村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃

結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀和要求，以及自然環(huán)境資源、條件和歷史情況等，對鎮(zhèn)行政區(qū)域的村莊、集鎮(zhèn)分布點、村莊和集鎮(zhèn)的位置、性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，以及本地生產(chǎn)和生活服務(wù)設(shè)施的配置等作出一定期限內(nèi)的綜合布置和具體安排。2100433B

第六條 村莊和集鎮(zhèn)必須編制規(guī)劃。沒有編制規(guī)劃或者規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)的村莊和集鎮(zhèn)不得進(jìn)行建設(shè)。

第七條 村莊和集鎮(zhèn)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

(一)鄉(xiāng)級行政區(qū)域的村鎮(zhèn)體系;

(二)村莊和集鎮(zhèn)的位置、規(guī)劃區(qū)界線及其建設(shè)用地規(guī)模;

(三)村莊和集鎮(zhèn)的性質(zhì)、發(fā)展方向、人口發(fā)展規(guī)模;

(四)村莊和集鎮(zhèn)、交通、供水、排水、供電、通訊等公用設(shè)施的總體安排;

(五)主要非農(nóng)生產(chǎn)用地的分布;

(六)鄉(xiāng)級行政區(qū)域內(nèi)主要公共建筑的配置;

(七)防災(zāi)、環(huán)境保護(hù)等專業(yè)規(guī)劃。

第八條 村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，必須以村莊和集鎮(zhèn)總體規(guī)劃為依據(jù)，并應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

(一)各項經(jīng)濟、技術(shù)指標(biāo);

(二)各項建設(shè)用地規(guī)模、布局及發(fā)展方向;

(三)交通、供水、排水、供電、郵電等公用設(shè)施安排;

(四)綠化、環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、防災(zāi)等工程的安排;

(五)文物古跡的保護(hù)和景觀的建設(shè)要求;

(六)近期建設(shè)項目以及重點建設(shè)地段和重點建筑的布置。

第九條 村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃分為中遠(yuǎn)期規(guī)劃和近期規(guī)劃，規(guī)劃期限分別為：中遠(yuǎn)期10年至20年，近期3年至5年。

第十條 村莊和集鎮(zhèn)總體規(guī)劃、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃由鄉(xiāng)級人民政府在所在縣建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)下負(fù)責(zé)組織編制，經(jīng)所在地鄉(xiāng)級人民代表大會審查同意，由鄉(xiāng)級人民政府報縣人民政府批準(zhǔn)。

村莊的建設(shè)規(guī)劃，由鄉(xiāng)級人民政府在所在縣建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)下負(fù)責(zé)組織編制，經(jīng)所在村村民會議或者村民代表會議討論通過，由鄉(xiāng)級人民政府報縣人民政府批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)的村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自變動。

第十一條 報請審批的村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)附有送審報告、現(xiàn)狀分析圖、規(guī)劃圖紙、規(guī)劃說明書。

縣人民政府收到送審文件后，應(yīng)當(dāng)及時組織有關(guān)部門和專家評審，根據(jù)評審結(jié)果作出審批決定。

第十二條 平原地區(qū)村莊規(guī)劃住戶規(guī)模應(yīng)當(dāng)不少于50戶。50戶以下的村莊和零散戶，應(yīng)當(dāng)逐步集中。對確定實行逐步搬遷的，必須控制現(xiàn)有規(guī)模，任何單位和個人不得擴大占用土地。

第六條　村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃由鄉(xiāng)級人民政府負(fù)責(zé)組織編制，并監(jiān)督實施。

第七條　編制村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，必須堅持合理布局，十分珍惜土地的原則。

各項建設(shè)就當(dāng)相對集中，充分利用原有建設(shè)用地，新建、擴建工程及住宅應(yīng)當(dāng)盡量不占用耕地和林地。

第八條　編制村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，必須按照《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》，以縣城規(guī)劃、農(nóng)業(yè)區(qū)劃、土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，并同有關(guān)部門的專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第九條　村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃包括：集鎮(zhèn)域規(guī)劃、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃。

集鎮(zhèn)域規(guī)劃和主要內(nèi)容包括：鄉(xiāng)級行政區(qū)域內(nèi)村莊、集鎮(zhèn)布點，村莊、集鎮(zhèn)的位置、性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，規(guī)劃建設(shè)用地范圍，村莊、集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施以及其他各項生產(chǎn)和生活服務(wù)設(shè)施的配置等。

集鎮(zhèn)總體規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：集鎮(zhèn)的性質(zhì)和發(fā)展方向，人口和建設(shè)用地發(fā)展規(guī)模，住宅、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、公共設(shè)施、公益事業(yè)等各項建設(shè)的用地布局、用地規(guī)模和功能分區(qū)，有關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)等。集鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃是指集鎮(zhèn)總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，對近期建設(shè)項目及重點地段建設(shè)的具體安排。

村莊建設(shè)規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：人口和建設(shè)用地發(fā)展規(guī)模，建設(shè)用地范圍，住宅、公共設(shè)施和公益事業(yè)等各項建設(shè)用地的布局，有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)等。

第十條　村莊、集鎮(zhèn)的規(guī)劃期限，遠(yuǎn)期規(guī)劃為20年，近期規(guī)劃為5年。

第十一條　集鎮(zhèn)域規(guī)劃、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，須經(jīng)鄉(xiāng)級人民代表大會審查同意，由鄉(xiāng)級人民政府報縣級人民政府批準(zhǔn)。

村莊建設(shè)規(guī)劃，須經(jīng)村民會議討論同意，由鄉(xiāng)級人民政府報縣級人民政府批準(zhǔn)。

第十二條　村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，由鄉(xiāng)級人民政府公布。

第十三條　經(jīng)批準(zhǔn)的村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，任何單位和個人不得隨意調(diào)整和變更。因社會經(jīng)濟發(fā)展需要，經(jīng)鄉(xiāng)級人民代表大會或村民會議同意，鄉(xiāng)級人民政府可以對村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)進(jìn)行局部調(diào)整，并報縣級人民政府備案；涉及村莊、集鎮(zhèn)的性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局重大變更的，依照本辦法第十條規(guī)定的程序辦理。

第十四條　在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建居民住宅、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、公共設(shè)施、公益事業(yè)、路邊店等必須符合村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。任何單位和個人均不得阻撓和拖延規(guī)劃的實施。

第十五條　在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各類建設(shè)，必須按照《條例》的規(guī)定辦理有關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)，并按規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)。

第十六條　任何單位和個人不得在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外進(jìn)行各類建設(shè)。確需建設(shè)的，其位置須由縣級建設(shè)行政主管部門會同有關(guān)部門決定，并按照本辦法規(guī)定輸規(guī)劃建設(shè)審批手續(xù)。