長(zhǎng)沙市城市違法建設(shè)工程處理辦法

2012年第5號(hào)

2012年4月26日長(zhǎng)沙市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十次會(huì)議通過了《長(zhǎng)沙市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于廢止<長(zhǎng)沙市城市房屋拆遷管理?xiàng)l例>等三部地方性法規(guī)的決定》，決定廢止《長(zhǎng)沙市城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《長(zhǎng)沙市城區(qū)生豬屠宰管理?xiàng)l例》、《長(zhǎng)沙市城市違法建設(shè)工程處理辦法》。2012年5月31日湖南省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議批準(zhǔn)了該決定?，F(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

長(zhǎng)沙市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2012年月6月26日

長(zhǎng)沙市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于廢止《長(zhǎng)沙市城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》等三部地方性法規(guī)的決定

（2012年4月26日長(zhǎng)沙市第十三屆人大常委會(huì)第40次會(huì)議通過，2012年5月31日湖南省第十一屆人大常委會(huì)第29次會(huì)議批準(zhǔn)）

為保持國(guó)家的法制統(tǒng)一，根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)的要求，長(zhǎng)沙市人大常委會(huì)對(duì)我市現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)進(jìn)行了全面清理。由于《長(zhǎng)沙市城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《長(zhǎng)沙市城區(qū)生豬屠宰管理?xiàng)l例》、《長(zhǎng)沙市城市違法建設(shè)工程處理辦法》所依據(jù)的上位法已發(fā)生變化，且上位法對(duì)城市房屋拆遷、城區(qū)生豬屠宰和城市違法建設(shè)工程處理都已進(jìn)行明確規(guī)定，因此，這三部地方性法規(guī)沒有保留必要?，F(xiàn)決定廢止：《長(zhǎng)沙市城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《長(zhǎng)沙市城區(qū)生豬屠宰管理?xiàng)l例》、《長(zhǎng)沙市城市違法建設(shè)工程處理辦法》。

本決定自公布之日起施行。

（1995年9月28日長(zhǎng)沙市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第24次會(huì)議通過，1995年12月26日湖南省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第19次會(huì)議批準(zhǔn)；根據(jù)1997年8月27日長(zhǎng)沙市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第38次會(huì)議《關(guān)于修改〈長(zhǎng)沙市城市違法建設(shè)工程處理辦法〉的決定》修正，1997年9月29日湖南省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第30次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一條　為及時(shí)處理城市違法建設(shè)工程，保障城市規(guī)劃的實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《湖南省〈城市規(guī)劃法〉實(shí)施辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)和縣級(jí)人民政府所在地的城鎮(zhèn)以及其他建制鎮(zhèn)。

第三條　市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)處理本行政區(qū)域內(nèi)的城市違法建設(shè)工程。

國(guó)土、建工、房地產(chǎn)、環(huán)保、城管、公安、工商、園林、公用事業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)配合城市規(guī)劃行政主管部門處理城市違法建設(shè)工程。

任何單位或者個(gè)人有權(quán)對(duì)城市違法建設(shè)進(jìn)行檢舉和控告。

第四條　本辦法所稱城市違法建設(shè)工程是指下列違反城市規(guī)劃法律、法規(guī)以及城市規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的工程：

（一）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者利用失效的建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的；

（二）違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定和批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙，擅自改變建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的使用性質(zhì)、外形、色調(diào)、高度等進(jìn)行建設(shè)的；

（三）臨時(shí)建設(shè)工程超過批準(zhǔn)使用期限不拆除的；

（四）越權(quán)批準(zhǔn)或者違反城市規(guī)劃法律、法規(guī)以及城市規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的。

第五條　城市違法建設(shè)工程尚不影響城市規(guī)劃的，責(zé)令建設(shè)單位或個(gè)人停止建設(shè)、補(bǔ)辦手續(xù)。

第六條　城市違法建設(shè)工程影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，責(zé)令建設(shè)單位或者個(gè)人停止建設(shè)，限期改正，并處該工程違法建設(shè)部分造價(jià)百分之三十至百分之五十的罰款。

第七條　城市違法建設(shè)工程嚴(yán)重影響城市規(guī)劃，有下列情形之一的，責(zé)令建設(shè)單位或者個(gè)人停止建設(shè)，限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施：

（一）擅自改變城市規(guī)劃確定的土地使用性質(zhì)，危害公共安全或者損害公共利益的；

（二）侵占城市水源地或者對(duì)城市水源構(gòu)成污染威脅的；

（三）侵占現(xiàn)有的或者城市規(guī)劃確定保留的城市公共綠地、文物保護(hù)范圍和其他公共活動(dòng)場(chǎng)地的；

（四）影響城市風(fēng)景旅游區(qū)環(huán)境以及嚴(yán)重污染城市環(huán)境的；

（五）侵占城市道路控制紅線，影響近期規(guī)劃實(shí)施或者影響城市道路交通的；

（六）妨礙機(jī)場(chǎng)、鐵路正常運(yùn)行的；

（七）影響城市電訊廣播電視通道的；

（八）影響城市消防安全、防洪、排水、國(guó)防設(shè)施的；

（九）侵占城市高壓供電走廊或者壓占城市地下管線的；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的。

第八條　責(zé)令停止建設(shè)的城市違法建設(shè)工程繼續(xù)施工的，城市規(guī)劃行政主管部門可以通知供電、供水部門停止供應(yīng)施工用電、用水、并會(huì)同建筑工程管理部門責(zé)令施工隊(duì)伍停工。

責(zé)令限期拆除的在建城市違法建設(shè)工程和其他違法臨時(shí)建設(shè)工程逾期不拆除的，由城市規(guī)劃行政主管部門或者由其會(huì)同有關(guān)部門強(qiáng)制拆除。

第九條　越權(quán)批準(zhǔn)以及違反城市規(guī)劃法律、法規(guī)和城市規(guī)劃批準(zhǔn)的城市違法建設(shè)工程，其批準(zhǔn)文件無效；造成損失的，依照《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》的規(guī)定，由批準(zhǔn)單位負(fù)責(zé)賠償。

第十條　勘測(cè)單位違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定放線定位的，責(zé)令改正。

第十一條　設(shè)計(jì)單位對(duì)無規(guī)劃設(shè)計(jì)要求或者違反規(guī)劃設(shè)計(jì)要求的項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)的，責(zé)令改正。

第十二條　施工單位承接無建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)工程進(jìn)行施工的或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行施工的，責(zé)令停止施工。

第十三條　建筑工程管理部門、供電、供水部門應(yīng)當(dāng)憑建設(shè)工程規(guī)劃許可證辦理建筑工程項(xiàng)目施工許可證和供電、供水手續(xù)。對(duì)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，不得辦理證照或者手續(xù)。

對(duì)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建設(shè)的房屋，房地產(chǎn)部門不得辦理房屋權(quán)屬登記手續(xù)；對(duì)利用違法建設(shè)的房屋作營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的，工商行政部門不得辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第十四條　對(duì)本辦法第九條至第十三條所列違法行為的直接責(zé)任人，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十五條　城市規(guī)劃行政主管部門查處城市違法建設(shè)工程案件，依照下列程序進(jìn)行：

（一）立案。對(duì)違法建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)之日起七日內(nèi)立案；

（二）取證。對(duì)違法建設(shè)工程及其有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查，勘查現(xiàn)場(chǎng)，收集證據(jù)。被調(diào)查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況和有關(guān)資料；

（三）處理。辦理違法建設(shè)案件，一般應(yīng)當(dāng)從立案之日起六十日內(nèi)結(jié)案；特殊情況確需延長(zhǎng)辦案期限，由城市規(guī)劃行政主管部門的主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，延長(zhǎng)期限不得超過三十日。

對(duì)違法建設(shè)行為進(jìn)行處罰，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書。處罰決定作出前應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人給予行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，并記錄在案。當(dāng)事人要求組織聽證且符合條件的，應(yīng)當(dāng)依照《行政處罰法》的規(guī)定，組織聽證。

（四）送達(dá)。處罰決定書作出后應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)送達(dá)被處罰人。

第十六條　城市規(guī)劃行政主管部門的執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)，必須出示證件，秉公辦案。文明執(zhí)法。

第十七條　阻礙城市規(guī)劃行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十八條　當(dāng)事人對(duì)城市規(guī)劃行政主管部門的行政處罰決定不服的，可以依照《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第十九條　城市規(guī)劃行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條　對(duì)舉報(bào)或者查處城市違法建設(shè)工程成績(jī)顯著的單位或者個(gè)人，由人民政府或者城市規(guī)劃行政主管部門給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十一條　未設(shè)建制鎮(zhèn)的工礦區(qū)、農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)的城鎮(zhèn)型居民點(diǎn)，參照本辦法執(zhí)行。

第二十二條　本辦法經(jīng)湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后，由長(zhǎng)沙市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布實(shí)施。

（1995年9月28日長(zhǎng)沙市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過　1995年12月26日湖南省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議批準(zhǔn)　根據(jù)1997年8月27日長(zhǎng)沙市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十八次會(huì)議《關(guān)于修改〈長(zhǎng)沙市城市違法建設(shè)工程處理辦法〉的決定》修正　1997年9月29日湖南省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一條　為及時(shí)處理城市違法建設(shè)工程，保障城市規(guī)劃的實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《湖南省〈城市規(guī)劃法〉實(shí)施辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)和縣級(jí)人民政府所在地的城鎮(zhèn)以及其他建制鎮(zhèn)。

第三條　市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)處理本行政區(qū)域內(nèi)的城市違法建設(shè)工程。

國(guó)土、建工、房地產(chǎn)、環(huán)保、城管、公安、工商、園林、公用事業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)配合城市規(guī)劃行政主管部門處理城市違法建設(shè)工程。

任何單位或者個(gè)人有權(quán)對(duì)城市違法建設(shè)進(jìn)行檢舉和控告。

第四條　本辦法所稱城市違法建設(shè)工程是指下列違反城市規(guī)劃法律、法規(guī)以及城市規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的工程：

（一）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者利用失效的建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的；

（二）違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定和批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙，擅自改變建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的使用性質(zhì)、外形、色調(diào)、高度等進(jìn)行建設(shè)的；

（三）臨時(shí)建設(shè)工程超過批準(zhǔn)使用期限不拆除的；

（四）越權(quán)批準(zhǔn)或者違反城市規(guī)劃法律、法規(guī)以及城市規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的。

第五條　城市違法建設(shè)工程尚不影響城市規(guī)劃的，責(zé)令建設(shè)單位或個(gè)人停止建設(shè)、補(bǔ)辦手續(xù)。

第六條　城市違法建設(shè)工程影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，責(zé)令建設(shè)單位或者個(gè)人停止建設(shè)，限期改正，并處該工程違法建設(shè)部分造價(jià)百分之三十至百分之五十的罰款。

第七條　城市違法建設(shè)工程嚴(yán)重影響城市規(guī)劃，有下列情形之一的，責(zé)令建設(shè)單位或者個(gè)人停止建設(shè)，限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施：

（一）擅自改變城市規(guī)劃確定的土地使用性質(zhì)，危害公共安全或者損害公共利益的；

（二）侵占城市水源地或者對(duì)城市水源構(gòu)成污染威脅的；

（三）侵占現(xiàn)有的或者城市規(guī)劃確定保留的城市公共綠地、文物保護(hù)范圍和其他公共活動(dòng)場(chǎng)地的；

（四）影響城市風(fēng)景旅游區(qū)環(huán)境以及嚴(yán)重污染城市環(huán)境的；

（五）侵占城市道路控制紅線，影響近期規(guī)劃實(shí)施或者影響城市道路交通的；

（六）妨礙機(jī)場(chǎng)、鐵路正常運(yùn)行的；

（七）影響城市電訊廣播電視通道的；

（八）影響城市消防安全、防洪、排水、國(guó)防設(shè)施的；

（九）侵占城市高壓供電走廊或者壓占城市地下管線的；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的。

第八條　責(zé)令停止建設(shè)的城市違法建設(shè)工程繼續(xù)施工的，城市規(guī)劃行政主管部門可以通知供電、供水部門停止供應(yīng)施工用電、用水、并會(huì)同建筑工程管理部門責(zé)令施工隊(duì)伍停工。

責(zé)令限期拆除的在建城市違法建設(shè)工程和其他違法臨時(shí)建設(shè)工程逾期不拆除的，由城市規(guī)劃行政主管部門或者由其會(huì)同有關(guān)部門強(qiáng)制拆除。

第九條　越權(quán)批準(zhǔn)以及違反城市規(guī)劃法律、法規(guī)和城市規(guī)劃批準(zhǔn)的城市違法建設(shè)工程，其批準(zhǔn)文件無效；造成損失的，依照《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》的規(guī)定，由批準(zhǔn)單位負(fù)責(zé)賠償。

第十條　勘測(cè)單位違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定放線定位的，責(zé)令改正。

第十一條　設(shè)計(jì)單位對(duì)無規(guī)劃設(shè)計(jì)要求或者違反規(guī)劃設(shè)計(jì)要求的項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)的，責(zé)令改正。

第十二條　施工單位承接無建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)工程進(jìn)行施工的或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行施工的，責(zé)令停止施工。

第十三條　建筑工程管理部門、供電、供水部門應(yīng)當(dāng)憑建設(shè)工程規(guī)劃許可證辦理建筑工程項(xiàng)目施工許可證和供電、供水手續(xù)。對(duì)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，不得辦理證照或者手續(xù)。

對(duì)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建設(shè)的房屋，房地產(chǎn)部門不得辦理房屋權(quán)屬登記手續(xù)；對(duì)利用違法建設(shè)的房屋作營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的，工商行政部門不得辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第十四條　對(duì)本辦法第九條至第十三條所列違法行為的直接責(zé)任人，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十五條　城市規(guī)劃行政主管部門查處城市違法建設(shè)工程案件，依照下列程序進(jìn)行：

（一）立案。對(duì)違法建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)之日起七日內(nèi)立案；

（二）取證。對(duì)違法建設(shè)工程及其有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查，勘查現(xiàn)場(chǎng)，收集證據(jù)。被調(diào)查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況和有關(guān)資料；

（三）處理。辦理違法建設(shè)案件，一般應(yīng)當(dāng)從立案之日起六十日內(nèi)結(jié)案；特殊情況確需延長(zhǎng)辦案期限，由城市規(guī)劃行政主管部門的主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，延長(zhǎng)期限不得超過三十日。

對(duì)違法建設(shè)行為進(jìn)行處罰，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書。處罰決定作出前應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人給予行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，并記錄在案。當(dāng)事人要求組織聽證且符合條件的，應(yīng)當(dāng)依照《行政處罰法》的規(guī)定，組織聽證。

（四）送達(dá)。處罰決定書作出后應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)送達(dá)被處罰人。

第十六條　城市規(guī)劃行政主管部門的執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)，必須出示證件，秉公辦案。文明執(zhí)法。

第十七條　阻礙城市規(guī)劃行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十八條　當(dāng)事人對(duì)城市規(guī)劃行政主管部門的行政處罰決定不服的，可以依照《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第十九條　城市規(guī)劃行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條　對(duì)舉報(bào)或者查處城市違法建設(shè)工程成績(jī)顯著的單位或者個(gè)人，由人民政府或者城市規(guī)劃行政主管部門給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十一條　未設(shè)建制鎮(zhèn)的工礦區(qū)、農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)的城鎮(zhèn)型居民點(diǎn)，參照本辦法執(zhí)行。

第二十二條　本辦法經(jīng)湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后，由長(zhǎng)沙市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布實(shí)施。

西寧市人民政府令

第15號(hào)

《西寧市違法建設(shè)處理辦法》已經(jīng)市人民政府 第9次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

市 長(zhǎng) 李津成

一九九八年八月六日

西寧市違法建設(shè)處理辦法

第一條 為保障西寧市城市規(guī)劃的順利實(shí)施，加強(qiáng)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的規(guī)劃管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《青海省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法〉辦法》的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于西寧市城市規(guī)劃區(qū)。

第三條 本辦法所稱違法建設(shè)，是指：

（一）在未依法取得建設(shè)用地使用權(quán)的土地上進(jìn)行建設(shè)的；

（二）未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或《臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，擅自新建、擴(kuò)建、改建建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線及其他工程；

（三）未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，擅自改變《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或《臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證》確定的紅線位置、建筑高度、層數(shù)、面積、立面和使用功能及其他規(guī)定要求的；

（四）經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)建設(shè)的臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物，使用期限已滿，未辦理延期使用審批手續(xù)或未經(jīng)批準(zhǔn)延期使用，逾期不拆除的；

（五）侵占河道及其他影響防洪安全的建筑物、構(gòu)筑物；

（六）其他違反城市規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的。

第四條 西寧市土地規(guī)劃管理局是市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門，負(fù)責(zé)對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)行檢查、監(jiān)督，依法查處違反城市規(guī)劃的違法建設(shè)行為。西寧市城市規(guī)劃行政主管部門委托市城建監(jiān)察隊(duì)伍和市防汛部門，負(fù)責(zé)查處城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)違反城市規(guī)劃的違法建設(shè)行為。區(qū)規(guī)劃（城建）行政主管部門委托區(qū)城建監(jiān)察隊(duì)伍和區(qū)防汛部門，負(fù)責(zé)查處本轄區(qū)內(nèi)違反城市規(guī)劃的違法建設(shè)行為。受委托組織，必須以委托組織的名義執(zhí)法，但是對(duì)于侵占河道及其他影響防洪安全的違法建設(shè)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》的規(guī)定，防汛部門可以自己的名義執(zhí)法。

第五條 任何單位和個(gè)人都必須遵守城市規(guī)劃，并有權(quán)對(duì)違反城市規(guī)劃的行為進(jìn)行檢舉和控告。

第六條 下列影響城市規(guī)劃的違法建設(shè)必須予以拆除：

（一）侵占城市規(guī)劃道路、規(guī)劃河道、規(guī)劃園林綠地的違法建設(shè)；

（二）占?jí)旱叵鹿米詠硭?、雨污管、電力、電訊、煤氣、供熱等管線的違法建設(shè)；

（三）直接影響防洪、泄洪及供水工程安全的違法建設(shè)；

（四）明顯影響市容、交通、消防安全的違法建設(shè)；

（五）嚴(yán)重影響毗鄰建筑日照采光、消防、衛(wèi)生防疫的違法建設(shè)；

（六）在臨時(shí)用地上建造永久性建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施的違法建設(shè)；

（七）位于近期建設(shè)規(guī)劃控制范圍的違法建設(shè)；

（八）逾期不拆除的臨時(shí)性建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施；

（九）違法建設(shè)被責(zé)令停止施工而繼續(xù)進(jìn)行建設(shè)的。

第七條 行政執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查建設(shè)項(xiàng)目過程中發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為，應(yīng)對(duì)違法建設(shè)的單位或個(gè)人開具《違法建設(shè)停工通知書》。違法建設(shè)的單位或個(gè)人在接到《違法建設(shè)停工通知書》后，應(yīng)立即停止違法建設(shè)行為，對(duì)繼續(xù)違法建設(shè)的，作出責(zé)令停止建設(shè)決定的機(jī)關(guān)可依法采取強(qiáng)制措施。

第八條 違法建設(shè)影響城市規(guī)劃，但尚可采取改正措施的，責(zé)令限期改正，并根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)建設(shè)單位處以違法建設(shè)土建工程造價(jià)4%－6%的罰款，對(duì)個(gè)人處以500元以上2000元以下的罰款。采取改正措施后不影響城市規(guī)劃實(shí)施的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施，按前款規(guī)定履行處罰后經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門審查同意，可予以保留，補(bǔ)辦規(guī)劃審批手續(xù)。

第九條 違法建設(shè)的單位或個(gè)人，在未按本辦法規(guī)定接受處理完畢之前，城市規(guī)劃行政主管部門對(duì)其建設(shè)申請(qǐng)一律不予審批。

第十條 對(duì)違法建設(shè)行為的處罰程序依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 違反本辦法的規(guī)定，拒絕或者阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十二條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或不向人民法院提起訴訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。復(fù)議或訴訟期間，處罰決定不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。

第十三條 行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪污受賄、敲詐勒索的，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；造成當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)損失的依據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》的規(guī)定予以賠償。

第十四條 本辦法由西寧市土地規(guī)劃管理局負(fù)責(zé)解釋。

第十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第一條　為使城市規(guī)劃建設(shè)違法案件處理工作規(guī)范化，依法對(duì)違法者給予行政處理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和《沈陽市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于我市城市規(guī)劃區(qū)。

第三條　城市規(guī)劃建設(shè)違法案件是指由公民、法人或其他組織違反城市規(guī)劃法律、法規(guī)、規(guī)章的行為而引起的依法應(yīng)當(dāng)給予行政處理的案件。

第四條　城市規(guī)劃建設(shè)違法案件由市、縣（區(qū)）城市規(guī)劃行政主管部門按照本辦法的規(guī)定處理。

第五條　縣（區(qū)）城市規(guī)劃行政主管部門管轄本行政區(qū)域內(nèi)下列城市規(guī)劃建設(shè)違法案件：

（一）未取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》或臨時(shí)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，使用土地進(jìn)行建設(shè)的；

（二）未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門許可，不按《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》或臨時(shí)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》規(guī)定的內(nèi)容，使用土地進(jìn)行建設(shè)的；

（三）未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或臨時(shí)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》進(jìn)行建設(shè)的；

（四）未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門許可，不按《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或臨時(shí)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》規(guī)定的內(nèi)容，進(jìn)行建設(shè)的；

（五）建設(shè)工程竣工后未經(jīng)城市規(guī)劃部門驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格而使用的；

（六）臨時(shí)建設(shè)工程逾期不拆除的；

（七）其他違反城市規(guī)劃法律、法規(guī)、規(guī)章的。

第六條　市城市規(guī)劃行政主管部門管轄下列城市規(guī)劃建設(shè)違法案件：

（一）重大、復(fù)雜的案件；

（二）涉外案件；

（三）跨縣（區(qū)）的案件；

（四）上級(jí)部門交辦的案件。

第七條　市城市規(guī)劃行政主管部門可以處理縣（區(qū)）城市規(guī)劃行政主管部門管轄的案件，也可以將自己管轄的案件，移交縣（區(qū)）城市規(guī)劃行政主管部門處理。

縣（區(qū)）城市規(guī)劃行政主管部門可以將其管轄的疑難、復(fù)雜案件報(bào)請(qǐng)市規(guī)劃行政主管部門處理。

第八條　未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門和有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，使用土地進(jìn)行建設(shè)或從事挖取砂石、土方等活動(dòng)的，責(zé)令其立即停止違法活動(dòng)，對(duì)違法使用的土地，由縣（區(qū)）以上人民政府收回，對(duì)建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施限期拆除或予以沒收；對(duì)破壞原地形地貌的，責(zé)令有關(guān)當(dāng)事人限期恢復(fù)原狀。

第九條　未取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》或臨時(shí)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件，占用土地的，批準(zhǔn)文件無效，占用的土地由縣（區(qū)）以上人民政府責(zé)令退回，并追究批準(zhǔn)機(jī)關(guān)直接責(zé)任人的行政責(zé)任；對(duì)建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施，限期拆除或予以沒收。

第十條　違反本辦法第五條（二）項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改的，吊銷其《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》或臨時(shí)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

第十一條　對(duì)違反本辦法第五條（三）項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的下列違法建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施，責(zé)令其停止建設(shè)，并限期拆除：

（一）壓占規(guī)劃道路的；

（二）壓占各類管線及其維護(hù)地帶的；

（三）占用高壓供電走廊的；

（四）占用河湖、堤岸及其維護(hù)地帶的；

（五）占用水源井群保護(hù)地帶的；

（六）違反機(jī)場(chǎng)凈空規(guī)定的；

（七）占用城市公共綠地、園林、風(fēng)景式、文物保護(hù)區(qū)和其他公共活動(dòng)場(chǎng)地的；

（八）未按規(guī)劃要求建設(shè)管線的；

（九）占用居住小區(qū)（含住宅組團(tuán)）內(nèi)規(guī)劃用地的；

（十）其他嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的。

限期拆除的違法建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施，違法建設(shè)單位或個(gè)人拒不執(zhí)行的，由市或所在地的縣（區(qū)）人民政府組織有關(guān)部門協(xié)助城市規(guī)劃行政主管部門強(qiáng)制拆除。拆除所需的費(fèi)用，由違法建設(shè)單位或個(gè)人承擔(dān)。

第十二條　違反本辦法第五條（三）項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，其建筑物或構(gòu)筑物不嚴(yán)重影響城市規(guī)劃尚可利用的，予以沒收或處以工程總造價(jià)10%—50%的罰款。

違反本辦法第五條（三）項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，其建筑物或構(gòu)筑物符合規(guī)劃要求的，責(zé)令其補(bǔ)辦手續(xù)，補(bǔ)交費(fèi)用并處以工程總造價(jià)10%—50%的罰款。

第十三條　違反本辦法第五條（四）項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，影響城市規(guī)劃尚可采取改正措施的，責(zé)令其限期改正，補(bǔ)交有關(guān)費(fèi)用，對(duì)有關(guān)單位或個(gè)人除按《沈陽市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》第五十三條（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定處罰外，對(duì)有關(guān)單位的主管領(lǐng)導(dǎo)或直接責(zé)任人員，由其所在單位或其上級(jí)主管部門給予行政處分。

有關(guān)單位或個(gè)人在限期改正后，必須經(jīng)作出處罰決定的機(jī)關(guān)檢查認(rèn)定，方可繼續(xù)施工或使用。

第十四條　無權(quán)審批，越權(quán)審批單位非法批準(zhǔn)建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物，批準(zhǔn)文件無效，對(duì)非法批準(zhǔn)單位的主管人員和直接責(zé)任人員由其上級(jí)主管部門給予行政處分，非法批準(zhǔn)建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物按本辦法有關(guān)規(guī)定處理，所造成的經(jīng)濟(jì)損失由批準(zhǔn)單位負(fù)責(zé)。

第十五條　違法建設(shè)案件處理結(jié)案前，城市規(guī)劃行政主管部門不予辦理該單位或個(gè)人新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目的規(guī)劃審批手續(xù)。

第十六條　對(duì)符合下列條件的城市規(guī)劃建設(shè)違法案件，應(yīng)當(dāng)立案：

（一）有明確的違法行為人；

（二）有違反城市規(guī)劃法律、法規(guī)、規(guī)章的事實(shí)；

（三）依照城市規(guī)劃法律、法規(guī)、規(guī)章應(yīng)當(dāng)依法予以處理的；

（四）屬于受案范圍和其管轄范圍的。

第十七條　市、縣（區(qū)）城市規(guī)劃行政主管部門對(duì)符合立案條件的案件，須填寫《違法案件立案呈批表》，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)立案。

第十八條　經(jīng)批準(zhǔn)立案的案件，應(yīng)及時(shí)指派承辦人，承辦人不行少于二人。

第十九條　承辦人進(jìn)行案件調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示證件；可以向當(dāng)事人、證人提出詢問并制作筆錄，索取有關(guān)證據(jù)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察。

承辦人依法進(jìn)行案件調(diào)查時(shí)，被調(diào)查人應(yīng)予以支持和協(xié)助，不得拒絕、阻礙調(diào)查工作的正常進(jìn)行。

第二十條　經(jīng)調(diào)查認(rèn)定有違法行為的，應(yīng)及時(shí)發(fā)出《責(zé)令停止城市規(guī)劃建設(shè)違法行為通知書》，送達(dá)當(dāng)事人。

被責(zé)令停止建設(shè)的工程不得繼續(xù)施工，對(duì)強(qiáng)行施工的單位或個(gè)人，城市規(guī)劃行政主管部門有權(quán)查封扣押其建筑材料，或?qū)?qiáng)行施工部分依法強(qiáng)制拆除，并對(duì)施工單位處以施工取費(fèi)一至五倍的罰款。

第二十一條　城市規(guī)劃行政主管部門在案件調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)根據(jù)事實(shí)，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章分別情況予以處理：

（一）認(rèn)定舉報(bào)不實(shí)或證據(jù)不足，未發(fā)現(xiàn)違法事實(shí)的，立案予以撤銷；

（二）認(rèn)定違法事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿的，依法作出行政處罰決定，發(fā)出《城市規(guī)劃建筑違法案件行政處罰決定書》，送達(dá)當(dāng)事人；

（三）認(rèn)定國(guó)家工作人員違法，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，須提出書面建議并附調(diào)查報(bào)告和有關(guān)證據(jù)，移送當(dāng)事人所在單位或其上級(jí)主管部門、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)處理；

（四）認(rèn)定當(dāng)事人拒絕、阻礙城市規(guī)劃工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，應(yīng)提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》處理；

（五）認(rèn)定違法行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)將案件及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法追究違法者的刑事責(zé)任。

第二十二條　承辦人處理城市規(guī)劃建設(shè)違法案件，應(yīng)在立案后三十日內(nèi)結(jié)案。因特殊情況不能按期結(jié)案的，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦案期限。

第二十三條　《責(zé)令停止城市規(guī)劃建設(shè)違法行為通知書》、《城市規(guī)劃建設(shè)違法案件行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)直接送交受送達(dá)人簽收；本人不在的，交其同住的成年家屬或其所在單位簽收；受送達(dá)人是法人或其他組織的，交其收發(fā)部門簽收。

受送達(dá)人拒絕簽收的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)人員到場(chǎng)說明情況，在送達(dá)回證上說明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽名或蓋章，把送達(dá)文書留在受送達(dá)人住處或收發(fā)部門，即視為送達(dá)。

第二十四條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的上級(jí)主管部門申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)，向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。當(dāng)事人也可以在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴，當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行或依法強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十五條　本辦法執(zhí)行中的具體問題由市規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條　本辦法自發(fā)布之日起施行。