辰溪縣財(cái)政投資項(xiàng)目管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政投資項(xiàng)目管理，規(guī)范財(cái)政投資行為，建立健全科學(xué)的政府財(cái)政投資決策和組織實(shí)施程序，控制投資成本，提高投資效益，根據(jù)國家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 本辦法所指財(cái)政資金，主要包括縣本級財(cái)政預(yù)算內(nèi)外安排的資金、政府性融資資金、財(cái)政承諾還本付息各類項(xiàng)目借款及自籌資金、上級部門安排的專項(xiàng)資金，以及其它各類用于建設(shè)項(xiàng)目的資金。本辦法所指縣財(cái)政投資項(xiàng)目是指財(cái)政以全額投資或部分投資、資本金投入等形式投資的項(xiàng)目。主要包括：①城建、市政、交通、水利、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；②文化、教育、衛(wèi)生、體育、福利院等公益性建設(shè)項(xiàng)目；③其它財(cái)政性資金安排的項(xiàng)目。

第三條 縣財(cái)政投資項(xiàng)目嚴(yán)格堅(jiān)持“概算控制預(yù)算、預(yù)算控制決算”的原則，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目審批制、項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程質(zhì)量責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。

第四條 縣發(fā)展和改革局（以下簡稱縣發(fā)改局）是財(cái)政投資項(xiàng)目的綜合管理部門，負(fù)責(zé)財(cái)政投資項(xiàng)目的計(jì)劃編制、審核審批、協(xié)調(diào)監(jiān)督等綜合管理工作；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目資金財(cái)務(wù)活動的監(jiān)督管理和投資評審及績效評價(jià)工作；縣審計(jì)、監(jiān)察等相關(guān)職能部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)相關(guān)監(jiān)督管理工作。

第五條 財(cái)政資金投資應(yīng)遵循“量力而行、盡力而為、綜合平衡”的原則和“保重點(diǎn)、保民生、保發(fā)展”的總體要求，重點(diǎn)投向基礎(chǔ)性和公益性項(xiàng)目。

第六條 縣財(cái)政投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的審批權(quán)限和基本建設(shè)程序?qū)徟?。審批?quán)限屬縣審批的項(xiàng)目，經(jīng)行業(yè)主管部門初審后，報(bào)縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見，由縣發(fā)改局按本辦法規(guī)定程序?qū)徟?；審批?quán)限屬縣以上投資綜合管理部門審批的項(xiàng)目，由縣發(fā)改局按上級有關(guān)規(guī)定審核后上報(bào)審批。凡應(yīng)急、救災(zāi)、除險(xiǎn)等特殊建設(shè)項(xiàng)目，按照特事特辦、急事急辦的原則，經(jīng)縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)同意后可先行組織實(shí)施，再按規(guī)定程序辦理相關(guān)手續(xù)。

第七條 本辦法適用于全縣所有行政企事業(yè)單位組織實(shí)施的新建項(xiàng)目投資額在20萬元以上，改（擴(kuò)）建、裝修（飾）及其他投資額在10萬元以上的縣財(cái)政投資項(xiàng)目。投資額度在限額以下的縣財(cái)政投資項(xiàng)目，可簡化相關(guān)程序，按現(xiàn)行基本建設(shè)有關(guān)程序和規(guī)定執(zhí)行，由縣財(cái)政投資評審中心進(jìn)行評審核實(shí)。

第二章 項(xiàng)目計(jì)劃、立項(xiàng)與審批

第八條 縣財(cái)政投資項(xiàng)目計(jì)劃和立項(xiàng)必須符合縣政府年度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)和城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，并實(shí)行年度計(jì)劃報(bào)批制度。

第九條 縣財(cái)政投資項(xiàng)目年度計(jì)劃包括下列內(nèi)容：①年度政府投資總額；②具體項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目總投資、項(xiàng)目建設(shè)周期以及項(xiàng)目年度投資額度等；③擬安排的縣財(cái)政投資前期建設(shè)及項(xiàng)目前期費(fèi)用；④待安排的預(yù)備項(xiàng)目。

第十條 縣財(cái)政投資項(xiàng)目年度計(jì)劃應(yīng)按照下列程序申報(bào)：①建設(shè)單位或行業(yè)主管部門于每年10月底前向縣發(fā)改局、縣財(cái)政局提出經(jīng)縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核的下年度財(cái)政投資項(xiàng)目計(jì)劃建議；②縣發(fā)改局會同有關(guān)部門對項(xiàng)目計(jì)劃審核評估后，編制年度政府投資項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃建議書，報(bào)縣人民政府審定；③經(jīng)縣人民政府審定同意后，項(xiàng)目建設(shè)單位按有關(guān)規(guī)定和程序，分別報(bào)送縣發(fā)改局批準(zhǔn)立項(xiàng)和縣財(cái)政部門預(yù)算立項(xiàng)。

第十一條　縣財(cái)政投資項(xiàng)目立項(xiàng)實(shí)行限時(shí)辦理制度。項(xiàng)目建設(shè)單位備齊資料申報(bào)立項(xiàng)，屬縣內(nèi)審批的，縣發(fā)改局應(yīng)在5個工作日內(nèi)給予批復(fù)；屬市級以上審批的，縣發(fā)改局應(yīng)在3個工作日內(nèi)上報(bào)、跟蹤，及時(shí)取得批復(fù)。

第十二條 縣發(fā)改局、縣財(cái)政局根據(jù)縣人民政府確定的投資項(xiàng)目，負(fù)責(zé)對項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、投資預(yù)算、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益等進(jìn)行審核，提出審核結(jié)果和資金安排建議，報(bào)縣人民政府審定并按相關(guān)程序通過后，分別下達(dá)年度項(xiàng)目投資計(jì)劃和年度項(xiàng)目資金計(jì)劃，并在政府門戶網(wǎng)站予以發(fā)布。

第十三條 縣財(cái)政投資項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的計(jì)劃執(zhí)行，計(jì)劃一經(jīng)確定，任何單位和個人不得擅自突破核定的建設(shè)規(guī)模和投資額。未經(jīng)縣人民政府審批同意的項(xiàng)目變更或新增支出，一律由項(xiàng)目建設(shè)單位自行負(fù)責(zé)，縣財(cái)政不予承擔(dān)。

第十四條 縣財(cái)政投資項(xiàng)目在計(jì)劃執(zhí)行過程中，確需變更設(shè)計(jì)、增加投資額或擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模的，由項(xiàng)目建設(shè)主管部門提出申請，做好調(diào)整方案和預(yù)算，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)，并送縣發(fā)改局備案、縣財(cái)政投資評審中心審核確認(rèn)后方可實(shí)施；對未納入年度財(cái)政投資計(jì)劃，確需新增的建設(shè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目建設(shè)主管部門提出申請，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)，并送縣發(fā)改局備案立項(xiàng)、縣財(cái)政投資評審中心審核確認(rèn)后方可實(shí)施。

第三章 項(xiàng)目評審、建設(shè)及資金管理

第十五條 縣財(cái)政投資項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行財(cái)政投資評審制度。財(cái)政投資評審方式：①對項(xiàng)目概算、預(yù)算、決（結(jié)）算進(jìn)行全過程評審；②對項(xiàng)目概算、預(yù)算、決（結(jié)）算進(jìn)行單項(xiàng)評審；③對財(cái)政建設(shè)性資金進(jìn)行專項(xiàng)檢查；④對建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場情況進(jìn)行跟蹤評審。

第十六條 項(xiàng)目建設(shè)單位在接受財(cái)政投資評審機(jī)構(gòu)對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行評審的過程中，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：①向財(cái)政投資評審機(jī)構(gòu)提供投資評審所需相關(guān)資料，并對所提供資料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)；②對評審中涉及需要核實(shí)或取證的問題，應(yīng)積極配合，不得拒絕、隱匿或提供虛假資料；③對評審中心出具的評審初步結(jié)論，自收到之日起5個工作日內(nèi)簽署意見，并由建設(shè)單位及其負(fù)責(zé)人簽字，逾期不簽署意見的，視為同意評審結(jié)論。

第十七條 評審的實(shí)施程序、質(zhì)量控制、評審報(bào)告（結(jié)論）及完成時(shí)間嚴(yán)格按照《湖南省財(cái)政投資項(xiàng)目評審操作規(guī)程》執(zhí)行，不得收取任何費(fèi)用。項(xiàng)目建設(shè)單位申請?jiān)u審，縣財(cái)政投資評審中心在接到完整評審資料后，應(yīng)在3個工作日內(nèi)組織實(shí)施，一般項(xiàng)目應(yīng)在5個工作日內(nèi)完成評審，重大項(xiàng)目應(yīng)在7個工作日內(nèi)完成評審，情況特殊確需延長的不得超過10個工作日。

第十八條 縣財(cái)政投資項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序。對于財(cái)政單項(xiàng)投資在30萬元以下的城市建設(shè)項(xiàng)目、50萬元以下的交通建設(shè)項(xiàng)目及總投資額50萬元以下且各級配套資金低于10萬元的其他項(xiàng)目（特殊項(xiàng)目除外），只需填報(bào)投資項(xiàng)目申報(bào)表，經(jīng)縣人民政府審批后，按計(jì)劃執(zhí)行。

第十九條 項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)（含投資概算），由項(xiàng)目建設(shè)單位或委托有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制，并按有關(guān)規(guī)定和程序分別報(bào)縣發(fā)改局和相關(guān)主管部門審批。

第二十條 縣財(cái)政投資項(xiàng)目必須按國家規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)、投標(biāo)，嚴(yán)格按照招標(biāo)、投標(biāo)管理程序組織實(shí)施。項(xiàng)目招標(biāo)、投標(biāo)活動由縣政府招（投）標(biāo)辦公室統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)管，具體由縣發(fā)改局牽頭，縣財(cái)政局、監(jiān)察局和審計(jì)局共同參與，項(xiàng)目業(yè)主單位組織實(shí)施。對因情況特殊需要直接發(fā)包的項(xiàng)目，須報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后方可實(shí)施。招標(biāo)、投標(biāo)活動必須遵循“公開、公平、公正、誠實(shí)、信用”的原則，任何單位或個人不得將需依法進(jìn)行招標(biāo)的工程化整為零或以其他方式規(guī)避招標(biāo)。

第二十一條 嚴(yán)格實(shí)行縣財(cái)政投資項(xiàng)目投資額度審批制度。其中：單項(xiàng)工程投資額在50萬元以下的，由業(yè)主單位提出申請，經(jīng)財(cái)政投資評審中心評審后，報(bào)縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)審定；單項(xiàng)工程投資額在50萬元（含50萬元）—500萬元的，由業(yè)主單位提出申請，經(jīng)財(cái)政投資評審中心評審，報(bào)縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)及主要領(lǐng)導(dǎo)審定；單項(xiàng)工程投資額在500萬元（含500萬元）以上的重大投資項(xiàng)目，需報(bào)縣人民政府常務(wù)會議集體研究決定。未經(jīng)審核審定的工程投資，縣財(cái)政一律不予撥付資金。

第二十二條　縣財(cái)政投資項(xiàng)目支出涉及政府采購的大宗材料、設(shè)備等，必須按照《中華人民共和國政府采購法》的有關(guān)規(guī)定實(shí)行政府采購。

第二十三條 縣財(cái)政投資項(xiàng)目資金實(shí)行財(cái)政直接撥付制度，嚴(yán)格專戶管理，專款專用。資金撥付遵循“按計(jì)劃、按預(yù)算、按進(jìn)度、按程序、按合同”的原則，由施工單位填報(bào)付款申請表，經(jīng)工程監(jiān)理和業(yè)主確認(rèn)，項(xiàng)目主管部門和財(cái)政審核后予以撥付。

第二十四條　縣財(cái)政投資項(xiàng)目資金撥付按工程合同進(jìn)度撥款，每次支付額度不超過付款期內(nèi)實(shí)際完成工程量的70%，其余的工程預(yù)留款，待工程完成竣工驗(yàn)收，項(xiàng)目通過財(cái)政結(jié)算評審或?qū)徲?jì)部門決算審計(jì)后，項(xiàng)目建設(shè)單位方可與施工方辦理結(jié)算手續(xù)。財(cái)政部門在撥付工程總資金時(shí)，須預(yù)留總造價(jià)的5%—10%作為工程質(zhì)量保證金，待質(zhì)保期滿后再予以撥付。

第二十五條 縣財(cái)政投資項(xiàng)目現(xiàn)場原則上不實(shí)行經(jīng)濟(jì)簽證。項(xiàng)目建設(shè)單位在施工過程中，確因不可抗力等原因造成損失的，須報(bào)經(jīng)財(cái)政投資評審中心現(xiàn)場核實(shí)，并與項(xiàng)目單位、監(jiān)理單位、施工單位共同簽證認(rèn)可。

第二十六條 縣財(cái)政投資項(xiàng)目在實(shí)施過程中確需變更設(shè)計(jì)、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模增加投資額的，按本辦法第十四條有關(guān)規(guī)定和程序執(zhí)行，其中：①投資額增加在3萬元（含3萬元）以下的，由項(xiàng)目單位做好調(diào)整方案，經(jīng)縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，按程序報(bào)縣發(fā)改局、財(cái)政局進(jìn)行審核確認(rèn)；②投資額增加在3—20萬元（含20萬元）的，項(xiàng)目單位必須做好調(diào)整方案，經(jīng)縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)后報(bào)常務(wù)副縣長審批，再由縣發(fā)改局、財(cái)政局進(jìn)行審核確認(rèn)；③投資額增加在20萬元—100萬元以下的，由項(xiàng)目單位做好調(diào)整方案，經(jīng)縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)和常務(wù)副縣長把關(guān)后報(bào)縣長審批，再由縣發(fā)改局、財(cái)政局審核確認(rèn)；④對建設(shè)項(xiàng)目中變更增加單項(xiàng)工程投資額在100萬元以上的（含100萬元），提交縣人民政府常務(wù)會議集體研究決定，并按程序依法重新進(jìn)行招投標(biāo)。未按程序?qū)徟?，在竣工結(jié)算時(shí)財(cái)政部門一律不予確認(rèn)。

第二十七條 縣財(cái)政投資項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行竣工驗(yàn)收制度。項(xiàng)目建設(shè)完工后，項(xiàng)目業(yè)主編制工程結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)財(cái)政部門評審。審計(jì)部門對財(cái)政投資項(xiàng)目概（預(yù)）算的執(zhí)行情況和決算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。未按規(guī)定編制財(cái)務(wù)決算和辦理工程結(jié)算審核手續(xù)的，縣發(fā)改、財(cái)政部門不得審批、撥付預(yù)留工程款。

第二十八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)于工程竣工驗(yàn)收批準(zhǔn)后30日內(nèi)，向縣國有資產(chǎn)管理部門辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

第二十九條 對投資額在500萬元以上（含500萬元）的重大項(xiàng)目，必須成立專門的項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并制定具體的管理辦法和措施，實(shí)行“四個一”機(jī)制，即“一個重大項(xiàng)目，一名領(lǐng)導(dǎo)牽頭，一套班子專抓，一套辦法管理”。

第四章　責(zé)任追究

第三十條 建設(shè)單位有下列行為之一的，由縣發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，依法依規(guī)給予處理；對構(gòu)成違紀(jì)的直接負(fù)責(zé)主管人員和其他直接責(zé)任人員，由監(jiān)察部門依照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分：①未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工建設(shè)的；②未經(jīng)批準(zhǔn)擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大投資規(guī)模的；③依法應(yīng)實(shí)行招標(biāo)的建設(shè)工程未實(shí)行招標(biāo)的；④未經(jīng)竣工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格即交付使用的；⑤轉(zhuǎn)移、侵占或挪用建設(shè)資金的；⑥其他違規(guī)行為。

第三十一條 縣發(fā)改局、財(cái)政局等相關(guān)職能部門及其工作人員，在財(cái)政投資項(xiàng)目審批、建設(shè)施工、資金撥付、工程監(jiān)管、竣工驗(yàn)收等過程中，有玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)等行為的，依法依紀(jì)追究直接負(fù)責(zé)主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。

第三十二條 縣財(cái)政投資項(xiàng)目出現(xiàn)重大質(zhì)量安全問題或發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，依法追究有關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章　附 則

第三十三條　使用中央、省、市財(cái)政性資金的投資項(xiàng)目，上級對其管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三十四條　本辦法自發(fā)布之日起施行。 2100433B

辰溪縣財(cái)政投資評審管理暫行辦法

第一條 為切實(shí)履行財(cái)政職能，強(qiáng)化財(cái)政投融資建設(shè)項(xiàng)目的評審和管理，規(guī)范建設(shè)工程預(yù)、決算行為，提高財(cái)政資金的使用效益，節(jié)約財(cái)政支出，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、財(cái)政部《財(cái)政投資評審管理規(guī)定》、省財(cái)政廳《湖南省財(cái)政投資項(xiàng)目評審操作規(guī)程》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 縣財(cái)政局是全縣財(cái)政投資評審工作的主管部門，負(fù)責(zé)履行財(cái)政投融資建設(shè)資金的監(jiān)督管理，建立評審、預(yù)算、招標(biāo)、采購、支付、決算、移交等相互銜接、相互配套的制度；縣財(cái)政投資評審中心是投資評審工作的具體承辦單位；對財(cái)政投融資建設(shè)項(xiàng)目依法負(fù)有監(jiān)督管理職能的各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好對財(cái)政性投融資項(xiàng)目的監(jiān)督管理工作。

第三條 凡在本縣境內(nèi)的行政、企業(yè)、事業(yè)單位，使用財(cái)政性資金在十萬元以上的新建項(xiàng)目，五萬元以上改建、擴(kuò)建、維修、裝飾裝修的工程項(xiàng)目，均適用本辦法。限額以下的項(xiàng)目，經(jīng)縣財(cái)政投資評審中心核實(shí)，財(cái)政相關(guān)業(yè)務(wù)部門按現(xiàn)行基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度和有關(guān)規(guī)定審核把關(guān)。

第四條 對縣財(cái)政投資項(xiàng)目建立“先評審，后預(yù)算”、“先評審，后招標(biāo)”、“先評審，后撥款”、“先評審，后批復(fù)決算”的監(jiān)督管理機(jī)制。

第五條 財(cái)政投資評審的內(nèi)容包括：（一）項(xiàng)目基本建設(shè)程序和基本建設(shè)管理制度執(zhí)行情況；（二）項(xiàng)目招標(biāo)標(biāo)底的合理性；（三）項(xiàng)目概算、預(yù)算、竣工結(jié)算；（四）項(xiàng)目概算、預(yù)算的執(zhí)行情況以及與工程造價(jià)相關(guān)的其他情況；（五）財(cái)政部門委托的其他業(yè)務(wù)。

第六條 財(cái)政投資評審的方式：（一）對項(xiàng)目概、預(yù)、決（結(jié)）算進(jìn)行全過程評審；（二）對項(xiàng)目概、預(yù)、決（結(jié)）算進(jìn)行單項(xiàng)評審；（三）對建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場進(jìn)行跟蹤評審。

第七條 財(cái)政投資項(xiàng)目的評審程序：（一）項(xiàng)目主管部門或建設(shè)單位向縣政府提出評審申請，經(jīng)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)初審后報(bào)常務(wù)副縣長審簽；（二）項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)縣政府領(lǐng)導(dǎo)簽署的意見，向縣財(cái)政投資評審中心提供評審所需的文件、圖紙、預(yù)結(jié)算及對應(yīng)的電子文檔等資料；（三）縣財(cái)政投資評審中心收到資料后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，根據(jù)評審項(xiàng)目任務(wù)制定評審計(jì)劃，安排具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)評審人員實(shí)施評審；（四）縣財(cái)政投資評審中心將評審初步意見向縣財(cái)政部門分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)；（五）縣財(cái)政投資評審中心向項(xiàng)目建設(shè)單位出具投資評審結(jié)論，項(xiàng)目建設(shè)單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對評審結(jié)論簽署書面意見；（六）縣財(cái)政投資評審中心根據(jù)評審結(jié)論及項(xiàng)目建設(shè)單位反饋意見出具評審報(bào)告，對重大項(xiàng)目或重點(diǎn)項(xiàng)目的評審結(jié)論及報(bào)告，必須按程序呈報(bào)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)及常務(wù)副縣長、縣長。（七）對列入年度審計(jì)計(jì)劃的項(xiàng)目竣工結(jié)算評審，評審結(jié)論自竣工結(jié)算評審后7日內(nèi)報(bào)送縣審計(jì)局，縣審計(jì)局依法進(jìn)行預(yù)、決算審計(jì)。

第八條 財(cái)政投資評審中心工作的時(shí)限要求：（一）預(yù)算評審的時(shí)間，縣財(cái)政投資評審中心對建設(shè)單位報(bào)送資料齊全的工程預(yù)算評審項(xiàng)目，自收到之日起，投資在100萬元以內(nèi)的，3個工作日評審?fù)戤?；投資在100—300萬元的，5個工作日評審?fù)戤?；投資在300—500萬元的，7個工作日評審?fù)戤?；投資在500萬元以上的，10個工作日評審?fù)戤叄ㄌ卮笮徒ㄔO(shè)項(xiàng)目，評審工作日可以適當(dāng)延長，但不得超過15個工作日）。（二）結(jié)算評審時(shí)間，縣財(cái)政投資評審中心對建設(shè)單位報(bào)送資料齊全的工程結(jié)算評審項(xiàng)目，自收到之日起，投資在100萬元以內(nèi)的，3個工作日初審?fù)戤?；投資在100—300萬元的，7個工作日初審?fù)戤?；投資在300-500萬元的，10個工作日初審?fù)戤?；投資在500萬元以上的，15個工作日初審?fù)戤叄ㄌ卮笮徒ㄔO(shè)項(xiàng)目，評審工作日可以適當(dāng)延長，但不得超過15個工作日）。最后定案時(shí)間一般應(yīng)在初審?fù)瓿珊?0天內(nèi)完成，如因建設(shè)單位和施工單位原因造成的拖延將根據(jù)工程具體情況延長。

第九條 縣財(cái)政部門在財(cái)政投資評審工作中應(yīng)履行的主要職責(zé)：（一）制定財(cái)政投資評審管理制度，管理財(cái)政投資評審業(yè)務(wù)，指導(dǎo)縣財(cái)政投資評審中心的業(yè)務(wù)工作；（二）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)縣財(cái)政投資評審中心在財(cái)政投資評審工作中與項(xiàng)目投資主管部門、項(xiàng)目建設(shè)單位的關(guān)系；（三）審核批復(fù)縣財(cái)政投資評審中心報(bào)送的評審報(bào)告，并會同有關(guān)部門對評審意見作出處理決定；（四）對拒不配合或阻撓財(cái)政投資評審工作的項(xiàng)目建設(shè)單位，根據(jù)實(shí)際情況，縣財(cái)政部門有權(quán)暫緩下達(dá)項(xiàng)目財(cái)政性資金預(yù)算或暫停撥付財(cái)政性資金。

第十條 縣財(cái)政投資評審中心應(yīng)履行的主要職責(zé)：（一）評價(jià)審查財(cái)政性投融資建設(shè)項(xiàng)目的概、預(yù)、竣工決（結(jié)）算，參與項(xiàng)目評審招標(biāo)和設(shè)備采購審定工作；（二）開展政府財(cái)政投資政策、項(xiàng)目管理研究，以及基建財(cái)務(wù)管理、投資風(fēng)險(xiǎn)、投資效益分析，為實(shí)施財(cái)政投資政策和宏觀調(diào)控決算提供基礎(chǔ)信息服務(wù)；（三）配合建設(shè)項(xiàng)目管理部門實(shí)施工程造價(jià)控制、工程進(jìn)度質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗(yàn)收工作；（四）對財(cái)政性投資市以上招投標(biāo)項(xiàng)目，縣財(cái)政投資評審中心參與合同的簽訂，對竣工結(jié)算進(jìn)行評審，審查項(xiàng)目的進(jìn)度情況，并根據(jù)工程進(jìn)度和資金使用情況審核建設(shè)單位基建用款計(jì)劃；（五）向行政事業(yè)單位和企業(yè)提供工程造價(jià)咨詢服務(wù)。

第十一條 項(xiàng)目主管部門在財(cái)政投資評審工作中應(yīng)履行的主要職責(zé)：（一）及時(shí)通知項(xiàng)目建設(shè)單位配合縣財(cái)政投資評審中心開展評審工作；（二）涉及需項(xiàng)目主管部門配合提供資料的，應(yīng)及時(shí)向縣財(cái)政投資評審中心提供評審工作所需相關(guān)資料，并對所提供資料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)；（三）對評審意見中涉及項(xiàng)目主管部門的內(nèi)容，督促項(xiàng)目建設(shè)單位執(zhí)行和整改；（四）根據(jù)縣財(cái)政部門對評審報(bào)告的批復(fù)意見，督促項(xiàng)目建設(shè)單位執(zhí)行和整改。

第十二條 項(xiàng)目建設(shè)單位在接受財(cái)政投資評審過程中，應(yīng)履行下列職責(zé)：（一）向縣財(cái)政投資評審中心提供評審所需相關(guān)資料，并對所提供資料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)；（二）積極配合縣財(cái)政投資評審中心工作，做好取證工作，不得拒絕、隱瞞或者提供虛假資料；（三）對縣財(cái)政投資評審中心出具的評審結(jié)論，應(yīng)在收到之日起5個工作日內(nèi)簽署意見，并由項(xiàng)目建設(shè)單位及其負(fù)責(zé)人蓋章、簽字；若在縣財(cái)政投資評審中心送達(dá)建設(shè)項(xiàng)目評審結(jié)論5個工作日內(nèi)不簽署意見的，則視為同意評審結(jié)論。建設(shè)單位憑縣財(cái)政投資評審中心出具的項(xiàng)目結(jié)算評審報(bào)告，到財(cái)政部門辦理工程竣工結(jié)算款項(xiàng)。

第十三條 縣財(cái)政投資評審中心應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）組織專業(yè)評審人員依法開展評審工作，對評審結(jié)論的真實(shí)性、合法性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；（二）按照規(guī)定的時(shí)間、程序出具評審報(bào)告。評審報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目概況、評審依據(jù)、評審內(nèi)容、評審結(jié)論、存在的問題及分析等主要內(nèi)容；（三）建立嚴(yán)格的項(xiàng)目評審檔案管理，完整、準(zhǔn)確、真實(shí)地反映和記錄項(xiàng)目及評審情況，分年度做好各類資料的歸集、存檔和保管工作；（四）不得向項(xiàng)目建設(shè)單位收取任何費(fèi)用。

第十四條 評審質(zhì)量控制及評審報(bào)告（結(jié)論）必須符合省財(cái)政廳《湖南省財(cái)政投資項(xiàng)目評審操作規(guī)程》有關(guān)規(guī)定。

第十五條 縣財(cái)政投資評審中心接受上級財(cái)政投資評審中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，同時(shí)要自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門監(jiān)督。

第十六條 工程預(yù)算評審報(bào)告是項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行招標(biāo)采購、簽訂工程合同的控制標(biāo)準(zhǔn)，是縣財(cái)政部門辦理撥款、竣工決算、實(shí)施建設(shè)資金管理和監(jiān)督的主要依據(jù)。

第十七條 項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)單位違反本辦法規(guī)定，不配合或者阻撓投資評審工作，予以通報(bào)批評，并根據(jù)情況依法暫緩下達(dá)項(xiàng)目預(yù)算指標(biāo)或者暫停撥付財(cái)政資金。

第十八條 對在財(cái)政投資評審中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)單位違反財(cái)政法規(guī)的行為，由縣財(cái)政部門按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。財(cái)政部門、財(cái)政投資評審中心工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。 2100433B

辰溪縣政府性投資項(xiàng)目管理暫行辦法

第一章　總　則

第一條為切實(shí)加強(qiáng)政府性投資項(xiàng)目管理，規(guī)范政府性投資行為，建立健全科學(xué)的政府性投資決策和組織實(shí)施程序，提高投資效益，控制投資成本，根據(jù)財(cái)政部《財(cái)政投資評審管理規(guī)定》、省財(cái)政廳《湖南省財(cái)政投資項(xiàng)目評審操作規(guī)程》、《湖南省國家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。

第二條政府性投資應(yīng)遵循“量力而行、因地制宜、綜合平衡”的原則和“保重點(diǎn)、保民生、促發(fā)展”的總體要求，重點(diǎn)投向基礎(chǔ)性和公益性項(xiàng)目。

第三條本辦法所稱政府性投資項(xiàng)目是指利用政府性資金進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目。其資金來源包括：

（一）財(cái)政預(yù)算安排的建設(shè)資金；

（二）各類專項(xiàng)管理資金；

（三）政府性基金；

（四）政府性融資；

（五）其他財(cái)政性資金。

本辦法所稱政府性投資項(xiàng)目管理是指對政府性投資項(xiàng)目建設(shè)、評審、資金、監(jiān)督等進(jìn)行全過程的管理。

第二章　建設(shè)管理

第四條政府性投資項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目審批制、項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程質(zhì)量責(zé)任制、工程招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。

第五條政府性投資項(xiàng)目預(yù)算評審應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的審批權(quán)限和基本建設(shè)程序?qū)徟７矐?yīng)急、救災(zāi)、除險(xiǎn)等特殊建設(shè)項(xiàng)目，按照特事特辦、急事急辦的原則，經(jīng)縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意后可先行組織實(shí)施，再按規(guī)定程序辦理相關(guān)手續(xù)。

第六條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)造價(jià)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制工程清單和工程預(yù)算，工程預(yù)算不得超過發(fā)改部門核準(zhǔn)的投資額或上級下達(dá)的專項(xiàng)資金額度。

第七條政府性投資項(xiàng)目預(yù)算評審的審批權(quán)限。投資額在50-100萬元的項(xiàng)目，經(jīng)分管縣領(lǐng)導(dǎo)審批；投資額在100-500萬元（含100萬元）的項(xiàng)目，經(jīng)分管縣領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)常務(wù)副縣長審批；投資額在500萬元以上（含500萬元）的項(xiàng)目，經(jīng)分管縣領(lǐng)導(dǎo)和常務(wù)副縣長審核后報(bào)縣長審批。

第八條嚴(yán)格控制工程預(yù)算變更。項(xiàng)目變更應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)節(jié)約的原則，建設(shè)單位在設(shè)計(jì)圖紙時(shí)應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)的而沒有設(shè)計(jì)，原則上不得變更增加預(yù)算。在建設(shè)過程中因價(jià)格上漲、政策調(diào)整、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化等其他因素確需變更的由項(xiàng)目建設(shè)單位提出申請，經(jīng)縣審計(jì)、財(cái)政部門現(xiàn)場勘查簽署意見后報(bào)請縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

第九條變更增加審批權(quán)限。變更增加投資額在20萬元以下的項(xiàng)目，經(jīng)分管縣領(lǐng)導(dǎo)審批；變更增加投資在20-100萬元（含20萬元）的項(xiàng)目，經(jīng)分管縣領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)常務(wù)副縣長審批；變更增加投資在100-500萬元（含100萬元）的項(xiàng)目，經(jīng)分管縣領(lǐng)導(dǎo)和常務(wù)副縣長審核后報(bào)縣長審批；變更增加投資在500萬元（含500萬元）以上的項(xiàng)目必須經(jīng)縣政府常務(wù)會議集體審議決定。

第十條變更未按規(guī)定程序?qū)徟米栽黾油顿Y額的，財(cái)政部門不予評審、不予撥付資金。

第三章　評審管理

第十一條政府性投資項(xiàng)目預(yù)算評審應(yīng)當(dāng)遵循“客觀公正、科學(xué)規(guī)范、績效優(yōu)先、細(xì)化預(yù)算、突出重點(diǎn)”的原則；財(cái)政投資評審中心應(yīng)按照統(tǒng)一組織、統(tǒng)一范圍、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一程序的要求，有計(jì)劃地組織評審。

第十二條政府性投資項(xiàng)目預(yù)算評審的內(nèi)容包括：

（一）項(xiàng)目設(shè)立依據(jù)、設(shè)計(jì)圖紙、項(xiàng)目預(yù)算、資金規(guī)模及資金來源渠道等基礎(chǔ)性審核；

（二）項(xiàng)目概算、預(yù)算準(zhǔn)確性、合規(guī)性審查；

（三）《湖南省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》的執(zhí)行情況；

（四）其他需要評審的內(nèi)容。

第十三條政府性投資項(xiàng)目的預(yù)算評審程序：

（一）項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)縣發(fā)改部門的審批（核準(zhǔn)）文件向縣政府提出評審申請，經(jīng)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)初審后報(bào)常務(wù)副縣長審簽；

（二）項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)縣政府領(lǐng)導(dǎo)簽署的意見，向縣財(cái)政投資評審中心提供評審所需的文件、圖紙、預(yù)算及相應(yīng)的電子文檔等資料；

（三）縣財(cái)政投資評審中心收到資料后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，根據(jù)評審項(xiàng)目任務(wù)制定評審計(jì)劃，安排具有相應(yīng)資格的專業(yè)評審人員實(shí)施評審；

（四）縣財(cái)政投資評審中心將評審初步意見向縣財(cái)政局分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)；

（五）縣財(cái)政投資評審中心向項(xiàng)目建設(shè)單位出具項(xiàng)目的評審意見，項(xiàng)目建設(shè)單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對評審意見簽署書面反饋意見；

（六）縣財(cái)政投資評審中心根據(jù)評審意見及項(xiàng)目建設(shè)單位反饋意見出具評審結(jié)論，對重大項(xiàng)目或重點(diǎn)項(xiàng)目的評審結(jié)論，應(yīng)當(dāng)按程序呈報(bào)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)及常務(wù)副縣長、縣長。

第十四條評審額度。投資額在50萬元（含50萬元）以上的新建和其變更增加項(xiàng)目的預(yù)算由縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)評審；投資額在20-50萬元的改（擴(kuò)）建和其變更增加項(xiàng)目的預(yù)算、結(jié)算由縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)評審。投資額在50萬元（含50萬元）以上項(xiàng)目的結(jié)算、決算由縣審計(jì)部門負(fù)責(zé)審計(jì)。投資額在50萬元以下新建項(xiàng)目和20萬元以下的改（擴(kuò)）建項(xiàng)目的資金結(jié)算由縣財(cái)政部門和建設(shè)單位共同審核。

第十五條預(yù)算評審時(shí)限：投資額500萬元（含500萬元）以下的，自送達(dá)之日起7個工作日內(nèi)下達(dá)評審結(jié)論；投資額在500-1000萬元（含1000萬元）的，10個工作日內(nèi)下達(dá)評審結(jié)論；投資額在1000-5000萬元（含5000萬元）的，15個工作日內(nèi)下達(dá)評審結(jié)論；投資額在5000萬元以上的，20個工作日內(nèi)下達(dá)評審結(jié)論（特大型建設(shè)項(xiàng)目，評審工作可適當(dāng)延長，但不得超過30個工作日）。

第十六條建設(shè)單位在財(cái)政投資評審工作中應(yīng)履行的主要職責(zé)：

（一）建設(shè)單位要積極配合縣財(cái)政投資評審中心開展評審工作；

（二）建設(shè)單位應(yīng)對所有送審資料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)；

（三）建設(shè)單位應(yīng)按評審結(jié)論開展后續(xù)相關(guān)工作。

第十七條財(cái)政投資評審中心應(yīng)履行的主要職責(zé)：

（一）依法開展預(yù)算評審工作，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)出具評審報(bào)告，并對評審報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé)；

（二）及時(shí)向縣財(cái)政局分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告評審工作中遇到的問題；

（三）管理評審檔案；

（四）完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

第十八條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)以預(yù)算評審結(jié)論為上限確定工程招標(biāo)控制價(jià)。工程招標(biāo)控制價(jià)確定后，招標(biāo)時(shí)總價(jià)和單價(jià)均不得突破。項(xiàng)目未經(jīng)財(cái)政投資評審中心預(yù)算評審的，建設(shè)單位不得進(jìn)行項(xiàng)目招投標(biāo)。

第四章　資金管理

第十九條建設(shè)單位對政府性投資項(xiàng)目建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門賬戶，按照基本建設(shè)財(cái)務(wù)制度進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算。

第二十條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照資金規(guī)定的用途使用項(xiàng)目資金，專款專用，不得挪用、轉(zhuǎn)移建設(shè)資金，不得列支與本項(xiàng)目無關(guān)的支出。

第二十一條政府性投資項(xiàng)目資金的撥付遵循“按計(jì)劃、按預(yù)算、按程序、按進(jìn)度、按合同”的原則。

第二十二條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工單位付款請求、實(shí)際完成的工程量、合同條款、監(jiān)理單位的工程款支付意見等填報(bào)辰溪縣政府性投資項(xiàng)目資金直接支付申請表?？h財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在收到資金直接支付申請表后7個工作日內(nèi)撥款。

第二十三條建設(shè)期間支付工程進(jìn)度款不得超過完成工程量價(jià)款的70%，其余部分按審計(jì)結(jié)論支付。

工程決（結(jié)）算未經(jīng)縣審計(jì)部門審計(jì)，縣財(cái)政部門、建設(shè)單位不得支付工程款余款。

撥付項(xiàng)目資金余款時(shí)應(yīng)當(dāng)預(yù)留不低于工程價(jià)款5%的質(zhì)量保證金，在建設(shè)工程合同約定的缺陷責(zé)任期滿后支付。

第二十四條建設(shè)單位項(xiàng)目結(jié)余資金按以下規(guī)定處理：

（一）財(cái)政預(yù)算安排項(xiàng)目資金和上級專項(xiàng)資金的結(jié)余資金按規(guī)定繳入國庫；

（二）融資項(xiàng)目的結(jié)余資金留存項(xiàng)目建設(shè)單位；

（三）拼盤項(xiàng)目結(jié)余資金按資金比例計(jì)算并做出相應(yīng)處理。

第五章　監(jiān)督管理

第二十五條縣財(cái)政投資評審中心應(yīng)當(dāng)接受上級財(cái)政投資評審中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，同時(shí)接受審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門及全社會的監(jiān)督。

第二十六條項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的全程監(jiān)督。

第二十七條縣財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會同縣發(fā)改、審計(jì)、監(jiān)察以及其他相關(guān)部門對政府性投資重大項(xiàng)目進(jìn)行績效評價(jià)。

第二十八條政府性投資項(xiàng)目管理實(shí)行信息公示制度。政府性投資年度項(xiàng)目計(jì)劃和年度項(xiàng)目資金計(jì)劃應(yīng)當(dāng)在辰溪縣門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。

第六章　責(zé)任追究

第二十九條對在財(cái)政投資評審中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)單位違反財(cái)政法規(guī)的行為，由縣財(cái)政部門按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。縣財(cái)政部門、財(cái)政投資評審中心工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章　附　則

第三十條國務(wù)院、省政府及其有關(guān)部門對使用中央和省財(cái)政性資金的政府性投資項(xiàng)目管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十一條本辦法自發(fā)布之日起生效。 2100433B

辰溪縣政府性投資項(xiàng)目工程變更管理暫行辦法

第一條為規(guī)范政府性投資項(xiàng)目工程變更行為，合理控制工程造價(jià)，保證項(xiàng)目竣工決(結(jié))算真實(shí)準(zhǔn)確，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國審計(jì)法》、《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》、《湖南省國家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》、《湖南省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱辰溪縣政府性投資項(xiàng)目，是指以《辰溪縣政府性投資項(xiàng)目管理暫行辦法》第三條所規(guī)定的資金來源投資建設(shè)的工程項(xiàng)目。

第三條本辦法所稱變更工程簽證，是指按程序經(jīng)縣政府批準(zhǔn)實(shí)施的工程現(xiàn)場簽證，包括：合同約定可以發(fā)生變更的情況以及非承包方原因造成的工程內(nèi)容、工程量增減的現(xiàn)場簽證。

第四條嚴(yán)格控制工程預(yù)算變更。政府投資項(xiàng)目在建設(shè)過程中，因調(diào)整建設(shè)方案、變更設(shè)計(jì)、增加隱蔽工程量、調(diào)整特殊材料和設(shè)備價(jià)款等原因，確需變更工程預(yù)算的，按本辦法第七條、第八條程序辦理審批。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、改變建設(shè)用途。

第五條工程變更的限額。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目預(yù)算和工程量清單制，工程量偏差和工程變更等原因?qū)е鹿こ淘靸r(jià)超過合同價(jià)15%以內(nèi)的，按原合同執(zhí)行；超過15%以上(含15%)的，必須編制變更預(yù)算，經(jīng)財(cái)政評審后，建設(shè)單位和施工單位簽訂補(bǔ)充協(xié)議，作為結(jié)算的依據(jù)；超過合同價(jià)30%以上（含30%）的，且增加工程部分造價(jià)達(dá)到200萬元以上（系單體項(xiàng)目，可以進(jìn)行單體設(shè)計(jì)、單體施工），并符合公開招標(biāo)規(guī)定的，建設(shè)單位必須重新招標(biāo)。簽訂施工合同時(shí)，必須將該條內(nèi)容作為必要條款在合同中進(jìn)行明確。

第六條變更工程簽證按以下權(quán)限辦理審批手續(xù)：

(一)變更增加投資額累計(jì)在20萬元以下的項(xiàng)目，報(bào)分管縣領(lǐng)導(dǎo)審批；

(二)變更增加投資額累計(jì)在20—100萬元(含20萬元)以內(nèi)的項(xiàng)目，經(jīng)分管縣領(lǐng)導(dǎo)審核后，報(bào)常務(wù)副縣長審批；

(三)變更增加投資額累計(jì)在100—500萬元(含100萬元)以內(nèi)的項(xiàng)目，經(jīng)分管縣領(lǐng)導(dǎo)和常務(wù)副縣長審核后，報(bào)縣長審批；

(四)變更增加投資額累計(jì)在500萬元(含500萬元)以上的項(xiàng)目，必須經(jīng)縣政府常務(wù)會議集體審議決定，并報(bào)縣委常委會研究通過；

(五)因事發(fā)突然，須緊急處理且總額不超過5000元的項(xiàng)目，建設(shè)單位現(xiàn)場代表可口頭請示建設(shè)單位負(fù)責(zé)人同意，事后按正常程序補(bǔ)辦審批手續(xù)；

(六)工程簽證項(xiàng)目涉及工程造價(jià)增減數(shù)額不明確時(shí)，由工程造價(jià)人員暫估價(jià)格，按本條(一)、(二)、(三)、(四)項(xiàng)規(guī)定審批。

第七條所有涉及變更的工程實(shí)行先審批、再實(shí)施、后簽證的程序。

(一)變更工程的審批。工程確需變更，由施工單位提交“變更工程報(bào)審單”，建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位對其論證并進(jìn)行預(yù)算，經(jīng)縣財(cái)政、縣審計(jì)部門現(xiàn)場勘查簽署意見后報(bào)請縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。變更工程經(jīng)審批后，建設(shè)單位將變更工程的預(yù)算相關(guān)資料送縣財(cái)政投資評審中心進(jìn)行預(yù)算評審，增加變更預(yù)算。

(二)變更工程的實(shí)施。監(jiān)理單位向施工單位下達(dá)指令，建設(shè)單位現(xiàn)場代表、現(xiàn)場監(jiān)理員監(jiān)督施工單位按審批內(nèi)容施工落實(shí)，并制作好施工過程中的影像資料；

(三)簽證流程。施工單位根據(jù)“變更工程報(bào)審單”提出變更申請→建設(shè)單位現(xiàn)場代表以及監(jiān)理單位、施工單位、財(cái)政、審計(jì)部門負(fù)責(zé)人實(shí)地查驗(yàn)、確定工程量→監(jiān)理單位依據(jù)實(shí)物工作量，對工程完成質(zhì)量及價(jià)格進(jìn)行復(fù)查→建設(shè)單位審查→資料歸檔(建設(shè)、監(jiān)理、施工單位各一份)。

第八條工程簽證必須及時(shí)，盡量不影響工程施工，簽證涉及相關(guān)人員不得以任何借口推諉、拖延。

(一)建設(shè)單位、監(jiān)理單位、財(cái)政評審部門在接到施工單位提交的《變更工程報(bào)審單》后5個工作日內(nèi)完成審核工作，7個工作日內(nèi)按本辦法完成審批，審批后由監(jiān)理單位下發(fā)給施工單位實(shí)施；

(二)施工單位在完成變更工程審批后，能當(dāng)天簽證的應(yīng)當(dāng)天簽證確認(rèn)，不能當(dāng)天簽證的，必須在完成之日起3個工作日內(nèi)報(bào)《變更工程簽證單》。監(jiān)理單位在接到《變更工程簽證單》后1個工作日內(nèi)確認(rèn)，建設(shè)單位在接到《變更工程簽證單》后2個工作日內(nèi)確認(rèn)；

(三)施工單位對建設(shè)單位確認(rèn)結(jié)果有異議的，必須在5個工作日內(nèi)提出，否則視同認(rèn)可。

第九條變更工程簽證時(shí)各級審核意見不得簡化為“同意”、“屬實(shí)”、“工程量屬實(shí)”、“以審計(jì)核實(shí)為準(zhǔn)”等詞語或無任何審核意見而只作簽名。變更工程簽證內(nèi)容應(yīng)符合下列要求，同時(shí)必須遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

(一)變更工程簽證必須簽明發(fā)生的原始狀況，反映事件的真實(shí)、全面和關(guān)聯(lián)有效性；

(二)“變更工程簽證單”填寫時(shí)必須注明具體簽證原因、位置等，同時(shí)注明簽證提交日期、簽證事實(shí)發(fā)生時(shí)間、簽證事實(shí)及完成情況簡述、執(zhí)行簽證事實(shí)的書面依據(jù)等，簽證涉及的工程數(shù)量應(yīng)有邏輯關(guān)系、清晰的計(jì)算式及計(jì)算依據(jù)；

(三)變更工程簽證時(shí)，相關(guān)人員要認(rèn)真研究施工合同、招投標(biāo)文件及相關(guān)定額，明確變更工程發(fā)生的事實(shí)及圖紙上不能標(biāo)識清楚的工程量和尺寸，做到簽證工程量準(zhǔn)確、字跡清晰、書寫規(guī)范、原因清楚、計(jì)量單位與定額或清單相符；

(四)所有簽證均應(yīng)避免以點(diǎn)工或臺班計(jì)算。如確需以點(diǎn)工或臺班計(jì)算，則審核意見必須說明工人人數(shù)、每日工作起止時(shí)間、機(jī)械設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間及數(shù)量，或者對所完成的工作作定量描述；

(五)所有簽證應(yīng)在簽署時(shí)給予編號并由建設(shè)單位在編號處蓋章，以避免重復(fù)簽證；

(六)設(shè)計(jì)變更工程簽證必須由設(shè)計(jì)單位簽字并加蓋單位公章。

第十條變更工程價(jià)款按以下辦法調(diào)整：

(一)合同中已有適用于變更工程的價(jià)格，按合同已有的價(jià)格變更合同價(jià)款；

(二)合同中只有類似于變更工程的價(jià)格，可以參照類似的價(jià)格變更合同價(jià)款；

(三)合同中沒有適用或類似于變更工程的價(jià)格，由施工單位提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，建設(shè)單位審查并報(bào)財(cái)政評審后再按財(cái)政評審的價(jià)格執(zhí)行；

(四)變更工程項(xiàng)目涉及的材料價(jià)格應(yīng)執(zhí)行縣相關(guān)部門發(fā)布的信息指導(dǎo)價(jià)，縣相關(guān)部門沒有發(fā)布信息指導(dǎo)價(jià)的，參考懷化市的信息指導(dǎo)價(jià)及地方實(shí)際市場價(jià)；

(五)除上述(一)、(二)、(三)項(xiàng)外，確實(shí)無法確定計(jì)價(jià)的，由建設(shè)單位會同縣財(cái)政、住建、發(fā)改、監(jiān)察、審計(jì)部門通過調(diào)查會商確定。

第十一條隱蔽工程完工后由施工單位提出驗(yàn)收申請，建設(shè)單位按國家相關(guān)規(guī)定及時(shí)組織建設(shè)行政管理部門、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、審計(jì)等相關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，并形成隱蔽工程記錄和影像資料。如隱蔽工程按設(shè)計(jì)要求發(fā)生工程量增減變化，按本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第十二條政府性投資項(xiàng)目的建設(shè)單位在與施工單位簽訂施工合同時(shí)，應(yīng)在合同條款中明確注明執(zhí)行本辦法的相關(guān)內(nèi)容，否則不能作為辦理工程決(結(jié))算的依據(jù)。

第十三條簽證相關(guān)單位和工程簽證人員應(yīng)具備高度的責(zé)任心和崗位職責(zé)意識，監(jiān)控投資管理，做到實(shí)事求是、準(zhǔn)確無誤。工程簽證人員有下列情形之一的，責(zé)令改正，對其單位給予警告或者通報(bào)批評，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級或撤職處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(一)簽證人員相互串通弄虛作假、提供虛假資料的；

(二)因簽證記錄不全面、不準(zhǔn)確、不及時(shí)產(chǎn)生異議，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失，造成惡劣影響的；

(三)建設(shè)單位的工程管理人員未執(zhí)行本辦法或執(zhí)行不到位造成損失和嚴(yán)重影響的。

第十四條本辦法自發(fā)布之日起施行。 2100433B