城市地下水開發(fā)利用保護(hù)管理規(guī)定規(guī)定全文

城市地下水開發(fā)利用保護(hù)管理規(guī)定第一條

為加強(qiáng)城市地下水的開發(fā)、利用和保護(hù)的管理，保證城市供水，控制地面下沉，保障城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》和《取水許可制度實施辦法》，制定本規(guī)定。

城市地下水開發(fā)利用保護(hù)管理規(guī)定第二條

本規(guī)定所稱城市地下水是指城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的地下水資源。

本規(guī)定所稱城市是指國家按行政建制設(shè)立的直轄市、市、鎮(zhèn)。

本規(guī)定所稱城市規(guī)劃區(qū)是指城市市區(qū)、近效區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。

從事城市地下水開發(fā)、利用和保護(hù)的單位和個人，必須遵守本規(guī)定。

城市地下水開發(fā)利用保護(hù)管理規(guī)定第三條

城市地下水的管理應(yīng)當(dāng)實行全面規(guī)劃、合理開發(fā)、科學(xué)利用、嚴(yán)格保護(hù)的方針，并堅持采補(bǔ)平衡的原則。

城市地下水開發(fā)利用保護(hù)管理規(guī)定第四條

國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)管理全國城市地下水的開發(fā)、利用的保護(hù)工作。

縣以上地方人民政府城市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)城市地下水的開發(fā)、利用和保護(hù)工作。

城市地下水開發(fā)利用保護(hù)管理規(guī)定第五條

建設(shè)行政主管部門對在城市地下水管理工作中作出顯著成績的單位和個人應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎勵。

城市地下水開發(fā)利用保護(hù)管理規(guī)定第六條

城市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門組織好城市地下水水質(zhì)、水量的勘察和評價，建立城市地下水管理系統(tǒng)和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，掌握地下水水位、水質(zhì)的變化情況，為城市地下水的開發(fā)、利用和保護(hù)提供依據(jù)。

城市地下水開發(fā)利用保護(hù)管理規(guī)定第七條

城市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)流域或者區(qū)域水資源綜合規(guī)劃編制城市地下水的開發(fā)、利用和保護(hù)規(guī)劃。

城市地下水開發(fā)利用保護(hù)管理規(guī)定第八條

城市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)城市地下水開發(fā)、利用計劃和年度用水計劃的制定和組織實施，并與同級人民政府計劃主管部門批準(zhǔn)的水的長期供求計劃協(xié)調(diào)一致。

各取水單位的年度用水計劃，應(yīng)當(dāng)納入城市計劃用水、節(jié)約用水管理，并按照《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》執(zhí)行。

城市地下水開發(fā)利用保護(hù)管理規(guī)定第九條

城市規(guī)劃區(qū)地下水年度計劃可采總量、井點(diǎn)布局和取水層位的確定必須符合城市規(guī)劃要求和當(dāng)?shù)氐乃牡刭|(zhì)條件，并由城市建設(shè)行政主管部門會同有關(guān)部門共同確定。

城市地下水超采區(qū)，不得再新增水源井，應(yīng)當(dāng)有計劃地調(diào)整和淘汰原有部分水井，逐步實現(xiàn)合理布局。城市地下水未超采地區(qū)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制水井間距，防止采補(bǔ)失調(diào)，影響生態(tài)環(huán)境。

取用受污染的淺層地下水作為非飲用水的單位和個人，必須采取保護(hù)深層地下水措施，并與城市建設(shè)行政主管部門簽訂保護(hù)協(xié)議書。

城市地下水開發(fā)利用保護(hù)管理規(guī)定第十條

城市地下水超采區(qū)和禁止取水區(qū)涉及城市規(guī)劃區(qū)和城市供水水源地的，應(yīng)當(dāng)由省級人同政府建設(shè)行政主管部門會同有關(guān)部門共同劃定，報同級人民政府批準(zhǔn)。

城市地下水開發(fā)利用保護(hù)管理規(guī)定第十一條

新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項目，需要取用城市地下水的，建設(shè)單位在報送建設(shè)項目計劃的任務(wù)書前，取水許可預(yù)申請必須經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門審核同意并簽署意見后方可向水行政主管部門提出。建設(shè)單位在向城市建設(shè)行政主管部門辦理取水許可預(yù)申請審核意見時，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

（一）取用城市地下水申請表；

（二）建設(shè)項目可行性研究報告或者項目建議書；

（三）建設(shè)項目節(jié)水設(shè)施配套建設(shè)意見；

（四）取水區(qū)域的1/500地形圖和相關(guān)的水文地質(zhì)圖；

（五）其他涉及用水或者取水的有關(guān)資料。

城市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到上述文件之日起十五日內(nèi)提出審核意見。

城市地下水開發(fā)利用保護(hù)管理規(guī)定第十二條

申請取用城市地下水有下列情況之一的，城市建設(shè)行政主管部門一般不予審核同意；

（一）城市供水管網(wǎng)到達(dá)的地區(qū)；

（二）工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)不到40%的；

（三）地下水已嚴(yán)重超采，地面已明顯出現(xiàn)沉降的地區(qū)；

（四）地下水已受到嚴(yán)重污染的地區(qū)；

（五）城市商業(yè)區(qū)和舊城的居民密集地區(qū)；

（六）影響建筑物安全的地區(qū)；

（七）城市集中供水水源地的防護(hù)區(qū)和城市規(guī)劃確定的公共供水水源發(fā)展區(qū)；

（八）其他不宜取水的地區(qū)。

城市地下水開發(fā)利用保護(hù)管理規(guī)定第十三條

建設(shè)項目批準(zhǔn)后，需要取用城市地下水的，必須先經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門審核同意并簽署意見后，方可申請取水許可。

建設(shè)單位在向城市建設(shè)行政主管部門辦理取水許可申請審核時，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

（一）城市建設(shè)行政主管部門對取水許可預(yù)申請的審核意見；

（二）水行政主管部門和有關(guān)部門對建設(shè)項目取水許可預(yù)申請的書面意見；

（三）有關(guān)主管部門對新建、擴(kuò)建、改建項目的批準(zhǔn)文件；

（四）取水許可申請應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。

城市地下水開發(fā)利用保護(hù)管理規(guī)定第十四條

城市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到取用城市地下水申請之日起三十日內(nèi)提出審核意見；對急需取水的，應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)提出審核意見。

取水審核申請引起爭議或者訴訟，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人，待爭議或者訴訟終止后，重新提出取水審核申請。

城市地下水的取水許可申請、審批、發(fā)證等，按省級人民政府規(guī)定執(zhí)行。

城市地下水開發(fā)利用保護(hù)管理規(guī)定第十五條

水井施工完成后，取用城市地下水的單位和個人，在領(lǐng)取取水許可證前，應(yīng)當(dāng)接受城市建設(shè)行政主管部門對鑿井工程的驗收，驗收合格后方可投入使用。水井驗收時應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

（一）成井地區(qū)的平面布置圖；

（二）單井的實際井深，井徑和剖面圖；

（三）單井的測試水量和水質(zhì)化驗報告；

（四）取水設(shè)備性能和計量裝置情況；

（五）其他有關(guān)資料。

城市地下水開發(fā)利用保護(hù)管理規(guī)定第十六條

《取水許可制度實施辦法》頒布前，已取用城市地下水的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》重新核定用水量并補(bǔ)辦取水登記和取水許可證。

城市地下水開發(fā)利用保護(hù)管理規(guī)定第十七條

取用城市地下水的單位和個人，需要調(diào)整取水量時，必須按原審批程序到城市建設(shè)行政主管部門重新審核。

城市地下水開發(fā)利用保護(hù)管理規(guī)定第十八條

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，連續(xù)停止取水滿一年后再取水時，必須到城市建設(shè)行政主管部門重新核定取水量。淘汰報廢的水井必須在停止取水六十日內(nèi)，向城市建設(shè)行政主管部門申報注銷。

城市地下水開發(fā)利用保護(hù)管理規(guī)定第十九條

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)興建地下工程和進(jìn)行勘察鉆探的單位，應(yīng)當(dāng)采取有效防護(hù)措施，搞好不同含水層的止水封隔工作，防止破壞和污染城市地下水。

城市地下水開發(fā)利用保護(hù)管理規(guī)定第二十條

城市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐乃牡刭|(zhì)條件，會同有關(guān)部門采取多種措施，保護(hù)和管理好地下水資源；并采取天然補(bǔ)給和人工回灌等措施，補(bǔ)充地下水。采取人工回灌的水質(zhì)要符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

城市地下水開發(fā)利用保護(hù)管理規(guī)定第二十一條

取用城市地下水的單位和個人，在國務(wù)院有關(guān)水資源費(fèi)征收管理辦法頒布前，應(yīng)當(dāng)按照國家現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定向城市建設(shè)行政主管部門繳納城市水資源費(fèi)。

城市地下水開發(fā)利用保護(hù)管理規(guī)定第二十二條

違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由城市建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期糾正，并可限期或者核減其取水量，逾期不糾正的，經(jīng)城市人民政府批準(zhǔn)可以停止其取水。

（一）未經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門審核簽署意見取用城市地下水的；

（二）在《取水許可制度實施辦法》頒布前，已取用城市地下水，《取水許可制度實施辦法》頒布后未按規(guī)定重新核定取水量的；

（三）鑿井工程未經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門驗收擅自投入使用的；

（四）超計劃取水的；

（五）不按規(guī)定配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施的；

（六）未按規(guī)定交納城市水資源費(fèi)的；

（七）違反本規(guī)定的其他行為。

城市地下水開發(fā)利用保護(hù)管理規(guī)定第二十三條

當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》和《行政復(fù)議條例》的規(guī)定申請復(fù)議或者提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

城市地下水開發(fā)利用保護(hù)管理規(guī)定第二十四條

城市建設(shè)行政主管部門工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

城市地下水開發(fā)利用保護(hù)管理規(guī)定第二十五條

省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)本規(guī)定制定實施細(xì)則。

城市地下水開發(fā)利用保護(hù)管理規(guī)定第二十六條

本規(guī)定由建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。

城市地下水開發(fā)利用保護(hù)管理規(guī)定第二十七條

本規(guī)定自一九九四年一月一日起施行。

第30號

部長　侯捷

一九九三年十二月四日

第 9號

《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章的決定》已于2010年12月31日經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部第68次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長　姜偉新

二〇一一年一月二十六日

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章的決定（節(jié)選）

經(jīng)2010年12月31日第68次住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部常務(wù)會議審議，決定廢止、修改下列規(guī)章，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起生效。

一、廢止下列規(guī)章

1、《城市房屋拆遷單位管理規(guī)定》（1991年7月8日建設(shè)部令第12號發(fā)布）

2、《城市地下水開發(fā)利用保護(hù)管理規(guī)定》（1993年12月4日建設(shè)部令第30號發(fā)布）

貴陽市人民政府令

（第50號）

《貴陽市城市規(guī)劃區(qū)地下水開發(fā)利用保護(hù)辦法》已經(jīng)1998年6月17日市政府常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自公布之日起施行。

1998年7月1日

貴陽市城市規(guī)劃區(qū)地下水開發(fā)利用保護(hù)辦法

第一條為加強(qiáng)我市地下水開發(fā)、利用、保護(hù)的管理，保證城市供水，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水的開發(fā)、利用和保護(hù)。

第三條城市規(guī)劃區(qū)地下水的管理應(yīng)實行全面規(guī)劃、合理開采、科學(xué)利用、嚴(yán)格保護(hù)的方針。

第四條市水利電力局（以下簡稱市水電局）是市人民政府的水行政主管部門，負(fù)責(zé)全市水資源統(tǒng)一管理工作。有關(guān)部門按市人民政府分工，協(xié)同市水電局做好有關(guān)水資源管理工作。

貴陽市城市管理委員會（以下簡稱市城管委）負(fù)責(zé)城市計劃用水、節(jié)約用水和城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水開發(fā)、利用、保護(hù)工作。市地礦局對地下水進(jìn)行普查勘探、動態(tài)監(jiān)測，對地下水的開發(fā)利用進(jìn)行監(jiān)督。環(huán)保部門對水體污染進(jìn)行調(diào)查、監(jiān)督和評價，對水體污染防治實施監(jiān)督管理。

第五條市城管委應(yīng)根據(jù)區(qū)域水資源綜合規(guī)劃和城市水資源開發(fā)利用總體規(guī)劃，會同市水電局、市地礦局編制城市地下水開發(fā)、利用和保護(hù)規(guī)劃及年度計劃，并負(fù)責(zé)城市地下水開發(fā)、利用年度計劃的組織實施。

各取水單位的年度用水計劃，應(yīng)當(dāng)納入城市計劃用水和節(jié)約用水管理，并按《貴陽市城市節(jié)約用水管理條例》執(zhí)行。

第六條需開采城市規(guī)劃區(qū)地下水的，應(yīng)持有關(guān)文件向市水電局提出申請，經(jīng)市城管委審核同意并簽署意見，由市水電局批準(zhǔn)后方可開采。

第七條承擔(dān)深井勘探、開鑿任務(wù)的單位，必須持有關(guān)的資質(zhì)證書，并按照深井設(shè)計進(jìn)行施工和驗收。

第八條有下列情況之一的，禁止開采地下水：

（一）城市公共供水管網(wǎng)到達(dá)的地區(qū)；

（二）工業(yè)用水重復(fù)利用率低于40%的單位；

（三）地下水嚴(yán)重超采地區(qū)；

（四）影響建筑物安全的地區(qū)；

（五）其他不宜取水地區(qū)。

第九條供水管井施工完工后，有關(guān)單位應(yīng)向市城管委報送有關(guān)資料，并經(jīng)驗收合格，方可向市水電局申領(lǐng)取水許可證。

第十條在城市規(guī)劃區(qū)連續(xù)停止取水滿一年后再取水的，必須按規(guī)定重新申請取水許可；淘汰報廢水井和停止取水必須向市城管委、市水電局報告。

第十一條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)興建地下工程和進(jìn)行勘探的單位，應(yīng)當(dāng)采取有效防護(hù)措施，搞好不同含水層的止水封隔工作，防止破壞和污染城市地下水。

第十二條市城管委應(yīng)當(dāng)根據(jù)水文地質(zhì)條件，會同水電、地礦、環(huán)保等有關(guān)部門采取多種措施，保護(hù)和管理好城市規(guī)劃區(qū)地下水資源。

對城區(qū)內(nèi)的天然泉井，規(guī)劃時應(yīng)予保留，加強(qiáng)保護(hù)，防止水質(zhì)受到污染，建筑施工中不得損壞、填沒。

第十三條在城市規(guī)劃區(qū)取用地下水的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院《取水許可制度實施辦法》和《貴陽市城市節(jié)約用水管理條例》的規(guī)定核定用水計劃，重新申請辦理取水登記和取水許可證。

第十四條在城市規(guī)劃區(qū)取用地下水必須裝表計量，按核定的用水計劃取水，并按規(guī)定繳納水資源費(fèi)。

超計劃用水的，超計劃水量必須繳納超計劃加價水費(fèi)，超計劃加價水費(fèi)收繳按《貴陽市城市節(jié)約用水管理條例》執(zhí)行。

第十五條對在保護(hù)城市地下水和節(jié)約使用城市地下水做出成績的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。

第十六條使用城市規(guī)劃區(qū)地下水的單位和個人應(yīng)按時交納水資源費(fèi)。逾期不交的，按照應(yīng)交金額每日加收1‰的滯納金。

第十七條違反本辦法第六條、第十三條規(guī)定取用地下水的，由市水電局或市城管委報市人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停止取水。

第十八條違反本辦法第七條、第十一條規(guī)定的，責(zé)令改正，并處5000元以上1萬元以下罰款；在非經(jīng)營活動中發(fā)生的，處以1000元以下罰款。

第十九條違反本辦法第八條、第九條、第十條、第十二條規(guī)定的，責(zé)令改正，并處以500元以上1000元以下罰款；在經(jīng)營活動中發(fā)生的，并處以1000元以上1萬元以下罰款。

第二十條違反本辦法第十四條規(guī)定的，責(zé)令改正，限制或核減用水計劃，情節(jié)嚴(yán)重的，報市人民政府批準(zhǔn)，吊銷取水許可證。

第二十一條當(dāng)事人對處罰決定不服的，可依照《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十二條城市規(guī)劃區(qū)地下水管理工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條本辦法具體應(yīng)用中的問題，由市政府法制局負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條本辦法自公布之日起施行。

地下水開發(fā)利用，見水資源開發(fā)利用。

地下水開發(fā)利用，見水資源開發(fā)利用。 2100433B

釋文：地下水的具體開采方式應(yīng)符合當(dāng)?shù)氐乃牡刭|(zhì)特點(diǎn)，包括集水建筑物的類型和配置、單井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和效益等，淺層水井和深層水井的搭配，淡水和微咸水的混合利用等。近年來開展的人工補(bǔ)給地下水、“抽咸補(bǔ)淡”等工作也屬于地下水合理開發(fā)利用的范疇。 2100433B