市水利局沒(méi)有按市拆違領(lǐng)導(dǎo)小組的要求拆除侵占河道違法建設(shè)的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員追究責(zé)任。

（九）市電力、電信、廣電、水利、勞動(dòng)、公路、園林、市政、城管等管理部門(mén)，不按市拆違應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的安排履行相應(yīng)職責(zé)的，追究其主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

（十）當(dāng)事人單位有下列行為之一的，追究負(fù)責(zé)人的責(zé)任：

1、不按拆違應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組的分工負(fù)責(zé)做好當(dāng)事人思想工作的；

2、不配合拆違工作領(lǐng)導(dǎo)小組的安排部署的。

（十一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處有下列情形之一的，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處負(fù)責(zé)人和其他相關(guān)責(zé)任人員追究責(zé)任：

1、未履行檢查職責(zé)及時(shí)發(fā)現(xiàn)本行政區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)行為的；

2、對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)行為未及時(shí)查處的；

3、對(duì)已下達(dá)限期拆除通知書(shū)的違法建設(shè)未及時(shí)拆除的。

七、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立拆違應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)規(guī)劃拆違應(yīng)急處置的總體部署和指揮協(xié)調(diào)。

組 長(zhǎng)：市人民政府市長(zhǎng)

常務(wù)副組長(zhǎng)：市人民政府分管副市長(zhǎng)

副 組 長(zhǎng)：市人民政府辦公室協(xié)管副主任、法制辦主任、規(guī)劃局局長(zhǎng)、國(guó)土局局長(zhǎng)、建設(shè)局局長(zhǎng)、房產(chǎn)局局長(zhǎng)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)、辦事處主任

成 員：監(jiān)察、財(cái)政、規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)、建工、公安、消防、交通、交警、公路、環(huán)保、勞動(dòng)、電力、電信、水利、廣電、城管、市政、園林以及當(dāng)事人所在單位等部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由市人民政府辦公室協(xié)管副主任兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常事務(wù)的處理。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處相應(yīng)成立班子，制定實(shí)施工作方案。

市政府組織集中拆違，原則上要整合資源，既各司其職，又密切配合，同時(shí)要認(rèn)真考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。

八、根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六條規(guī)定，拆違經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算或從罰款返回款中列支。

九、獎(jiǎng)勵(lì)

1、市人民政府在年度預(yù)算中列出專(zhuān)項(xiàng)資金，用于獎(jiǎng)勵(lì)在城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)急拆違過(guò)程中有突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和個(gè)人。

2、結(jié)合常寧市創(chuàng)建省級(jí)文明衛(wèi)生城市工作要求，將拆違工作納入文明創(chuàng)建考核體系，對(duì)城市規(guī)劃應(yīng)急拆違先進(jìn)單位和個(gè)人由市拆違領(lǐng)導(dǎo)小組推薦為文明創(chuàng)建先進(jìn)單位和個(gè)人。

十、本工作方案公布之日起實(shí)施。

主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè) 拆遷 方案 通知

抄送：市委各部門(mén)，市人武部。

市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市人民法院，

市人民檢察院。

常寧市人民政府辦公室 2010年8月17日印發(fā)

常政發(fā)〔2010〕53號(hào)

關(guān)于印發(fā)《常寧市強(qiáng)制拆除和查封違法建筑

工作實(shí)施方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直機(jī)關(guān)各單位：

《常寧市強(qiáng)制拆除和查封違法建筑工作實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

常寧市強(qiáng)制拆除和查封違法建筑

工作實(shí)施方案

為加強(qiáng)城市管理，及時(shí)有效地制止違法用地和建設(shè)，保障公共利益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，特制訂本工作實(shí)施方案。

常寧市煤炭稅費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整實(shí)施方案 為進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭資源稅費(fèi)征收管理，發(fā)揮稅費(fèi)調(diào)節(jié)作用，優(yōu)化煤礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)。適當(dāng)調(diào)整煤炭相關(guān)稅費(fèi)征收項(xiàng)目和征收標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)我市實(shí)際，特制定本方案。

為加強(qiáng)市區(qū)停車(chē)場(chǎng)（庫(kù)）設(shè)施的規(guī)劃管理，改善城市道路交通，根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)法律法規(guī)和《常寧市城市管理若干補(bǔ)充暫行規(guī)定》的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)則。

常寧市建筑工程配建停車(chē)位指標(biāo)

常寧市建筑工程配建停車(chē)位指標(biāo)