辰溪縣老城棚戶區(qū)房屋改造征收及獎補暫行辦法簡介

辰溪縣老城棚戶區(qū)房屋改造征收及獎補暫行辦法

為加快辰溪老城棚戶區(qū)提質(zhì)改造步伐，全面改善老城基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務(wù)院令第590號）、《湖南省實施〈國有土地上房屋征收與補償條例〉辦法》（湖南省人民政府令第268號）、《辰溪縣國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》（辰政發(fā)〔2012〕16號）和《辰溪縣國有土地上房屋征收獎勵和補助暫行辦法》（辰政辦發(fā)〔2012〕76號）等法律法規(guī)以及國家有關(guān)棚戶區(qū)改造的政策規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

一、實施主體及實施單位

辰溪老城棚戶區(qū)提質(zhì)改造工程的實施主體為辰溪縣人民政府，實施單位為辰陽鎮(zhèn)人民政府。

二、改造范圍及獎補對象

（一）改造范圍。辰溪老城棚戶區(qū)提質(zhì)改造紅線范圍為：東至雙溪、西至辰溪一中西側(cè)、南至沅江、北至熊首山山腳，面積136.02公頃。其中改造核心區(qū)為柳樹灣片區(qū)，東至中山街、西至辰溪一中西側(cè)、南至沅江、北至東風(fēng)西路，面積12.36公頃（詳見規(guī)劃紅線圖）。

（二）獎補對象。辰溪老城棚戶區(qū)提質(zhì)改造工程的獎補對象為改造紅線范圍內(nèi)按照統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的拆除新建戶、修繕改造戶及貨幣安置戶。已納入國家棚戶區(qū)改造項目并享受棚改資金補助的項目不再納入本辦法獎補范圍。

三、改造類別及獎補標準

老城房屋改造主要包括修繕改造和拆除新建兩大類。其中,修繕改造包括統(tǒng)規(guī)統(tǒng)改和統(tǒng)規(guī)自改兩種方式，拆除新建包括統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建和統(tǒng)規(guī)自建兩種方式。

（一）統(tǒng)規(guī)統(tǒng)改。主要是指老城改造紅線范圍內(nèi)房屋主體結(jié)構(gòu)尚好、不存在重大安全隱患、不需拆除、可作維修加固處理的房屋建筑，包括古建筑、古文物、古遺址、古碼頭、古巷道，主次干道、古巷道兩側(cè)房屋以及重要節(jié)點、重點部位和重點區(qū)域內(nèi)的房屋，由縣政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一實施修繕改造。

（二）統(tǒng)規(guī)自改。老城改造紅線范圍內(nèi)非重點區(qū)域、重點部位主體結(jié)構(gòu)尚好、不需拆除、可作維修加固處理的房屋，由房屋所有權(quán)人按程序向縣老城棚戶區(qū)提質(zhì)改造工程指揮部申報，經(jīng)縣規(guī)劃、住建、國土等部門批準同意后，改造戶按老城統(tǒng)一規(guī)劃和建筑風(fēng)貌自行實施修繕改造。

獎補標準：統(tǒng)規(guī)自改房屋修繕竣工并經(jīng)相關(guān)部門驗收合格后，縣政府根據(jù)實際修繕面積給予獎補，但每棟房屋獎補金額最高不超過三萬元。

（三）統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建。主要是指老城核心區(qū)柳樹灣古街道南側(cè)(沿沅江一邊)以及其他區(qū)域內(nèi)因公共設(shè)施建設(shè)必須拆除的房屋，新建房屋由縣政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一組織實施。

獎補標準：納入統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的房屋，由統(tǒng)建戶在規(guī)定時間內(nèi)按新建房屋實際建設(shè)成本價將建房款交納至縣老城棚戶區(qū)提質(zhì)改造工程指揮部指定銀行賬戶，建房資金不足部分由縣政府統(tǒng)籌解決。

（四）統(tǒng)規(guī)自建。主要是指在老城改造紅線范圍內(nèi)房屋破損嚴重，存在重大安全隱患，經(jīng)縣房管部門鑒定為D級危房必須拆除的房屋，由房屋所有權(quán)人按程序向縣老城棚戶區(qū)提質(zhì)改造工程指揮部申報，經(jīng)縣規(guī)劃、住建、國土等部門批準同意后，房屋所有權(quán)人按照老城統(tǒng)一規(guī)劃、建筑風(fēng)貌及批準的規(guī)劃設(shè)計圖紙自行建設(shè)。

獎補標準：老城改造核心區(qū)內(nèi)及主次干道兩側(cè)的統(tǒng)規(guī)自建房屋，由自建戶負責(zé)房屋主體工程建設(shè)，完工后交由縣政府統(tǒng)一實施外墻裝修。除核心區(qū)和主次干道兩側(cè)外的其他自建房屋，由自建戶自行負責(zé)房屋主體工程建設(shè)及外墻裝修，房屋建成并經(jīng)相關(guān)部門驗收合格后，縣政府按新建房屋實際建筑面積給予每平方米200元獎補（獎補層數(shù)為三層以下，含三層）。

四、房屋征收貨幣補償辦法

（一）被征收房屋權(quán)屬、面積、用途認定。

1.房屋權(quán)屬認定。以被征收戶《房屋所有權(quán)證》、《國有土地使用權(quán)證》登記為準。對未經(jīng)登記的房屋及其他建（構(gòu)）筑物，由縣房管局會同縣住建、國土等有關(guān)部門根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進行調(diào)查認定。認定為合法房屋、建（構(gòu)）筑物或未超過批準期限的臨時建筑，按照評估價值予以補償；認定為違法建（構(gòu)）筑物或超過批準期限的臨時建筑不予補償。

2.房屋面積認定。以被征收戶《房屋所有權(quán)證》載明的面積為準，若證載面積與實際面積不符，以縣房管局現(xiàn)場測繪確認面積為準；對被征收戶持有《國有土地使用權(quán)證》，但未辦理《房屋所有權(quán)證》的房屋，以及經(jīng)相關(guān)部門認定為合法建筑的房屋，以縣房管局現(xiàn)場測繪確認面積為準。

3.房屋用途認定。以被征收戶《房屋所有權(quán)證》和《國有土地使用權(quán)證》登記為準，若證載用途與實際用途不符，以縣住建局會同縣國土資源局等有關(guān)單位的認定為準。住宅房屋經(jīng)縣住建、規(guī)劃、國土等部門批準改變用途不作住房使用的，按非住宅認定。住宅房屋未經(jīng)批準改變用途，但辦理了合法經(jīng)營手續(xù)、經(jīng)營期限在兩年以上且仍在經(jīng)營的，按住宅認定，其經(jīng)營損失按《辰溪縣國有土地上房屋征收獎勵補助暫行辦法》（辰政辦發(fā)〔2012〕76號）的有關(guān)條款進行補償。

（二）房屋評估及獎補標準。

1.評估機構(gòu)確定。根據(jù)《湖南省實施〈國有土地上房屋征收與補償條例〉辦法》（湖南省人民政府令第268號）有關(guān)規(guī)定，房屋評估機構(gòu)由辰陽鎮(zhèn)人民政府與被征收人協(xié)商選定。

2.房屋征收獎補標準：對實行貨幣安置的被征收戶，縣政府對被征收房屋按房屋征收決定公告之日該區(qū)域內(nèi)商品房市場銷售均價予以征收補償。同時，被征收戶可享受《辰溪縣國有土地上房屋征收獎勵和補助暫行辦法》（辰政辦發(fā)〔2012〕76號）文件規(guī)定的獎勵措施。對貨幣安置后在縣城內(nèi)購買商品房的被征收戶，可同時享受《辰溪縣房地產(chǎn)去庫存暫行辦法》（辰政辦發(fā)〔2016〕50號）文件規(guī)定的獎勵措施。

五、稅費優(yōu)惠政策

凡納入老城提質(zhì)改造紅線范圍內(nèi)的拆除新建房屋及改造工程項目，按國家棚戶區(qū)改造有關(guān)稅費優(yōu)惠政策執(zhí)行。

六、本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期三年。

七、本辦法由辰溪縣老城棚戶區(qū)提質(zhì)改造工程指揮部及辰陽鎮(zhèn)人民政府負責(zé)解釋。 2100433B

第一條　為了加強我縣房屋出租自營稅收征收管理，堵塞稅收漏洞，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則等法律法規(guī)和《懷化市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<懷化市房屋出租自營稅收管理暫行辦法>的通知》(懷政辦發(fā)〔2009〕37號)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條 凡在我縣轄區(qū)內(nèi)出租房屋并取得收入（包括貨幣、實物、其他收益）和自有房產(chǎn)用于自已生產(chǎn)經(jīng)營的單位和個人，均為納稅義務(wù)人（以下簡稱納稅人），應(yīng)自房屋租賃行為或經(jīng)營行為發(fā)生之日起三十日內(nèi)持居民身份證、租賃合同、房產(chǎn)證等有關(guān)資料向主管地稅機關(guān)申請辦理稅務(wù)登記。地稅機關(guān)應(yīng)當自收到申請之日起三十日內(nèi)審核并發(fā)給稅務(wù)登記證件。

第三條　本辦法中的房屋出租、自營稅收，是指出租、自營房屋（包括門面、住房、倉庫等，下同）應(yīng)當繳納的地方各稅。應(yīng)繳納的地方各稅包括：營業(yè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、個人所得稅、企業(yè)所得稅、城市維護建設(shè)稅、印花稅、教育費附加和地方教育附加。第四條　本辦法中的納稅人是指出租、自營房屋的單位或個人，即房屋的產(chǎn)權(quán)所有人或承典人。一、產(chǎn)權(quán)所有人、承典人不在房產(chǎn)所在地的，或者產(chǎn)權(quán)未確定及租典糾紛未解決的，由房產(chǎn)代管人或者承租人繳納房屋出租稅收。二、有下列情形之一的，視為產(chǎn)權(quán)所有人、承典人不在房產(chǎn)所在地，房屋出租稅收則由房產(chǎn)代管人或承租人繳納：1、房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)所有人、承典人超出主管地稅機關(guān)管轄范圍的。2、房產(chǎn)代管人或承租人拒不提供產(chǎn)權(quán)所有人、承典人的姓名、詳細地址及聯(lián)系方式或者提供的產(chǎn)權(quán)所有人、承典人姓名、詳細地址及聯(lián)系方式不實致使稅務(wù)機關(guān)無法找到產(chǎn)權(quán)所有人、承典人的。三、承租人無租使用房產(chǎn)管理部門、免稅單位及納稅單位的房產(chǎn)，應(yīng)由承租人代繳房屋出租稅收。

第五條　本辦法中應(yīng)繳納稅收的計稅依據(jù)及稅率為：一、房屋出租：1、房屋出租的計稅依據(jù)為租金收入。凡在縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)內(nèi)個人出租經(jīng)營用房的，月租金收入1000元以下者（含1000元），綜合征收率為6%（只征6%的房產(chǎn)稅）；月租金收入1000元以上者，綜合征收率為12%（房產(chǎn)稅6%、營業(yè)稅5%、個人所得稅1%）。企業(yè)所得稅按應(yīng)稅所得額的25%計算，分季預(yù)繳，年終匯算清繳。2、對個人出租住房，不分地區(qū)與用途，月租金收入1000元以下（含1000元），按4%的綜合征收率計征；月租金收入1000元以上，按6%的稅率征收。3、在縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營的企業(yè)和單位及個人征收房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅，其它范圍不征收；城鎮(zhèn)土地使用稅按湘財稅〔2008〕51號文件規(guī)定的單位稅額標準征收。二、房屋自營：對個人自用經(jīng)營的房屋，納稅人能夠提供房產(chǎn)原值有效證明的，按實際房產(chǎn)原值的80%計征，否則一律按核定房產(chǎn)原值的80%計征，其應(yīng)繳納的房產(chǎn)稅稅率為1.2%，城鎮(zhèn)土地使用稅按湘財稅〔2008〕51號文件規(guī)定的單位稅額標準征收；但其與營業(yè)執(zhí)照、身份證、房產(chǎn)證或戶口薄中的姓名（直系親屬除外）不一致的，一律從租計征；對房屋產(chǎn)權(quán)人以自己的名義辦理營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證，并在出租房屋收取租金時連同營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證一并租給他人，以假自營真出租的，一律按租計征。

第六條　對企業(yè)和單位財務(wù)制度健全，能夠準確核算收支的，按第五條所規(guī)定的適用稅率計算繳納稅款。

第七條　對帳證不全的單位和個人在房屋租賃經(jīng)營中，采取不報、少報租金收入、轉(zhuǎn)租、名借實租等手段隱瞞收入的，實行按區(qū)段等級定額方法核定征收地方稅收。

第八條　本辦法所指房屋出租區(qū)段等級定額標準見附件。

第九條　房屋出租地方稅收納稅期限：一、單位的房屋出租稅收按月申報繳納，城鎮(zhèn)土地使用稅按季申報繳納。二、個人的房屋出租稅收納稅采取按季度（即3、6、9、12月10日前）申報繳納稅款，對納稅數(shù)額少，平時難以征管的，可采取一年一次性繳納，于當年的6月10日前一次繳清稅款。

第十條 從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人未按規(guī)定期限繳納稅款，由地稅機關(guān)責(zé)令限期繳納，逾期仍未繳納的，經(jīng)縣地稅局局長批準，地稅機關(guān)可以采取下列強制執(zhí)行措施：書面通知其開戶銀行或者其他金融機構(gòu)從其存款中扣繳稅款；扣押、查封、依法拍賣或者變賣其價值相當于應(yīng)納稅款的商品、貨物或者其他財產(chǎn)（含門面），以拍賣或者變賣所得抵繳稅款。對價值超過應(yīng)納稅額且不可分割的商品、貨物或者其他財產(chǎn)，稅務(wù)機關(guān)可以整體扣押、查封、拍賣。扣押、查封、保管、拍賣等發(fā)生的費用，由被執(zhí)行人承擔。

第十一條 法律責(zé)任一、納稅人有將房屋租賃或轉(zhuǎn)給他人使用的業(yè)務(wù)，出租后未按照規(guī)定的期限辦理納稅申報和報送納稅資料的，由主管地稅機關(guān)責(zé)令限期改正，可以處二千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，可以處二千元以上一萬元以下的罰款。二、納稅人在規(guī)定期限內(nèi)不繳或者少繳應(yīng)納的稅款，經(jīng)地稅機關(guān)責(zé)令限期繳納，逾期仍未繳納的，地稅機關(guān)除按本辦法第十條的規(guī)定采取強制執(zhí)行措施追繳其不繳或者少繳的稅款外，可以處不繳或者少繳的稅款百分之五十以上五倍以下的罰款。三、納稅人隱瞞租金收入或者經(jīng)主管地稅機關(guān)通知申報而拒不申報，或者以自己的名義辦理營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證并在出租房屋收取租金時連同營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證件一起租給他人等進行虛假的納稅申報，不繳或少繳應(yīng)納稅款的，系偷稅。對納稅人偷稅的，由主管地稅機關(guān)追繳其不繳或少繳的稅款、滯納金，并處不繳或少繳稅款百分之五十以上五倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。四、納稅人以暴力、威脅方法拒不繳納稅款的，是抗稅，除由主管地稅機關(guān)追繳其拒繳的稅款、滯納金外，依法追究刑事責(zé)任。情節(jié)輕微，未構(gòu)成犯罪的，由地稅機關(guān)追繳其拒繳的稅款、滯納金，并處拒繳稅款一倍以上五倍以下的罰款。五、為納稅人提供虛假證明、虛假合同或者其他方便，導(dǎo)致其未繳、少繳稅款的，地稅機關(guān)可以處未繳、少繳的稅款一倍以下的罰款。

第十二條　當?shù)卣陀嘘P(guān)部門應(yīng)積極支持地稅機關(guān)搞好房屋出租行業(yè)的稅收征收管理工作。

第十三條　地稅機關(guān)應(yīng)精心安排、積極征收，確保稅收入庫。并建好稅源戶籍臺帳，納入日?；?、規(guī)范化管理。第十四條 本辦法自公布之日起施行。 2100433B

辰溪縣房地產(chǎn)去庫存暫行辦法

為認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”的精神及湖南省人民政府辦公廳《關(guān)于積極化解商品房庫存促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》（湘政辦發(fā)〔2016〕23號）文件要求，有效化解我縣房地產(chǎn)庫存，促進房地產(chǎn)市場健康、平穩(wěn)發(fā)展，結(jié)合我縣實際，特制定本辦法。

一、拓寬購房財政補貼政策的適用范圍

凡在縣城購買商品住房的，由縣財政對首次購房者按繳納契稅的50%給予購房補貼；對購買第二套（含二套）以上購房者按繳納契稅的30%給予購房補貼。

二、加大農(nóng)民工及農(nóng)村居民進城購房政策支持力度

對農(nóng)民工和農(nóng)村居民進城購房的，由縣財政給予80元/平方米的購房補貼，同時享受本辦法第一條優(yōu)惠政策。

三、搭建購房服務(wù)平臺降低購房成本

由縣房產(chǎn)部門搭建購房服務(wù)平臺，組織房源信息，積極引導(dǎo)購房者與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對接，結(jié)合實際組織“團購”。同時，由縣房產(chǎn)部門協(xié)調(diào)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)簽訂促銷優(yōu)惠協(xié)議，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自愿給購房者不低于200元/平方米的價格優(yōu)惠。

四、認真落實國務(wù)院新戶籍制度改革政策

凡本縣農(nóng)村居民或外縣人員購買成套商品住房（含二手住房）且取得房屋所有權(quán)證或房屋預(yù)告登記證，可享受以下政策：

（一）其子女享受購房居住小區(qū)所在招生片區(qū)居民子女同等教育權(quán)利；

（二）可自主選擇參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險或新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險，自主選擇城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險或農(nóng)村居民養(yǎng)老保險，享受所在小區(qū)同等條件下的就業(yè)、醫(yī)療、社保等政策。

五、充分激活房地產(chǎn)租賃市場

積極倡導(dǎo)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，對開發(fā)商、自然人和各類機構(gòu)投資者租賃城東新區(qū)未租賃出去的經(jīng)營性商業(yè)門鋪，且租賃期兩年以上的，可享受以下政策：

（一）團租面積達5000—20000平方米、取得營業(yè)執(zhí)照并正式開展經(jīng)營活動的承租戶，由縣財政按照150元/平方米的標準給予一次性補貼，其中對引進國內(nèi)500強企業(yè)的公民、法人和其他組織，再給予50萬元的一次性獎勵（不包含團租面積內(nèi)的國內(nèi)一線品牌）；團租面積達20000平方米以上（含20000平方米）、取得營業(yè)執(zhí)照并正式開展經(jīng)營活動的承租戶，由縣財政按照200元/平方米的標準給予一次性補貼，其中對引進國內(nèi)500強企業(yè)的公民、法人和其他組織，再給予100萬元的一次性獎勵（不包含團租面積內(nèi)的國內(nèi)一線品牌）；

（二）單租個體商戶租賃經(jīng)營性商業(yè)門鋪面積100—5000平方米的（不含5000平方米），取得營業(yè)執(zhí)照并正式開展經(jīng)營活動的承租戶，由縣財政按照100元/平方米的標準給予一次性補貼，其中引進國內(nèi)外知名品牌且租賃面積達500平方米以上的個體商戶，再給予30000元的一次性獎勵；

（三）租賃商品住房、商業(yè)門鋪承租戶的就醫(yī)、子女就學(xué)、就業(yè)、社保等均與該小區(qū)所在地居民享受同等待遇（不享受低保）；

（四）對于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將空置的商品住房改銷售為租賃的，按照國家現(xiàn)行有關(guān)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行；

（五）具體租賃獎補辦法及審核程序，由縣財政局牽頭，縣住建、房產(chǎn)、商糧、市場和質(zhì)量監(jiān)督管理等部門負責(zé)制定出臺。

六、不斷加大貨幣化安置力度

（一）整合農(nóng)村易地扶貧搬遷等涉及農(nóng)民建房的項目資金，對符合易地搬遷條件（不含集中安置）建檔立卡的本縣范圍內(nèi)貧困戶，進城購房除享受本辦法規(guī)定的優(yōu)惠政策外，再根據(jù)農(nóng)村易地扶貧搬遷優(yōu)惠政策給予一定的貨幣補償。

（二）加大棚戶區(qū)改造貨幣化安置的力度，國有土地上的棚戶區(qū)改造項目貨幣化安置率達100%，集體土地上的棚戶區(qū)改造項目貨幣化安置率不低于50%。棚戶區(qū)改造貨幣安置對象購買商品房的，同樣享受本辦法所規(guī)定的獎補政策。從2016年起停止新建公租房，“以購代建”籌集公租房，建立購租并舉的住房制度。

七、加大對已建成銷售商品房的辦證工作力度

為保障購房者合法權(quán)益，加快已售商品房“兩證”辦理進度，參照懷化市人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于解決懷化市中心城區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)項目房產(chǎn)國土“兩證”辦理問題工作方案》（懷政辦函〔2015〕9號）文件精神，按照“繳費與辦證相分離、違法違規(guī)行為處理與辦證相分離”的原則要求，妥善處理好已清理會審后的項目辦證問題。

八、調(diào)整涉房收費環(huán)節(jié)，切實減輕房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)負擔

（一）對房地產(chǎn)建設(shè)項目收費實行分時段收取的辦法。在辦理工程項目報建手續(xù)時交納20%，在辦理商品房預(yù)售許可證時交納30%，項目竣工辦總證時交納50%。

（二）對目前待申報的縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)項目行政事業(yè)性收費按最低標準的30%收取，服務(wù)性收費按最低標準的50%收取，政府性基金按最低標準的40%收取。

九、成立辰溪縣房地產(chǎn)去庫存促進住房消費工作領(lǐng)導(dǎo)小組

成立由縣長任組長，縣委常委、常務(wù)副縣長，分管城建、戶籍、招商引資的副縣長任副組長，縣政府辦、縣監(jiān)察局、縣財政局、縣住建局、縣房產(chǎn)局、縣國土資源局、縣公安局、縣教育局、縣人社局、縣市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局、市住房公積金管理中心辰溪縣管理部、縣國稅局、縣地稅局等為成員單位的辰溪縣房地產(chǎn)去庫存促進住房消費工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)縣房產(chǎn)局，由縣政府分管城建的副縣長兼任辦公室主任，縣財政局局長、縣房產(chǎn)局局長兼任辦公室副主任，領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)對成員單位在本辦法實施期間相關(guān)政策落實情況的監(jiān)督考核。

十、本辦法僅適用于縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)2011年以來已建成的庫存商品房及商業(yè)門鋪和在建的商品住房及商業(yè)門鋪。對惡意套取縣財政補貼資金的行為將依法予以嚴厲打擊。

十一、本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期二年，由縣財政局、縣住建局、縣房產(chǎn)局負責(zé)解釋。

辰溪縣財政投資評審管理暫行辦法

第一條 為切實履行財政職能，強化財政投融資建設(shè)項目的評審和管理，規(guī)范建設(shè)工程預(yù)、決算行為，提高財政資金的使用效益，節(jié)約財政支出，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、財政部《財政投資評審管理規(guī)定》、省財政廳《湖南省財政投資項目評審操作規(guī)程》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條 縣財政局是全縣財政投資評審工作的主管部門，負責(zé)履行財政投融資建設(shè)資金的監(jiān)督管理，建立評審、預(yù)算、招標、采購、支付、決算、移交等相互銜接、相互配套的制度；縣財政投資評審中心是投資評審工作的具體承辦單位；對財政投融資建設(shè)項目依法負有監(jiān)督管理職能的各有關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責(zé)，共同做好對財政性投融資項目的監(jiān)督管理工作。

第三條 凡在本縣境內(nèi)的行政、企業(yè)、事業(yè)單位，使用財政性資金在十萬元以上的新建項目，五萬元以上改建、擴建、維修、裝飾裝修的工程項目，均適用本辦法。限額以下的項目，經(jīng)縣財政投資評審中心核實，財政相關(guān)業(yè)務(wù)部門按現(xiàn)行基本建設(shè)財務(wù)管理制度和有關(guān)規(guī)定審核把關(guān)。

第四條 對縣財政投資項目建立“先評審，后預(yù)算”、“先評審，后招標”、“先評審，后撥款”、“先評審，后批復(fù)決算”的監(jiān)督管理機制。

第五條 財政投資評審的內(nèi)容包括：（一）項目基本建設(shè)程序和基本建設(shè)管理制度執(zhí)行情況；（二）項目招標標底的合理性；（三）項目概算、預(yù)算、竣工結(jié)算；（四）項目概算、預(yù)算的執(zhí)行情況以及與工程造價相關(guān)的其他情況；（五）財政部門委托的其他業(yè)務(wù)。

第六條 財政投資評審的方式：（一）對項目概、預(yù)、決（結(jié)）算進行全過程評審；（二）對項目概、預(yù)、決（結(jié)）算進行單項評審；（三）對建設(shè)項目施工現(xiàn)場進行跟蹤評審。

第七條 財政投資項目的評審程序：（一）項目主管部門或建設(shè)單位向縣政府提出評審申請，經(jīng)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)初審后報常務(wù)副縣長審簽；（二）項目建設(shè)單位根據(jù)縣政府領(lǐng)導(dǎo)簽署的意見，向縣財政投資評審中心提供評審所需的文件、圖紙、預(yù)結(jié)算及對應(yīng)的電子文檔等資料；（三）縣財政投資評審中心收到資料后，在規(guī)定時間內(nèi)，根據(jù)評審項目任務(wù)制定評審計劃，安排具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)評審人員實施評審；（四）縣財政投資評審中心將評審初步意見向縣財政部門分管領(lǐng)導(dǎo)匯報；（五）縣財政投資評審中心向項目建設(shè)單位出具投資評審結(jié)論，項目建設(shè)單位在規(guī)定的時間內(nèi)對評審結(jié)論簽署書面意見；（六）縣財政投資評審中心根據(jù)評審結(jié)論及項目建設(shè)單位反饋意見出具評審報告，對重大項目或重點項目的評審結(jié)論及報告，必須按程序呈報縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)及常務(wù)副縣長、縣長。（七）對列入年度審計計劃的項目竣工結(jié)算評審，評審結(jié)論自竣工結(jié)算評審后7日內(nèi)報送縣審計局，縣審計局依法進行預(yù)、決算審計。

第八條 財政投資評審中心工作的時限要求：（一）預(yù)算評審的時間，縣財政投資評審中心對建設(shè)單位報送資料齊全的工程預(yù)算評審項目，自收到之日起，投資在100萬元以內(nèi)的，3個工作日評審?fù)戤?；投資在100—300萬元的，5個工作日評審?fù)戤?；投資在300—500萬元的，7個工作日評審?fù)戤?；投資在500萬元以上的，10個工作日評審?fù)戤叄ㄌ卮笮徒ㄔO(shè)項目，評審工作日可以適當延長，但不得超過15個工作日）。（二）結(jié)算評審時間，縣財政投資評審中心對建設(shè)單位報送資料齊全的工程結(jié)算評審項目，自收到之日起，投資在100萬元以內(nèi)的，3個工作日初審?fù)戤?；投資在100—300萬元的，7個工作日初審?fù)戤?；投資在300-500萬元的，10個工作日初審?fù)戤?；投資在500萬元以上的，15個工作日初審?fù)戤叄ㄌ卮笮徒ㄔO(shè)項目，評審工作日可以適當延長，但不得超過15個工作日）。最后定案時間一般應(yīng)在初審?fù)瓿珊?0天內(nèi)完成，如因建設(shè)單位和施工單位原因造成的拖延將根據(jù)工程具體情況延長。

第九條 縣財政部門在財政投資評審工作中應(yīng)履行的主要職責(zé)：（一）制定財政投資評審管理制度，管理財政投資評審業(yè)務(wù)，指導(dǎo)縣財政投資評審中心的業(yè)務(wù)工作；（二）負責(zé)協(xié)調(diào)縣財政投資評審中心在財政投資評審工作中與項目投資主管部門、項目建設(shè)單位的關(guān)系；（三）審核批復(fù)縣財政投資評審中心報送的評審報告，并會同有關(guān)部門對評審意見作出處理決定；（四）對拒不配合或阻撓財政投資評審工作的項目建設(shè)單位，根據(jù)實際情況，縣財政部門有權(quán)暫緩下達項目財政性資金預(yù)算或暫停撥付財政性資金。

第十條 縣財政投資評審中心應(yīng)履行的主要職責(zé)：（一）評價審查財政性投融資建設(shè)項目的概、預(yù)、竣工決（結(jié)）算，參與項目評審招標和設(shè)備采購審定工作；（二）開展政府財政投資政策、項目管理研究，以及基建財務(wù)管理、投資風(fēng)險、投資效益分析，為實施財政投資政策和宏觀調(diào)控決算提供基礎(chǔ)信息服務(wù)；（三）配合建設(shè)項目管理部門實施工程造價控制、工程進度質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗收工作；（四）對財政性投資市以上招投標項目，縣財政投資評審中心參與合同的簽訂，對竣工結(jié)算進行評審，審查項目的進度情況，并根據(jù)工程進度和資金使用情況審核建設(shè)單位基建用款計劃；（五）向行政事業(yè)單位和企業(yè)提供工程造價咨詢服務(wù)。

第十一條 項目主管部門在財政投資評審工作中應(yīng)履行的主要職責(zé)：（一）及時通知項目建設(shè)單位配合縣財政投資評審中心開展評審工作；（二）涉及需項目主管部門配合提供資料的，應(yīng)及時向縣財政投資評審中心提供評審工作所需相關(guān)資料，并對所提供資料的真實性、合法性負責(zé)；（三）對評審意見中涉及項目主管部門的內(nèi)容，督促項目建設(shè)單位執(zhí)行和整改；（四）根據(jù)縣財政部門對評審報告的批復(fù)意見，督促項目建設(shè)單位執(zhí)行和整改。

第十二條 項目建設(shè)單位在接受財政投資評審過程中，應(yīng)履行下列職責(zé)：（一）向縣財政投資評審中心提供評審所需相關(guān)資料，并對所提供資料的真實性、合法性、完整性負責(zé)；（二）積極配合縣財政投資評審中心工作，做好取證工作，不得拒絕、隱瞞或者提供虛假資料；（三）對縣財政投資評審中心出具的評審結(jié)論，應(yīng)在收到之日起5個工作日內(nèi)簽署意見，并由項目建設(shè)單位及其負責(zé)人蓋章、簽字；若在縣財政投資評審中心送達建設(shè)項目評審結(jié)論5個工作日內(nèi)不簽署意見的，則視為同意評審結(jié)論。建設(shè)單位憑縣財政投資評審中心出具的項目結(jié)算評審報告，到財政部門辦理工程竣工結(jié)算款項。

第十三條 縣財政投資評審中心應(yīng)當遵守下列規(guī)定：（一）組織專業(yè)評審人員依法開展評審工作，對評審結(jié)論的真實性、合法性、準確性負責(zé)；（二）按照規(guī)定的時間、程序出具評審報告。評審報告應(yīng)當包括項目概況、評審依據(jù)、評審內(nèi)容、評審結(jié)論、存在的問題及分析等主要內(nèi)容；（三）建立嚴格的項目評審檔案管理，完整、準確、真實地反映和記錄項目及評審情況，分年度做好各類資料的歸集、存檔和保管工作；（四）不得向項目建設(shè)單位收取任何費用。

第十四條 評審質(zhì)量控制及評審報告（結(jié)論）必須符合省財政廳《湖南省財政投資項目評審操作規(guī)程》有關(guān)規(guī)定。

第十五條 縣財政投資評審中心接受上級財政投資評審中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，同時要自覺接受紀檢監(jiān)察、審計部門監(jiān)督。

第十六條 工程預(yù)算評審報告是項目建設(shè)單位進行招標采購、簽訂工程合同的控制標準，是縣財政部門辦理撥款、竣工決算、實施建設(shè)資金管理和監(jiān)督的主要依據(jù)。

第十七條 項目建設(shè)有關(guān)單位違反本辦法規(guī)定，不配合或者阻撓投資評審工作，予以通報批評，并根據(jù)情況依法暫緩下達項目預(yù)算指標或者暫停撥付財政資金。

第十八條 對在財政投資評審中發(fā)現(xiàn)項目建設(shè)有關(guān)單位違反財政法規(guī)的行為，由縣財政部門按照《財政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。財政部門、財政投資評審中心工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。 2100433B