出山店水庫水庫建設(shè)

新華網(wǎng)河南頻道2011年7月15日訊

大河網(wǎng)-大河報報道: 2011年7月6日，北京傳來一條振奮人心的喜訊：國家發(fā)改委正式批準(zhǔn)出山店水庫立項建設(shè)。7月13日至14日，河南省政府召開項目建設(shè)協(xié)調(diào)會，研究解決出山店水庫項目建設(shè)的有關(guān)問題。

建成后防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到20年一遇

出山店水庫項目曾于1959年、1970年兩度開工建設(shè)，但先后因三年自然災(zāi)害和資金等問題而停建。

出山店水庫是歷次治淮規(guī)劃均要求建設(shè)的唯一一座干流大型洪水控制工程，屬國家大型水庫。水庫位于淮河干流上游，距離信陽市區(qū)中心約15公里，控制流域面積2900平方公里，規(guī)劃總庫容12.51億立方米，發(fā)電裝機(jī)容量3100千瓦。大壩為混合壩型，靜態(tài)總投資98.696億元，計劃總工期58個月。

水庫建成后，可使淮河干流上游防洪標(biāo)準(zhǔn)由不足10年一遇提高到20年一遇，可保護(hù)下游170萬人口和220萬畝耕地，年均減災(zāi)效益4.3億元，水資源直接效益2億元。該水庫對于控制上游山區(qū)洪水、提高下游河道防洪標(biāo)準(zhǔn)、充分利用水資源促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的作用。

5年后信陽將再添一個“南灣湖”

出山店建成后，將為信陽帶來顯著的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。雖然規(guī)劃總庫容12.51億立方米，比南灣水庫的庫容小，但因其庫區(qū)地勢平坦，建成后的出山店水庫實際庫區(qū)面積可能比南灣水庫大。這就是說，5年后，信陽將再添一座像南灣湖一樣美麗的大水庫。

建成后，出山店水庫每年可開發(fā)利用水資源約3.5億立方米，每年可提供工業(yè)和生活用水0.9億立方米?？尚略龉鄥^(qū)旱澇保收田42萬畝，年均灌溉及供水直接效益2.64億元。

“同時擁有兩座近15億立方米水庫的城市，全國絕無僅有。信陽的魅力和發(fā)展后勁，可想而知。”信陽市市長郭瑞民說。

修建出山店水庫對浉河區(qū)游河鄉(xiāng)的影響最大。昨日，游河鄉(xiāng)政府一名工作人員告訴記者，出山店水庫的各種前期工作一直沒間斷。“游河鄉(xiāng)已經(jīng)修建了1000余套安置房，部分安置房已經(jīng)有人入住?！痹摴ぷ魅藛T說，游河鄉(xiāng)政府已于2010年遷至新址。

根據(jù)規(guī)劃，出山店水庫庫區(qū)總體需移民約3.86萬人。

2020年汛期，出山店水庫首次亮相攔蓄洪水，參與防洪。 （新華社報道）2100433B

2009年8月14日上午，中國國際工程咨詢公司受國家發(fā)改委的委托，在信陽市召開河南省出山店水庫工程項目建議書評估會。副省長劉滿倉，淮河水利委員會副主任汪斌，省發(fā)改委副主任張遠(yuǎn)達(dá)，省水利廳副廳長王建武，信陽市領(lǐng)導(dǎo)王鐵、郭瑞民、王道云、張繼敬等出席會議。來自中國國際工程咨詢公司、西北電力設(shè)計院、天津水利設(shè)計院、國家發(fā)改委、黃河水利委員會、長江水利委員會等部門的數(shù)十位專家參加了評估會。

治淮工作雖在不斷進(jìn)行，但并沒有從根本上解決問題，一遇到較大洪水，沿淮地區(qū)人民群眾的生命財產(chǎn)仍受到嚴(yán)重威脅。興建出山店水庫，可攔蓄淮河干流上游山區(qū)洪水，使王家壩以上淮河圩區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到近20年一遇，提高沿淮地區(qū)的防洪安全標(biāo)準(zhǔn)。從防洪方面考慮，興建出山店水庫已勢在必行。出山店水庫建成后，可灌溉農(nóng)田30萬畝，提供城市供水9000萬立方米，興建出山店水庫對發(fā)展農(nóng)業(yè)、促進(jìn)該地區(qū)城市化建設(shè)和社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。出山店水庫位于桐柏山東麓低山丘陵區(qū)與山前沖積平原過渡地帶，距我市約15公里。

信陽市市長郭瑞民在致辭中首先代表信陽市委、市人大、市政府、市政協(xié)和800萬信陽人民，對會議的隆重召開表示熱烈的祝賀，并對與會領(lǐng)導(dǎo)和專家表示衷心的歡迎。他說，信陽位于河南省南部、鄂豫皖三省結(jié)合部，全市總面積1.89萬平方公里，總?cè)丝?00萬人，轄8縣2區(qū)和6個管理區(qū)、開發(fā)區(qū)。因地處淮河上中游，是飽受淮河洪澇災(zāi)害的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。治理淮河，修建出山店水庫是各級政府和沿淮人民多年的夙愿。

郭瑞民說，國家發(fā)改委、水利部，省委、省政府十分關(guān)心我市的水利建設(shè)，把根治淮河上中游水患、修建出山店水庫多次列入治淮計劃，并先后兩次開工建設(shè)。國家發(fā)改委、水利部又把出山店水庫建設(shè)列入《全國大型水庫建設(shè)規(guī)劃》，充分體現(xiàn)了黨和國家對老區(qū)人民的關(guān)懷和支持，必將為全流域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和沿淮人民脫貧致富提供有利條件。市委、市政府將全力支持出山店水庫工程建設(shè)。4月，省委、省政府批準(zhǔn)信陽市為河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)，全市農(nóng)村改革發(fā)展正在積極向前推進(jìn)。市委、市政府正在積極研究、探索多途徑安置移民的辦法，研究移民土地入股等土地流轉(zhuǎn)的方法和提高移民生活補(bǔ)助等惠及移民的政策，盡最大努力提高移民的生活待遇標(biāo)準(zhǔn)和收入。市委、市政府有信心、有能力、有條件、有經(jīng)驗做好出山店水庫的移民安置和各項工作。

劉滿倉在講話中指出，一、興建出山店水庫項目的必要性和可行性。第一，興建出山店水庫不僅興利而且防洪。出山店水庫地址選在淮河干流距信陽市15公里的出山店這個地方。根據(jù)水利和氣象部門專家的分析監(jiān)測，這一區(qū)域是我省暴雨多發(fā)區(qū)。出山店水庫以上區(qū)域降水量非常豐沛，最特殊的是暴雨日數(shù)多，且有時候異常猛烈。因為上游是山區(qū)，存不住水，所以水一來，就馬上流入信陽的平原地區(qū)。實際上受害的不僅僅是河南省，還有安徽省。從這一帶的降水特征、氣候變化和特殊地形來分析，建設(shè)出山店水庫十分必要。第二，建成出山店水庫，受益的是整個淮河流域。第三，出山店水庫的下游，有幾個兄弟省，僅河南省信陽市就有170萬人。這個水庫的防汛安全在河南信陽就關(guān)乎170萬人的生命安全。第四，我們國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，出山店水庫一帶新上了一大批項目，出山店水庫地位越來越重要。

二、從歷史上看，淮河流域的洪澇災(zāi)害損失很大。不建水庫不能有效遏制災(zāi)害的頻繁發(fā)生。從受災(zāi)的角度講，出山店水庫項目必須要上。從交通樞紐和通信光纜等國家大計來講，一旦受災(zāi)，損失更為慘重。信陽緊緊連接著國家的三大都市經(jīng)濟(jì)圈，（以上海為中心的“長三角”、以廣州為中心的“珠三角”﹑以京津為中心的干線。）信陽地區(qū)的交通通訊與這些地方密切相關(guān)。

三、興建出山店水庫，國家重視，各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心，老區(qū)人民期盼。國務(wù)院辦公廳以國辦發(fā)文件的形式轉(zhuǎn)發(fā)的水利部《關(guān)于加強(qiáng)淮河流域2001-2010年防洪建設(shè)若干意見的通知》中指出，“淮河上游干流尚無控制工程，經(jīng)多年研究，出山店水庫可控制流域面積2900平方公里，總庫容34.9億立方米，建成后可使淮干上游防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到10年一遇以上，應(yīng)按基本建設(shè)程序，加快前期工作，爭取盡早立項建設(shè)?！蓖瑫r要求，要于2006年6月前完成出山店水庫的初步設(shè)計并盡快修建完成出山店水庫。國家在第一輪治淮工程總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，再一次把出山店水庫項目列為第二輪治淮工程的控制性主干工程。

劉滿倉指出，各位專家百忙之中冒著炎熱酷暑，來到信陽老區(qū)，我們很歡迎也很珍惜今天的這個評估機(jī)會。7月上旬，專家們來信陽先行做了調(diào)研，提出了許多具有指導(dǎo)性和建設(shè)性的修改意見。此次評估，就是在此前修改的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，能不能達(dá)到要求，還請各位專家進(jìn)一步提出意見。我們將充分尊重、依靠國家發(fā)改委和中國國際咨詢公司評估專家組的各位專家的意見，按照專家們的各項要求，進(jìn)一步修改項目建議書和下一步工作計劃，全力以赴，扎扎實實，把關(guān)系到項目各方面的事情認(rèn)真做好。各位專家都是我國水利建設(shè)方面的權(quán)威，專業(yè)知識扎實，理論功底深厚，實踐經(jīng)驗豐富，工作作風(fēng)務(wù)實，對國家水利建設(shè)工作擁有真知灼見，這次評估，為出山店水庫項目的上馬提供了一個強(qiáng)有力的科技支撐。相信通過這次評估，我們一定能夠達(dá)成共識。下一步我們將同心協(xié)力，同下決心，盡快推動出山店水庫項目的實施。懇請各位專家對出山店水庫項目的評估給予大力支持，助推出山店水庫項目盡快上馬，盡快建成。你們的支持是對國家的極端負(fù)責(zé)任，也是對沿淮人民的關(guān)愛，沿淮人民永遠(yuǎn)不會忘記你們的。在新一輪的治淮工程會議即將召開之際，出山店水庫工程能夠有實質(zhì)性的進(jìn)展，這將為治淮工作新一輪的里程寫下濃墨重彩的一筆，這次的評審會也將會永遠(yuǎn)載入治淮歷史史冊。

2014年9月26日，國家發(fā)改委批復(fù)了河南省出山店水庫工程可行性研究報告，水庫預(yù)計將于2014年11月工程開工建設(shè)，先啟動導(dǎo)流明渠工程。

該水庫1960年第一次開工興建，因自然災(zāi)害而被迫停工。1971年，該水庫二次動工，1973年再度下馬。

孔莊村

1999年，省水利廳將興建出山店水庫的前期工作列入我省“十五”水利建設(shè)規(guī)劃，并經(jīng)省人大批準(zhǔn)通過。2011年1月26日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署進(jìn)一步治理淮河工作，決定適時開工興建出山店等防洪水庫，提高淮河上游攔蓄洪水能力。

淮河是一條洪澇災(zāi)害頻繁的河流，人們在長期的治淮工程實踐中總結(jié)出了“蓄泄兼籌”的治淮方針，并通過不斷的工程建設(shè)初步形成了“上控、中滯、下泄”的防洪體系。出山店水庫壩址位于淮河干流上游信陽市平橋區(qū)甘岸鄉(xiāng)大埠口村附近，控制流域面積2900平方公里。水庫建成后對于控制上游山區(qū)洪水，提高下游河道防洪標(biāo)準(zhǔn)，同時充分利用洪水資源促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，具有十分重要的作用。因此，歷次淮河流域規(guī)劃都把出山店水庫作為一項淮河上游的防洪骨干工程納入到規(guī)劃之中。

《淮河流域綜合規(guī)劃綱要》和1999年《河南省淮河干流防洪規(guī)劃報告》確定：在淮河干流上修建出山店水庫，控制淮河干流上游流域面積2900 平方公里，總庫容達(dá)到大（Ⅰ）型標(biāo)準(zhǔn)。可使淮河干流上游河道防洪標(biāo)準(zhǔn)由不足10年一遇提高到接近20年一遇。

淮委在1991年修訂的《淮河流域綜合規(guī)劃綱要》中指出：“根據(jù)上游籌建水庫，攔蓄洪水，發(fā)展水利的治淮要求，進(jìn)一步控制山、丘區(qū)洪水，減少洪災(zāi)損失，開發(fā)利用水利資源，適應(yīng)工農(nóng)業(yè)日益增長的用水要求，計劃2000年前后優(yōu)先興建的有出山店水庫或紅石潭和順河店、燕山、下湯、前坪、白蓮崖?！?

2002年1月國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的“關(guān)于加強(qiáng)淮河流域2001—2010年防洪建設(shè)若干意見”（國辦發(fā)[2002]6號）明確要求加快前期工作，爭取盡早立項建設(shè)。

出山店水庫工程在1956~1974年間多次進(jìn)行水利計算和工程設(shè)計工作，于1974年完成了《出山店水庫水文水利計算報告》。其中出山店水庫設(shè)計洪水成果，選用控制站為長臺關(guān)站，洪水資料系列為1951~1970年共20年。1999年《河南省淮河干流防洪規(guī)劃報告》中根據(jù)長臺關(guān)實測流量資料，將資料系列延長到1997年，長達(dá)47年，并加入了1848、1898兩次歷史洪水，洪峰流量分別為11700立方米/秒、8990立方米/秒，經(jīng)考證1848年洪水為第一位，重現(xiàn)期按150年處理。

按照《水利水電工程等級劃分及設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》SL252-2000的規(guī)定，出山店水庫工程規(guī)模屬大（I）型水庫。其工程等別為I等，主要建筑物攔河壩，溢洪道，泄洪洞為I級建筑物，防洪標(biāo)準(zhǔn)1000年～500年，設(shè)計防洪標(biāo)準(zhǔn)采用1000年一遇；校核防洪標(biāo)準(zhǔn)采用10000年一遇，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)確定水庫設(shè)計和校核洪水位。工程

《水利工程施工現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作概要》編寫人員近年來先后參與了南水北調(diào)中線一期工程總干渠（安陽段、新鄉(xiāng)段、鄭州段）、河南省人民勝利渠灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目2014年度工程、河南省出山店水庫工程等水利工程建設(shè)項目的監(jiān)理工作，為總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)、提高項目管理水平，編寫了《水利工程施工現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作概要》。

《水利工程施工現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作概要》以現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作為切入點(diǎn)，分別梳理敘述了現(xiàn)場機(jī)構(gòu)設(shè)置、體系建設(shè)與方案審批、原材料中間產(chǎn)品檢驗和質(zhì)量控制、施工過程質(zhì)量控制要點(diǎn)、合同管理與資金控制等內(nèi)容，既是現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作要點(diǎn)，也是項目管理所需，以期對從事水利工程項目施工管理的同仁有所幫助。