城市房屋拆遷管理?xiàng)l例手冊(cè)

導(dǎo)讀

城市房屋拆遷管理?xiàng)l例（2001年6月13日）

第一章 總則

第一條 【立法宗旨】

第二條 【適用范圍】

第三條 【拆遷原則】

第四條 【拆遷人與被拆遷入的定義】

第五條 【拆遷主管部門(mén)】

第二章 拆遷管理

第六條 【拆遷的條件】

第七條 【申請(qǐng)拆遷許可證時(shí)須提交的資料】

第八條 【拆遷同時(shí)須做的工作】

第九條 【拆遷期限】

第十條 【拆遷執(zhí)行主體】

第十一條 【委托拆遷】

第十二條 【被拆遷人禁止行為】

第十三條 【拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議】

第十四條 【須公證的拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議】

第十五條 【達(dá)成協(xié)議后拒絕搬遷的處理】

第十六條 【未達(dá)成協(xié)議拒絕搬遷的處理】

第十七條 【強(qiáng)制拆遷】

第十八條 【拆遷特殊設(shè)施】

第十九條 【未完成補(bǔ)償安置的建設(shè)項(xiàng)目】

第二十條 【安置補(bǔ)償金的用途】

第二十一條 【拆遷檔案管理制度】

第三章 拆遷補(bǔ)償與安置

第二十二條 【拆遷補(bǔ)償】

第二十三條 【補(bǔ)償方式】

第二十四條 【貨幣補(bǔ)償】

第二十五條 【房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換】

第二十六條 【拆遷公益事業(yè)用房】

第二十七條 【拆遷租賃房屋】

第二十八條 【用于拆遷安置的房屋】

第二十九條 【拆遷產(chǎn)權(quán)不明確的房屋】

第三十條 【拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋】

第三十一條 【搬遷補(bǔ)助費(fèi)】

第三十二條 【過(guò)渡期限】

第三十三條 【拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的補(bǔ)償】

第四章 罰則

第三十四條 【未取得拆遷許可證，擅自實(shí)施拆遷的處罰】

……

第五章 附則

相關(guān)規(guī)定

本系列選取與日常生活和教學(xué)關(guān)系密切的常用法規(guī)，以之為核心，將與其相關(guān)聯(lián)的法律法規(guī)分類匯編，最大限度地突出本叢書(shū)的實(shí)用性與易用性。

本系列有以下特點(diǎn)：

（1）權(quán)威專家導(dǎo)讀：每《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例手冊(cè)》基本上都由立法機(jī)關(guān)相關(guān)專家撰寫(xiě)該主體核心法規(guī)的“導(dǎo)讀”，幫助讀者對(duì)每一個(gè)法的精神與精髓有更深入的理解；（2）附加法條條旨：每《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例手冊(cè)》的主體核心法規(guī)都附加條旨，且將條旨標(biāo)明于目錄之中，讀者通過(guò)目錄即可快速領(lǐng)會(huì)核心法規(guī)涉及的法律問(wèn)題；（3）重點(diǎn)條文注釋：每《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例手冊(cè)》對(duì)主體核心法規(guī)的重點(diǎn)條文進(jìn)行條文注釋，幫助讀者準(zhǔn)確理解法條內(nèi)容；（4）關(guān)聯(lián)法規(guī)精選：每《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例手冊(cè)》的關(guān)聯(lián)法規(guī)都是在某一方面對(duì)主體核心法規(guī)的深入和細(xì)化規(guī)定，采取分類編排，其與主體核心法規(guī)的關(guān)系一目了然，便于讀者查找。

另外，我們采用了袖珍開(kāi)本，便于攜帶，讀者可以隨時(shí)隨地查找相關(guān)的法規(guī)依據(jù)。

江蘇省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例

第一章總則

江蘇省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例第一條

為了加強(qiáng)城市房屋拆遷管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

江蘇省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例第二條

在本省行政區(qū)域城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和本條例。

江蘇省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例第三條

省人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)本省行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理。

設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府房屋拆遷管理部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理。設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，互相配合，保證城市房屋拆遷管理工作的順利進(jìn)行。

縣級(jí)以上地方人民政府土地行政主管部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)與城市房屋拆遷有關(guān)的土地管理工作。

第二章拆遷程序

江蘇省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例第四條

城市房屋拆遷應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：

（一）進(jìn)行拆遷項(xiàng)目評(píng)估；

（二）拆遷人向房屋拆遷管理部門(mén)申領(lǐng)房屋拆遷許可證；

（三）房屋拆遷管理部門(mén)發(fā)布拆遷公告；

（四）拆遷人與被拆遷人或者拆遷人與被拆遷人及房屋承租人訂立書(shū)面拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議；

（五）拆遷人按照拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議進(jìn)行補(bǔ)償安置；

（六）實(shí)施房屋拆除。

實(shí)施房屋拆遷施工的時(shí)間，應(yīng)當(dāng)自拆遷公告公布之日起不少于三十日。對(duì)華僑和其他居住在國(guó)（境）外的人員，拆遷人應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知實(shí)施房屋拆遷的時(shí)間，拆遷時(shí)間應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長(zhǎng)。

江蘇省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例第五條

拆遷人在申領(lǐng)房屋拆遷許可證時(shí)向房屋拆遷管理部門(mén)提交的拆遷計(jì)劃和拆遷方案，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）確切的拆遷范圍；

（二）拆遷范圍內(nèi)房屋的用途、面積、權(quán)屬等現(xiàn)狀；

（三）拆遷的實(shí)施步驟和安全防護(hù)、環(huán)保措施；

（四）拆遷資金、安置房、周轉(zhuǎn)房或者其他臨時(shí)過(guò)渡措施的落實(shí)情況；

（五）拆遷的方式、時(shí)限等。

房屋拆遷管理部門(mén)在發(fā)放房屋拆遷許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)附有詳細(xì)的拆遷范圍圖。

江蘇省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例第六條

拆遷補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)足額存入辦理專項(xiàng)存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，全部用于拆遷補(bǔ)償安置，不得挪作他用。拆遷補(bǔ)償安置資金不足的，房屋拆遷管理部門(mén)不予發(fā)放房屋拆遷許可證。

房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)拆遷補(bǔ)償安置資金的監(jiān)督。

江蘇省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例第七條

被拆遷房屋有下列情形之一的，由拆遷人提出補(bǔ)償安置方案，報(bào)房屋拆遷管理部門(mén)審核同意并向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全后，方可實(shí)施拆遷：

（一）產(chǎn)權(quán)不明或者產(chǎn)權(quán)有糾紛的；

（二）產(chǎn)權(quán)人下落不明的。

被拆遷房屋系房產(chǎn)管理部門(mén)代管的，拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議必須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證，并辦理證據(jù)保全。

江蘇省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例第八條

房屋拆除應(yīng)當(dāng)由具備保證安全條件，具有建筑施工企業(yè)資質(zhì)證書(shū)的企業(yè)承擔(dān)，并編制拆除方案，施工企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)安全負(fù)責(zé)。

第三章拆遷補(bǔ)償與安置

江蘇省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例第九條

拆遷人應(yīng)當(dāng)依照國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和本條例規(guī)定對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償。

拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫?shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，被拆遷人有權(quán)選擇補(bǔ)償方式，但下列情形除外：

（一）拆遷

非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予貨幣補(bǔ)償；

（二）拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人對(duì)解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

江蘇省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例第十條

貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)確定。對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)評(píng)估，應(yīng)當(dāng)遵守本條例第四章的規(guī)定。

實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定，計(jì)算被拆遷房屋的補(bǔ)償金額和所調(diào)換房屋的價(jià)格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià)。對(duì)所調(diào)換房屋應(yīng)當(dāng)進(jìn)行房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)評(píng)估，并應(yīng)當(dāng)遵守本條例第四章的規(guī)定。

拆遷人應(yīng)當(dāng)提供符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的房屋，用于拆遷安置。實(shí)行異地安置的，應(yīng)當(dāng)一次性安置。

拆遷過(guò)渡期限自被拆遷人或者房屋承租人騰空房屋之日起，一般不超過(guò)十八個(gè)月。拆遷人、被拆遷人或者房屋承租人應(yīng)當(dāng)遵守過(guò)渡期限的協(xié)議。

因拆遷人的責(zé)任延長(zhǎng)過(guò)渡期限的，從逾期之月起，除當(dāng)事人另有約定的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定給被拆遷人或者房屋承租人增付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)：

（一）對(duì)被拆遷人或者房屋承租人自行解決過(guò)渡用房的，延長(zhǎng)時(shí)間在十二個(gè)月以內(nèi)的，增付一倍臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；延長(zhǎng)時(shí)間超過(guò)十二個(gè)月的，自超過(guò)之月起增付二倍臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；

（二）對(duì)由拆遷人提供過(guò)渡用房的，延長(zhǎng)時(shí)間在十二個(gè)月以內(nèi)的，按標(biāo)準(zhǔn)付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；延長(zhǎng)時(shí)間超過(guò)十二個(gè)月的，自超過(guò)之月起增付一倍臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

拆遷人應(yīng)當(dāng)在協(xié)議約定或者規(guī)定的時(shí)間內(nèi)結(jié)清補(bǔ)償安置費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi)。對(duì)被拆遷人因拆遷產(chǎn)生的電話移機(jī)費(fèi)、有線電視安裝費(fèi)、搬家費(fèi)等費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額補(bǔ)償。

住宅房屋自竣工之日起至拆遷許可證頒發(fā)之日止，不滿五年被拆遷的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人增加補(bǔ)償金額。具體辦法由設(shè)區(qū)的市人民政府另行制定，但增加補(bǔ)償?shù)谋壤畹筒坏眯∮谘a(bǔ)償金額的百分之十五。

江蘇省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例第十一條

拆遷房產(chǎn)管理部門(mén)代管的房屋，實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，安置房仍由房產(chǎn)管理部門(mén)代管；實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，貨幣補(bǔ)償金額由代管人專戶存入銀行。

拆遷房產(chǎn)管理部門(mén)管理的公有住宅房屋或者單位自管的公有住宅房屋，被拆遷人與房屋承租人共同選擇貨幣補(bǔ)償安置的，被拆除房屋的重置價(jià)格結(jié)合成新部分的補(bǔ)償支付給被拆除房屋所有人，其余部分支付給房屋承租人。

江蘇省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例第十二條

拆遷軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡等設(shè)施以及用于公益事業(yè)的非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性房屋及其附屬設(shè)施的，拆遷人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

拆遷中、小學(xué)校舍或者幼兒園應(yīng)當(dāng)征得教育行政主管部門(mén)認(rèn)可，并按照規(guī)劃要求建設(shè)新校舍、幼兒園。房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同教育行政主管部門(mén)對(duì)在校學(xué)生入學(xué)作出妥善安排。

江蘇省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例第十三條

因拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的，由拆遷人給予補(bǔ)償。具體辦法由設(shè)區(qū)的市人民政府制定。

江蘇省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例第十四條

被拆遷人僅有一處住房且獲得的貨幣補(bǔ)償金額低于拆遷補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照拆遷補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)對(duì)被拆遷人予以補(bǔ)償。拆遷補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)的市人民政府參照國(guó)家住宅設(shè)計(jì)規(guī)范規(guī)定的最小戶型面積的當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用房?jī)r(jià)值等因素確定。

被拆遷人按照前款規(guī)定獲得貨幣補(bǔ)償后仍無(wú)力解決住房的，由設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府對(duì)該被拆遷人以提供成套城鎮(zhèn)廉租住房或者租售經(jīng)濟(jì)適用房等形式予以妥善安置。

第四章拆遷評(píng)估

江蘇省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例第十五條

對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)評(píng)估，應(yīng)當(dāng)由具有省級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)核發(fā)的三級(jí)以上房地產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱評(píng)估機(jī)構(gòu)）進(jìn)行。

設(shè)區(qū)的市房產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)每年向社會(huì)公布評(píng)估機(jī)構(gòu)名錄，供拆遷人、被拆遷人選擇。

江蘇省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例第十六條

房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)評(píng)估應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則。

江蘇省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例第十七條

在同一拆遷項(xiàng)目評(píng)估中，評(píng)估機(jī)構(gòu)不得與房屋拆遷管理部門(mén)、拆遷人和被拆遷人有利害關(guān)系。評(píng)估機(jī)構(gòu)不得串通一方當(dāng)事人，損害另一方當(dāng)事人的利益。

江蘇省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例第十八條

拆遷評(píng)估應(yīng)當(dāng)綜合考慮與被拆遷房屋相關(guān)的下列因素：

（一）區(qū)位：被拆遷房屋區(qū)位基準(zhǔn)價(jià)以及房屋的周邊環(huán)境、交通和商業(yè)服務(wù)便利程度、公共事業(yè)設(shè)施配套狀況等區(qū)位調(diào)節(jié)因素?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府每年應(yīng)當(dāng)公布區(qū)位基準(zhǔn)價(jià)，并根據(jù)市場(chǎng)情況進(jìn)行調(diào)整；

（二）用途：以房屋所有權(quán)證書(shū)上標(biāo)明的用途為準(zhǔn)，所有權(quán)證未標(biāo)明用途的，以產(chǎn)權(quán)檔案中記錄的用途為準(zhǔn)，但對(duì)取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照并已持續(xù)營(yíng)業(yè)一年以上的，應(yīng)當(dāng)參照經(jīng)營(yíng)用房評(píng)估；

（三）建筑面積：房屋所有權(quán)證書(shū)載明的建筑面積或者房產(chǎn)管理部門(mén)確認(rèn)的實(shí)際測(cè)量面積。房屋建筑面積小于土地使用面積的，區(qū)位補(bǔ)償面積應(yīng)當(dāng)按照土地使用面積計(jì)算；

（四）裝飾裝修：裝飾裝修補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)結(jié)合裝潢材料的檔次、價(jià)格、折舊年限等因素視每自然間不同情況，分別按其建筑面積計(jì)算；

（五）其他因素：房屋建筑結(jié)構(gòu)形式、成新程度、樓層、層高、朝向等。

江蘇省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例第十九條

對(duì)被拆遷房屋進(jìn)

行房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)評(píng)估的機(jī)構(gòu)由拆遷人和被拆遷人共同選定；拆遷人和被拆遷人不能達(dá)成一致的，由房屋拆遷管理部門(mén)在符合條件的評(píng)估機(jī)構(gòu)中抽簽確定，房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在抽簽前三日在拆遷地點(diǎn)公告抽簽的時(shí)間和地點(diǎn)。

評(píng)估機(jī)構(gòu)按照前款規(guī)定對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)評(píng)估的費(fèi)用，由拆遷人承擔(dān)。

江蘇省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例第二十條

拆遷人或者被拆遷人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，可以在評(píng)估結(jié)果送達(dá)之日起五個(gè)工作日內(nèi)要求評(píng)估機(jī)構(gòu)作出解釋、說(shuō)明。評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)作出書(shū)面解釋、說(shuō)明。經(jīng)解釋、說(shuō)明仍有異議的，持有異議的拆遷人或者被拆遷人可以委托符合本條例第十五條　規(guī)定的其他評(píng)估機(jī)構(gòu)重新評(píng)估。

重新評(píng)估結(jié)果與原評(píng)估結(jié)果在允許誤差范圍之內(nèi)的，原評(píng)估結(jié)果有效，重新評(píng)估費(fèi)用由委托人承擔(dān)。重新評(píng)估結(jié)果與原評(píng)估結(jié)果超出允許誤差范圍的，由房屋拆遷管理部門(mén)在專家?guī)熘谐楹炦x定有關(guān)專家進(jìn)行鑒定。鑒定采用原評(píng)估結(jié)果的，重新評(píng)估和鑒定的費(fèi)用由重新評(píng)估的委托人和重新評(píng)估的機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)；鑒定采用重新評(píng)估結(jié)果的，重新評(píng)估和鑒定的費(fèi)用由委托人的相對(duì)人和原評(píng)估機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)。

前款所稱的允許誤差范圍，由設(shè)區(qū)的市人民政府規(guī)定。

江蘇省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例第二十一條

拆遷人應(yīng)當(dāng)在評(píng)估結(jié)束后五日內(nèi)在拆遷地點(diǎn)公布評(píng)估結(jié)果。

第五章法律責(zé)任

江蘇省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例第二十二條

對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和其他法律、法規(guī)有規(guī)定的，按照其規(guī)定執(zhí)行。

江蘇省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例第二十三條

承接房屋拆除工程業(yè)務(wù)的施工企業(yè)拆除房屋未采取安全護(hù)衛(wèi)措施的，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，給予警告，并處以二千元以上三萬(wàn)元以下的罰款；造成傷亡事故的，還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

拆遷實(shí)施單位及其工作人員弄虛作假、濫用職權(quán)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)依法給予處分；情節(jié)嚴(yán)重的，由房屋拆遷管理部門(mén)吊銷其拆遷上崗證，可以并處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

江蘇省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例第二十四條

拆遷當(dāng)事人違反本條例規(guī)定委托不符合條件的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行拆遷評(píng)估的，由房屋拆遷管理部門(mén)責(zé)令改正。

江蘇省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例第二十五條

評(píng)估機(jī)構(gòu)與拆遷當(dāng)事人相互串通，故意壓低或者抬高被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)的，評(píng)估結(jié)果無(wú)效，由房屋拆遷管理部門(mén)處以五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停直至取消評(píng)估資質(zhì)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

江蘇省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例第二十六條

房屋拆遷管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)的工作人員，玩忽職守、超越或者濫用職權(quán)、徇私舞弊、受賄索賄、侵犯拆遷當(dāng)事人合法權(quán)益的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員由其所在部門(mén)或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

江蘇省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例第二十七條

在城市規(guī)劃區(qū)外的國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的，參照本條例執(zhí)行。

因城市開(kāi)發(fā)建設(shè)征用集體土地實(shí)施房屋拆遷的，其拆遷補(bǔ)償安置辦法由設(shè)區(qū)的市人民政府參照本條例另行制定。

江蘇省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例第二十八條

本條例自2003年1月1日起施行。1990年12月19日江蘇省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過(guò)，1996年12月13日江蘇省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議修訂的《江蘇省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。

城市房屋拆遷管理?xiàng)l例

關(guān)于《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》修改及其實(shí)施的幾個(gè)問(wèn)題

《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》問(wèn)答

1 什么是房屋拆遷，為什么要制定專門(mén)的行政法規(guī)規(guī)范房屋拆遷行為？

2 條例的適用范圍是什么？

3 怎樣理解條例關(guān)于“需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置”的含義？

4 為什么將“符合城市規(guī)劃”作為房屋拆遷的原則之一？

5 城市房屋拆遷為什么必須有利于城市舊區(qū)改造？

6 為什么要強(qiáng)調(diào)房屋拆遷必須有利于生態(tài)環(huán)境改善？

7 為什么要強(qiáng)調(diào)房屋拆遷必須保護(hù)文物古跡？

8 條例的基本當(dāng)事人有哪些？

9 條例規(guī)定的拆遷基本當(dāng)事人有哪些基本權(quán)利和義務(wù)？

10 城市房屋拆遷的管理機(jī)構(gòu)有哪些，他們分別履行哪些職能？

附錄

2100433B

福建省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例

（福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，關(guān)于頒布施行《福建省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的公告，《福建省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》已由福建省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議于2002年9月27日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2002年12月1日起施行。福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，2002年9月29日。）

第一條　為加強(qiáng)城市房屋拆遷的管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條　在本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的,適用本條例。

拆遷華僑房屋，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條　省人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)全省城市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理房屋拆遷工作的部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱房屋拆遷管理部門(mén)）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理。

第四條　拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫?shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，鼓勵(lì)貨幣補(bǔ)償。

第五條　拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后，方可實(shí)施拆遷。

根據(jù)城市規(guī)劃，市、縣人民政府因儲(chǔ)備建設(shè)用地需要拆遷城市房屋的，由建設(shè)用地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)向房屋拆遷管理部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取房屋拆遷許可證。

第六條　房屋拆遷許可證申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向房屋拆遷管理部門(mén)提交拆遷計(jì)劃和拆遷方案。拆遷計(jì)劃和拆遷方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）拆遷實(shí)施方式；

（二）拆遷期限和過(guò)渡期限；

（三）預(yù)計(jì)實(shí)行貨幣補(bǔ)償和房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的面積；

（四）擬用于房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的安置用房和周轉(zhuǎn)用房情況；

（五）所需拆遷補(bǔ)償安置資金的測(cè)算；

（六）擬對(duì)拆遷范圍內(nèi)依法應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施、樹(shù)木等采取的保護(hù)措施。

過(guò)渡期限按照房屋拆除期限、工程建設(shè)工期、竣工驗(yàn)收期限之和核定。

第七條　房屋拆遷許可證申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)專門(mén)賬戶，存入拆遷補(bǔ)償安置資金，并就資金使用的范圍、計(jì)劃、監(jiān)管等事項(xiàng)與金融機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議。協(xié)議及金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明，由房屋拆遷許可證申請(qǐng)人提交房屋拆遷管理部門(mén)。房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)拆遷補(bǔ)償安置資金的監(jiān)管，定期檢查資金的到位和使用情況。

拆遷補(bǔ)償安置資金包括被拆遷房屋貨幣補(bǔ)償資金、搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)及其他拆遷補(bǔ)償費(fèi)用。

拆遷補(bǔ)償安置資金必須全部用于房屋拆遷的補(bǔ)償安置，不得挪作他用。

第八條　房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在發(fā)放房屋拆遷許可證之日起的三日內(nèi)，在擬拆遷地域的明顯位置發(fā)布拆遷公告，公布房屋拆遷的許可文號(hào)、拆遷人及其實(shí)施的拆遷單位、拆遷范圍、拆遷期限等，并書(shū)面通知有關(guān)部門(mén)暫停辦理房屋新建改建擴(kuò)建、改變房屋和土地用途、房屋租賃等有關(guān)手續(xù)。

第九條　拆遷公告發(fā)布后，拆遷范圍內(nèi)的在建工程必須停止施工。拆遷人應(yīng)當(dāng)就在建工程依法向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全，對(duì)在建工程的補(bǔ)償，以證據(jù)保全的范圍為準(zhǔn)。

第十條　拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有相應(yīng)拆遷資質(zhì)等級(jí)的單位實(shí)施拆遷。

拆遷人自行拆遷的，應(yīng)當(dāng)具備與拆遷規(guī)模相適應(yīng)的拆遷資格等級(jí)條件。

第十一條　拆遷房屋的拆除工程應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)和保證安全條件的建筑施工單位承擔(dān)。建筑施工單位負(fù)責(zé)人對(duì)拆除工程的安全負(fù)責(zé)。

第十二條　拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)簽訂房屋拆遷補(bǔ)償安置書(shū)面協(xié)議。拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明以下事項(xiàng)：

（一）被拆遷房屋的結(jié)構(gòu)、面積、地點(diǎn)、層次、朝向及土地使用權(quán)取得方式等基本情況；

（二）拆遷補(bǔ)償方式；

（三）搬遷期限；

（四）貨幣補(bǔ)償金額、搬遷補(bǔ)助費(fèi)、其他拆遷補(bǔ)償費(fèi)用及其支付辦法和期限；

（五）違約責(zé)任；

（六）當(dāng)事人認(rèn)為需要明確的其他事項(xiàng)。

第十三條　實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議除應(yīng)當(dāng)載明第十二條規(guī)定的事項(xiàng)外，還應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）拆遷區(qū)域外安置用房的建筑面積、地點(diǎn)、檔次、戶型、結(jié)構(gòu)情況，或者規(guī)劃批準(zhǔn)拆遷區(qū)域內(nèi)擬建設(shè)安置用房的情況；

（二）搬遷過(guò)渡方式和過(guò)渡期限；

（三）周轉(zhuǎn)用房地點(diǎn)、面積；

（四）房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價(jià)結(jié)算辦法、時(shí)間；

（五）臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)支付辦法和期限。

第十四條　拆遷出租房屋的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋承租人簽訂房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明本條例規(guī)定的事項(xiàng)和被拆遷人與房屋承租人的房屋租賃關(guān)系是否解除的內(nèi)容。

第十五條　被拆遷人經(jīng)濟(jì)特別困難，無(wú)力購(gòu)買(mǎi)安置房的，應(yīng)當(dāng)予以妥善安置，具體安置辦法由設(shè)區(qū)的市人民政府制定。

第十六條　未簽訂房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，任何單位不得采取停止供水、供電、供氣等方式，強(qiáng)迫被拆遷人或者房屋承租人搬遷。

第十七條　房屋拆遷實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~可以由拆遷當(dāng)事人雙方協(xié)商確定。協(xié)商不成的，拆遷人應(yīng)當(dāng)委托房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱評(píng)估機(jī)構(gòu)）進(jìn)行評(píng)估，以評(píng)估價(jià)格作為協(xié)商貨幣補(bǔ)償金額的依據(jù)。

房屋拆遷實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定，計(jì)算被拆遷房屋補(bǔ)償金額和所調(diào)換房屋價(jià)格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià)。

房屋拆遷實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照約定的期限提供所調(diào)換房屋的產(chǎn)權(quán)證。

第十八條　拆遷人應(yīng)當(dāng)將拆遷補(bǔ)償安置方案在擬拆遷地域的明顯位置公布。

第十九條　被拆遷房屋和所調(diào)換房屋價(jià)格的評(píng)估由具備相應(yīng)資格條件的評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。評(píng)估機(jī)構(gòu)估價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范和有關(guān)房屋拆遷評(píng)估的規(guī)定，做到公平、公正、公開(kāi)。對(duì)同一拆遷范圍內(nèi)同類被拆遷房屋的估價(jià)，應(yīng)當(dāng)選用同一種估價(jià)方法。

被拆遷房屋的估價(jià)時(shí)點(diǎn)為房屋拆遷許可證核發(fā)之日。延長(zhǎng)拆遷期限的，估價(jià)時(shí)點(diǎn)為批準(zhǔn)延長(zhǎng)拆遷期限之日。

第二十條　拆遷人對(duì)評(píng)估報(bào)告有異議的，可以在接到評(píng)估報(bào)告之日起十五日內(nèi)向原評(píng)估機(jī)構(gòu)提出復(fù)核的書(shū)面申請(qǐng)，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)之日起十日內(nèi)作出復(fù)核的評(píng)估報(bào)告。

被拆遷人對(duì)以評(píng)估價(jià)格確定的貨幣補(bǔ)償金額有異議，無(wú)法與拆遷人就貨幣補(bǔ)償金額達(dá)成協(xié)議的，可以在接到評(píng)估報(bào)告之日起十五日內(nèi)委托具備相應(yīng)資格的其他評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，或者向房屋拆遷管理部門(mén)申請(qǐng)裁決。

被拆遷人在收到評(píng)估報(bào)告后十五日內(nèi)拒絕與拆遷人協(xié)商、不另行委托評(píng)估、也不申請(qǐng)裁決的，拆遷人可以向房屋拆遷管理部門(mén)申請(qǐng)裁決。

第二十一條　拆遷人與被拆遷人都委托評(píng)估的，雙方應(yīng)當(dāng)根據(jù)兩家評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估結(jié)果進(jìn)一步協(xié)商議定貨幣補(bǔ)償金額；仍達(dá)不成補(bǔ)償安置協(xié)議的，可以向房屋拆遷管理部門(mén)申請(qǐng)裁決。

第二十二條　當(dāng)事人對(duì)房屋拆遷管理部門(mén)的裁決不服的，可以依法向人民法院起訴。

第二十三條　被拆遷房屋的用途以房屋所有權(quán)證登記的用途為準(zhǔn)。登記房屋用途以城市規(guī)劃部門(mén)提供的合法有效文件為依據(jù)。

房屋所有權(quán)證未登記房屋用途的，由產(chǎn)權(quán)登記部門(mén)依照職權(quán)或者根據(jù)房屋所有人的申請(qǐng)，按照本條前款的規(guī)定調(diào)查確認(rèn)。

《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》施行前已改變房屋用途延續(xù)使用的，根據(jù)房屋所有人的申請(qǐng)，按改變后的用途認(rèn)定，由產(chǎn)權(quán)登記部門(mén)變更登記。

第二十四條　拆遷房改房的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)權(quán)比例，依照本條例規(guī)定對(duì)持有部分產(chǎn)權(quán)的購(gòu)房人予以補(bǔ)償安置,并對(duì)持有部分產(chǎn)權(quán)的單位予以貨幣補(bǔ)償。

第二十五條　拆遷無(wú)產(chǎn)權(quán)證明、產(chǎn)權(quán)人下落不明、暫時(shí)無(wú)法確認(rèn)產(chǎn)權(quán)和其他產(chǎn)權(quán)不清的房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)提出補(bǔ)償安置方案，報(bào)房屋拆遷管理部門(mén)審核同意后，實(shí)施拆遷。拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

第二十六條　拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)；實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人應(yīng)當(dāng)付給二倍搬遷補(bǔ)助費(fèi)。

第二十七條　實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，所調(diào)換房屋在拆遷范圍以外的，應(yīng)當(dāng)以現(xiàn)房一次性安置；所調(diào)換房屋在拆遷范圍以內(nèi)的，過(guò)渡期限由雙方協(xié)商確定，但不得超過(guò)經(jīng)房屋拆遷管理部門(mén)核定的過(guò)渡期限。

第二十八條　被拆遷區(qū)域用于同類商品房建設(shè)的，被拆遷人享有以同等條件優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)的權(quán)利。

第二十九條　房屋拆遷臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)應(yīng)當(dāng)自簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議起逐月發(fā)放。

因拆遷人的責(zé)任延長(zhǎng)過(guò)渡期限的，拆遷人應(yīng)當(dāng)自逾期之月起，對(duì)自行安排住處的被拆遷人或者房屋承租人，雙倍付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；對(duì)周轉(zhuǎn)房的使用人付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。當(dāng)事人對(duì)過(guò)渡期限及臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)另有約定的，從其約定。

第三十條　拆遷非住宅房屋造成經(jīng)營(yíng)者停產(chǎn)、停業(yè)的，拆遷人除根據(jù)停產(chǎn)、停業(yè)的期限，經(jīng)營(yíng)者在社會(huì)保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)登記的職工人數(shù)，以及房屋所在地政府公布的上年度職工平均工資，給予經(jīng)營(yíng)者補(bǔ)償外，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)停產(chǎn)、停業(yè)的期限和經(jīng)營(yíng)者上年度月平均稅后利潤(rùn)額，給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

拆遷非住宅房屋為出租房的，按照拆遷時(shí)在房地產(chǎn)交易管理部門(mén)備案的租賃協(xié)議的租金標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)被拆遷人一次性給予三個(gè)月租金補(bǔ)償。

第三十一條　因拆遷損壞相鄰建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的，由拆遷人負(fù)責(zé)修復(fù)或者賠償。

第三十二條　違反本條例第七條規(guī)定，拆遷人未按照協(xié)議使用拆遷補(bǔ)償安置資金的，由房屋拆遷管理部門(mén)責(zé)令限期補(bǔ)足；拒不補(bǔ)足的，可處以被挪用資金一倍以上三倍以下的罰款。

第三十三條　違反本條例第十一條規(guī)定，將房屋拆除工程委托給不具備規(guī)定資質(zhì)條件的單位的，由房屋拆遷管理部門(mén)責(zé)令停止拆除，并對(duì)委托人處以十萬(wàn)元以上十五萬(wàn)元以下的罰款。

第三十四條　違反本條例第十六條規(guī)定，采取停止供水、供電、供氣等方式，強(qiáng)制被拆遷人或者房屋承租人搬遷的，由房屋拆遷管理部門(mén)責(zé)令改正，并對(duì)有關(guān)責(zé)任單位處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，由有權(quán)部門(mén)給予行政處分。

第三十五條　需要實(shí)施強(qiáng)制拆遷的，按照國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條　違反本條例第十九條規(guī)定，房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)故意壓低或者抬高被拆遷房屋和所調(diào)換房屋的評(píng)估價(jià)格的，評(píng)估結(jié)果無(wú)效；給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；有關(guān)管理部門(mén)依法對(duì)房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和有關(guān)責(zé)任人員給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條　有關(guān)行政管理部門(mén)及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員，由有關(guān)部門(mén)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反規(guī)定核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件的；

（二）對(duì)違法行為進(jìn)行袒護(hù)不予查處的；

（三）未按本條例規(guī)定發(fā)布拆遷公告的；

（四）違反本條例規(guī)定作出拆遷裁決的；

（五）違反本條例規(guī)定實(shí)施強(qiáng)制拆遷的。

因前款規(guī)定的違法行為給拆遷當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。