朝陽市2016年度政府信息公開工作報告

一、落實國務院、省政府關于政務公開工作的部署情況

為做好對省下達任務的承接，我們通過制定相關制度性文件，來落實上級的各項部署。2016年相繼起草了《關于全面推進政務公開工作的實施意見》、《2016年政務公開工作要點》和《關于在政務公開工作中進一步做好政務輿情回應的通知》等文件，詳細規(guī)劃了我市政務公開各個階段的目標與總體任務。2016年，起草以政府辦公室名義發(fā)文12件，起草以政務公開辦公室名義發(fā)文10件，并實現(xiàn)了政府網(wǎng)站提供功能 。

二、主動公開政府信息情況

　　2016年，市本級公開各類政務信息27萬余條，其中，政府網(wǎng)站發(fā)布23659條，政務微博發(fā)布6136條，政務微信發(fā)布2120條，其他方式公開20余萬條。年初至今，市政務公開辦公室梳理和歸集市直部門報送文件946份，全部移交市政府信息查詢中心（市檔案局）接受社會公眾查詢。

　三、推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結果“五公開”情況

　　“五公開”是國省推進政務公開的核心內容，覆蓋了權力運行全流程和政務服務全過程。我市按照省要點部署，積極穩(wěn)步推進各項工作。一是推進重大行政決策公開。4月11日，市政府召開第59次常務會議通過了《朝陽市重大行政決策程序實施辦法》，明確了重大行政決策目錄內容，優(yōu)化了決策流程，厘清了各方責任，并對組織聽證會、咨詢會和專家論證會等做了詳細規(guī)定。該辦法提出建立公眾有序參與決策的有效平臺，形成收集、篩選、采納公眾建議的工作機制，基于此，我市先后利用政府網(wǎng)站就無戶口人員落戶、供熱辦法、商品房交付使用管理辦法等關乎民生熱點的系列政策等向社會征集意見，舉行聽證會，邀請專家評議等。政府網(wǎng)站設置了移動懸窗、問卷調查等平臺，充分汲取公眾意見建議，使民聲民愿充實到政府決策全過程，充實到施政全流程。市政府召開部分會議前，我們對相關部門提出的議題，責成會務辦理部門做好前期審查工作，把好民眾參與決策關。一查有無向社會征求意見，二查有無法制部門的審查結論，三查有無利益相關方、專家或社會公眾參會的具體方案，四查有無邀請媒體記者的參會安排。市政府編輯的《每日要情》，及時匯集了市、縣兩級政府領導的工作活動情況。二是推進執(zhí)行和結果公開。在政府網(wǎng)站設立網(wǎng)站留言板、市長信箱，對事關政府工作的各類意見建議，認真加以收集整理，然后由群眾舉報受理辦公室定期形成專報，呈市長簽批辦理。對重點任務、重要措施以及政府工作報告完成情況等，利用政府網(wǎng)站“重點政府信息專欄”向社會發(fā)布。對發(fā)展規(guī)劃、重大項目建設等，還積極運用圖表、圖板適時公開進展情況。三是推進管理公開。市場監(jiān)管局對全市監(jiān)管事項清單、監(jiān)管人員名錄、監(jiān)管細則與隨機抽查情況、抽查結果，及時匯總整理，并通過網(wǎng)站、微信（V朝陽）、縣區(qū)微信公眾號等載體向社會發(fā)布，接受群眾查詢和監(jiān)督。四是推進政務服務全過程公開。做好全國行政審批制度改革試點工作，市行政審批局集中承接了28個部門劃轉的188項行政職權，在全省率先實現(xiàn)一個大廳集中辦、一枚印章管審批的目標。他們?yōu)槊宽椔殭嘤≈屏艘淮涡愿嬷獑危瑢π枰た痹u估的事項，編制了《踏評指南》。在審批流程重構再造方面，大幅壓縮審批時限，使審批承諾件壓縮80%，踏勘評估承諾件壓縮81%。為13項收費制定了“一單清”管理辦法。網(wǎng)上審批正在省部署下加快推進，已初步具備了由“線下”復制到“線上”的條件。五是推進公共服務事項公開。下半年，市政府網(wǎng)站發(fā)布了中介服務事項清單和職業(yè)資格事項清單。通過梳理發(fā)布公共服務事項清單，使市本級 103項涵蓋教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療衛(wèi)生等與群眾日常生產(chǎn)生活密切相關的公共服務事項和有關政策能在網(wǎng)站便捷查詢。全市涉及教育、衛(wèi)生、水、電、暖、交通等行業(yè)的公開辦法也在有序推進中。

　四、推進重點領域信息公開情況

　　2016年4月和12月，我市兩次召開重點領域政府信息公開工作推進會，通報前一階段工作情況，并按照省考評指標要求，進一步明確牽頭單位，分解工作目標，部署工作任務，細化各項要求。會上對前期工作進行了總結，表彰了先進，通報了問題。圍繞省規(guī)定的39項公開內容，我們在政府網(wǎng)站首頁開設“重點領域政府信息公開專欄”，開辟23個子欄目，專門就行政決策、執(zhí)行、管理、服務、結果和重點領域信息進行安排。建立了報送信息通道，使省指標要求公開的信息內容，做到統(tǒng)一歸類、系統(tǒng)梳理，集中發(fā)布。為確保政府信息發(fā)布渠道的通暢，我們制發(fā)了《關于向政府網(wǎng)站報送重點領域政府信息的通知》，為38個重點部門列出了重點信息目錄。截止目前，公開各類重點信息1189條，其中公開政府重大投資項目33條、環(huán)境保護信息96條、公共服務事項136條、社會救助信息27條、教育衛(wèi)生與食品安全信息66條、公共資源配置信息228條，其他重點信息603條。市政府網(wǎng)站集中公開市本級62家的財政預決算及“三公”經(jīng)費信息348條。督促各部門利用其他載體公開重點政務信息2100余條。對行政事業(yè)性收費和政府性基金項目，市縣兩級財政部門均制作了目錄清單，明確了征收部門、項目名稱、管理方式和征收依據(jù)，并在市財政局網(wǎng)站統(tǒng)一集中發(fā)布。相關部門網(wǎng)站還公布了部分小微企業(yè)、“雙創(chuàng)”方面的稅收減免或優(yōu)惠政策，借以激發(fā)市場活力，營造大眾創(chuàng)業(yè)氛圍。市國土局堅持將周例會的重點工作動態(tài)，在第一時間通過網(wǎng)站向社會發(fā)布，發(fā)揮了信息公開的首平臺作用。

　五、開展政策解讀情況

　　認真抓好政策解讀工作，對與宏觀經(jīng)濟和民生關系密切的政府部門，要求其年內解讀政策措施不少于３次。市本級建立了例行新聞發(fā)布會制度，邀請市直單位分別就出臺的重大民生舉措、社會熱點問題、重大基礎建設工程進展和政府工作報告中設定的民生工程等，進行解讀政策、發(fā)布消息、回應關切，同時提出至少每月召開兩次新聞發(fā)布會的數(shù)量要求。目前，市本級共組織16場次，25個市直部門重點圍繞43個重大改革政策、重點民生項目、群眾關切問題予以解讀。全市召開新聞發(fā)布會70余場，媒體吹風會42場，聽證會、座談會、專家論證會等100余次。市政務公開辦公室還注重運用朝陽電視臺、朝陽日報、朝陽廣播電臺、燕都晨報、微博微信等，發(fā)揮主流媒體及其新媒體的“定向定調”作用，及時、全面、準確地解讀政策，增進社會認同。期間，通過多部門共同參與，靠前工作，積極籌劃，確保了第一時間發(fā)布信息，統(tǒng)一口徑解讀政策、靠前回應熱點，使政府與民眾之間的橋梁順暢無阻。5月15日，我市開展了全省第十個“5·15政務公開日”集中宣傳活動，有50多家部門、單位的主要領導接受電視訪談、走進利民熱線直播間等，來宣傳政策，解疑釋惑，傳遞權威信息。

六、回應社會關切情況

　　在回應社會關切方面，我們著手建立了政務輿情收集、研判、處置和回應機制,做好部門間的溝通與協(xié)調，適時組織宣傳部、政府辦公室和市應急辦來監(jiān)測本地區(qū)、本系統(tǒng)輿情，遇到重大事件、重要輿情，在第一時間向本級和上級政府報告，不斷加強重大政務輿情回應督辦工作。針對重大輿情，我們堅持做到查明情況，嚴格落實整改，積極聯(lián)系新聞媒體主動發(fā)聲，按程序及時發(fā)布權威信息，講清事實真相，以正面言論引導輿情向好向善發(fā)展。政府網(wǎng)站設有互動交流欄目，實現(xiàn)了與省民心網(wǎng)的鏈接，將市長信箱、網(wǎng)站留言板和軟環(huán)境投訴等訴求平臺整合一起，來聽取群眾呼聲，解答群眾疑慮，回應群眾期待。全年辦理信箱171件次，辦結民心網(wǎng)群眾訴求3332件，處理政府網(wǎng)站留言8133條，接聽市長熱線電話10374件次，回復辦結率均在94%以上，滿意率為80.52%。

七、依申請公開辦理情況

　　為提高辦理質量，嚴守辦理時限，我們對受理辦結流程重新加以規(guī)范，從受理、辦理、反饋各個環(huán)節(jié)來固化工作流程，細化操作細則。在辦理工作機制上，我們定期與法制部門、兩級法院、保密部門密切溝通，及時聯(lián)系，互通情況，取得政策支持，認真辦結依申請公開。2016年，全市政府信息查詢點數(shù)達到1280個，各級、各類單位認真辦理辦結依申請公開案例52件次，屬于已公開范圍的33件。市本級辦結書面申請10件。在申請分布上，市本級國土部門受理比重較大，全年受理依申請公開34件，該領域一直是社會關注熱點和難點 。

八、保障措施建設情況

　　按照省政府關于機構專設、職能獨立的要求，我們結合工作需要成立了單獨工作機構，對人員重新做了分工，加強了工作的專業(yè)化。目前，各縣（市）區(qū)政府均成立了專門機構，借以強化對省市工作任務的對接，市直單位也明確了承接科室和責任人。在與公開載體的銜接上，我們組織政府網(wǎng)站、新聞媒體、網(wǎng)管部門等共同搭建公開平臺，分配公開任務，界定服務范圍，確保及時保量地完成信息發(fā)布工作。在建設公開載體上，為適應信息化發(fā)展，更好地滿足公眾對政務信息的需要，我們指導各地、各單位建起手機微信公眾號，來發(fā)布各類信息，如市本級的“V朝陽”、“凌源政府”微信公眾號、“中國喀左”公眾號等，正以傳播速度快、簡便易查的特點，受到域內群眾關注。在鼓勵和加快地方探索實踐中，我們因地制宜地指導建平縣開通了“7666999”民生服務臺，將現(xiàn)代信息技術與傳統(tǒng)服務相結合，實現(xiàn)一條熱線辦理全縣小微企業(yè)、土地流轉和農(nóng)民務工信息等服務項目，滿足了城鄉(xiāng)居民的多樣化需求。北票市利用“O2O”電子商務模式，建起市鄉(xiāng)村組四級微信群，用以發(fā)布政府重大決策和重點工作，開展與民互動交流。在城區(qū)，市環(huán)衛(wèi)局對“小蝸牛”垃圾清掃車進行了簡單改裝，增加了滾動宣傳屏，通過車輛的走街串巷，把群眾日常生活中最想了解的政務服務信息送到手中。在完善政務公開制度建設上，我們對政務公開工作進行了全面梳理，在制度上認真做了查漏補缺。在人員培訓方面，我們按季度劃分，制定了培訓計劃，委派20余人相繼赴北京、沈陽學習，全市也通過以會代訓形式，使全年培訓達到740余人。

九、存在的問題與整改措施

　　隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和社會公眾的期待，我們清醒認識到工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)。一是在隊伍素質方面，由于系統(tǒng)知識學習不夠，缺少對新技能的掌握，一些工作人員的素質亟待提升。二是基層單位的工作力量還難以保證，隊伍穩(wěn)定性差，一人多崗的情況還不同程度存在。三是制度銜接不緊密，缺乏系統(tǒng)性、可操作性。

　　對上述存在的問題，在加強人員隊伍建設上，需要上級部門加強頂層設計，廓清工作職責。同時，我們要不斷加大培訓力度，用好行政學院培訓、專題培訓、現(xiàn)場觀摩、學習交流等方法，來提高整個隊伍的整體工作能力。進一步完善工作流程，提高工作規(guī)范化水平，充分發(fā)揮網(wǎng)絡及新媒體的效用，擴大信息發(fā)布的覆蓋范圍，提高社會的知曉率。加大監(jiān)督考評力度，特別是在年度綜合位次考評中，將進一步加大對政務公開項目的賦分權重。加快推進互聯(lián)網(wǎng) 政務服務建設步伐，建設好從市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街的綜合政務公開服務平臺，并實現(xiàn)行政權力電子監(jiān)察系統(tǒng)的并線運行 。

報告內容

一、基本工作情況

（一）進一步完善制度建設。結合全省政務公開工作專項檢查活動，全市認真開展了自檢自查，針對查擺出的問題進行整改。完善相關制度，相繼制發(fā)了《朝陽市人民政府辦公室轉發(fā)遼寧省政府信息公開辦公室關于進一步規(guī)范政府信息依申請公開工作的通知》（朝政辦發(fā)[2013]139號）、《關于做好全省規(guī)范權力運行及政務公開工作專項檢查準備工作的通知》（朝政公開辦發(fā)[2013]2號）、《朝陽市人民政府辦公室關于落實省政府考核指標深入做好政務公開工作的通知》（朝政辦發(fā)[2013]72號）、《朝陽市人民政府辦公室關于印發(fā)朝陽市2013年“5·15政務公開日”活動實施方案的通知》（朝政辦發(fā)[2013]45號）、《朝陽市人民政府辦公室關于印發(fā)全市當前政府信息公開重點工作安排的通知》（朝政辦發(fā)[2013]157號）、《關于做好2013年政府信息公開工作年度報告編制發(fā)布等工作的通知》（朝政辦傳[2014]3號]）等，對相關工作進行具體安排。為使信息公開目錄編制更加規(guī)范全面，市政府還制發(fā)了《朝陽市人民政府辦公室關于規(guī)范政府信息公開指南與政府信息公開目錄編制工作的通知》（朝政辦發(fā)[2013]102號]）。本年度，為認真貫徹落實此項工作，市政府共制發(fā)政府信息公開相關文件7份。通過結各項規(guī)章制度的完善，使全市政府信息公開工作向法制化、規(guī)范化建設邁進了一大步。

為保證政府信息公開工作正常開展，市政府對全市政府信息公開工作人員進行了兩批次的業(yè)務培訓，市、縣兩級政府及其部門也召開工作會議或專題會63次，參加會議培訓人員達790人。培訓期間，重點學習《條例》、《遼寧省政務公開工作規(guī)定》和《遼寧省政府信息公開規(guī)定》等內容，對目錄的信息分類、索引編排等內容全面講解，規(guī)范編排程序，統(tǒng)一著錄標準，提高信息目錄編錄質量。

（二）加大對重點政府信息公開工作力度。圍繞10項重點公開的信息內容，抓好市、縣兩級政府門戶網(wǎng)站平臺建設，開設關聯(lián)欄目36個，發(fā)布重點政府信息470余條。市本級政府網(wǎng)站設置“網(wǎng)站信息報送”快捷通道，全力保障重點政府信息專欄內容?！冻栒蟆啡昕d重點信息98條。召開涉及重點政府信息的新聞發(fā)布會6次，對保障性安居工程分配和天然氣價格調整等信息，向社會通報情況，引導社會輿情，舒解群眾疑惑。

一是對市公共行政服務中心調整后的319個集中審批服務事項（含266個審批事項、53個便民服務事項）實現(xiàn)了服務大廳顯示屏、觸摸屏及辦事指南等載體的公開。二是優(yōu)化了財政局網(wǎng)站，借助預決算報告、部門預算、決算數(shù)據(jù)等欄目公開預決算報告4條，初步為部門預算項在版塊上做了預留。利用市政府網(wǎng)站“財政信息”欄目，將2013年財政預算執(zhí)行情況、2014年財政預算草案報告進行了公示。三是保障性安居工程建設信息公開順利推進，縣（市）區(qū)保障性住房分配與退出管理信息分別通過政府網(wǎng)站、朝陽日報、燕都晨報等平臺對社會發(fā)布。對保障性安居工程建設基本情況、住房分配情況，通過宣傳欄、社區(qū)公告欄、施工現(xiàn)場張貼公告等形式向社會發(fā)布。四是房屋征收信息方面，通過人員掛牌上崗、評估機構信息公開來實現(xiàn)。在分配信息方面，實現(xiàn)征收現(xiàn)場談話公開。在程序上，實現(xiàn)簽約補償情況公開、回遷安置公開和補償決定公開。五是利用“朝陽食品藥品監(jiān)督網(wǎng)”將110余條食品安全信息，包括食品藥品的行政審批、執(zhí)法檢查、案件處理等及時在網(wǎng)上公布。對食品生產(chǎn)許可與產(chǎn)業(yè)認證信息，建立了信息資源共享，并通過朝陽日報、朝陽電視臺曝光違法違規(guī)企業(yè)（業(yè)戶）“黑名單”。六是市區(qū)三個監(jiān)測點位的24小時空氣質量數(shù)據(jù)通過網(wǎng)站發(fā)布報告298次。朝陽城區(qū)24小時空氣質量監(jiān)測與空氣質量預報，實現(xiàn)了當日在朝陽環(huán)保局網(wǎng)站、朝陽電視臺及時發(fā)布。七是政府采購網(wǎng)全年公開采購信息400余條，登載招標公告135項、中標99項。八是做好征地報批前的預公告、確認與聽證，在被征地的縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村等地張貼公告90余次，組織征地組卷聽證會67次，預征收土地公告34條，安置方案36條。國土資源局門戶網(wǎng)站發(fā)布了10個國有建設用地使用權的出讓公告，其辦事指南欄目登載了集體土地審批、土地征用審核、土地使用權審批等公告內容13條。九是市政府網(wǎng)站發(fā)布教育、醫(yī)療、物業(yè)、殯葬、水、電、煤氣等收費政策及價格信息11篇、診療項目價格信息8380條，對21件價格違法行為進行了曝光，退還用戶15萬元，罰沒5萬元。對行政事業(yè)性收費項目進行了全面清理，取消了城市房屋安全鑒定費、稅務發(fā)票工本費等5項收費。

（三）及時做好主動公開政府信息工作。為細化省政務公開考核指標內容，市政府制發(fā)了《朝陽市人民政府辦公室關于落實省政府考核指標繼續(xù)深入做好政務公開工作的通知》，對省考核規(guī)定的19項應主動公開的事項做了詳細列述，要求責任單位抓好任務分解，形成統(tǒng)計表格，完善細化公開內容，拓寬公開渠道，將審批、許可、社會管理與服務事項，通過公眾易于接受的形式及時完整地公開。目前，全市主動公開渠道已拓展為政府門戶網(wǎng)站、政府信息查詢中心、政府公報、工作會議、新聞媒體、各類便民服務機構、辦事指南（手冊）、公示欄及電子顯示屏、觸摸屏等10余類。為滿足社會各界對政府信息的充分利用，市政府對與民眾生產(chǎn)生活相關的文件類政府信息進行了收集整理，全年匯總33家單位的政府信息795份，全部通過保密審查后，移交市政府信息查詢中心（市檔案局）歸檔立卷，并逐步實現(xiàn)在“朝陽檔案網(wǎng)”和窗口查詢。完善政府信息公開指南與目錄的編制，積極推進網(wǎng)上公開。針對各單位編制格式不統(tǒng)一、內容不規(guī)范、動態(tài)類信息變化快的實際，市政府制發(fā)了《朝陽市人民政府辦公室關于規(guī)范政府信息公開指南與政府信息公開目錄編制工作的通知》，專門對2013年度產(chǎn)生的政府動態(tài)信息以及不易變更的審批、許可、服務事項等提出編排要求，對指南的編排體系、信息分類、獲取方式以及信息公開目錄的涉編單位、信息索引、信息分類及內容概述等做了規(guī)范，配有注解說明，提高了信息目錄的編著質量和利用率。目前，政府各部門、市直單位以及具有行政執(zhí)法、行政許可、便民服務職責的公共企事業(yè)單位正在修編指南與目錄，部分單位的政府信息已通過互聯(lián)網(wǎng)向社會公開。

本年度，全市共召開新聞發(fā)布會69次，其中政務公開日活動期間集中發(fā)布40次。

（四）集中開展政務公開日活動。按照《遼寧省政務公開工作規(guī)定》要求，市政府制發(fā)了政務公開日活動方案，確定了活動主題，并組織市縣兩級政府領導分別在《朝陽日報》、地方黨報的頭版刊發(fā)署名文章。組織政務公開辦公室領導接受記者訪談，組織金融、通信、供水、供暖、供電等公用企事業(yè)單位領導走進朝陽電臺“利民熱線”直播間，與民互動，為聽眾答疑解惑。組織衛(wèi)生醫(yī)療機構、學校等單位在《朝陽日報》開辟“辦事公開陽光服務”專欄。組織特殊服務行業(yè)領導走進電視臺“今晚關注”接受采訪。組織市縣兩級政府就承諾為民辦實事情況，集中召開新聞發(fā)布會。組織相關部門就近期市民訴求熱點問題進行點題發(fā)布，回應社會關切。利用政府網(wǎng)站發(fā)表“致全體市民的公開信，”征求市民對全市行政機關、公共企事業(yè)單位、基層站（辦、所）開展政務公開工作的意見建議，對具有參考價值的以送閱件、轉辦件形式呈政府領導批示辦理并予反饋。組織藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和餐飲服務單位召開座談會，聽民聲，征民意，解民需。組織勞動就業(yè)服務部門開展就業(yè)服務、創(chuàng)業(yè)指導、失業(yè)保險、就業(yè)培訓等，解決未就業(yè)大學生、自主創(chuàng)業(yè)大學生、大齡失業(yè)人員和殘疾人、創(chuàng)業(yè)帶頭人的就業(yè)難題。與農(nóng)業(yè)部門、科技局、林業(yè)、衛(wèi)生部門聯(lián)合開展政務公開趕大集活動，向群眾發(fā)放服務“三農(nóng)”小冊子、房屋拆遷、土地補償宣傳資料等，開展科普宣傳活動。集中開展“政務公開日” 戶外宣傳， 組織20余個部門、醫(yī)院、學校、金融與通信服務單位等參與活動，向群眾散發(fā)傳單，收集問卷。組織市、縣兩級政府主要領導親自走上街頭，現(xiàn)場解答群眾提出的問題，增強了活動的感召力，提高了群眾參與度?；顒悠陂g，市直及各縣（市）區(qū)出動工作人員2100余人，接待群眾24000余人次，現(xiàn)場受理政策咨詢及投訴、求助、咨詢問題 7000余個，發(fā)放各類宣傳材料30多萬份，出動宣傳車10臺。召開新聞發(fā)布會40次，各渠道征求群眾意見建議5000多個。各縣（市）區(qū)城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）駐地也同步開展了宣傳活動。

（五）依法辦理依申請公開。本年度，全市共受理辦結依申請公開513件次，接受訪問咨詢43700件次，數(shù)量較往年大幅增加，公開內容呈現(xiàn)復雜化。市政府政務公開辦公室受理8件次，市政府各部門受理288件次，縣級政府及其部門受理申請217件次。申請內容主要圍繞土地征占補償、用地批復、房產(chǎn)開發(fā)資質證書等，依法答復上述申請513件，不屬于本行政機關制作并告知受理單位的4件，申請內容不明確得到部分答復處理的2件。

二、存在的問題與工作打算

一是個別單位領導對貫徹落實《規(guī)定》的重要性認識不足，使工作缺乏主動性、創(chuàng)造性；二是地處農(nóng)村、偏遠地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在著查詢機構功能不全、信息保有量低查詢不方便的情況。三是人員素質亟待提升。絕大多數(shù)工作人員為兼職，導致工作精力不集中。很多人員沒有經(jīng)過系統(tǒng)培訓，對文件法規(guī)掌握不全面，尤其在公開內容界定上，概念模糊，不敢叫真。四是基層網(wǎng)站建設投入不足，管理主體缺乏統(tǒng)一。由于投入不足，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道至今沒有獨立的網(wǎng)站或網(wǎng)頁，影響了工作向基層拓展。五是政府信息公開的時效性不強，信息公開的覆蓋面仍需擴大。

下一步，市政府將重點做好以下工作：一是要加強隊伍建設。二是要強化責任追究。針對一些單位怕輿論監(jiān)督，怕惹麻煩，糾結于個人權利與小團體利益的情況，要依據(jù)《規(guī)定》第18條，對相關單位與責任人追究責任。三是要加強網(wǎng)絡建設。在硬件建設上加大投入，在軟件上完善欄目設置，抓住公開重點，充實公開內容，縮短更新時限。四是要加強監(jiān)督檢查，加大對政府信息公開責任主體的督辦力度。

一、 年度工作基本情況

（一） 總體工作情況

為保證政府信息公開工作正常開展，我市在領導體制和工作機制上嚴格按照《條例》和省政府文件要求，堅持政府主抓，黨委監(jiān)督，政府辦公部門從事具體工作。根據(jù)領導崗位變動情況，及時調整領導小組成員，并充分發(fā)揮各成員單位的作用，從不同角度、不同層面推動工作正常運行。

2008年5月份《條例》實施時，我市即完成了《朝陽辦事指南》的編輯發(fā)行工作，按照國、省文件要求，將市、縣、鄉(xiāng)三級政府及所屬部門、單位、站所機構的人員、編制、職能、行政許可事項的審批、公共行政服務中心進廳集中辦理事項等，計60余萬字。此外，北票市、雙塔區(qū)、朝陽縣均已完成《指南》編印工作，其它地方正在組稿。政府信息公開目錄除以政府文件形式規(guī)范目錄內容、格式、公開載體、公開時限外，政府門戶網(wǎng)站、部門、單位的局域網(wǎng)站上及時編發(fā)政府文件信息、動態(tài)性工作信息、服務性信息目錄并及時更新。根據(jù)上級要求并結合我市實際，不斷完善相關制度，調整欄目，增加信息內容。政府電子政務管理中心、政府信息公開辦、政府信息查詢中心相互協(xié)調配合，保證了目錄的統(tǒng)一、完整和更新時效。市直有行政審批職能、便民服務項目、行政執(zhí)法職能、進行政審批大廳的部門、單位都印制了辦事手冊，便民手冊和服務指南，為辦事人員和管理相對人提供信息服務。

《條例》實施以來，我市按國、省要求，出臺了一系列文件。2010年又相繼制發(fā)了《關于做好主動公開政府信息送交工作的補充通知》（朝政辦發(fā)[2010]92號）、《關于印發(fā)朝陽市2010年政務公開工作要點的通知》（朝政公開發(fā)[2010]1號）、《關于印發(fā)朝陽市政務公開工作專項檢查方案的通知》（朝政公開發(fā)[2010]2號）、《關于印發(fā)朝陽市2010年政務公開工作考核驗收評分標準的通知》（朝政公開發(fā)[2010]3號）、《關于認真貫徹落實王明玉市長批示精神提高咨詢訴求辦理質量的通知》（朝政務公開發(fā)[2010]4號）等文件。除市本級加強制度建設外，對國、省下發(fā)的有關政府信息公開的文件，都通過文件通知、簡報等途徑加以強調，要求嚴格執(zhí)行，保證實效。

市及各縣（市）區(qū)的政府信息查詢中心建設不斷完善和提高，做到了服務設施完善、服務功能完善、服務制度完善、政府信息保有量不斷增加。此外，行政審批大廳、交警支隊車駕管辦事大廳、人口信息中心、二手房交易大廳、辦稅服務大廳等窗口單位也都具備政府信息查詢功能，為辦事咨詢人提供信息查詢服務。我市將政府信息公開服務重點向基層傾斜，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市街道、社區(qū)、農(nóng)村村委會和基層窗口單位設立了政府信息查詢點、為民代辦點，全天候為民眾提供服務，既節(jié)省時間，又降低了查詢成本。

政府信息公開，需提高公眾知曉率，擴大信息覆蓋面。為此，我們一直重視宣傳工作。一是充分利用新聞媒體進行宣傳。我們與市級各新聞媒體均有聯(lián)辦欄目，如電臺的“利民熱線”、電視臺的“今晚關注”、朝陽日報的“民生直通車”等。另外，各媒體均有固定人員做為聯(lián)絡員，相互配合，開展工作。二是各縣（市）區(qū)與大多數(shù)市直部門、單位都有辦事手冊、便民指南、媒體聯(lián)辦欄目，廣泛宣傳所產(chǎn)生和保存的政府信息。三是政府信息公開辦公室與政府外宣辦建立了長期協(xié)調聯(lián)動機制，在新聞發(fā)布、對外宣傳上密切配合。四是利用政務公開日活動時機廣泛宣傳。2010年政務公開日活動期間，市直部門及各縣（市）區(qū)共出動工作人員2600多人，接待群眾34000多人次，受理各類咨詢問題15500多個，發(fā)放各類宣傳品700余種共281500份。五是開展了“政務公開趕大集”活動，深入基層宣傳政府信息，同時進行政策解答和現(xiàn)場辦公。

在提高工作人員素質，打造高質量的隊伍上，我們改變了以往的集中培訓方式。因集中培訓受場地、時間、經(jīng)費等限制，我們變集中培訓為分散培訓，組織精通政府信息公開工作，掌握法規(guī)政策，熟悉工作流程的專業(yè)人員分赴各縣（市）區(qū)、稅務、工商、公安等相關系統(tǒng)進行培訓，不但擴大了培訓面，還可以根據(jù)不同地區(qū)、不同系統(tǒng)、不同需求有針對性地進行政策解析和經(jīng)驗傳授。實踐證明，效果很好。

（二） 主動公開政府信息情況

2009年7月，啟動了“中國朝陽”政府門戶網(wǎng)站改版工程，于2010年4月30日起正式上線，新版網(wǎng)站設置“朝陽風采”、“政務公開”、“網(wǎng)上辦事”、“公眾服務”四大類119個欄目。截止2010年12月31日，信息更新5100多條?！冻栒蟆纷鳛槌柺械恼珗螅枪_政府信息最重要的紙質載體，每月一期，共印刷42000份，全年共發(fā)布各類政府信息842條。市政府全年舉行新聞發(fā)布會18次，發(fā)布主題多為經(jīng)濟適用房建設、土地征用補償、中、小學招生、新農(nóng)合政策、勞動就業(yè)、城市管理、市政建設等重大民生問題。市政府信息公開辦公室與市各新聞媒體密切合作，建立了聯(lián)動工作機制。每個新聞單位均有一名固定聯(lián)絡員，一是根據(jù)省、市安排及時參加各相關活動的報道，二是及時發(fā)布與群眾生產(chǎn)生活密切相關的政策信息和動態(tài)性工作信息。2010年新聞媒體共發(fā)布各類政府信息130余件次。政府信息查詢中心運行情況良好，截止2010年年末，已公開各類政府信息38114件，其中涉及勞動就業(yè)、工資保障、醫(yī)療保險、房屋拆遷、土地征用等熱點信息11489件。2010年，共收集68個部門、單位的文件1020份。查詢中心全年接待查詢1135人次，查詢文件1137份。為方便廣大農(nóng)村群眾和城市社區(qū)弱勢群體查詢政府信息，方便快捷地辦理生產(chǎn)生活中的相關事項，我們廣辟便民渠道，延伸工作觸角，想方設法提供全方位的服務。一是城市街道辦事處和社區(qū)均設立了便民服務大廳，除辦理事務處，并增設政府信息查詢功能。二是推廣北票市設立基層政府信息查詢點經(jīng)驗，工作重點下沉，立足服務基層。三是宣傳和推廣建平縣、朝陽縣為民服務代辦制和龍城區(qū)“黨員365工作室”的先進做法，將信息查詢和辦事服務融為一體，全天候提供便民服務。主動公開的政府信息包括政府及部門出臺的文件、市政府召開的重要會議、領導分工、領導講話、年度國民經(jīng)濟計劃與財政預決算、政府工作報告、年度承諾為民所辦實事、政府重大決策、重要民生工程建設、勞動就業(yè)、醫(yī)療保險及民政系統(tǒng)的扶貧救助等共18類。

（三） 依申請公開政府信息情況

我市政府辦公部門，即政府信息公開辦公室2010年受理信息公開申請15人次，涉及政府信息21件；市及各縣（市）區(qū)政府信息查詢中心、市縣兩級公共行政服務中心、窗口單位辦事大廳、基層政府信息查詢點、為民代辦點等具備信息查詢功能的地方，全年共接待查詢人數(shù)367800人次。受理方式主要有：政府信息公開申請表、信函、電話查詢、政府網(wǎng)站交互式欄目如“市民訴求網(wǎng)頁”、市長信箱、來人當面查詢等。查詢內容主要有：勞動就業(yè)、勞動保險、醫(yī)療保險、新農(nóng)合、工資保障、房屋拆遷、土地征用、二胎生育指標審批、住宅建設審批、低保救助等民政政策、大學生就業(yè)及自謀職業(yè)優(yōu)惠政策、人口信息政策、交通管理及處罰、房屋交易、房屋產(chǎn)權確認、出國出境等。市政府信息公開辦受理的申請答復情況為：同意公開數(shù)7件，同意部分公開數(shù)9件，不予公開的5件，非政府信息、政府信息不存在、非本行政機關政府信息為8件。在辦事大廳、窗口單位、基層信息查詢點的查詢，多為辦理業(yè)務或行政許可事項審批的即時咨詢，辦事人員會當場解答或提供辦事指南、便民手冊或相關文件，均能使申請人滿意。

（四）市縣兩級政府信息查詢中心根據(jù)省、市物價部門的文件要求，向申請人員免費提供政府信息，沒有收費行為。其他查詢站點亦為免費服務。

（五）經(jīng)統(tǒng)計核實，2010年，我市政府法制辦公室受理1件信息公開行政復議，已辦結。另有兩人申請的信息，因信息保存單位按有關法規(guī)和行業(yè)規(guī)定，解答為不屬公開信息，故不予提供，申請人不滿意，以信函方式反映到省政府信息公開辦公室，我市以書面形式向省政府信息公開辦公室報告辦理與答復情況，沒有違背《條例》及相關法規(guī)。

二、 工作中存在的問題

一是因朝陽屬欠發(fā)達地區(qū)，受財政緊張等因素影響，網(wǎng)絡建設投入不足，一些部門、單位沒有相對獨立的局域網(wǎng)或網(wǎng)頁。有的有計算機也是用于辦公自動化，沒有用于公開政府信息，因而網(wǎng)絡的公開作用發(fā)揮不夠。二是一些網(wǎng)絡與觸摸屏、大屏幕等載體公開的信息更新不及時，信息保有量偏低。三是一些單位依申請公開的有效處理規(guī)范化程度不夠，受理、登記、答復等制度建設滯后。四是具體工作人員素質偏低，文件法規(guī)掌握與運用不熟練、不準確，一些地方的界定政府信息適合公開與否的標準不統(tǒng)一。五是一些掌握政府信息的垂直管理部門借口系統(tǒng)有規(guī)定不公開或公開不全面。六是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權機關與基層站辦所政府信息保有量不足，難以滿足群眾的查詢需求。

三、 2011年的工作打算

一是強化和完善監(jiān)督考評機制。市、縣、鄉(xiāng)三級政府都要理順領導體制和工作機制，做到專人負責，責任明確，層層建立考核評價制度，納入政府工作目標考評體系，合理利用考評結果。二是強化責任追究。針對一些地方和單位對主動公開的政府信息上報不全面、不及時和依申請公開處理不規(guī)范等問題，強化責任追究，并及時通報負面案例。三是強化載體建設，加大投入力度，提高信息保有量和更新速度。四是提高基層政府機關的信息保有量，方便廣大群眾查詢。五是積極推廣先進經(jīng)驗，以點帶面，提高政府信息公開工作的運行水平，并盡可能地出臺便民舉措，方便基層群眾。六是加強對具體工作人員的培訓，提高隊伍素質。七是充分發(fā)揮各窗口單位的優(yōu)勢，強化政府信息查詢服務。

（一）認真理順工作體制，激發(fā)工作活力。一年來，我們下大氣力建設上下貫通、責任明確、監(jiān)督與指導并重的工作模式，確定了黨委領導、政府主抓、辦公部門具體負責的工作運轉機制。在人員配備上，認真選派一批理論素質高、懂溝通、善協(xié)調的干部充實到隊伍中來。全年通過送外培訓、牽手幫帶、專家引路、以老帶新等形式，提高了業(yè)務人員的工作能力。全年，舉辦各類培訓班32場，召開工作部署會2次，工作推進會3次，參訓人數(shù)超過400人次。8月份，市政府印發(fā)了《朝陽市人民政府辦公室關于表彰朝陽市2017年度政務公開先進單位及先進個人的通報》（朝政辦〔2018〕21號），對主動作為、大膽負責的一批人員進行了通報表彰，宣傳了典型，鼓舞了士氣 。

（二）理清思路，認真謀劃全年工作。去年，國務院、省政府對政府信息公開工作做出了一系列部署，政策下發(fā)集中，部署安排緊湊，工作難點突出，對此，全市各級政府行政機關不等不拖，積極靠前做工作，在集中學習上級文件的同時，對全年工作進行了認真研討，理清了工作思路，明確了努力方向。很多地區(qū)和部門制定了詳細工作計劃，調整了工作重點，形成了工作推進方案，為完成全年工作打下了堅實基礎。

　　一是對照省文件要求，制定工作舉措。全市各地各部門重點圍繞遼政辦發(fā)[2018]27號、遼政辦發(fā)[2018]33號、遼政辦發(fā)[2018]34號和遼政辦發(fā)[2018]35號的部署，組織全體人員認真領會，全面提高業(yè)務技能和理論水平，并在此基礎上，先后出臺了工作要點、三大領域信息公開工作推進方案及相關文件，專門對重點工作提出要求，對公開內容進行拓展，對公開平臺進行固化，對監(jiān)督措施進行明確。在部分文件起草過程中，我們既遵循了上級的規(guī)定，又注意吸收基層單位意見，使工作措施更符合實際、更具操作性、更有利于推動工作、更易于滿足群眾的查詢需求。

　　二是對標國省重大部署，認真落實“一意見、兩細則、一方案”。各地、各部門認真汲取上級部署的基本精髓，在與朝陽實際結合上做文章、抓統(tǒng)籌。為使意見與細則更加具體化，更好地做好制度的銜接，我們經(jīng)過較長時間的反復醞釀和論證，在汲取103個單位意見基礎上，大膽嘗試推行政務公開聯(lián)席會議制度、政策文件公開屬性認定制度和政府重要會議議題意見征集制度，以及社會公眾列席政府會議制度、政策解讀制度，這些都從原則上規(guī)定了行政決策權力運行中的信息公開要求。在推進行政決策公開方面，市政府第59次常務會議審議通過了《朝陽市重大行政決策程序實施辦法》，以政府令形式向社會做了發(fā)布。通過社會公眾參與政府會議形式，有序引導社會公眾參與決策討論，努力推進政府決策的民主化、科學化。在推行重大民生決策事項民意調查制度方面，我們對涉及群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的重大民生舉措，要求相關部門均要在決策前通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等向社會公開決策草案、決策依據(jù)，并督促決策部門對決策結果通過聽證座談、調查研究、咨詢協(xié)商、媒體溝通等方式向社會征集意見，同時，向被征集人反饋采納情況。年初以來，市法制辦公室牽頭利用朝陽日報、政府網(wǎng)站等媒體對出臺的7份規(guī)范性文件進行了意見征集。

　　三是篩查公開細目，認真落實自查事項。為做好專項自查部署的各項工作，我們對29個部門承擔的重點工作進行了具體分工，明確了目標，落實到人頭，出臺了《朝陽市人民政府辦公室關于做好政府網(wǎng)站“政務公開重點工作”專欄建設和保障工作的通知》（朝政辦傳[2018]78號），對部門承擔“三大領域”信息公開任務也明確操作規(guī)程，對縣級政府網(wǎng)站欄目提出建設意見，對往年欄目內容銜接統(tǒng)籌要求，共同完成好公開任務。我們還制定了“欄目調整方案”，對自查項目制成了《專欄內容保障任務分解表》，做到公開內容具體、保障單位清晰、保障方式符合實際，使37個欄目都落實到位。在公開行權清單中，我們要求市、縣兩級政府都要通過政府網(wǎng)站專欄向社會集中展示。在市政府網(wǎng)站形成網(wǎng)頁鏈接路徑。對明確公開的重大政策，我們在政府網(wǎng)站設置了專題欄目，經(jīng)專職人員審核后，依次向社會展示。對重大行政決策事項，按照社會關注度強弱，分門別類加以梳理匯總后，通過新聞發(fā)布會、V朝陽（微信）、朝陽新聞網(wǎng)等公開相關信息。

　　四是圍繞第三方評估提出的問題做整改。年初，我們對照2017年省行政學院的評估結果，認真開展了自查自糾，并將省評估結果形成“市長送閱件”，重點對教育領域的信息公開不全面問題進行自查自糾，同時對照省評估涉及的其他15個單位的公開內容不具體、不全面，召開了督辦調度會，通報了省評估報告提出的問題，由參會部門現(xiàn)場做了認領，做到問題清、方向明、措施得力。對落實不到位的事項，實行承包責任制，做到目標專人管、措施專人盯、效果專人查。對落實難度大、涉及部門多、需要市領導議定的內容，我們一方面做好宏觀制度安排同時，及時向市領導做好匯報，爭取支持，全力推進各項工作。

二、主動公開政府信息情況

　　全市各地各部門認真落實《條例》要求，各級拓展各類公開平臺，健全各項公開制度，細化各類公開目錄，推動了主動公開信息工作向深層次邁進。在拓展平臺方面。目前，全市運行政府網(wǎng)站39家，縣（市）區(qū)政府網(wǎng)站7家，新聞發(fā)布廳8座，政府信息查詢中心8家，V朝陽（微信公眾號）及各縣（市）區(qū)微信公眾號、利民熱線直播間、朝陽日報“政務公開專欄”等政務新媒體也成為群眾易于接受的便捷平臺。對公開重大行政決策事項，我們按照社會關注度強弱，分門別類加以梳理匯總，并通過新聞發(fā)布會、V朝陽（微信）、朝陽新聞網(wǎng)等公開相關信息。對明確公開的重大政策，我們在政府網(wǎng)站設置了專題欄目，經(jīng)專職人員審核后，依次向社會展示。全年收集整理28個部門轉送的主動公開類文件791份，在制作文件目錄的基礎上，其中對561份文件移交到市政府信息查詢中心（檔案局），向社會提供查詢服務。

　　一是加強網(wǎng)站的技術規(guī)范化管理。在規(guī)范網(wǎng)站名稱和域名方面，我們及時下發(fā)文件予以要求，39個網(wǎng)站的底部功能區(qū)均列明了黨政機關網(wǎng)站標識、網(wǎng)站標識碼、ICP備案編號等7個要素。在查遺補漏工作中，我們采取即時自查、隨時梳理，對承擔行政職能的事業(yè)單位網(wǎng)站不間斷核查，確保全市網(wǎng)站平穩(wěn)運行“一盤棋”。在對網(wǎng)站進行常態(tài)化監(jiān)測方面，我們重點對網(wǎng)站更新、內容準確性、互動回應、服務實用等情況進行不間斷巡檢，對空白欄目、錯誤鏈接等，采用不定時拉網(wǎng)檢查，確保及時發(fā)現(xiàn)、及時整改、長期達標。辦公室每月印發(fā)檢查通報，指出共性問題，列出不合格欄目，督促限時完成整改任務，檢查及整改情況均在政府網(wǎng)站做以公布。

　　二是建好網(wǎng)站“政務公開重點工作”專欄。我們對29個部門承擔的重點領域的信息工作進行了分工，出臺了《朝陽市人民政府辦公室關于做好政府網(wǎng)站“政務公開重點工作”專欄建設和保障工作的通知》，對部門承擔的“三大領域”信息公開任務明確操作規(guī)程，對縣級政府網(wǎng)站欄目提出建設意見，對往年欄目內容的銜接統(tǒng)籌要求，共同做好信息公開任務。我們還制定了“欄目調整方案”，對自查項目制成了《專欄內容保障任務分解表》，做到公開內容具體、保障單位清晰、保障方式切合實際，使45個子欄目都落實到位。并對子欄目信息內容進行更新，對涉及省考核指標內容的責任部門指定了專人督促，及時指導，確保了國務院、省政府四個季度網(wǎng)站抽查檢測無問題。在具體實施中，我們對公開平臺和渠道做了詳細指引，明確了各領域信息的報送部門和單位，開辟了政府信息報送專用通道。在公開行權清單中，我們要求市、縣兩級政府都要通過政府網(wǎng)站專欄向社會集中展示，并在市政府網(wǎng)站形成網(wǎng)頁鏈接路徑。市政府網(wǎng)站全年發(fā)布文字及圖片信息6288條，政務公開重點工作專欄共發(fā)布信息2894條，公開重大建設項目批準和實施信息2006條，公開財政預決算信息98條，公開公共資源配置領域信息2828條，公開公益事業(yè)領域信息2908條 。

三是開展政務公開日活動。我們成功組織了第12屆“5"para" label-module="para">

三、政策解讀情況

　　堅持政府網(wǎng)站是首要公開平臺的功能定位，在網(wǎng)站搭建了政策解讀專欄，通過記者專訪、專題問答、政策專欄等形式，對市直部門出臺的政策性文件進行解讀。完善了新聞發(fā)布廳功能設施，健全了新聞發(fā)布會召開的工作運行協(xié)調機制。全年共組織市直14個委辦局，召開政府例行新聞發(fā)布會15場次，分別就脫貧攻堅、破解群眾“辦事難”、打造營商環(huán)境和“一網(wǎng)、一門、一次”改革、我市經(jīng)濟運行情況、第四次全省經(jīng)濟普查等25個重大民生問題、社會熱點難點、政府有力舉措等進行新聞發(fā)布。朝陽電視臺、燕都晨報、朝陽日報等多家權威媒體記者現(xiàn)場報道，25個新聞均被轉載、播報，并取得了良好的社會效果。該欄目現(xiàn)已成為政府網(wǎng)站最佳欄目，創(chuàng)下了較高的點擊量。市縣政府網(wǎng)站皆對重大政策、重要民生決策事項設立專欄予以登載。

四、依法依規(guī)辦結依申請公開情況

　　2018年，全市共妥善受理并辦結依申請公開案件469件次。其中，市本級按時辦結省評估組提交申請3件，為完成考核指標提供了依據(jù)。市本級相繼對企業(yè)退休的老職工7次上訪提交申請，均一一做了認真辦理，先后為其提供各類文件類信息10余份，最終使其息訟止訪。因政府信息公開引發(fā)的行政復議4起，3起駁回，1起維持。在辦理重大案件時，我們嚴格按照工作流程，認真處理了因申請引發(fā)的行政訴訟案件1件，9月18日，市中級法院受理并開庭審理一起因信息公開引發(fā)的訴訟案件，公開辦和法制辦出庭，當庭依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》之規(guī)定進行辯護，獲得了法院支持，裁定駁回訴訟請求，至此，持續(xù)四年之久的糾紛案得到最終化解。

五、妥善處置與回應政務輿情熱點情況

　　針對傳統(tǒng)媒體和新興傳媒出現(xiàn)的政務輿情，我們堅持做到及時查明情況，主動澄清事實，聯(lián)系新聞媒體第一時間主動發(fā)布權威聲音，以正面言論引導政務輿情向好向善發(fā)展，維護了政府形象，有力的提升了政府的公信力。今年，我市共辦理省轉政務輿情回應5件次。這些輿情多是涉及面廣、問題多、社會影響較大的“老大難”問題，有些還涉及信訪和法律訴訟的案件。對于這些問題，我們著手建立了政務輿情收集、研判、處置和回應機制，積極搞好部門間的溝通與協(xié)調，適時組織網(wǎng)信辦、網(wǎng)管辦、應急辦共同監(jiān)測本地、本系統(tǒng)政務輿情，在遇有重大事件、重要輿情時，確保第一時間向本級和上級政府報告，及時處置并回應。處置過程中，我們不斷加強對重大政務輿情的調度、會商和處理，督促辦理部門嚴格按規(guī)定時限辦結，及時做好回應答復工作。對轉辦的政務輿情做好跟蹤監(jiān)測，分別督促凌源市、朝陽縣、北票市、市民政局對政務輿情做了及時回應，使負面輿情實現(xiàn)可控。尤其對個別重點輿情進行不間斷跟蹤，確保每3小時向省反饋一次處理進展情況，堅決做到在規(guī)定時間向省準確回應，得到了社會的認同。

六、存在的問題及下一步改進方向

　　隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展以及公眾對信息公開的關注，政務公開工作任務更加繁重，這對人員素質、服務方式、工作內容皆提出了新要求，問題主要有：一是隊伍素質適應問題。政務公開、政府信息公開工作雖已開展多年，但由于缺乏系統(tǒng)知識的培訓，使得一些地方特別是基層工作人員的業(yè)務素質亟待提升，一部分人員難以適應新形勢下的工作要求。還有基層政府的工作力量難以保證，隊伍穩(wěn)定性差，一人多崗、頻繁調崗的現(xiàn)象普遍存在，這些都與日益增加的任務量形成了反差。二是工作制度操作性不強問題。部分制度缺乏系統(tǒng)性和可操作性，原則性要求多，技術規(guī)范少，缺少工作程序，使得工作做了很多虛功，如在信息發(fā)布數(shù)量統(tǒng)計口徑方面，沒有明確的、統(tǒng)一的技術規(guī)范，如在制作信息公開目錄方面，沒有統(tǒng)一的信息編錄系統(tǒng)，使得很多地方標準不一、內容各異，檢索不方便。三是在政務公開新媒體新平臺建設管理方面，由于受工作力量、人員素質及群眾接受面的影響，微博微信客戶端等新平臺的建設與使用還未普及。

　　針對上述問題，今后一個時期，我們一是加大培訓力度，通過行政學院培訓、專題培訓、現(xiàn)場觀摩、學習交流等措施逐步提高業(yè)務人員技能。二是加強制度建設，進一步完善工作機制和流程，提高工作規(guī)范化水平。三是加強公開載體建設，充分發(fā)揮網(wǎng)絡及新媒體的效用，提高政府信息發(fā)布的覆蓋面與公眾知曉率。四是加大政策解讀力度，圍繞省政府提出的關于加強制度和平臺建設的若干意見，不斷深化與媒體合作，重點打造融朝陽日報、燕都晨報、朝陽電臺、朝陽電視臺、V朝陽、朝陽政府網(wǎng)站和朝陽新聞網(wǎng)七大傳媒為一體的政策解讀欄目，使各項政策及政府工作第一時間傳遞到群眾心中，著力實現(xiàn)一個口徑發(fā)聲 。