楚雄彝族自治州水利工程管理辦法

第一章　總 則

第一條　為加強水利工程管理，發(fā)揮水利工程的效益，保障人民生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《云南省楚雄彝族自治州小型水利條例》、《云南省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合楚雄州實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本州行政區(qū)域內(nèi)的水庫（含水電站大壩）、河道、堤防、水閘、灌溉渠道、輸水管道、排灌站、機電井、壩塘、水池（窖）、飲水工程等水利工程的管理。

第三條　鼓勵多渠道投資興建水利工程，實行誰投資、誰所有：

（一）國家投資建設(shè)的?。ǘ┬鸵陨纤こ虒賴宜?；

（二）國家補助、受益區(qū)群眾投勞集資參與建設(shè)的小型水利工程所形成的資產(chǎn)可劃歸受益的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者用水戶協(xié)會所有；

（三）家庭（個人）投資或國家補助農(nóng)民自建自用的?。ㄎⅲ┬退こ虤w家庭（個人）所有；

（四）股份制形式修建的水利工程屬投資者所有。

第四條州、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當加大對承擔公益性職能的水利工程管理經(jīng)費的投入，加強水利工程設(shè)施的養(yǎng)護修理和更新改造，保障水利工程功能的正常發(fā)揮。

第五條水利工程實行統(tǒng)一管理與分級管理相結(jié)合的管理體制。

州、縣市人民政府水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)水利工程的監(jiān)督管理工作。

發(fā)改、財政、經(jīng)委、國土、安監(jiān)、民政、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、檔案等有關(guān)部門，按照各自職責配合水行政主管部門做好水利工程的管理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)?。ǘ┬鸵韵滤こ痰谋O(jiān)督管理工作，配合縣市人民政府水行政主管部門做好本行政區(qū)域內(nèi)小(一)型以上水利工程的管理工作。

第六條　新建、改建、擴建水利工程，應當制定管理方案，核算管理成本，明確管理體制、管理機構(gòu)和運行經(jīng)費來源。

水利工程管理機構(gòu)、管理用房和工程觀測等管理設(shè)施應當與水利工程同步實施。管理機構(gòu)、管理設(shè)施不健全的水利工程不予驗收、不得交付使用。

第二章工程保護

第七條州、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當按照各自的職責，依法劃定水利工程管理范圍和保護范圍。

劃定的水利工程管理范圍和保護范圍應當設(shè)置明顯的標志和保護告示。

任何單位和個人都不得危害水利工程的安全。

第八條水利工程管理范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）損壞涵閘、抽水站等建筑物及水文、通訊、觀測等設(shè)備、設(shè)施；

（二）開墾、開口、鑿洞、打井、葬墳、放牧、建蓋建筑物、堆放物料；

（三）在水域內(nèi)炸魚、毒魚、電魚；

（四）開采沙石土料、采礦、爆破、砍伐林木。

第九條水利工程保護范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）損壞水文、通訊、觀測等設(shè)備、設(shè)施；

（二）爆破、采礦；

（三）傾到垃圾、廢渣；

（四）排放有毒、有害物質(zhì)。

第十條水利工程管理單位應當做好水利工程管理范圍內(nèi)的防護林（草）建設(shè)和水土保持工作，并采取措施，保障下游生態(tài)用水需要。

第十一條管理人員應當遵守有關(guān)的規(guī)章制度。非管理人員不得操作水庫大壩的泄洪閘門、輸水閘門以及其他設(shè)施、設(shè)備。禁止任何單位和個人干擾水利工程的正常管理工作。

第十二條利用水利風景資源開展觀光、娛樂、休閑、度假或者科學、文化、教育等活動，應當報請有管轄權(quán)的水行政主管部門批準。

第十三條占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施，應當事先向有管轄權(quán)或者管理權(quán)的水行政主管部門提出申請，提交有關(guān)文件資料，經(jīng)審查批準后，報上一級水行政主管部門備案：

（一）占用三年（含三年）以上的，占用者應當負責興建與被占用的農(nóng)業(yè)灌溉水源工程、灌排工程設(shè)施效益相當?shù)奶娲こ?。無條件興建替代工程的，占用者應當按照新建被占用等量等效替代工程設(shè)施的總投資額交納開發(fā)補償費。具體補償數(shù)額，由被占用工程的管理單位編制提出占用補償方案，經(jīng)有資質(zhì)的評估機構(gòu)評估后，由管轄被占用農(nóng)業(yè)灌溉水源工程、灌排工程設(shè)施的水行政主管部門審核后，報同級財政、發(fā)展和改革部門審定；

（二）占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施，給工程所有者或者管理單位造成經(jīng)濟損失的，經(jīng)有資質(zhì)的評估機構(gòu)評估后，報相應的水行政主管部門和同級財政、發(fā)展和改革部門核準，由占用者給予賠償。

第三章管理體制

第十四條水利工程按下列規(guī)定實行分級管理：

（一）大型水利工程由州人民政府水行政主管部門管理；

（二）中型、?。ㄒ唬┬退こ逃煽h市人民政府水行政主管部門管理；

（三）?。ǘ┬退こ逃伤诘氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者受益地區(qū)的用水戶協(xié)會管理；

（四）跨行政區(qū)域的小二型以上水利工程，由共同的上一級水行政主管部門管理，也可以委托主要受益地區(qū)水行政主管部門管理；

（五）農(nóng)村集體所有的小型水利工程，由農(nóng)村集體組織管理。受益農(nóng)戶較多的小型水利工程，由受益農(nóng)戶組建的用水戶協(xié)會管理；

（六）以家庭（個人）自用為主的?。ㄎⅲ┬退こ蹋杉彝ィ▊€人）自行管理；

（七）個人投資或股份制形式修建的水利工程，由個人或業(yè)主負責管理。

第十五條州、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當建立和落實水庫大壩安全責任制，按照隸屬關(guān)系，逐庫（壩）落實同級政府責任人、主管部門責任人和管理單位責任人，并簽定安全責任書。

第十六條水利工程管理單位的負責人或者工程所有權(quán)人是工程安全的第一責任人。州、縣市有關(guān)部門是其所管轄水庫的主管部門；水庫業(yè)主是其所屬水庫的責任主體；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理的水庫，由所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔主管部門責任；縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行政首長為政府責任人。

第十七條水利工程管理單位應當建立健全工程安全監(jiān)測、巡視檢查、養(yǎng)護修理、控制運用、安全保衛(wèi)、技術(shù)資料檔案、事故處理報告等制度，確保工程安全運行。

第十八條水利工程應當建立與工程規(guī)模相適應的工程管理機構(gòu)，明確管理人員，并配置相應的管理設(shè)施和設(shè)備，建立健全管理制度：

（一）壩高15米以上或者總庫容10萬立米以上的水庫工程、城市堤防工程和其他重要的公益性水利工程，應當建立工程管理單位、落實專職管理人員；

（二）其他水利工程，可根據(jù)工程規(guī)模建立工程管理單位或者明確專門管理人員，建立相應的管理制度。

第十九條灌區(qū)干支渠以上的骨干工程，由國有水管單位采取直接管理、委托管理或者實行承包、租賃等方式管理；對支渠以下的灌區(qū)末級渠系工程的產(chǎn)權(quán)可明確歸農(nóng)民用水戶協(xié)會所有，由農(nóng)民用水戶協(xié)會負責管理。

第二十條　縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當按照政府引導、農(nóng)民自愿、依法登記、規(guī)范運作的原則，推進農(nóng)民用水戶協(xié)會的建設(shè)。

第二十一條農(nóng)民用水戶協(xié)會的職責：

（一）組織用水戶建設(shè)、改造和維護其管理的供水、灌排工程；

（二）組織開展農(nóng)田水利基本建設(shè)；

（三）與供水管理單位簽訂供用水合同；

（四）調(diào)解農(nóng)戶之間、農(nóng)戶與水管單位之間的用水矛盾；

（五）向用水戶收取水費并按合同上繳供水管理單位。

農(nóng)民用水戶協(xié)會應當堅持民辦、民管、民受益，加強組織機構(gòu)和內(nèi)部制度建設(shè)，保障協(xié)會運作民主、公開、有效、規(guī)范。

農(nóng)民用水戶協(xié)會財務應當獨立核算，并建立健全監(jiān)督機制。所有涉水事務、財務狀況、人員聘用等都應當公開透明，接受用水戶、當?shù)卣蜕鐣谋O(jiān)督。定期向會員代表會報告工作，并在醒目位置設(shè)置公告欄，公開水費標準、用水量、水費收入與支出等情況。

第二十二條農(nóng)民用水戶協(xié)會管理的工程可采取靈活多樣的管理機制。可以由協(xié)會集體管理，也可以采用承包、租賃等方式交由個人或者用水小組具體負責。

第四章管理制度

第二十三條?。ǘ┬鸵陨纤畮熘鞴懿块T和管理單位應當制定水庫突發(fā)事件應急預案。應急預案按管理權(quán)限由相應的人民政府審批并組織落實，并報上一級人民政府和水行政主管部門備案。

第二十四條建立水庫安全事故報告制度。發(fā)生重大險情、垮壩、影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣以上城市居民生活用水的水庫水質(zhì)污染及人員死亡等重大事故，水庫管理單位及主管部門應當立即報告受影響地區(qū)的縣級以上人民政府和上級水行政主管部門。

水庫安全事故報告應當載明水庫的基本情況、發(fā)生事故的時間、地點、原因和發(fā)展趨勢、危害程度、威脅對象和擬采取的措施及落實情況。

第二十五條建立水利工程管理考核制度。大、中型水利工程按照水利部和云南省水利工程管理考核辦法執(zhí)行；小型水利工程管理考核辦法由州水行政主管部門制定。

第二十六條水庫（大壩）、水閘應當依法注冊登記。庫容在10萬立方米以上已建成的水庫（大壩）、過閘流量大于每秒1立方米的水閘竣工驗收后三個月內(nèi)應當向水行政主管部門注冊登記。

水庫（大壩）、水閘注冊登記實行分級負責：

（一）大型水庫（大壩）、水閘報省水行政主管部門審核注冊登記；

（二）中型水庫（大壩）、水閘由州水行政主管部門審核注冊登記；

（三）小型水庫（大壩）、水閘由縣級水行政主管部門審核注冊登記。

第二十七條已注冊登記的水庫（大壩）、水閘，有下列情形之一的，應當在下列時限內(nèi)，向登記機構(gòu)辦理變更登記事項：

（一）改建、擴建的工程，自竣工驗收之日起3個月內(nèi)；

（二）升級、降級的工程，自批準之日起3個月內(nèi)；

（三）隸屬關(guān)系發(fā)生變化的工程，自確認之日起3個月內(nèi)；

（四）安全類別發(fā)生變化的工程，自確認之日起3個月內(nèi)。

經(jīng)主管部門批準廢棄的水庫（大壩）、水閘，其管理單位應當在撤銷前，向注冊登記機構(gòu)申報注銷。

第二十八條水庫（大壩）、水閘應當進行安全鑒定。壩高15米以上或者總庫容在100萬立方米以上的水庫（大壩）及大、中型水閘應當按期進行安全鑒定：

（一）水庫（大壩）、水閘的首次安全鑒定應當在竣工驗收后5年內(nèi)進行，以后每隔6至10年組織一次；

（二）大、中型水閘每隔10年組織一次 。運行中遭遇特大洪水、強烈地震、工程發(fā)生重大事故或者發(fā)現(xiàn)影響安全的異?，F(xiàn)象后，應當組織專門的安全鑒定；

（三）閘門等單項工程達到折舊年限，應當按有關(guān)規(guī)定和規(guī)范適時進行單項安全鑒定。

第二十九條水庫（大壩）、水閘主管部門或者所有者（業(yè)主）應當于每年汛前、汛后組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對所管轄的水庫、水閘進行年度安全檢查。對查出有安全隱患的水利工程應當限期進行處理，并將處理方案和處理結(jié)果報送當?shù)厮姓鞴懿块T和人民政府備案。州、縣市水行政主管部門應當對檢查情況進行抽查。

第三十條水利工程應當按照國家有關(guān)管理規(guī)范、規(guī)程進行以下安全檢查：

（一）日常巡視檢查：管理單位應當根據(jù)各工程具體情況和特點對建筑物各部位、閘門及啟閉機械、機電設(shè)備、通訊設(shè)施、管理范圍內(nèi)的河道和水流形態(tài)、岸坡等進行檢查觀測。在初蓄水期或水位上升期，應當每天或者兩天一次，每月不少于兩次；在運行期，應當每周一次，每月不少于兩次，汛期高水位時應當增加次數(shù)；出現(xiàn)大洪水時，每天不少于一次；

（二）定期巡視檢查：每年汛前、汛后或者用水期前后，對水利工程各部位及各項設(shè)施進行全面檢查，定期檢查應當結(jié)合觀測工作及相關(guān)分析資料由管理單位負責人組織，一般每年不少于2—3次；

（三）特別巡視檢查：當發(fā)生暴雨、大洪水、有感地震、以及水位驟升驟降，或者發(fā)生比較嚴重的破壞現(xiàn)象或者出現(xiàn)其他危險跡象時，主管部門和管理單位應當及時組織力量對水利工程進行特別檢查，必要時應當組織專人對可能出現(xiàn)險情的部位進行連續(xù)監(jiān)視。

第三十一條水利工程應當按照國家有關(guān)規(guī)范和下列要求進行養(yǎng)護修理：

（一）經(jīng)常性的養(yǎng)護修理：根據(jù)日常巡視檢查發(fā)現(xiàn)的問題而進行的日常保養(yǎng)維護和局部修補，保持工程完整；

（二）歲修：根據(jù)工程運行中發(fā)生的和巡視檢查發(fā)現(xiàn)的工程損壞等問題，每年進行必要的修理和局部改善；

（三）大修：當工程發(fā)生較大破壞，修復工作量大、技術(shù)性較復雜的，工程管理單位委托設(shè)計單位編制修復設(shè)計方案，經(jīng)報批后進行修理；

（四）搶修：當工程發(fā)生事故，危及工程安全時，工程管理單位應當立即組織力量進行搶修或者搶險，并同時上報主管部門采取進一步的處理措施。

第三十二條水利工程的降等、報廢應當按照下列程序辦理：

（一）所有權(quán)人提出申請；

（二）所有權(quán)人委托具有相應水利水電勘察設(shè)計資質(zhì)的單位提出降等、報廢的論證報告；

（三）相應水利工程主管部門審查、審批；

（四）所有權(quán)人按有關(guān)規(guī)定，對報廢工程進行善后處理以后，報原注冊登記機構(gòu)辦理報廢注銷手續(xù)。

第五章管理經(jīng)費

第三十三條承擔防洪、排澇等純公益性任務的水利工程管理單位的人員經(jīng)費、公用經(jīng)費等基本支出由同級財政負擔。既承擔防洪、排澇等公益性任務，又有供水、水力發(fā)電等經(jīng)營性功能的事業(yè)性質(zhì)的準公益性水利工程管理單位，其編制內(nèi)承擔公益性任務的在職人員經(jīng)費、離退休人員經(jīng)費、公用經(jīng)費等基本支出，以及公益性部分的工程日常維修養(yǎng)護經(jīng)費等項支出，由同級財政負擔。尚未納入財政預算安排的，報同級人民政府批準后，由同級財政負擔。

承擔城市供水、水力發(fā)電等經(jīng)營性水利工程管理單位，按企業(yè)化運作，其所管理的水利工程的運行、管理和日常維修養(yǎng)護資金由水管單位自行籌集，更新改造資金來源為累計折舊積累資金，不足部分納入基本建設(shè)投資計劃。

第三十四條小型水利工程的日常管理和維修養(yǎng)護經(jīng)費，由所有權(quán)人或者經(jīng)營管理者、用水戶協(xié)會承擔。

以農(nóng)戶自用為主的?。ㄎⅲ┬退こ痰娜粘９芾砗途S修養(yǎng)護經(jīng)費，由農(nóng)戶自行承擔。

第三十五條州、縣市人民政府分別設(shè)立水利工程養(yǎng)護修理專項資金，用于水利工程的管理維修養(yǎng)護。資金主要來源：

（一）本級水利建設(shè)基金的30%；

（二）本級國有水利工程管理單位征收水費的10%；

（三）本級水土保持設(shè)施補償費的30%；

（四）本級水資源費的30%；

（五）本級河道工程修建維護管理費等；

（六）本級其他資金。

資金管理按照《云南省財政支農(nóng)專項資金管理暫行辦法》執(zhí)行。

第六章水價監(jiān)管

第三十六條水利工程供水價格定價應當按照管理權(quán)限和程序進行，按照補償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平負擔的原則核定。

供水價格應當根據(jù)水資源狀況、供水成本及市場供求變化適時調(diào)整。需調(diào)整供水價格時，應當舉行價格聽證，由價格行政主管部門核定后執(zhí)行。

農(nóng)業(yè)用水和非農(nóng)業(yè)用水應當區(qū)別對待,分類定價。農(nóng)業(yè)用水價格按照補償供水成本的原則核定,不計利潤；非農(nóng)業(yè)用水價格在補償供水成本、計提合理利潤的基礎(chǔ)上確定。

第三十七條州、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理的水利工程的供水價格實行政府定價，供水價格應當公開、公示。

民辦民營水利工程的供水價格，實行政府指導價。

農(nóng)民用水戶協(xié)會自行管理和使用的工程供水價格，在保證工程安全、長期使用、滿足工程的正常維修養(yǎng)護和管理費用的前提下，由用水戶協(xié)會自行定價。

第三十八條水利工程供水應當實行計量收費。農(nóng)業(yè)用水逐步推行按方計量收費。

第七章　獎勵和處罰

第三十九條在水利工程運行管理工作中成績突出的單位、組織和個人，由州、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府給予表彰獎勵。

第四十條違反本辦法第八條、第九條規(guī)定，情節(jié)輕微的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工作機構(gòu)責令停止違法行為，采取補救措施，可以并處50元以上500元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，采取補救措施，可以并處500元以上5000元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十一條未經(jīng)驗收，擅自投入運行的水利工程或者水利工程存在嚴重的安全隱患，工程所有權(quán)人及其管理單位未按整改意見進行整改的，水行政主管部門應當會同有關(guān)主管部門責令工程管理單位停止工程運行或者暫停工程部分運行功能。

第四十二條有下列情形之一，導致發(fā)生事故的，依照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行處理：

（一）無正當理由、不按規(guī)定及時組織安全鑒定的；

（二）水庫、水閘竣工驗收后6個月內(nèi)不申報登記注冊的。

第四十三條對違反本辦法其他規(guī)定的，由有關(guān)行政主管部門依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十四條水行政主管部門或者其他有關(guān)主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，貪污挪用水利工程管理經(jīng)費，侵占搶險、救災、防汛物資的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章附 則

第四十五條本辦法自2009年10月1日起施行。

《楚雄彝族自治州水利工程管理辦法》已經(jīng)2009年8月3日十屆州人民政府第20次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2009年10月1日起施行。

（《海南省水利工程管理辦法》已經(jīng)1999年12月13日海南省人民政府第53次常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。）

云南省楚雄彝族自治州青山嘴水庫管理條例第一條

為了加強青山嘴水庫（以下簡稱水庫）的保護管理和合理利用，防治水污染，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》等法律法規(guī)，結(jié)合楚雄彝族自治州（以下簡稱自治州）實際，制定本條例。

云南省楚雄彝族自治州青山嘴水庫管理條例第二條

在水庫保護區(qū)和輸水設(shè)施保護范圍內(nèi)活動的單位和個人，應當遵守本條例。

云南省楚雄彝族自治州青山嘴水庫管理條例第三條

水庫正常蓄水位為1814米（黃海高程，下同），校核洪水位為1819.84米。按照防洪、灌溉、供水等功能要求，對水庫徑流區(qū)生態(tài)系統(tǒng)實行嚴格保護。水庫保護區(qū)劃分為一級、二級和準保護區(qū)。

（一）一級保護區(qū)：水庫正常蓄水位以內(nèi)區(qū)域及壩軸線上游250米、壩腳線向下200米、大壩兩端200米、溢洪道邊線外100米、消力池以下200米、其他建筑物工程外輪廓線向外50米和生產(chǎn)、生活區(qū)的土地確權(quán)范圍。

（二）二級保護區(qū)：一級保護區(qū)以外，水庫界樁以內(nèi)的區(qū)域。

（三）準保護區(qū)：一級、二級保護區(qū)以外的水庫徑流區(qū)。

水庫保護區(qū)的具體范圍，由自治州人民政府劃定，設(shè)置界樁、標志，并向社會公布。

云南省楚雄彝族自治州青山嘴水庫管理條例第四條

水庫輸水設(shè)施具體保護范圍由相關(guān)縣（市）人民政府劃定，設(shè)立標志并向社會公布。

云南省楚雄彝族自治州青山嘴水庫管理條例第五條

水庫的保護管理應當遵循科學規(guī)劃、統(tǒng)一管理、分級負責、合理利用、綜合防治的原則。

云南省楚雄彝族自治州青山嘴水庫管理條例第六條

水庫一級保護區(qū)水體水質(zhì)按照國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》Ⅲ類水質(zhì)目標進行保護。

云南省楚雄彝族自治州青山嘴水庫管理條例第七條

自治州人民政府應當將水庫的保護管理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入本級財政預算。

楚雄市、南華縣、牟定縣人民政府應當將水庫的保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定保護措施，實行目標責任制。

云南省楚雄彝族自治州青山嘴水庫管理條例第八條

自治州人民政府應當建立水庫保護區(qū)生態(tài)補償機制，加大對水庫保護區(qū)的政策和資金扶持力度，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實改善水庫保護區(qū)內(nèi)居民的生產(chǎn)生活條件。

生態(tài)補償?shù)木唧w辦法由自治州人民政府制定。

《楚雄彝族自治州土地交易管理辦法》已經(jīng)2010年4月2日十屆州人民政府第25次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2010年7月1日起施行。